Saksnummer: For oppdragsgiver

Transkript

1 Saksnummer: For oppdragsgiver Bodø, 25. april 2007 Jonny Jensen Prosjektleder Innkjøp Trond Solem Nordlandssykehuset HF

2 2 1 OPPDRAGET OPPDRAGSGIVER ANSKAFFELSENS BAKGRUNN, FORMÅL OG OMFANG Bakgrunn Formål KONTRAKTSBESTEMMELSER KUNNGJØRING TILLEGGSOPPLYSNINGER OPPDRAGSGIVERS KONTAKTPERSON RETTELSER, SUPPLERINGER ELLER ENDRING AV KONKURRANSEGRUNNLAGET ALMINNELIGE REGLER FOR GJENNOMFØRINGEN AV KONKURRANSEN REGLER FOR KONKURRANSEN ANSKAFFELSESPROSEDYRE OPPLYSNINGSPLIKT OFFENTLIGHET OPPDRAGSGIVERS TAUSHETSPLIKT FORBUD MOT AT OPPDRAGSGIVERENS ANSATTE DELTAR I KONKURRANSEN HABILITET KRAV TIL LEVERANDØREN GENERELT OM KVALIFIKASJONSKRAV SKATTEATTEST OG HMS EGENERKLÆRING Oppdragsgivers kvalifikasjonskrav Dokumentasjon bevis for at de stilte krav er oppfylt Oppdragsgivers kvalifikasjonskrav Dokumentasjon bevis for at de stilte krav er oppfylt LEVERANDØRENS ORGANISATORISKE OG JURIDISKE STILLING Oppdragsgiverens kvalifikasjonskrav: Dokumentasjon bevis for at de stilte krav er oppfylt: LEVERANDØRENS ØKONOMISKE OG FINANSIELLE KAPASITET Oppdragsgiverens kvalifikasjonskrav: Dokumentasjon bevis for at de stilte krav er oppfylt: LEVERANDØRENS TEKNISKE OG FAGLIGE KVALIFIKASJONER Oppdragsgiverens kvalifikasjonskrav: Dokumentasjon bevis for at de stilte krav er oppfylt KRAV TIL TILBUDET TILBUDETS UTFORMING OG LEVERING TILBUDSFRIST VEDSTÅELSESFRIST INNLEVERINGSSTED TILBUDS-/PRISSKJEMA FORBEHOLD ALTERNATIVE TILBUD TILBUD PÅ DELER AV OPPDRAGET...9

3 3 4.9 ENDRE OG TILBAKEKALLE TILBUD KOMPLETT TILBUD SKAL BESTÅ AV OPPDRAGSGIVERENS BEHANDLING AV TILBUDENE REGISTRERING AV TILBUD TILBUDSÅPNING AVVISING AV LEVERANDØRER AVVISING AV TILBUD AVKLARING RETTING AV ÅPENBARE FEIL AVVISTE OG FORKASTEDE TILBUD AVGJØRELSEN AV KONKURRANSEN AVLYSING AV KONKURRANSEN OG TOTALFORKASTELSE TILDELINGSKRITERIER INNSTILLING PÅ KONTRAKTSTILDELING VEDLEGG...12

4 4 Nordlandssykehuset HF, heretter kalt oppdragsgiver, innbyr til åpen anbudskonkurranse i forbindelse med transport av pasienter landeveis. I henhold til Odelstingsproposisjon nr. 66 ( ) har helseregionene fra overtatt ansvaret for pasienttransport. Med pasienttransport menes transport av pasienter til/fra undersøkelse og behandling i primær og spesialisthelsetjenesten. Herunder inngår transport landeveis der dette er nødvendig ut fra kommunikasjonsmessige eller helsemessige årsaker. Anskaffelsens formål er å inngå en eller flere rammeavtaler om transport av pasienter landeveis i definerte tilbudsområder, med leverandører som innehar løyve for persontransport utenfor rute. Avtalene skal bidra til å effektivisere pasienttransporten økonomisk og ressursmessig for oppdragsgiver, samtidig som pasientens behov for hensiktsmessig transport blir ivaretatt.!""" Avtaleforholdet reguleres av kontraktsbestemmelser i vedlegg 4 Kontraktsvilkår. #!$% Denne anskaffelsen er kunngjort i nasjonal Database for offentlige innkjøp; DOFFIN og EU sin database for slike kunngjøringer; TED. & '("" Dersom leverandøren finner at konkurransegrunnlaget med vedlegg ikke gir tilstrekkelig veiledning, kan han skriftlig be om tilleggsopplysninger hos: HELSE NORD RHF SJØGATA BODØ Att: JONNY JENSEN Skriftlig henvendelse om tilleggsopplysninger merkes PASIENTTRANSPORT LANDEVEIS Nordlandssykehuset HF samt med saksnummer

5 5 ) "" " Innen tilbudsfristens utløp har oppdragsgiveren rett til å foreta rettelser, suppleringer og endringer av konkurransegrunnlaget som ikke er av vesentlig karakter. Rettelser, suppleringer eller endringer skal umiddelbart sendes alle som har mottatt konkurransegrunnlaget. Opplysningene som oppdragsgiveren gir på forespørsel fra én leverandør, skal umiddelbart også gis til alle de øvrige. Dersom rettelsene, suppleringene eller endringene som nevnt i første ledd kommer så sent at det er vanskelig for leverandørene å ta hensyn til det i tilbudet, skal det fastsettes en forholdsmessig forlengelse av tilbudsfristen. Samtlige leverandører skal varsles om forlengelsen. *+,--*,*./--+.0,--1!-!2-3- Anskaffelsen er omfattet av lov om offentlige anskaffelser 16. juli 1999 nr 69 og forskrift om offentlig anskaffelser av 7. april 2006 nr For denne anskaffelsen gjelder forskriftens del I og III. Det anbefales at den enkelte tilbyder gjør seg kjent med rammevilkårene for offentlig innkjøp, herunder lov og forskrift om offentlige anskaffelser. ' Denne anskaffelsen følger prosedyren åpen anbudskonkurranse. Dette er en anskaffelsesprosedyre som åpner for at alle interesserte leverandører kan gi tilbud, men som ikke tillater forhandlinger. '" Oppdragsgiver skal gi skriftlig melding med en kort begrunnelse dersom; tilbudet avvises oppdragsgiver beslutter å forkaste samtlige tilbud eller avlyse konkurransen. Leverandør kan skriftlig anmode om en nærmere begrunnelse for; hvorfor tilbudet er avvist eller hvorfor hans tilbud ikke ble valgt. Oppdragsgiver plikter å svare på denne henvendelsen senest 15 dager etter at anmodningen er mottatt.

6 6 # "4" For allmennhetens innsyn i tilbud og anskaffelsesprotokoll gjelder lov av 19. juni 1970 nr 69 om offentlighet i forvaltningen. Innsynet kan begrenses med hjemmel i forskrift av 14. februar 1986 pkt V nr 12 gitt i medhold av offentlighetsloven. & "4"" Oppdragsgiver og hans ansatte plikter å hindre at andre får adgang eller kjennskap til opplysninger om tekniske innretninger og fremgangsmåter eller drifts- og forretningsforhold som det vil være av konkurransemessig betydning å hemmeligholde, av hensyn til den opplysningen angår. ). """"" Ansatte hos oppdragsgiver kan kun delta i konkurransen så lenge den ansatte ikke selv på noen måte er involvert i konkurransen. Nærmere bestemt kan den offentlige ansatte ikke være involvert i anbudsprosessen på oppdragsgivers vegne, jf. kravet til likebehandling, god anbudsskikk, forskrift om offentlige anskaffelser 3-8 og forvaltningsloven 6 annet ledd. Dette gjelder også arbeid av ren kontorteknisk art. 5 6"" Ved behandling av saker som omfattes av denne forskrift, gjelder reglene om habilitet i forvaltningsloven 6 til 10.!1,**1-0- " $ Kravene skal sikre at leverandørene er i stand til å kunne oppfylle forpliktelsene i kontrakten. Der leverandøren har gyldige grunner til ikke å kunne fremlegge den dokumentasjon som oppdragsgiveren har bedt om, kan han godtgjøre sin økonomiske og finansielle stilling med ethvert annet dokument som oppdragsgiveren kan akseptere. Dersom leverandøren har slik gyldig grunn, skal leverandøren ta skriftlig kontakt med oppdragsgiverens kontaktperson i henhold til pkt.1.5 for å få klarlagt hvilken annen dokumentasjon som kan aksepteres. 3"""""6+ 37 Krav 1: Leverandør skal ikke ha restanser på skatter og avgifter. Norske leverandører skal framlegge skatteattester for merverdiavgift fra skattefogden (fylkesskattekontoret) og skatteattest for skatt utstedt av kemner/kommunekasserer (Skjema

7 7 RF-1244) i kommunen der leverandøren har sitt hovedkontor. Attestene skal foreligge innen tilbudsfristens utløp, og de skal ikke være eldre enn 6 måneder regnet fra tilbudsfristens utløp. Krav 2: Leverandører som skal utføre arbeid i Norge skal oppfylle lovbestemte krav i Norge når det gjelder helse, miljø og sikkerhet (HMS). Leverandør skal framlegge en HMS-egenerklæring (se vedlegg 5) signert av daglig leder og en representant for de ansatte. HMS-egenerklæringen skal foreligge innen tilbudsfristens utløp. *%"$"! Krav 3: Det kreves at leverandøren har et lovlig etablert foretak.! Kopi av firmaattest skal foreligge innen tilbudsfristens utløp. # *%% ""! Krav 4: Det kreves at egenkapitalandelen ikke skal være negativ.! Siste årsregnskap eller årsberetning til Brønnøysundregisteret, og evt. nyere opplysninger som har relevans til tilbyders økonomiske og finansielle situasjon. Alternativt: Annen dokumentasjon som kan godtgjøre at foretaket oppfyller forutsetningen om fortsatt drift i samsvar med lover og forskrifter. & *%"$ "! Krav 5: Leverandør skal være kvalifisert til å utføre persontransport i Norge. Krav 6: Leverandør skal ha tilstrekkelige ressurser til enhver tid for å kunne utføre tjenesten gjennom hele avtaleperioden. " Løyve for persontransport utenfor rute utstedt av kompetent løyvemyndighet eller erklæring fra løyvemyndigheten om at slikt løyve vil bli utstedt til leverandør ved eventuell avtaleinngåelse med oppdragsgiver, jf. Yrkestransportlovens 4. Dokumentasjon skal foreligge innen tilbudsfristens utløp.

8 8 En dokumentasjon for det bilmateriell og taksameterutstyr samt personell og eventuelle underleverandører som leverandøren disponerer over, eller vil disponere over ved eventuell avtaleinngåelse med oppdragsgiver, til gjennomføring av kontrakten i henhold til vedlegg 7, jf vedlegg 1 kravspesifikasjon pkt. 2 og vedlegg 4 kontraktsvilkår pkt. 10. Dokumentasjon skal foreligge ved innlevering av tilbudet. Oppdragsgiver forbeholder seg rett til inspeksjon av bilmateriell og taksameterutstyr. #!1,*,*82 # "" 1. Tilbudet skal være skriftlig og inneholde et tilbudsbrev som skal være datert, undertegnet og stemplet med firmaets navn 2. Tilbudet skal være merket: Tilbud pasienttransport landeveis for Nordlandssykehuset HF og med saksnummer Tilbudet skal ikke limes, stiftes, innbindes på en måte som vanskeliggjør kopiering. 4. Tilbudet skal oversendes i lukket forsendelse merket iht. pkt Tilbudet skal leveres på norsk hvis ikke noe annet er anført 6. Tilbudet kan leveres direkte til leveringsadressen eller sendes med post, jf pkt Tilbudet skal leveres i 3 eksemplarer 8. Tilbudet skal leveres på CD. 9. Tilbudet kan ikke avgis med elektronisk middel som faks eller e-post. # " Siste frist for innlevering av tilbud er 11. juni 2007 kl Tilbudet skal være oppdragsgiveren i hende på innleveringsstedet, jf pkt 4.4, før utløpet av tilbudsfristen. NB! For sent innkomne tilbud vil bli avvist. # 1"" Leverandøren er bundet av tilbudet til 11. september 2007 kl ##," Tilbudet bes sendt eller innlevert til: Postadresse: Gateadresse: HELSE NORD RHF SJØGATA BODØ SJØGATA 10, 8038 BODØ

9 9 #& 9:$ Tilbudet skal utformes på bakgrunn av de krav som fremkommer i kravspesifikasjonen, og skal være datert, underskrevet og stemplet med firmaets navn. Priser skal inngis på vedlegg 3 Prisskjema slik det fremstår, og skal være underskrevet og stemplet med firmaets navn. Dersom det foreligger motstrid mellom opplysningene i tilbuds-/prisskjemaet og i tilbudsbrevet, har opplysningene i tilbudsbrevet forrang. #).4 Det er ikke anledning til å ta forbehold mot kontraktsvilkårene i vedlegg 4. Eventuelle forebehold utover kontraktsvilkårene skal for å være gyldig fremkomme i leverandørens tilbudsbrev og skal være presise og entydige slik at oppdragsgiveren kan vurdere disse uten kontakt med leverandøren. Forbeholdet skal videre henvise til sidetall/vedlegg og punkt det tas forbehold mot. Leverandøren skal beskrive hvilke konsekvenser eventuelle forbehold får, og prissette konsekvensene av eventuelle forbehold. Forbehold som ikke lar seg kostnadsberegne, vil kunne føre til at tilbudet anses som ufullstendig og blir avvist. #5 """ Alternative tilbud vil ikke bli vurdert, jf. FOA #; " Leverandør skal som et minimum gi tilbud på en-1-tilbudsområde i henhold til oppstillingen i vedlegg 3 prisskjema. #< "" Et tilbud kan tilbakekalles eller endres inntil tilbudsfristens utløp. Tilbakekalling skal skje skriftlig. Endring av tilbudet er å betrakte som et nytt tilbud og skal utformes i samsvar med punkt 4.1. #=! """" Komplett tilbud skal leveres med følgende inndeling med skilleark: Skilleark 0 Undertegnet tilbudsbrev. Eventuelle forbehold skal tydelig fremkomme av tilbudsbrevet Skilleark 1 Dokumentasjonskrav på kvalifikasjoner, jf. kap. 3 Krav til leverandøren Skilleark 2 Tilbudsskjema komplett utfylt (vedlegg 2) Skilleark 3 Komplett utfylt prisskjema (vedlegg 3) Skilleark 4 Kjøretøybeskrivelser (vedlegg 7)

10 10 & 3,1-386-*,-1,*82- & "" Tilbudene skal påføres tidspunkt for mottakelse etter hvert som de kommer inn. På anmodning skal oppdragsgiveren skriftlig bekrefte når et tilbud er mottatt. & Tilbudsåpning finner sted i Bodø 11. juni 2007 kl Åpning skal foretas av minst to representanter for oppdragsgiveren. Leverandøren har ikke rett til å være til stede ved åpningen. Kopi av protokollen vil ikke bli sendt leverandørene etter åpning. & % Oppdragsgiveren har plikt til å avvise leverandører som ikke oppfyller kunngjorte kvalifikasjonskrav og de krav som er satt for deltakelse i konkurransen i pkt. 3 Krav til leverandøren. Oppdragsgiveren har rett til å avvise leverandører som ikke har sendt inn øvrig etterspurt dokumentasjon. Oppdragsgiveren har i tillegg rett til å avvise leverandører av andre årsaker, jf. FOA (2). &# " Oppdragsgiveren plikter å avvise tilbudet når det: a. ikke er levert innen fastsatte frister b. ikke er levert i samsvar med pkt 4.1 nr 1 og 4 c. inneholder avvik fra konkurransegrunnlaget som er i strid med FOA (1) d. på grunn av forbehold eller feil, uklarheter, ufullstendigheter eller lignende kan medføre tvil om hvordan tilbudet skal bedømmes i forhold til de øvrige tilbudene Oppdragsgiveren har rett til å avvise tilbudet når det: e. ikke inneholder alle de opplysninger, oppgaver, prøver mv. som er forlangt f. ikke oppgir prisen slik som forutsatt i konkurransegrunnlaget g. virker unormalt lavt i forhold til produktet som tilbys h. ikke er undertegnet && Det er ikke tillatt å endre tilbudene eller forsøke å endre tilbudene gjennom forhandlinger. Det er adgang til følgende avklaringer av tilbudene: a. klarlegge uklarheter, såfremt uklarhetene ikke er av en slik art at tilbudet skulle vært avvist b. når det gjelder løsninger, arbeidsmetoder eller materialer som leverandøren selv foreslår, kan oppdragsgiveren be leverandøren foreta utdypninger og klargjøringer av hvordan kravene i konkurransegrunnlaget vil bli ivaretatt c. dersom det av tekniske eller funksjonelle grunner er nødvendig, kan det gjøres mindre justeringer i de løsninger leverandøren har satt fram

11 11 &) "" Dersom oppdragsgiveren blir oppmerksom på åpenbare feil i tilbudet, skal disse rettes dersom det ikke er tvil om hvordan feilen skal rettes. &5 """ Avviste og forkastede tilbud vil ikke bli returnert. For seint innkomne tilbud vil bli returnert uåpnet. ) 1/0*3-1!-!2-3- ) '""" Oppdragsgiveren forbeholder seg retten til å avlyse konkurransen dersom det foreligger saklig grunn, for eksempel ved bortfall av planlagt finansiering. Oppdragsgiveren kan forkaste alle tilbudene dersom resultatet av konkurransen gir saklig grunn for det. ) " Tildelingen skjer utelukkende ut fra hvilket tilbud som har den laveste prisen i hvert enkelt tilbudsområde uavhengig av hverandre slik det fremkommer av vedlegg 3 Prisskjema. Med uavhengig av hverandre menes det at leverandør må tilby laveste pris i det enkelte tilbudsområdet for å kunne vinne kontrakten. En leverandør som til eksempel inngir tilbud på to (men også flere eller alle) tilbudsområder, må ha laveste pris i hvert enkelt tilbudsområde for å kunne oppnå tildeling av rammeavtaler i hver av disse tilbudsområdene. Oppdragsgiver forutsetter at pristilbud inngis i samsvar med konkurranselovens regler. Tilbudt ventetidspris per minutt vil telle 20 %, og tilbudte kilometerpriser 80 % til sammen. I områder hvor det er satt krav om stor bil for frakt av 5 passasjerer eller flere, vil det i beregningen bli lagt til grunn at 80 % av transportene vil være med f.o.m. 1 t.o.m. 4 passasjerer og 20 % av transportene med 5 eller flere passasjerer. I områder hvor det ikke er satt krav om stor bil, forutsettes at 90 % av transportene vil kunne være i bil med f.o.m. 1 t.o.m. 4 passasjerer og 10 % av transportene f.o.m. 5 eller flere passasjerer. De tilbydere som velger å ikke tilby pris f.o.m. 5 eller flere passasjerer, vil i beregningen bli satt opp med dobbel takst f.o.m. 1 t.o.m. 4 passasjerer for denne 10 % andelen. Tabellen under vil bli brukt til evaluering av tilbud. Områder med krav om stor bil Faktor Tilbud Sum Ventetidskostnad, pris per minutt 20 % Takst f.o.m. 1 t.o.m. 4 pax, pris per løpende km 64 % Takst f.o.m. 5 og flere pax, pris per løpende km 16 %

12 12 Sum 100 % Områder u/krav om stor bil Ventetidskostnad, pris per minutt 20 % Takst f.o.m. 1 t.o.m. 4 pax, pris per løpende km 72 % Takst f.o.m. 5 og flere pax, pris per løpende km (om det ikke 8 % gis tilbud f.o.m. 5 og flere pax, brukes takst f.o.m. 1 t.o.m. 4 pax * 2) Sum 100 % ),"""" Oppdragsgiverens beslutning om hvem som skal tildeles kontrakt, skal varsles skriftlig samtidig til alle deltakerne i rimelig tid før kontrakt inngås. Med «kontrakt er inngått» menes tidspunktet da begge parter undertegner kontrakten. Meldingen skal inneholde en begrunnelse for valget og gi en frist for leverandøren til eventuelt å klage over beslutningen. 5 1* Vedlegg 1: Kravspesifikasjon Vedlegg 2: Tilbudsskjema Vedlegg 3: Prisskjema Prisskjema fylles ut slik det framstår. Kun med pris uten ytterligere kommentarer og i det format som er forhåndsdefinert av oppdragsgiver. Vedlegg 4: Kontraktsvilkår Vedlegg 5: HMS-egenerklæring Erklæringen fylles ut og signeres av daglig leder og tillitsvalgt eller annen representant for de ansatte hos leverandør. Vedlegg 6: Retningslinjer for pasienttransport i Nordlandssykehuset HF Vedlegg 7: Kjøretøybeskrivelse Fylles ut slik det framstår. Det skal fylles èn beskrivelse for hvert kjøretøy som tilbys. Vedlegg 8: Regningsblankett IA /NAV