Saksframlegg UTVIKLINGSPLAN 2010 FOR TRONDHEIMSREGIONEN - SAMARBEID FOR UTVIKLING Arkivsaksnr.: 09/20302 ::: Sett inn innstillingen under denne linja Forslag til vedtak: Formannskapet slutter seg til Utviklingsplan 2010 for Trondheimsregionen samarbeid for utvikling. ::: Sett inn innstillingen over denne linja Saksfremlegg - arkivsak 09/20302 1
... Sett inn saksutredningen under denne linja Saksutredning: Bakgrunn Formannskapet behandlet saken Trondheimsregionen videre samarbeid. Notat til drøfting i møte 02.12.2008 (459/08) og fattet følgende vedtak: Formannskapet legger notat fra rådmannen om videre samarbeid i Trondheimsregionen til grunn for videre drøftinger med de aktuelle kommuner i Samarbeidsutvalget for Trondheimsregionen. FLERTALLSMERKNAD- Ap, SV, Sp, H, V og FrP: Formannskapet gir sin tilslutning til hovedprinsippene i rådmannens notat. Det er viktig at samarbeidet i Trondheimsregionen forsterkes, konkretiseres og får en forankring i den enkelte kommune. Målet må være å etablere et tett og godt samarbeid i Trondheimsregionen innenfor områder der kommunene har felles utfordringer. Dette er spesielt viktig fordi den nasjonale regionreformen sannsynligvis ikke vil føre til nye regioninndelinger eller vesentlig annerledes oppgavefordeling mellom forvaltningsnivåene. Den samhandling mellom kommunene som en annerledes regionreform kunne ha bidratt til må derfor bygges opp på andre måter. Formannskapet mener at Trondheim skal være en drivkraft i dette arbeidet, og at sekretariatsfunksjonen bør legges hit. Rådmannens notat ble også politisk behandlet av øvrige kommuner og alle sluttet seg til innholdet. På grunnlag av dette utarbeidet rådmannen i samarbeid med rådmannsforum (består av alle rådmennene i medlemskommunene og fylkesrådmannen) forslag til nye vedtekter for Trondheimsregionen samarbeid for utvikling. Vedtektene ble vedtatt av Trondheimsregionen i møte 24.04.2009. Nye vedtekter bygger i sin helhet på gjeldende vedtekter og ovennevnte sak. Siden disse tidligere er behandlet av kommunene anså Trondheimsregionen at en ny behandling i kommunene ikke var nødvendig. Vedtektene er vedlagt, vedlegg 1. Hovedtrekk i arbeidet 2009 På grunnlag av vedtaket om å forsterke innsats og samarbeid i Trondheimsregionen ble det utarbeidet forslag til Utviklingsplan 2009. Se vedlegg 2. Utviklingsplan 2009 ble vedtatt av Trondheimsregionen i møte 27.02.2009. Tre prosjekter har stått særlig sentralt i samarbeidet i Trondheimsregionen i den senere tid: - Interkommunal arealplan (IKAP) for å komme fram til en felles og samordnet arealbruk mht næringsarealer, boligarealer og transport i hele byområdet - Befolknings- og bosettingsprosjektet - for å utvikle felles befolkningsprognoser for kommunene som grunnlag for en samordnet og helhetlig boligpolitikk i byregionen (tett samordnet med IKAP) - Strategisk næringsplan for å utvikle en felles næringspolitikk for Trondheimsregionen. Alle tre prosjektene skal fullføres på nyåret 2010. Arbeidet med oppfølging gjennom handlingsplaner og tiltak vil deretter ta til. Interessen for å delta i det politiske samarbeidet i Trondheimsregionen har vært sterkt økende den senere tid. For å ha et grunnlag for å vurdere innkomne søknader om medlemskap i det politiske samarbeidet i Trondheimsregionen, utarbeidet rådmannen i samarbeid med rådmannsforum notatet Kriterier og Saksfremlegg - arkivsak 09/20302 2
grunnlag for medlemskap i Trondheimsregionen samarbeid for utvikling. Jfr vedlegg 3. I politisk møte 19.06.09 var det tilslutning til framlagt forslag, og følgende vedtak ble fattet: Observatørkommunene Leksvik, Rissa og Selbu kan bli medlemmer i Trondheimsregionen samarbeid for utvikling når de har sluttet seg til strategiene i interkommunal arealplan gjennom vedtak i kommunestyret. Alle medlemskommuner bidrar økonomisk i samsvar med finansieringsopplegget i utviklingsplanen. Våren 2009 startet en gruppe under rådmannsforum arbeidet med Utviklingsplan 2010, både med henblikk på å klarlegge innholdet i det videre samarbeidet, og for at kommunene skulle innarbeide midler til samarbeidet i sine budsjetter. Etter drøfting i rådmannsforum ble skisse til Utviklingsplan 2010 første gang behandlet i Trondheimsregionens møte 19.06.2009. Her er det redegjort for aktuelle programområder, ressurser og fordeling av kostnader. Jfr vedlegg 4. Av en mulig samlet ressurs på 4,0 mill. kr fra kommunene vil Trondheim bidra med 2,0 mill.kr i form av tilskudd og egeninnsats. I tillegg kommer eventuelle midler fra Sør-Trøndelag fylkeskommune og Fylkesmannen (skjønnsmidler). I størrelsesorden 1,0 mill kr tenkes brukt til styrket sekretariatsarbeid. I møte 19.06.2009 vedtok Trondheimsregionen å ta saken til orientering og sende planen til kommunene for vurdering med sikte på endelig vedtak i et senere møte. Det ble også vedtatt å gjøre henvendelse til Sør-Trøndelag fylkekommune med ønske om at fylkeskommunen gir signaler om prioritering av Trondheimsregionen som regionalt satsingsområde, herunder å bidra til medfinansiering i forhold til regionens utfordringer. I Trondheimsregionens møte 18.09.2009 ble skissen til Utviklingsplan 2010 behandlet på nytt. Vedtaket ble her at kommunene tilrettelegger deltakelse med ressurser ved at beløp legges inn i kommunenes budsjettforslag, i henhold til saksframlegg til møte 19.06.09. Videre ble rådmannsforum gitt fullmakt til å fremme søknad om skjønnsmidler fra fylkesmannen. Arbeidsgruppen arbeidet parallelt videre med å prioritere og konkretisere programområdene i Utviklingsplan 2010. Et utkast fikk tilslutning i rådmannsforum 13.10.09 og ble lagt fram i politisk møte 30.10.2009. Jfr vedlegg 5. I saken framgår at det er søkt STFK om minimum 1,0 mill kr og Fylkesmannen om 1,2 mill kr i skjønnsmidler. Dette i tillegg til forutsatt bidrag fra kommunene på 4,0 mill kr. Dersom dette bevilges oppnås intensjonen om økte ressurser til utviklingsarbeid, slik det framgår av saken om videre samarbeid og drift i Trondheimsregionen. Det vil da være ressurser til å bemanne programområdene med aktuell kompetanse. De foreslåtte programområdene er A. Videreføring av strategisk næringsplan B.Videreføring av interkommunal arealplan (IKAP)/boligprosjektet C. Profilering/informasjonsarbeid D. Videreutvikling av interkommunalt tjenestesamarbeid E. Videre organisering/operasjonalisering av Trondheimsregionen. Møtet 30.10.09 sluttet seg til utkast til Utviklingsplan 2010. Vedtaket lyder slik: 1. Utkast til utviklingsplan 2010 for Trondheimsregionen samarbeid for utvikling, datert 15.10.09, oversendes kommunene med sikte på endelig vedtak i Trondheimsregionens møte 11.12.09. Saksfremlegg - arkivsak 09/20302 3
2. Utkast, utviklingsplan oversendes fylkeskommunen som grunnlag for sak om regionale utviklingsmidler, jf Trondheimsregionens brev av 26.06.09, og til fylkesmannen som utgangspunkt for søknad om skjønnsmidler. 3. Det forberedes felles formannskapsmøte i vårsesjonen 2010. I møtet 30.10.09 ble det også fattet vedtektsendring ( 1) slik at kommunene Rissa og Leksvik fra samme dato inntas som medlemmer i Trondheimsregionen, som etter dette består av ti kommuner og Sør- Trøndelag fylkeskommune. Selbu kommune og Nord-Trøndelag fylkeskommune har status som observatører. For å kunne følge opp de ulike planarbeidene som nå nærmer seg en sluttføring er det nødvendig å styrke kapasiteten betydelig. Rådmannen vil starte med å styrke den administrative ledelsen av arbeidet og har derfor i samråd med rådmannsforum foretatt en intern stillingsutlysning for daglig leder. 25.11.2009 ble utlysningen lagt ut på nettstedet www.trondheimsregionen.no, og går til alle kommunene og fylkeskommunene for utlegging på de interne nettsidene. Jfr vedlegg 6. Det vil framover være behov for å øke kapasiteten innen områder som næringsutvikling, oppfølging av interkommunal arealplan og boligpolitikk, samt profilering/kommunikasjon. I øyeblikket er det ikke kjent om en vil motta støtte fra STFK. Dette vil bli avklart i fylkeskommunens budsjettbehandling. Det er heller ikke p.t. mottatt svar på søknaden om skjønnsmidler fra fylkesmannen. Konklusjon Rådmannen tilrår at formannskapet slutter seg til utviklingsplan 2010 i samsvar med anbefalingen fra møtene i Trondheimsregionen samarbeid for utvikling 19.06.09 og 30.10.2009. Når det gjelder Trondheims del av finansieringen har rådmannen innarbeidet dette i forslaget til budsjett 2010 ved en omfordeling innen rådmannens budsjettet for næring og samfunn, samt ved forutsetning om godtgjort arbeidsinnsats. Rådmannen henviser til nettstedet www.trondheimsregionen.no for en løpende orientering om møter, prosjektarbeid osv i regi av Trondheimsregionen samarbeid for utvikling.... Sett inn saksutredningen over denne linja Rådmannen i Trondheim, 27.11.2009 Snorre Glørstad Rådmann Sigmund Knutsen Rådgiver Vedlegg 1. Vedtekt for Trondheimsregionen samarbeid for utvikling, vedtatt i møte 24.04.2009. 2. Utviklingsplan 2009, behandlet i møte 27.02.2009. Saksfremlegg - arkivsak 09/20302 4
3. Kriterier og grunnlag for medlemskap i Trondheimsregionen samarbeid for utvikling. 4. Skisse til utviklingsplan 2010, behandlet 19.06.2009. 5. Utkast til utviklingsplan 2010, behandlet 30.10.2009. 6. Intern utlysning stilling som daglig leder, lagt ut 25.11.2009. Saksfremlegg - arkivsak 09/20302 5