Bilag 1: Oppdragsgivers kravspesifikasjon 1. Bakgrunn Å bidra til god ledelse i domstolene er en prioritert oppgave for DA, og DA har siden 2004 gjennomført grunnleggende lederutvikling for alle domstolledere. Domstolene er sterkt normstyrte organisasjoner hvor rammer og mål er gitt av Stortinget eller regjeringen. Det grunnleggende rammeverket i domstolene er gitt i konkurransegrunnlagets vedlegg 3. Domstolenes idé- og verdigrunnlag og i konkurransegrunnlagets vedlegg 4. Lederkriteriene i domstolene. Disse er overbyggende for valg av fokusområder innenfor lederog ledelsesutvikling. Begge legges ved utlyst konkurransegrunnlag på Doffin. Som et ytre rammeverk legger også Plattform for ledelse i staten og Program for bedre styring og ledelse i staten 2014 2017 føringer for ledelse i domstolene. Domstolene er ulike i størrelse, og antall medarbeidere varierer fra 5 i de minste, til ca 220 i den største. De største domstolene har egne administrative funksjoner, og de 35 største domstolene har egen administrativ leder i tillegg til domstolleder. I nærmere 80 av de mellomstore og minste domstolene er domstolleder eneste leder. Det er et gjennomgående trekk at nyutnevnte domstolledere har liten ledererfaring ved tiltredelse. Side 1 av 5
2. Ledelse i domstolene DA har i flere år fokusert på økt profesjonalisering av ledelse i domstolene. DA ønsker å fortsatt fokusere på lederutvikling og utvikle relevante programmer både for introduksjons- og videreutviklingsfasen. Det er vesentlig å tilby lederutvikling som er tilpasset domstolenes behov. Ledelse i domstolene har tradisjonelt vært orientert mot dommerne, som er uavsettlige embetsmenn. Dommerne er uavhengige i sin dømmende virksomhet, og kan følgelig ikke instrueres i sin dømmende funksjon. Øvrige medarbeidergrupper i domstolene er dommerfullmektiger, administrative ledere, saksbehandlere og ingeniører. Domstolene har opplevd store endringer de senere årene, og står fortsatt foran betydelige utfordringer. Det er etablert en systematikk for benchmarking, som vil videreutvikles. Fokuset på domstolleder som virksomhetsleder vil øke. Krav til effektivisering og god ressursutnyttelse vil øke, og det samme vil brukernes forventninger om god service og kortere saksbehandlingstider. Det en forutsetning at kvaliteten på rettsavgjørelsene ikke reduseres. Det er behov for en fortsatt utvikling i domstolene hvor forståelsen av lederrollen baseres på at ledelse er kontinuerlige prosesser som forutsetter en åpen tilnærming. Lederutviklingen skal være personlig orientert og mest mulig relatert til deltakernes arbeidssituasjon. Lederne skal få arbeide med sin egen utvikling både når det gjelder kunnskaper og ferdigheter, selvinnsikt og kommunikasjon. Full digitalisering av domstolene og kompetanseutvikling er satsingsområder i årene framover. Lederne vil ha en sentral rolle i dette arbeidet og bør prege utviklingen i stor grad. I lederutviklingen er det sentralt å fokusere på leders handlingsrom og gjennomføringskraft, i tillegg til konkrete problemstillinger knyttet til endringsprosesser. DA vurderer at dette betinger en lederutvikling som gir rom for ferdighetstrening og ikke minst refleksjon som bærende metodisk tilnærming. DA gir støtte til utvikling av domstolene lokalt, til eksempelvis utvikling av ledergrupper, individuell veiledning av domstolledere, mentoring, konflikthåndtering, organisasjonsutvikling, med videre. 3. Oppdragsgivers behov DA har behov for faglig bistand til planlegging og gjennomføring av lederutvikling for ledere i domstolene, og ønsker å etablere en rammeavtale om levering av lederutvikling gjennomført i hovedsak som: Side 2 av 5
Introduksjonsprogram for domstolledere og øvrige ledere med personalansvar Grunnleggende lederutvikling for nyutnevnte domstolledere Utvikling av ledelse lokalt i domstolene Bistands- og rådgivningsoppgaver overfor domstolene og DA DA vil ha en sentral rolle i utvikling av tiltak. Representanter for oppdragsgiver vil inngå i konsulentens prosjektteam for oppdraget. Konsulentens oppgaver skal løses i nært samarbeid med oppdragsgiver både når det gjelder utvikling og gjennomføring av tiltak. DA vil også kunne delta aktivt med fagkompetanse i den konkrete gjennomføringen. 3.1. Kompetansekrav DA har behov for bistand fra et konsulentmiljø med solide kunnskaper og erfaringer innenfor ledelse, og som viser evne til å ta utgangspunkt i de utfordringer som lederne i domstolene står overfor. Det er et krav at de konsulenter som stilles til rådighet har dokumentert toppledererfaring og høyere relevant formalkompetanse. Det er nødvendig at konsulentmiljøet har dokumentert relevant erfaring fra kunnskapsorganisasjoner. Det er ønskelig at de samme konsulentene deltar i introduksjonsprogrammet for ledere og det grunnleggende lederutviklingsprogrammet. 3.2. Omfang Rammeavtalen har en anslått verdi på kr. 1 1,5 mill per år. I dette ligger kostnader til grunnleggende lederutvikling, introduksjonsprogram og utvikling av ledelse lokalt i domstolene. 4. Lederutvikling i avtaleperioden - bestilling Grunnleggende lederutviklingsprogram for nyutnevnte domstolledere DA vil fortsette å tilby et grunnleggende lederutviklingsprogram for nyutnevnte domstolledere som ivaretar de behov som er skissert i punkt 2. Det hittil gjennomførte programmet har vært bygd opp over fire samlinger fordelt over ca. ett år, hovedsakelig som en dialog- og refleksjonsorientert bevisstgjørings- og modningsprosess med fokus på grunnleggende temaer innenfor ledelse. Løpende individuelle prosjekter gjennom hele perioden har vært personlig utviklingsplan, ferdighetstrening og utprøving i egen domstol. Side 3 av 5
DA vurderer at gjennomføringsperioden for det nye grunnleggende lederutviklingsprogrammet bør strekke seg over en periode på ca halvannet år. Det anslås at grunnleggende lederutvikling vil bli gjennomført for en gruppe på 8 12 domstolledere annethvert år. Introduksjonsprogram for nye ledere i domstolene Fra 2015 vil DA etablere et introduksjonsprogram i flere moduler for alle nyutnevnte domstolledere og øvrige nytilsatte ledere med personalansvar. I første modul i programmet vil det påbegynnes en refleksjon omkring ledelse, lederrollen og leders ansvar og oppgaver. Innholdet vil være grunnleggende og gi en introduksjon til ledelsesfaglige bevisstgjøring, så som: Hva er ledelse Hvorfor er jeg leder Klassiske dilemmaer Omfanget beregnes til ca. ½ dag, og det anslås at introduksjonsprogrammet for ledere vil bli gjennomført for to grupper á 8 10 deltakere hvert år. Utvikling av ledelse lokalt DA vil videreføre støtte til utvikling av ledelse lokalt i domstolene, som skissert i pkt. 2. Bistands- og rådgivningsoppgaver Konsulenten skal i tillegg til hovedleveransene eventuelt bistå oppdragsgiver med råd og anbefalinger innen blant annet: Utvikling av lederteam og regionale lederfora Ledersamtaler, bruk av mentorordning og coaching Nye lederutviklingstiltak 5. Grunnleggende lederutvikling for øvrige ledere med personalansvar (opsjon) Det er en ambisjon å kunne tilby grunnleggende lederutvikling for øvrige ledere med personalansvar i domstolene innenfor avtaleperioden. Det er en vurdering at denne skal understøtte det grunnleggende lederutviklingsprogrammet for nyutnevnte domstolledere. Side 4 av 5
6. Utdypende lederutvikling for domstolledere og øvrige ledere med personalansvar (opsjon) Det er en ambisjon å kunne tilby utdypende lederutvikling for domstolledere og øvrige ledere med personalansvar. Denne bør holde fokus på sentrale temaer innenfor ledelse. DA må i tillegg også tilby, og legge til rette for, opplegg og aktiviteter som ivaretar behovet for konkret og ferdighetsbasert lederutvikling. 7. Beskrivelse av organisering, metoder og faglig opplegg Tilbudet skal inneholde beskrivelse av faglig innhold, valg av metoder og oppdragenes organisering, for alle de tre områdene: 1. Grunnleggende lederutvikling for nyutnevnte domstolledere 2. Introduksjonsprogram for domstolledere og øvrige ledere med personalansvar 3. Utvikling av ledelse lokalt i domstolene 4. Bistands- og rådgivningsoppgaver overfor domstolene og DA Side 5 av 5