R å d m a n n e n Forsand kommune Politisk Plan- og forvaltning Steinar Haaland arealplanleggar Melding om vedtak Dato: 30.11.2015 Vår ref.: 13/308-25/K2-L12, PlanID-201306, GBNR-48/1//BVG Saksbeh. e-post: bvg@forsand.kommune.no Saksbeh. tlf.: 51 700 108 Dykkar ref.: Att: 201306 Detaljregulering for sti/veg til Tørejuvet - 1. gongs handsaming Driftsutvalet behandla saka i møte den 26. november 2015, og følgjande vedtak blei gjort: 1.Driftsutvalet vedtek i medhald av plan- og bygningslova 12.12 å legge ut detaljregulering for sti/veg til Tørejuvet til offentleg ettersyn, med følgjande tillegg: Veien blir bygd 3 meter slik at det blir letter adkomst på vintrer med lite snø. Da kan veien brøytes opp. Veien blir stengt med bom på sommers tid, men den må være utformet slik at rullestoler kan passere. Sjå vedlagte saksutgreiing. For rådmannen Bodil Vika Gjesteland politisk sekretær Forsand kommune, Fossanvegen 380, 4110 Forsand, Telefon:51 70 00 00, Telefax: 51 70 00 02 E-mail: post@forsand.kommune.no Foretaksnummer 00939347801 Bankgiro 3350.07.00497
Forsand kommune Saksframlegg SAKSGANG Saksnr Utval Dato 042/15 Driftsutvalet 26.11.2015 Arkivkode Saksbehandlar Arkivsak/j.post K2-L12, PlanID- 201306, GBNR-48/1 Steinar Haaland 13/308-24 15/9001 Vedlegg: Dok.dato Tittel Dok.ID 15.11.2015 04.00 Planbeskrivelse.pdf 112752 15.11.2015 03.00 Bestemmelser.pdf 112751 15.11.2015 02.00 Plankart Del 1.pdf 112749 15.11.2015 02.01 Plankart Del 2.pdf 112750 15.11.2015 Forslag til planprogram_rev3.pdf 95773 15.11.2015 01.00 Konsekvensutredning.pdf 112760 15.11.2015 01.01 Vedlegg 1 til KU EcoFact rapport 327.pdf 112761 15.11.2015 01.02 Vedlegg 2 til KU Rapport 48, år 2015.PDF 112762 15.11.2015 01.03 Vedlegg 3 til KU Skredfarevurdering for planlagt 112763 tursti.pdf 15.11.2015 01.04 Vedlegg 4 EcoFact rapport 316.pdf 112748 201306 Detaljregulering for sti/veg til Tørejuvet - 1. gongs handsaming Rådmannen sitt framlegg til vedtak: 1. Driftsutvalet vedtek i medhald av plan- og bygningslova 12.12 å legge ut detaljregulering for sti/veg til Tørejuvet til offentleg ettersyn. Behandling i Driftsutvalet 26.11.2015 Gunleif Haukelid sette på vegne av Samlingslista fram følgjande framlegg; Forslag Veien blir bygd 3 meter slik at det blir letter adkomst på vintrer med lite snø. Side 2 of 8
Da kan veien brøytes opp. Veien blir stengt med bom på sommers tid, men den må være utformet slik at rullestoler kan passere. Framlegget frå rådmannen med tillegget frå Samlingslista blei samrøystes vedteke. DRU-042/15 Vedtak: 1. Driftsutvalet vedtek i medhald av plan- og bygningslova 12.12 å legge ut detaljregulering for sti/veg til Tørejuvet til offentleg ettersyn, med følgjande tillegg: Veien blir bygd 3 meter slik at det blir letter adkomst på vintrer med lite snø. Da kan veien brøytes opp. Veien blir stengt med bom på sommers tid, men den må være utformet slik at rullestoler kan passere. Side 3 of 8
Dokumentliste: Nr T Dok.dato Avsendar/Mottakar Tittel 2 U 26.04.2013 Seksjon teknisk til oppfølging Oppstart av reguleringsplanarbeid for sti/veg til Tørejuvet. 3 I 03.12.2013 Prosjektil Melding om oppstart av detaljregulering og forslag til planprogram. 4 I 22.01.2014 Fylkesrådmannen i Rogaland Varsel om oppstart av reguleringsplanarbeid og forslag til planprogram - turvei - Tørejuvet 5 I 30.01.2014 Fylkesmannen i Rogaland Uttalelse til varsel om regulering av turvei i Tørejuvet, Vinddalen inkludert planprogram 6 I 13.03.2014 Camilla Bø, Tørejuvet mottatte merknader, rapport kulturminner og kulturmiljø 7 I 03.04.2014 Camilla Bø, Tørejuvet, rapport kulturmiljø og naturmangfold 8 I 07.04.2014 Camilla Bø, Møtereferat Turveg Tørejuvet 9 I 30.04.2014 Camilla Bø, Revidert planprogram Tørejuvet 10 I 28.05.2014 Camilla Bø, Tørejuvet plankart 11 I 27.08.2014 Camilla Bø, Skredvurdering Tørejuvet 13 I 10.09.2014 Camilla Bø Revidert planprogram 14 U 26.09.2014 Steinar Haaland 201306 Detaljregulering for sti/veg til Tørejuvet. 15 I 24.10.2014 Fylkesrådmannen i Rogaland GNR. 48\1 med flere, Varsel om oppstart av reguleringsplan for Tørejuvet 16 U 06.03.2015 Rogaland Fylkeskommune, kulturavdelinga 201306 Detaljregulering for sti/veg til Tørejuvet - arkeologiske undersøkinga 17 I 27.03.2015 Fylkesrådmannen i Rogaland Gbnr. 48/1M.FL. - Detaljregulering- Turvei - Tørejuvet 18 U 25.06.2015 Øvre Espedal Sameige 201306 Detaljregulering for sti/veg til Tørejuvet.- løyve til arkeologiske undersøkingar 19 I 25.06.2015 Øvre Espedal Sameige Underteikna avtale - løyve til arkeologiske undersøkingar - sti/veg til Tørejuvet 20 U 26.06.2015 Rogaland Fylkeskommune, kulturavdelinga Underteikna avtale - løyve til arkeologiske undersøkingar - sti/veg til Tørejuvet 21 I 18.09.2015 Fylkesrådmannen i Rogaland GNR. 48, BNR. 1 M.FL. - Detaljregulering - Turvei - Tørejuvet 22 I 13.11.2015 Hjorteland, Kristina Plan 201306 - Detaljregulering Tørejuvet - Plandokument 1 23 I 13.11.2015 Hjorteland, Kristina Plan 201306 - Detaljregulering Tørejuvet - Plandokument 2 Side 4 of 8
Anna Utval Høyring Behandling Eldreråd Råd for funksjonsh. Arbeidsmiljøutval Side 5 of 8
Samandrag Sak om bygging av sti/veg gjennom Tørejuvet vart fremja for kommuneplannemnda i sak 022/13, 23.04.2013 med følgjande vedtak: Kommuneplannemnda ber rådmannen utarbeide reguleringsplan for bygging av sti/veg frå Vindalen til Tørejuvet. Tidlegare forsøk med å fremja prosjektet med basis i landbruksinteressene fekk ikkje støtte hjå Fylkesmannen. Landbruksinteressene vert oppfatta å vera marginale sett i forhold til formålet med denne vegen. Rådmannen ser at det i første rekkje er friluftsformålet, sommar og vinter, som her er det dominerande. Status for det aktuelle område i kommuneplanen er LNF. Oppstart av planarbeid vart varsla i desember 2013 med frist for merknader 25.01.2014. Veg gjennom Tørejuvet er ikkje teke med i Forsand kommune sin kommuneplan, arealdelen og tiltaket krev derfor at det utarbeidast ein reguleringsplan. Tiltaket kan ha vesentlege verknader for miljø og samfunn og ein må derfor utabeide eit planprogram som gjer greie for kva tema ein må vurdere nærare og kva konsekvensar tiltaket vil få. Forslag til planprogram vart varsla saman med planoppstart. 29.09.2015, sak 037/14, vart forslag til planprogram handsama i driftsutvalet med følgande vedtak. 1. Driftsutvalet vedtek forslag til planprogram for konsekvensutgreiing til turveg i Tørejuvet i medhald av plan- og bygningslova 4-1 slik det føreligg. Etter at det ein konsekvensutgreiing for kulturmionner og kulturmiljø vedtok kulturavdelinga sjå fylkeskommunen at dei måtte foreta ytterlegare registreringar i planområdet. Undersøkinga vart utført 14. og 15. juli 2015 og rapport frå fylkeskommunen var ferdig 18.09.2015 med følgande konklusjon: Lover, forskrifter, rundskriv Plan- og bygningslova av 2008 Gjeldande planar, retningslinjer og vedtak Kommuneplan av 2008 Innkomne uttalar til planoppstart og planprogram Side 6 of 8
Rogaland fylkeskommune, kulturavdelinga skriv: Rogaland fylkeskommune viser til Deres brev, datert 04.12.2013. Rogaland fylkeskommune, seksjon for kulturarv, har vurdert varslet om oppstart av regulering i det aktuelle området som sektormyndighet innenfor kulturminnevern. Nyere tids kulturminner: Vi har ikke registrert noen kulturminner fra nyere tid i planområdet, men det kan være uregistrerte stølshus, verneverdige veistrekk etc. Vi vil derfor avvente konsekvensutredningens registreringer før vi gir uttalelse. Automatisk freda kulturminner: Etter en vurdering av planområdet finner vi det nødvendig å befare det før vi kan gi en uttalelse til planen. Dette for å avgjøre om planforslaget kommer i konflikt med hittil ikke registrerte synlige kulturminner. Vi vil også vurdere om det er behov for videre registreringer ut over denne første befaringen. Dette for å avgjøre om planforslaget kommer i konflikt med kulturminner under dagens markoverflate. Vi kan likevel ikke kreve befaring/registrering utført før det ferdige planforslaget legges ut til offentlig ettersyn. All erfaring tilsier imidlertid at tiltakshaver har nytte av å få utført befaring på et tidlig tidspunkt i planprosessen. Kostnadene ved første befaringen vil ikke bli belastet tiltakshaver. Det må imidlertid understrekes at det kan bli behov for ytterligere registreringer etter denne første befaringen. Kostnadene med disse vil i så fall bli belastet tiltakshaver. Vi vil kunne gi en uttalelse til planen når resultatet av befaringen, og om nødvendig ytterligere registreringer, foreligger. Vi gjør oppmerksom på at kommunen ikke kan egengodkjenne planen før forholdet til automatisk freda kulturminner er avklart. Planprogram: Som det går frem av planprogrammet er kulturminner og kulturmiljø et av temaene som skal utredes i forbindelse med konsekvensutredningen. Vi har følgende innspill til planprogrammet: Planens influensområde må defineres. Kulturminner og deres historiske kontekst innenfor planområdet og planens influensområde må beskrives og kartfestes. Det må fremgå av beskrivelsen tidsdybden til kulturminnene/kulturmiljøene. Det må foretas en vurdering av potensialet for funn av uregistrerte kulturminner innenfor planområdet av en fagperson. Tiltakets konsekvens for kulturminneverdiene innenfor planområdet og influensområdet må beskrives og visualiseres gjennom fotomontasje. Avbøtende tiltak må vurderes og eventuelt beskrives. Det må gjøres rede for når undersøkelsesplikten, kulturminnelovens 9, skal oppfylles. Som nevnt ovenfor er det først når planen er på offentlig ettersyn at vi kan kreve at undersøkelsesplikten oppfylles, men det er en fordel at de arkeologiske registreringene gjennomføres i forbindelse med konsekvensutredningen slik at den kan gi en reell vurdering av tiltakets konsekvenser for kulturminneverdiene innenfor planområdet. Fylkesmannen i Rogaland skriv: Side 7 of 8
Planen må være tydelig på at det er turvei som er formålet med veien. At turveien generelt skal ha en bredde på 2,5 m, virker noe overdimensjonert, og da vurdert i forhold til det terrenget veien skal framføres i. Fylkesmannen vil generelt gi råd om at veien får en mest mulig nøktern og naturtilpasset utforming. I varslet og planprogram går det ikke så tydelig fram hva som er dimensjonerende for veien, og hva som er behovet. Bruken av veien til motorisert ferdsel og landbruksformål kombinert med turformål, er i liten grad redegjort for i planprogrammet. Fylkesmannen ser det som viktig at det skal utformes en konsekvensutredning som grunnlag for dette planarbeidet. Hensynet til Espedalsvassdraget, som verna vassdrag, vil være særlig viktig i planarbeidet. Det samme gjelder hensynet til naturmangfold og landskap. For Fylkesmannen er det avgjørende at planen tar nødvendig hensyn til viktige vassdragsverdier, og natur- og landskapsverdier. Vi minner om at planen må vurderes opp i mot 8-12 i naturmangfoldloven. Statens vegvesen, region vest skriv: Alternative løysingar med konsekvensar Sjå planprogram med utgreiingstema og konsekvensutgreiingar. Konsekvensar for barn og unge Lettare tilgang til turområder både sommar og vinter. Vurdering og konklusjon Prosjektil Areal AS har på vegne av Forsand Kommune utarbeidd reguleringsplan med konsekvensutgreiingar, planskriv og vedtekter som leggast fram for driftsutvalet til 1. gongs handsaming. Rådmannen ber driftsutvalet legge ut detaljregulering for sti/veg til Tørejuvet til offentleg ettersyn slik den føreligg. Forsand, 14.11.2015 Søren Jensen rådmann Side 8 of 8