Deres ref: Vår ref Saksbehandler Dato «REF» 2015/ Per Gunnar Løset

Transkript

1 Tingvoll kommune Næring plan og teknisk Økokommunen bedre løsninger for mennesker og miljø Grunneiere og naboer Statens vegvesen Region Midt Møre og Romsdal fylkeskommune Fylkesmannen i Møre og Romsdal Melding om vedtak Deres ref: Vår ref Saksbehandler Dato «REF» 2015/ Per Gunnar Løset Reguleringsendring Åsprong hyttefelt - egengodkjenning av detaljplan Vedlagt følger sakspapirer med vedtak i saken, samt plandokumenter vedtatt i Kommunestyret Vedtaket kan påklages til Fylkesmannen Klagefristen er 3 uker regnet fra den dagen da brevet kom fram til påført adressat. Det er tilstrekkelig at klagen er postlagt innen fristens utløp. Klagen skal sendes skriftlig til Tingvoll kommune, Midtvågvegen 2, 6630 Tingvoll, eller til [email protected]. Angi vedtaket det klages over, den eller de endringer som ønskes, og de grunner du vil anføre for klagen. Dersom du klager så sent at det kan være uklart for oss om du har klaget i rett tid, bes du også oppgi når denne melding kommer frem. Med hilsen Per Gunnar Løset Avdelingsingeniør Næring, plan og tekniske tjenester Dokumentet er elektronisk godkjent og har ingen signatur. Vedlegg 1 Plankart rev Planbestemmelser rev Planbeskrivelse rev Tingvoll kommune Telefon Næring plan og teknisk, E-post: [email protected]

2 Tingvoll kommune Økokommunen bedre løsninger for mennesker og miljø Arkiv: Arkivsaksnr: 2015/ Saksbehandler: Per Gunnar Løset Saksfremlegg Utvalg Utvalgssak Møtedato Formannskapet 1/ Kommunestyret 2/ Reguleringsendring i Åsprong hyttefelt (planid ) - Egengodkjenning Vedlegg 1 Plankart rev Planbestemmelser rev Planbeskrivelse rev Uttalelser: 4 Møre og Romsdal fylkeskommune 5 Tradisjonsbygg, e-post 6 Tradisjonsbygg, e-post 7 Tradisjonsbygg, brev Olav Røttingsnes 9 Fylkesmannen 10 Statens vegvesen 11 Oddny og Geir Løkhaug 12 Grethe og Brynjulf Rasch 13 Reidar Gullikstad Hagen og Inger Helene Hagen Sira 14 Særutskrift Formannskapet Særutskrift Formannskapet Avtale mellom Tingvoll kommune og 2N Eiendom AS Saksopplysninger Saka har vært sendt grunneiere i feltet og regionale myndigheter, med høringsfrist Følgende merknader er mottatt innen fristen: Fra Sammendrag merknader Rådmannens vurdering Fylkeskommunen, Har ingen merknader Plana kan egengodkjennes Olav Røttingsnes, Olav Røttingsnes var felteier da Plassering av tomtene i feltet er ikke Side 2 av 9

3 området ble regulert i 2006/2007, og er nå eier av gnr 148/40 og 148/41. Mener det var feil å ikke endre formål til boligtomt på 148/40. Kommunen har tillatt bygging av en husrekke rett foran tomta, noe som har medført at utsikten fra tomta ned til sjøen nesten er blitt borte og det er ingen sjønær tomt lenger. Stiller spørsmålet om hvem som vil kjøpe en slik tomt i sjønært område. Mener kommunen burde tatt kontakt med ham som tidligere felteier siden de to tomtene var en del av oppgjøret da nye eiere overtok eiendommen. endret etter at feltet ble godkjent Kommunen har godkjent fritidsboliger på de regulerte tomtene. Dersom plana vedtas vil de aktuelle tomtene bli boligtomter. Det er en naturlig følge at bakenforliggende tomter får begrenset sin utsikt. Situasjonen har slik sett ikke endret seg vesentlig siden den opprinnelige plana ble godkjent. Det vil heller ikke være naturlig at kommunen kontakter tidligere eiere av eiendommer. Eventuelle klausuler som begrenser ny eiers handlefrihet burde i så fall vært varslet ved planoppstart. Fylkesmannen, Statens vegvesen, Varsler at innsigelse fra Statens vegvesen kan trekkes etter at antall boliger er redusert. Det vises til vegvesenets brev av Trekker innsigelsen etter at antall boliger er redusert til 4, men ber om at kommunen imøtekommer noen merknader. Busslommene langs Rv70: Mener det mest optimale er at busslommene beholdes i plana da det kan bli nødvendig å Plana kan egengodkjennes. Busslommene langs Rv 70 er ikke pålagt bygget med det omfanget av utbygging av boliger eller hytter som ligger i plana, og er derfor tatt ut av planforslaget. Ved eventuelle framtidig utvidelse av boliger eller flere fritidsboliger, må dette reguleres på nytt. Side 3 av 9

4 bygge busslommer i framtida. Intern busslomme: Er en god løsning, men forutsetter at de som kjører skolebussen godkjenner en slik løsning. Ferdselsmulighet for myke trafikanter: Ber om at kommunen opparbeider turstier i området slik at trafikanter slipper å bruke riksvegen som eneste ferdselsåre. Kommunestyret må ta stilling til om busslommene skal tas inn i plana, og begrenses av rekkefølgekrav om 4 boliger, slik vegvesenet anbefaler. Rådmannen mener plana bør vedtas slik den nå ligger, uten busslommene. Det vil gi et entydig signal om at det ikke kan godkjennes flere boliger i feltet. Intern busslomme har også vært på høring til Nettbuss Møre og det er ikke kommet negative tilbakemeldinger. Viktig at kurvatur og veg er tilpasset stor buss slik at alle typer busser kan benytte løsningen. Oddny og Geir Løkhaug, Er fortsatt imot at det tillates flere boliger i Åsprong hyttefelt. Ønsker opprettholdt bestemmelser som i dag. Vurderer å søke juridisk bistand for å vurdere innløsning/få kompensasjon for et verditap på grunn av foreslåtte endringer. Dersom plana blir vedtatt kreves følgende: Om tomt 6 (148/31) får tilførselsvei fra KV9 må den delen av opprinnelig tilførselsvei og snuplass plassert på vår tomt fjernes og terrenget føres tilbake til ordinær tilstand. Dette skal gjøres etter avtale med oss som tomteeiere og kostnaden dekkes av kommunen/eier av feltet. Vår tilførselsvei opprustes og Det er regulert inn noen gangveger i feltet, men ikke stilt krav til gjennomføring. Gangvegene er regulert til felles og det vil ikke være aktuelt for Tingvoll kommune å investere i gangveger internt i feltet. Løkhaug eier 148/32. Det er ikke gjort endringer i planforslaget som berører denne tomta og vurderingene i saksframlegget til møtet 22. november gjelder fortsatt. Dersom naboen på 148/31 bruker deler av tomta er det et privatrettslig spørsmål som må løses mellom partene. Planforslaget legger til rette for at 148/31 kan gis adkomst via KV9/10. Tilførselsvegen til hytta, KV8, vil ikke Side 4 av 9

5 Grethe og Brynjulf Rasch, blir med i brøyteplanen. Det skal ikke settes opp gatelys i KV9. Rasch eier 148/43, lengst nord i feltet. Er fortsatt imot reguleringsendringen i feltet. Mener kommunen kun har tatt hensyn til egne innbyggere og eier av feltet, mens hytteeierne ikke er blitt hørt i noen faser av behandlingen. Mener verdien av hytteeiendommer vil synke ved omreguleringen. Mener kommunen må dokumentere at omreguleringen ikke vil føre til verditap på hyttene. Mener en ferdig omregulering ikke vil gjøre slutt på «ufred» i feltet. Etterspør hvor boligene skal bygges. Opplyser om at de vil søke om bruksendring til bolig på 148/43, og ber om at kommunen tar dette med i planene for reguleringsendringen for feltet. Mener at delvis offentlig veg fram mot tomta ikke er noe tomta «nyter godt av». Stiller spørsmål ved eierforhold til veger og spør om eier av feltet kan selge til kommunen før hytteeierne blir spurt, eller om felteier prøver selge vegene to ganger. Ber om at kommunen overtar ansvar for vedlikehold og brøyting av alle vegene i feltet. Skiltet ved innkjørselen bør fjernes eller endres til riktig tekst. bli brøytet av kommunen, som normalt er for private hyttefelt, Kommunen vil heller ikke etablere gatelys langs KV9. Det er kommunestyret som bestemmer arealbruken i kommunen. Ulike hensyn veies opp mot hverandre og det er naturlig at det er delte meninger om arealbruk. Det er heller ikke uvanlig at ulike alternativer vurderes og at det under vegs i en planprosess gjøres endringer i planforslag. Planprosessen har vist at Statens vegvesen har satt klare skranker for omfanget av boliger knyttet mot tiltak langs Rv70. Bygging av flere enn 4 boliger utløser større investeringer i dobbeltsidig busslomme m.m., og det vil derfor ikke være aktuelt å godkjenne flere boliger enn de fire som nå omreguleres. Det er vist i plankartet hvilke tomter dette gjelder. Grunneier har tidligere, også i siste uttalelse, tydelig gitt uttrykk for motstand mot boliger i feltet. Hverken ved planoppstart eller i høringsrunden har det kommet innspill om bolig på 148/43, men det varsles nå en søknad om bruksendring til bolig. Dersom planforslaget vedtas vil følgende forutsetning gjelde ved nye søknader om bruksendring: Søknad Side 5 av 9

6 Reidar Gullikstad Hagen og Inger Helene Hagen Sira, Tradisjonsbygg AS, , Viser til inngått avtale mellom Tingvoll kommune og 2N Eiendom om overtakelse av vei KV2 til og med kryss med KV3. Siden veien fram til KV3 nå blir offentlig så ber de om at det legges inn et område R2 til renovasjon i krysset mellom KV2 og KV3, slik som i opprinnelig forslag til detaljregulering lagt ut til offentlig ettersyn i mai Tradisjonsbygg eier 148/46 og har bygd ei hytte for salg på tomta. I e-post av ber de om at brev til ordføreren i Tingvoll av legges om tiltak, herunder bruksendring, som ikke er i samsvar med plan og som kan utløse krav om nye trafikksikkerhetstiltak/tiltak på infrastruktur etc., vil bli avslått. Når det gjelder kommunens kjøp av veger er det et privatrettslig forhold mellom kommunen og felteier. 2 N Eiendom er hjemmelshaver til veggrunnen og kommunen kjenner ikke til forhold som tilsier at selskapet ikke kan overdra veggrunn til kommunen. Kommunen overtar drift og vedlikehold på kommunal veg. Grunneierne i feltet har ansvar for øvrige veger. Skiltet ved innkjørselen tilhører felteier. Så framt dette har godkjent plassering fra Statens vegvesen kan skiltet stå, og teksten er opp til eier å endre på. Åsprong hyttefelt består av totalt 50 tomter hvorav 4 er foreslått til bolig. Boliger er et unntak og det er ønskelig at det benyttes en felles renovasjonsløsning for feltet slik som regulert (R1). Det er bare 2 boliger på hver av vegsløyfene (se kartutsnittet) og det vurderes som lite hensiktsmessig at det blir regulert eget areal til renovasjon ut over R1. Huseierne vil bli oppfordret til å bruke fellesløsningen, i motsatt fall må dette løses slik det gjøres ellers i kommunen. Igangsettingstillatelse til hytte ble gitt Det er ikke søkt om ferdigattest. Tomtas plassering vist under. Den ligger i mellom boligtomtene Side 6 av 9

7 fram for formannskapet: Tradisjonsbygg mener at bruksendring, planendring, mye støy og avisinnlegg har medført en kritisk situasjon for selskapets arbeider i Åsprong hyttefelt. Firmaet har fra begynnelsen samarbeidet med grunneier om utvikling av hytteområdet. Har bygd 8 bygg i feltet noen for kunder andre for salg. Hyttene var rimelig lettsolgte og hyttefeltet var forholdsvis populært. Bygging av hytta på148/46 startet i den perioden støyen med søknad om bruksendring startet og etter dette har salget stagnert totalt. Det er nå ca. 3 år siden hytta ble ferdigstilt og reguleringsendringen tilsier at hytta blir midt i et boligfelt, omringet av boligtomtene med bnr 31, 42 og 40. Det forverrer situasjonen ytterligere og det påstås at Tingvoll kommune har håndtert denne saken veldig dårlig. Hadde firmaet vært klar over kommunens arbeidsmetoder hadde de aldri begynt arbeider i Åsprong hyttefelt. Tradisjonsbygg mener at Tingvoll kommunes håndtering av ovennevnte saker er en direkte årsak til at de ikke får solgt hytteprosjektet og henstiller om at Tingvoll kommune kjøper hytta på 148/ /31 og 148/42. Tomta 148/40 er ikke bolig i siste planforslag. I den formelle planprosessen har ikke Tradisjonsbygg gitt uttalelser. Frist til uttalelse ved planoppstart var Tradisjonsbygg har ikke avgitt uttalelse innen denne fristen. Planforslaget var på høring i perioden Kommunen har ikke mottatt uttalelse fra Tradisjonsbygg i denne perioden. Plana har vært på en begrenset høring i sluttfasen og forslaget legger opp til en begrenset utbygging i forhold til det opprinnelige forslaget. Uttalelsen som ble sendt ordføreren i desember 2015, samt e- postutvekslinger er nå kjent og vedlagt saken, og kommunestyret må gjøre en vurdering av om dette skal vektlegges så tungt at planforslaget bør endres. Det er ikke aktuelt for Tingvoll kommune å kjøpe fritidsboligen. Side 7 av 9

8 Vurdering Statlige innsigelser er nå trukket og plana kan egengodkjennes. Det er ikke kommet nye vesentlige momenter til saken. Det er motstand blant hytteeiere i feltet og det varsles diverse krav om erstatninger som følge av planendringen. Feltet består av totalt 50 tomter hvorav 4 er boligtomter. Sett feltet som helhet vil det ikke i vesentlig grad bære preg av å være et boligfelt. Med reduksjon fra 12 til 4 boligtomter blir hytteeierne i noen grad imøtekommet. Ingen av tomtene er berørt i en slik grad at de ikke kan benyttes som fritidstomter. Det vises for øvrig til saksframlegget til formannskapet når det gjelder forhold til erstatning ved regulering mv. Planarbeid ble igangsatt med hensikt å godkjenne boliger i Åsprong hyttefelt, etter at det kom konkrete søknader om bruksendring. Det viktigste hensynet var etter Rådmannens vurdering å ivareta trafikksikkerhet for myke trafikanter knyttet til Rv70 ved etableringen av boliger. I kommuneplana har Tingvoll målsetting om bosetting i alle grender, og det forhold at boliger prioriteres er en legitim begrunnelse i en reguleringsprosess. Prosessen har vært ført som reguleringsendring i samsvar med plan- og bygningsloven og alle parter har fått komme med sine synspunkter. Kommunestyret som planmyndighet gjør sitt vedtak etter en helhetsvurdering. Dersom plana vedtas betyr det at det ikke kan godkjennes flere boliger innenfor feltet uten en ny reguleringsendring. Økokommunevurdering: Dersom innstillingen vedtas, vil denne saken ha positiv Evt. merknader: nøytral x negativ effekt på kommunens arbeid som økokommune. Rådmannens innstilling Tingvoll kommunestyre vedtar i samsvar med pbl detaljplan for Åsprong hyttefelt (planid ) med planbeskrivelse revidert og planbestemmelser og plankart revidert Tingvoll kommune fraskriver seg ethvert økonomisk ansvar for gjennomføring av plana ut over forpliktelser som følger av avtalen formannskapet har gjort med 2N Eiendom Behandling i Formannskapet Stig Fjeldset, Frp ba om at formannskapet behandlet hans habilitet, da han er part i saken. Et enstemmig formannskap fant representanten Fjeldset inhabil Jf. Forvaltningsloven 6 A. Innkalt vara Roger Bach, Frp. Side 8 av 9

9 Peder Hanem Aasprang, Sp. ba om at formannskapet behandlet hans habilitet, da han er nabo til Åsprong hyttefelt. Et enstemmig formannskap fant representanten Aasprang inhabil. Jf. Forvaltningsloven 6 A. Innkalt vara Jens Kristian Eikrem, Sp. Det ble stemt over rådmannens innstilling som ble enstemmig vedtatt. Vedtak: Tingvoll kommunestyre vedtar i samsvar med pbl detaljplan for Åsprong hyttefelt (planid ) med planbeskrivelse revidert og planbestemmelser og plankart revidert Tingvoll kommune fraskriver seg ethvert økonomisk ansvar for gjennomføring av plana ut over forpliktelser som følger av avtalen formannskapet har gjort med 2N Eiendom Behandling i Kommunestyret Stig Fjeldset, Frp ba om at kommunestyret behandlet hans habilitet, da han er part i saken. Et enstemmig kommunestyre fant representanten Fjeldset inhabil Jf. Forvaltningsloven 6 A. Innkalt vara Gunnar N. Skuggevik, Frp. Peder Hanem Aasprang, Sp ba om at kommunestyret behandlet hans habilitet, da han er nabo til Åsprong hyttefelt. Et enstemmig kommunestyre fant representanten Aasprang inhabil. Jf. Forvaltningsloven 6 A. Innkalt vara Unni S. Aasen. Nina Vågen Roaldset, Ap ba om at kommunestyret behandlet hennes habilitet, da hun er søster og svigerinne til eierne. Et enstemmig kommunestyre fant representanten Roaldset inhabil. JF. Forvaltningsloven 6. Det er ikke innkalt vara. Det er 24. stemmeberettigede i saken Det ble stemt over rådmannens innstilling, som ble enstemmig vedtatt. Vedtak: Tingvoll kommunestyre vedtar i samsvar med pbl detaljplan for Åsprong hyttefelt (planid ) med planbeskrivelse revidert og planbestemmelser og plankart revidert Tingvoll kommune fraskriver seg ethvert økonomisk ansvar for gjennomføring av plana ut over forpliktelser som følger av avtalen formannskapet har gjort med 2N Eiendom Side 9 av 9