Offentlig ettersyn. Kommuneplanens arealdel Malvik kommune

Transkript

1 Sør Trøndelag fylkeskommune Enhet for regional utvikling Vår saksbehandler: Vegard Hagerup Malvik kommune TIf E-post: Postmottak: Postboks HOMMELVIK Vår ret.: Oppgis ved alle henvendelser Vår dato: Offentlig ettersyn. Kommuneplanens arealdel Malvik kommune Fylkesutvalget behandlet saken som sak 367/2010 i møte Protokoll og saksframlegg er vedlagt. Dette er fylkeskommunens endelige uttalelse i saken. Med hilsen Veg rd Hagerk~ Vedlegg: Protokoll og saksframlegg i sak 367/2010 Kopi: Fylkesmannen i Sør-Trøndelag Trondheimsregionens friluftsråd Besøksadresse: Postadresse: Telefon: Bank: Erling Skakkes gate 14 Postboks 2350 Telefaks: Org.nr: KREVTIVE 1 ReNDELAS Sluppen 7004 Trondheim

2 SØR-TRØNDELAG FYLKESKOMMUNE SAKSPROTOKOLL Kommuneplanens arealdel Malvik kommune Offentlig ettersyn. Behandlet av Motedato Saknr Fylkesutvalget Saksbehandler: Vegard 1-lagerup Arkivsak: Fylkesutvalget har behandlet saken i møte sak 367/2010 ProtokoIl Votering: Innstillingen ble enstemmig vedtatt. Vedtak 1. Sør-Trøndelag fylkeskommune slutter seg til forslag til kommuneplanens arealdel for Malvik kommune, datert Ved videre vurdering av regionalt næringsområde ved Vassåsen vest for Sveberg og eventuelt andre inngrep i og rundt Malvikmarka bør frilufisinteressene tillegges stor vekt. 3. Vilkår for egengodkjenning : Ingen 4. Fylkeskommunen må på vanlig måte ta forbehold om arealbruken når det gjelder automatisk fredede kulturminner. Dette betyr at fylkeskommunen må fa alle reguleringsplaner til behandling. 5. Fylkeskommunen har ingen vesentlige merknader til etablering av næringsområde langs og sør for E6 og vest for Sveberg. Fylkeskommunen vil imidlertid allerede nå klart advare mot at det utvikles et nytt kjøpesenterområde langs E6 vest for Sveberg og vil vurdere innsigelse mot dette hvis planen blir endret i den retning. 6. For nærmere begrunnelse og mindre kommentarer vises til fylkesrådmannens saksframlegg.

3 Saksutredning: Kommuneplanens arealdel Malvik kommune Offentlig ettersyn. FYLKESRADMANNENS INNSTILLING 1. Sør-Trøndelag fylkeskommune slutter seg til forslag til kommuneplanens arealdel for Malvik kommune, datert Ved videre vurdering av regionalt næringsområde ved Vassåsen vest for Sveberg og eventuelt andre inngrep i og rundt Malvikmarka bør friluftsinteressene tillegges stor vekt. 3. Vilkår for egengodkjenning : Ingen 4. Fylkeskommunen må på vanlig måte ta forbehold om arealbruken når det gjelder automatisk fredede kulturminner. Dette betyr at fylkeskommunen må få alle reguleringspianer til behandling. 5. Fylkeskommunen har ingen vesentlige merknader til etablering av næringsområde langs og sør for E6 og vest for Sveberg. Fylkeskommunen vil imidlertid allerede nå klart advare mot at det utvikles et nytt kjøpesenterområde langs E6 vest for Sveberg og vil vurdere innsigelse mot dette hvis planen blir endret i den retning. 6. For nærmere begrunnelse og mindre kommentarer vises til fylkesrådmannens saksframlegg. VEDLEGG OG ANDRE SAKSDOKUMENTER Nummererte vedlegg som følger saken: Vedlegg 1: Plankart Vedlegg 2: Nye arealer Vedlegg 3: Planbekrivelse Vedlegg 4: Bestemmelser Uttrykte vedlegg i saksmappen: Uttalelse fra Trondheimsregionens friluftsråd.(se sak ) Gjeldende kommuneplan (se BAKGRUNN Gjeldende kommuneplan er fra Det forslaget som nå er på høring, bygger på ny samfunnsdel, vedtatt i kommunestyret Høringsfrist er , men fylkeskommunen har fått utsettelse til FAKTISKE OPPLYSNINGER

4 De viktigste endringene fra planen i 2003 er at den nye planen vil åpne for utvidelse av Malvik kirkegård, steinbrudd/deponi på Kvegjerdet, næring ved Muruvik og å utrede mulighetene for et større, regionalt næringsområde vest for Sveberg, se vedlegg 2. Det siste i tråd med anbefalinger i IKAP (interkommunal arealplan for Trondheimsregionen). Med unntak av et mindre område i Mostadmarka, legger ikke planen opp til spredt bygging. Dessuten er planen framstilt i henhold til tegneregler i ny plan- og bygingslov. Det er i stor grad brukt hensynssoner. Dermed ser kartet ganske annerledes ut enn gjeldende plan. I tillegg til dokumentene er det oversendt en liste over innspill fra de ulike partiene (se siste sidene i vedlegg 3). Disse vil bli tatt opp i kommunestyremøte efter høringen. Da kan det bli såpass store endringer at planen vil bli sendt på en ny høringsrunde. Høringspartene er bedt om å kommentere disse. Det er en noe uvanlig prosedyre, og det er ikke så enkelt i og med at alle innspillene ikke er like entydige. Likevel vil fylkesrådmannen ut fra prinsippet om å gi tidligst mulige signaler forsøke å kommentere noen av disse i drøftingen under. HELHETLIG DRØFTING Utbyggingsområder Høringsmaterialet gjenspeiler mål i samfunnsdelen med blant annet jordvern, fortetting, folkehelse og redusert bilavhengighet. Det peker på at det er avsatt nok nye boligarealer, mens det er behov for flere nye næringsarealer, se vedlegg 2. Fylkesrådmannen støtter dette hovedsynet. Næringsarealer De viktigste matkornarealene er avsatt som hensynssone landbruk. Planen åpner for et større steinbrudd/massedeponi ved KvegjerdetNollan. Prinsipielt sett er det uheldig å åpne for nye steinbrudd i regionen, jevnfør regional utredning om pukk og grus i Trondheimsregionen. Det er imidlertid et gammelt steinbrudd der fra før, og en samlokalisering med deponi kan redusere transportbehovet. Disse steinbruddene er likevel ikke nødvendig for å dekke råstoffbehovet i regionen i og med anleggene i Lia og Skjøla. Slik har fylkesrådmannen forståelse for de innspillene som ønsker steinbruddene ut av planen av hensyn til friluftsliv og synlighet, men vil ikke gå så langt som å foreslå innsigelse til disse. Utredning av et større areal ved Vassåsen vest for Sveberg er i tråd med IKAP arbeidet. Fylkesrådmannen har heller ikke mofforestillinger til næringsareal ved Muruvik, da også dette kan få regional betydning. Næringsutvikling mellom Sveberg og Stav Som en viderføring av tidligere kommuneplan er det avsatt et større næringsareal langs E6 mellom Sveberg og Stav. I henhold til bestemmelsene (se vedlegg 4) skal dette arealet brukes til arealkrevende virksomhet og ikke til detaljhandel og tjenesteyting. Fylkesrådmannen er positiv til dette. Det er imidlertid viktig å unngå at dette arealet utvikler seg til et kjøpesenter nummer to i tillegg til Sveberg senter. Dette arealet er enda mer bilbasert enn Sveberg da det ligger lenger unna boligområder og ikke har kollektivdekning. En kjøpesenterutvikling

5 her vil være i strid med nasjonale og regionale mål om klima, areal og universell utforming (tilgjengelighet), jevnfør rikspolitiske bestemmelser, fylkesdelplan NY GIV og nylig vedtatt interkommunal arealplan (IKAP). Noen av de politiske innspillene til planen (se slutten av vedlegg 3) vil åpne friere for detaljhandel og service i dette området. Fylkesrådmannen vil ut fra nasjonale og regionale mål klart fraråde en slik utvikling og vil tilrå innsigelse hvis planen blir endret i denne retning. De politiske innspillene viser også til ønsker om nye næringsarealer ved Storsand i tillegg til en rekke mindre endringsforsag. Da disse er til dels sprikende og ikke er karifestet, er det vanskelig å gi en vurdering av disse i denne høringsrunden. Friluftliv og folkehelse Selv om et mulig regionalt næringsareal ved Vassåsen vest for Sveberg vil berører friluftsinteresser, er det lagt vekt på friluftslivet i planforslaget. Det arbeides med en forlengelse av Ladestien gjennom kommunen. Nyjernbanetrase gjennom Gevingåsen gir nye muligheter for dette i den gamle traseen. Trondheimsregionens friluftsråd er positiv til langsiktigheten i planen, men peker på viktigheten av ferdsel i starndsonene, lite berørte kjerneområder og turdrag i nærområdene. Fylkesrådmannen støtter disse prinsippene. Rådet anbefaler å avmerke en markagrense, fraråder steinbrudd og peker på konflikt med mulig næringsareal ved Vassåsen. Det stiller seg også kritisk til en ny veg fra Bakken til Sveberg gjennom Malvikmarka. Denne framgår ikke av planen, så fylkesrådmannen kan ikke ta stilling til en slik eventuell veiforbindelse. Rent prinsipielt vil det være svært uheldig å bryte opp markaområder med nye veger. Bestemmelsene inneholder krav til leke- og uteoppholdsarealer. Kulturmiljø og kulturminner Det er positivt at gravhaugene ved Vikhammer er markert som båndlagt sone. Fylkeskommunen må på vanlig måte ta forbehold om arealbruken når det gjelder automatisk fredede kulturminner da vi ikke har oversikt over hvor alle slike finnes. Dette betyr at fylkeskommunen må få alle reguleringsplaner til behandling. FYLKESRADMANNENS KONKLUSJON Med de merknadene som kommer fram over, vil fylkesrådmannen tilrå planforslaget. Innen gjeldende nasjonale og regionale føringer ser ikke fylkesrådmanen aktuelle alternative holdninger i saken.