KONKURRANSEGRUNNLAG FOR KJØP AV Full BREDDE 4.0 - Prosjekt 4.2 Osen kommune
Innholdsoversikt: 1 OPPDRAGET... 3 1.1 Anskaffelsen... 3 1.2 Anskaffelsens formål... 3 1.3 Kontraktsbestemmelser... 4 1.4 Leverandørens kontaktperson... 4 1.5 Tilbudskonferanse... 4 1.6 Tilleggsopplysninger oppdragsgivers kontaktperson... 4 1.7 Informasjon om konkurransen... 5 2 ALMINNELIGE REGLER FOR GJENNOMFØRING AV KONKURRANSEN... 6 2.1 Regler for konkurransen... 6 2.2 Anskaffelsesprosedyre... 6 2.3 Offentlighet... 6 2.4 Taushetsplikt... 6 2.5 Habilitet... 6 2.6 Vederlag... 7 3 KRAV TIL LEVERANDØREN... 7 3.1 Kvalifikasjonskrav... 7 4 KRAV TIL TILBUDET... 8 4.1 Tilbudets utforming og levering... 8 4.2 Tilbudsfrist... 8 4.3 Forbehold... 8 4.4 Tilbud på deler av oppdraget og alternative tilbud... 9 4.5 Komplett tilbud skal bestå av... 9 5 OPPDRAGSGIVERENS BEHANDLING AV TILBUDENE... 9 5.1 Registrering av tilbud... 9 5.2 Tilbudsåpning... 9 5.3 Utskrift av anskaffelsesprotokoll. Avviste og forkastede tilbud... 9 6 AVGJØRELSEN AV KONKURRANSEN... 9 6.1 Avlysing av konkurransen og totalforkastelse... 9 6.2 Minstekrav... 10 6.3 Tildelingskriterier... 10 6.4 Innstilling på kontraktstildeling... 10 Vedlegg Vedlegg 1: Den lille kjøpsavtalen - Avtale om kjøp, disposisjonsrett og andre ytelser ved IT-anskaffelser i mindre omfang (Statens standardavtaler for IT-anskaffelser) Vedlegg 2: Miljøerklæring Generell miljø- og HMS-erklæring Konkurransegrunnlag Full BREDDE 4.0 Prosjekt 4.2 Osen kommune Side 2 av 10
1 OPPDRAGET 1.1 Anskaffelsen Sør-Trøndelag fylkeskommune (STFK), heretter kalt oppdragsgiver, innbyr herved til åpen anbudskonkurranse i forbindelse med anskaffelse av bredbåndsutbygging i regi av prosjektet Full BREDDE 4.0 Prosjekt 4.2 Osen kommune. Dette prosjektet vil ha samme hovedmålsetninger som de tidligere prosjektene Full BREDDE. STFK står som ansvarlig og koordinator for prosjektet og har inngått intensjonsavtale med Osen kommune. Osen kommune har via denne avtalen forpliktet seg til å bidra til utbygging i kommunen. Anskaffelsen er nærmere beskrevet i Vedlegg 1, Full BREDDE 4.0 Prosjekt 4.2 Osen kommune. Kravspesifikasjonen inneholder en beskrivelse av hva oppdragsgiver ønsker levert og hvilke punkter vi ønsker beskrevet av tilbyder. Undervedlegg 1-8 til vedlegg 1 gir en detaljert oversikt over dekningsområde for utbyggingen. Kreativetrondelag.no STFK har ambisjon om å utvikle Trøndelag til en kreativ region som skal være kjent for sin skaperkraft og kreativitet. Ambisjonen Kreative Trøndelag handler om å bygge og utvikle verdier. Regionen skal bli enda bedre å bo i - mer spennende for innbyggerne og mer attraktiv for folk utenfra. Trøndelag skal bli en internasjonal møteplass for mennesker, kunnskap og kultur. Gjennom koordinert satsing på talenter, teknologi, kultur og toleranse skal forholdene legges til rette for å utløse hvert enkelt menneskes potensial og evner. Vi vil tenke nytt- vi vil være grensesprengende og vi vil gjøre hverandre gode. På denne måten bygger vi et livskraftig og tolerant Trøndelag. 1.2 Anskaffelsens formål Prosjektet Full BREDDE 4.0 er et ledd i arbeidet med å oppnå full bredbåndsdekning i hele Sør-Trøndelag, og består av flere delprosjekter som gjennomføres selvstendig. Prosjektene skal bidra til utbygging av infrastruktur slik at det blir tilbud om tilgang til internett for alle husstander/offentlig virksomhet og næringsvirksomhet i de omtalte områdene. Sør-Trøndelag fylke har generelt sett en høy dekningsgrad på bredbåndstjenester på ca 98-100 %, men analyser viser at enkelte kommuner og småsteder ute i distriktet ennå mangler full ingen dekning. STFK har fått støtte fra Kommunal- og Regionaldepartementet (KRD) til å dekke fortsatt utbygging, samt stimulere til økt regionalt og interkommunalt samarbeid via bredbåndstjenester. Konkurransegrunnlag Full BREDDE 4.0 Prosjekt 4.2 Osen kommune Side 3 av 10
1.3 Kontraktsbestemmelser Avtaleforholdet reguleres av følgende kontraktsbestemmelser: Vedlegg 1 - Den lille kjøpsavtalen - Avtale om kjøp, disposisjonsrett og andre ytelser ved IT-anskaffelser i mindre omfang (Statens standardavtaler for IT-anskaffelser, SSA-K lille). Revidert avtale publisert av Direktoratet for forvaltning og IKT (www.difi.no), 19-03-2009. Endringer og tilpasninger til denne aktuelle leveransen er beskrevet i egne bilag til denne avtalen. 1.4 Leverandørens kontaktperson Sør-Trøndelag fylkeskommune ber leverandøren innen kort tid etter mottak av dette konkurransegrunnlaget å sende inn navn og adresse på kontaktperson. 1.5 Tilbudskonferanse 1) Det vil bli avholdt tilbudskonferanse med samtlige aktuelle leverandører Dato: Onsdag 10. juni 2009 Tid: 13:00 15:00 Sted: Sør-Trøndelag fylkeskommune, Statens Hus, møterom IKT. Eventuelle spørsmål skal være oppdragsgiveren i hende senest 48 timer før tidspunktet for tilbudskonferansen. Spørsmål skal rettes til oppdragsgiverens kontaktperson jf. pkt 1.6. Reiseutgifter mv. i forbindelse med tilbudskonferansen dekkes av den enkelte leverandør. 1.6 Tilleggsopplysninger oppdragsgivers kontaktperson Dersom leverandøren finner at konkurransegrunnlaget ikke gir tilstrekkelig veiledning, kan han skriftlig be om tilleggsopplysninger hos prosjektleder i Sør-Trøndelag fylkeskommune. Frist for å be om tilleggsopplysninger: 19. juni 2009 (se pkt. 1.7.1 Tilbudsfrist). Skriftlig henvendelse om tilleggsopplysninger merkes Anbudskonkurranse Full BREDDE 4.0 - Fiber til Osen kommune - prosjekt 4.2 Eventuelle supplerende opplysninger som gis under tilbudsprosessen vil gis skriftlig til alle som har mottatt konkurransegrunnlaget. Konkurransegrunnlag Full BREDDE 4.0 Prosjekt 4.2 Osen kommune Side 4 av 10
1.7 Informasjon om konkurransen 1.7.1 Nøkkelopplysninger Prosedyreform: X Åpen anbudskonkurranse Begrenset anbudskonkurranse Konkurranse med forhandling Hastetilfelle begrenset anbudskonkurranse Hastetilfelle konkurranse med forhandling Direkte anskaffelse Tilbudsfrist: 01 juli 2009. For sent innkomne tilbud vil bli avvist. Innleveringsform: Merking Tilbudet skal leveres i lukket, merket emballasje Full BREDDE 4.0 - Prosjekt 4.2 Osen kommune Tilbudsspråk: Tilbud, inklusive alle dokumenter, skal skrives på norsk. Vedståelsesfrist: 01. okt 2009, jf FOA * 7-5 Tilbudet skal leveres eller sendes via Posten til: Sør-Trøndelag fylkeskommune v/ prosjektleder, Pål M. Dahlo Kontoradresse: Erling Skakkesgt. 14 Postadresse: Telefon: 73866000 Telefaks: 73866111 Postuttak, 7004 Trondheim Kontaktperson: Pål M. Dahlo E-post adresse: pal.dahlo@stfk.no Telefon: 73866332 Spørsmål: Eventuelle spørsmål stilles prosjektleder Spørsmålsfrist: Lørdag dag 19. juni 2009 Tilbudsåpning: Tilbudene åpnes etter tilbudsfristens utløp. Tilbydere har ikke anledning til å være tilstede under tilbudsåpningen. Tilbudsfrist: 01. juli 2009 Forventet tildelingsdato: 07. juli 2009 Kontraktsperiode: Driftsfase min 10 år fra dato ferdigstillelse og 10 år frem, 2019 * FOA = Forskrift om offentlige anskaffelser Konkurransegrunnlag Full BREDDE 4.0 Prosjekt 4.2 Osen kommune Side 5 av 10
2 ALMINNELIGE REGLER FOR GJENNOMFØRING AV KONKURRANSEN 2.1 Regler for konkurransen Konkurransen er regulert av lov om offentlige anskaffelser 16. juni 1999 nr. 69 og forskrift om offentlige anskaffelser av 7. april 2006. For denne anskaffelsen gjelder forskriftens del I og III. Informasjon om regelverket er å finne på Fornyings- og administrasjonsdepartementets internettsider. http://www.regjeringen.no/nb/dep/fad/tema/konkurransepolitikk.html?id=1363. Det anbefales at den enkelte tilbyder gjør seg kjent med rammevilkårene for offentlig innkjøp. På Doffin er sin hjemmeside det lagt ut grunnleggende informasjon om hvordan selge til det offentlige. Link til denne siden er: http://www.doffin.no/guides/guides_list.aspx?type=1. 2.2 Anskaffelsesprosedyre Denne anskaffelsesprosedyre følger prosedyren åpen anbudskonkurranse. Dette er en anskaffelse som åpner for at alle interesserte leverandører kan gi tilbud, men som ikke tillater forhandlinger. 2.3 Offentlighet For allmennhetens innsyn i tilbud og anskaffelsesprotokoll gjelder lov av 19. mai 2006 nr 16 om lov om rett til innsyn i dokument i offentleg verksemd (offentleglova). Innsynet kan begrenses med hjemmel i forskrift av 17. oktober 2008 nr 1119 gitt i medhold av offentleglova. 2.4 Taushetsplikt Oppdragsgiveren og hans ansatte plikter, av hensyn til den opplysningen angår, å hindre at andre får adgang eller kjennskap til opplysninger om tekniske innretninger og fremgangsmåter eller drifts- og forretningsforhold som det vil være av konkurransemessig betydning å hemmeligholde, se forvaltningsloven 13, jfr. offentleglova 13. Vi ber om at tilbyder i sine tilbud anmerker hva de mener er forretningshemmeligheter knyttet til det innleverte tilbudet og for øvrig i forhold til oppdragsgivers gjennomføring av konkurransen. Vi gjør oppmerksom på at STFK på selvstendig grunnlag skal vurdere hva som kan offentliggjøres. 2.5 Habilitet Ved behandling av saker som omfattes av forskrift om offentlige anskaffelser gjelder reglene om habilitet i forvaltningsloven kapittel 2 og kommuneloven 40 nr. 3. Konkurransegrunnlag Full BREDDE 4.0 Prosjekt 4.2 Osen kommune Side 6 av 10
2.6 Vederlag Tilbyder har ikke krav på noen form for godtgjørelse for utarbeidelse av tilbudet. 3 KRAV TIL LEVERANDØREN 3.1 Kvalifikasjonskrav De opplysninger som etterspørres her er knyttet til leverandørens personlige stilling samt opplysninger og formaliteter som er nødvendig for å kunne evaluere minimumskrav knyttet til finansiell og teknisk kapasitet. Kravene skal sikre at leverandøren er egnet til å oppfylle kontraktforpliktelsene. Grunnleggende krav til deltakerne 1. Skatter og avgifter Tilbyder og/eller dennes underleverandører skal ikke ha restanser på skatter og avgifter som tilbyder ikke har fått fastsatt en nedbetalingsavtale for med skatte- og avgiftsmyndighetene 2. HMS Tilbyder og/eller dennes underleverandører skal ha et system for ivaretakelse av helse, miljø og sikkerhet i henhold til internkontrollforskriften. Dokumenteres med henvisning til lov og forskrifter om offentlige anskaffelser 17-14: Attest utstedt av den kompetente myndighet i medlemslandet som bekrefter at tilbyderen har oppfylt sine forpliktelser mht. betaling av skatter og avgifter i samsvar med lovbestemmelsene i landet hvor tilbyderen er etablert. Attestene skal ikke være eldre enn 6 måneder gamle. Norske tilbydere skal fremlegge: a) Skatteattest for merverdiavgift (RF-1244) b) Skatteattest for skatt (RF-1244) 17-15: Generell miljø- og HMS-erklæring i henhold til forskriften (Vedlegg 2) Konkurransens kvalifikasjonskrav 1. Organisatorisk og juridisk stilling Tilbyder og/eller dennes underleverandører må tilfredsstille krav gitt av offentlig myndighet til registrering. 2. Økonomisk og finansiell kapasitet Det kreves god soliditet - minimum tilsvarende ratingkode A/AN fra Dun og Bradstreet Credit Control. 3. Tekniske og faglige kvalifikasjoner Krav 1: Dokumenteres med henvisning til lov og forskrifter om offentlige anskaffelser Firmaattest Attester for registrering i faglige registre bestemt ved lovgivning i det landet hvor tilbyderen/og eller dennes underleverandører er etablert. Norske tilbydere skal fremlegge: - Firmaattest fra Foretaksregisteret Foretakets siste årsberetning til Brønnøysundregisteret og nyere opplysninger som har relevans til foretakets regnskapstall Framleggelse av foretakets årsregnskap med noter og revisors kommentar. Erklæring om foretakets omsetning de siste årene som har betydning for denne kontrakten. Foretakrapport fra D&B Credit Control (Kan hentes av oppdragsgiver) Oversikt over firmaets totale bemanning Bemanning for dette oppdraget (organisasjonsplan) Konkurransegrunnlag Full BREDDE 4.0 Prosjekt 4.2 Osen kommune Side 7 av 10
Det kreves betydelig erfaring fra tilsvarende oppdrag med navn og CV for nøkkelpersoner som skal utføre oppdraget Foretakets viktigste leveranser de siste 3 årene, inkludert deres verdi, tidspunkt og mottaker (vare/tjeneste 3 år B/A 5 år) Beskrivelse av utstyr, maskinpark eller annet tilgjengelig utstyr som har betydning for utførelsen av denne kontrakten Prøver, beskrivelser og/eller prospekter av produktene som skal leveres 4 KRAV TIL TILBUDET 4.1 Tilbudets utforming og levering 1. Tilbudet skal være skriftlig og inneholde et tilbudsbrev som skal være datert, undertegnet og stemplet med firmaets navn. Tilbudet skal være merket: Full BREDDE 4.0 - Fiber til Osen kommune - prosjekt 4.2 2. Tilbudet skal oversendes i lukket forsendelse og være innbundet i brevordner. 3. Tilbudet skal være organisert i samsvar med konkurransegrunnlagets oppbygging. 4. Tilbudet skal leveres på norsk hvis ikke noe annet er anført. 5. Tilbudet kan leveres direkte til leveringsadressen eller sendes med post, jf pkt 2.9.1. 6. Tilbudet skal leveres i to (2) eksemplarer. Elektronisk versjon legges ved på CD. 7. Tilbudet kan ikke bare avgis med elektronisk middel. 8. Tilbudet skal ikke inneholde brosjyrer eller annet kommersielt materiale dersom ikke dette har saklig sammenheng med svaret i tilbudet. 4.2 Tilbudsfrist Tilbudet skal være oppdragsgiveren i hende på innleveringsstedet, jf pkt 1.7.1, før utløpet av tilbudsfristen. For sent innkomne tilbud vil bli avvist. 4.3 Forbehold Forbehold skal klart fremgå i tilbudsbrevet/tilbudet/vedlegg for å være gyldige. Forbehold skal være presise og entydige slik at oppdragsgiveren kan vurdere disse uten kontakt med leverandøren. Ved forbehold må tilbyder beskrive hvilke konsekvenser dette får, og prissette konsekvensene. Bemerkninger til den tekniske beskrivelse og mengdefortegnelser kan anføres på det aktuelle stedet i dokumentene, men skal i så fall også listes opp i tilbudsbrev/tilbudet/vedlegg med henvisning til sidetall og til nummeret på den aktuelle posten i tilbudet. Forbehold som ikke lar seg kostnadsberegne, vil kunne føre til at tilbudet anses som ufullstendig og blir avvist. Konkurransegrunnlag Full BREDDE 4.0 Prosjekt 4.2 Osen kommune Side 8 av 10
4.4 Tilbud på deler av oppdraget og alternative tilbud Det er ikke anledning til å gi tilbud på deler av oppdraget. Det er ikke anledning til å komme med alternative tilbud. 4.5 Komplett tilbud skal bestå av Hva tilbyder selv anser som forretningshemmeligheter skal tydelig fremkomme av tilbudet, skrevet på eget ark, se punkt 2.4. Tilbudsbrev. Eventuelle forbehold skal tydelig fremkomme av tilbudet, skrevet på eget ark, se 4,3. Tilbudsbeskrivelse i hht. del 2 i kravspesifikasjon, samt utfylt prisskjema og kravtabell. Dokumentasjonskrav på kvalifikasjoner. Se punkt 3.1 for beskrivelse av krav 1) Skatteattester 2) Generell miljø- og HMS erklæaring 3) Attester for organisatorisk og juridisk stilling 4) Beretninger/erklæringer om økonomisk og finansiell kapasitet 5) Beskrivelse av teknisk og faglig kapasitet 5 OPPDRAGSGIVERENS BEHANDLING AV TILBUDENE 5.1 Registrering av tilbud Tilbudene som kommer inn vil bli påført tidspunkt for mottakelse etter hvert som de kommer inn. 5.2 Tilbudsåpning Åpning vil bli foretatt av minst to representanter fra oppdragsgiveren. Leverandøren har ikke rett til å være til stede ved åpningen. 5.3 Utskrift av anskaffelsesprotokoll. Avviste og forkastede tilbud Leverandørene vil ikke få tilsendt utskrift av anskaffelsesprotokollen. Avviste og forkastede tilbud vil ikke bli returnert. 6 AVGJØRELSEN AV KONKURRANSEN 6.1 Avlysing av konkurransen og totalforkastelse Konkurransegrunnlag Full BREDDE 4.0 Prosjekt 4.2 Osen kommune Side 9 av 10
Oppdragsgiveren forbeholder seg retten til å avlyse konkurransen dersom det foreligger saklig grunn, for eksempel ved bortfall av planlagt finansiering eller manglende godkjenning fra politisk hold. Oppdragsgiveren kan forkaste alle tilbudene dersom resultatet av konkurransen gir saklig grunn for det. 6.2 Minstekrav Minstekrav er beskrevet i kravspesifikasjon. Det presiseres at bruk av fiber til Rådhuset i Osen kommune, samt Strand skole er minstekrav. Tilbud som ikke tilfredsstiller minstekrav vil bli avvist. 6.3 Tildelingskriterier Tilbudene vil bli evaluert på grunnlag av det økonomisk mest fordelaktige tilbudet, samt krav om kapasitet og framtidsrettet skalerbarhet. Krav ift Norsk Helsenett vil også bli tatt med i evalueringen. Tildelingskriteriene vektes slik: Kriterier for tildeling av kontrakten er følgende: Nr. Beskrivelse 1 Leveringsevne, i hvor stor grad er leverandør i stand til å levere det som etterspørres i hht kravspesifikasjonens kravtabell del 3 og beskrivelse av tilbudet i del 2. % andel vekting 50% 2 Skalerbarhet mht økt kapasitet, over 150mbit/s (nedstrøms) 25% 3 Størrelse på utbyggers bidrag til lokal egenandel 15% 4 Antall fritidsboliger som får utløst nytt bredbåndstilbud 5% 5 Lengde på driftsperiode utover minimum på 10 år. 5% SUM 100 % Kriteriene er satt opp i prioritert rekkefølge. Hvert punkt vektes på en skala fra 1 til 6. 6.4 Innstilling på kontraktstildeling Oppdragsgiverens beslutning om hvem som skal tildeles kontrakt, blir varslet skriftlig til alle deltakerne samtidig i rimelig tid før kontrakt inngås. Med rimelig tid menes minimum 10 dager. Meldingen vil inneholde begrunnelse for valget og gi en frist for leverandøren til eventuelt å klage over beslutningen. Trondheim 28. april 2009 Tove Jebens Jus- og innkjøpssjef Pål M. Dahlø Prosjektleder Konkurransegrunnlag Full BREDDE 4.0 Prosjekt 4.2 Osen kommune Side 10 av 10