Vedtaksbrev - Gbnr 03/176 - Søknad om løyve til oppstart av reguleringsarbeid

Transkript

1 Sandøy kommune Sandøy kommune Eining for tekniske tenester Hallgeir Wuttudal Dykkar ref.: Vår ref.: 15/859 Saksbehandlar, tlf. Dato: JournalpostID: Kim-André Breivik, /4825 Vedtaksbrev - Gbnr 03/176 - Søknad om løyve til oppstart av reguleringsarbeid Formannsskapet /85: Det er gjort følgjande vedtak i saka: Samrøystes vedtak Med helsing Kim Andrè Breivik Konst. rådmann Kim-André Breivik Dokumentet er elektronisk godkjent og har ingen signatur. Vedlegg: Acos.Møte.Application.Document.ContentInformation.VedtaksbrevMedSakspapirContentInformation Mottakarar: Bård Sindre Skarshaug Hallgeir Wuttudal Postadresse: Steinshamnvegen HARØY Besøksadresse: Eining for tekniske tenester Rådhuset, Steinshamnvegen HARØY Telefon: Telefaks: E-post: post@sandoy.kommune.no Org.nr.: Internett:

2 Sandøy kommune Arkiv: FA - L12 JournalpostID: 17/3701 Sakshandsamar: Kim-André Breivik Dato: Saksframlegg Gbnr 03/176 - Søknad om løyve til oppstart av reguleringsarbeid Saksnr. Utval Møtedato 2017/85 Formannsskapet Vedlegg: Dok.dato Tittel Dok.ID søknad oppstart rev juni Regulering i Hamnevågen på Sandøy SØK Model (1) Gbnr Referat oppstartsmøte (7090) Samandrag: Ha-Plan AS har på vegne av grunneigar søkt om løyve til oppstart av reguleringsarbeid for gnr.3 bnr.176 på Sandøya med formål å etablere område for fritidsbustader, småbåtanlegg m.m. Saksopplysningar: Lov om planlegging og byggesaksbehandling (plan- og bygningsloven), 12-3.Detaljregulering Detaljregulering brukes for å følge opp kommuneplanens arealdel og eventuelt etter krav fastsatt i en vedtatt områderegulering. Detaljregulering kan skje som utfylling eller endring av vedtatt reguleringsplan. Private, tiltakshavere, organisasjoner og andre myndigheter har rett til å fremme forslag til detaljregulering, herunder utfyllende regulering, for konkrete bygge- og anleggstiltak og arealendringer, og til å få kommunens behandling av og standpunkt til reguleringsspørsmålet som tas opp i det private forslaget. Private forslag må innholdsmessig følge opp hovedtrekk og rammer i kommuneplanens arealdel og foreliggende områdereguleringer. Ved vesentlige avvik gjelder kravene i 4-1 og 4-2 andre ledd. Reguleringsplan skal utarbeides av fagkyndige. Bakgrunn for saka er at etter 12-3, andre ledd (ovanfor) har private rett til å fremme forslag til detaljregulering og få kommunens standpunkt til reguleringsspørsmålet. I Sandøy Kommune ligg avgjerdsmynda for slike søknader til Formannskapet (planutvalet). Det er god forvaltningsskikk å gje tydelege signal i slike saker så tidleg som muleg slik at forslagsstillaren ikkje unødig bruker store ressursar på å utarbeide planar som ikkje kan realiserast. Økonomiske konsekvensar: Frå er det innført gebyr på behandling av nye reguleringssaker. Gebyret består av eit minimumsgebyr pålydande 7629,- i tillegg kjem timesbetaling etter medgått tid med 890,-/time og at søker dekker dei faktiske utgiftene til annonsering. Side 2 av 5

3 Dersom planen ikkje er levert i kontrollert og feilfri SOSI-fil, krevjast eit tilleggsgebyr på 7629,- for å dekke inn arbeidet med omkoding og digitalisering. Det totale gebyret kjem altså an på kor lang planprosessen blir, antall høyringar osb. Vurdering og konklusjon: Når tiltakshavar har knytt til seg ein fagkyndig til å utarbeide planen, er det vanleg framgangsmåte at det vert halde eit oppstartsmøte med kommunen for å klarlegge prosessen og eventuelle føringar for planarbeidet. Oppstartsmøte vart gjennomført , referatet følgjer vedlagt. Plan- og bygningslova 12-3 tredje ledd seier følgjande: 12-3.Detaljregulering Private forslag må innholdsmessig følge opp hovedtrekk og rammer i kommuneplanens arealdel og foreliggende områdereguleringer. Ved vesentlige avvik gjelder kravene i 4-1 og 4-2 andre ledd. Reguleringsplan skal utarbeides av fagkyndige. 4-1 og 4-2 er slik: 4-1.Planprogram For alle regionale planer og kommuneplaner, og for reguleringsplaner som kan få vesentlige virkninger for miljø og samfunn, skal det som ledd i varsling av planoppstart utarbeides et planprogram som grunnlag for planarbeidet. Kongen kan ved forskrift gjøre unntak fra kravet om planprogram for reguleringsplaner. Planprogrammet skal gjøre rede for formålet med planarbeidet, planprosessen med frister og deltakere, opplegget for medvirkning, spesielt i forhold til grupper som antas å bli særlig berørt, hvilke alternativer som vil bli vurdert og behovet for utredninger. Forslag til planprogram sendes på høring og legges ut til offentlig ettersyn senest samtidig med varsling av planoppstart. Planprogrammet fastsettes ordinært av planmyndigheten. Dersom berørte regionale og statlige myndigheter på grunnlag av forslag til planprogram vurderer at planen kan komme i konflikt med nasjonale eller viktige regionale hensyn, skal dette framgå av uttalelsen til forslaget til planprogram. Dersom planen kan få vesentlige miljøvirkninger i en annen stat, skal planmyndigheten sende forslag til program for planarbeidet til berørte myndigheter i denne staten til uttalelse. 0 Endret ved lov 19 des 2014 nr. 91 (ikr. 1 jan 2015 iflg. res. 19 des 2014 nr. 1727). 4-2.Planbeskrivelse og konsekvensutredning Alle forslag til planer etter loven skal ved offentlig ettersyn ha en planbeskrivelse som beskriver planens formål, hovedinnhold og virkninger, samt planens forhold til rammer og retningslinjer som gjelder for området. For regionale planer og kommuneplaner med retningslinjer eller rammer for framtidig utbygging og for reguleringsplaner som kan få vesentlige virkninger for miljø og samfunn, skal planbeskrivelsen gi en særskilt vurdering og beskrivelse - konsekvensutredning - av planens virkninger for miljø og samfunn. Kongen kan gi forskrift om planprogram, planbeskrivelse og konsekvensutredninger, herunder om behandling av planer med grenseoverskridende virkninger. Side 3 av 5

4 Saksbehandlar si vurdering opp mot Forskrift om konsekvensutredninger for planer etter plan- og bygningsloven sine vedlegg at tiltaket slik det no er skissert ikkje krev full konsekvensutredning, då denne planen ikkje medfører vesentlige virkninger for miljø og samfunn og at de dermed ikkje er krav om planprogram for denne planen, men at det må utførast ei konsekvensutreding av tiltaket planen legg opp til i planomtalen, som minst tilsvarer konsekvensutredningene som vart gjort i planomtalen til kommuneplanens arealdel. Reguleringsplanen sin planomtale må elles innehalde dei naudsynte avklaringane som elles ville ligge i kommuneplan, herunder vurdering av risiko og sårbarheit. Det aktuelle byggjeområdet må liggje so høgt at det ikkje blir skada stomflo osb. Områdets plassering tilseier at det må takast særskilt omsyn til byggemåte, plassering og sikring av bygg og anlegg mot skade frå vær, vind og sjø. Saksbehandlar anser området som eigna til formålet, og tilrår at det blir gitt løyve til å starte ein reguleringsprosess. Planutvalet har minst tre alternativ, anten å gje løyve, utsette det til rullering av kommuneplanen eller å avslå søknaden. I kommuneplanen er arealet avsett til fiskerihamnføremål, men ny kunnskap kommunen har fått etter kommuneplanen var utarbeidd viser at dette ikkje er ein del av den statlege fiskerihamna, då Kystverket i samband med sak om sal av moloområdet ikkje har interesser i dette området. Kystverket er samstundes i prosess med avhending av fiskerihamner med lite eller ingen fiskeriretta aktivitet. På Sandøya er det noko aktivitet, men det kan verke til at hamna kanskje kan avhendast som statleg fiskerihamn med vilkår om at den svært avgrensa fiskeriaktivteten blir sikra tilstrekkeleg areal. Området kan nok nyttast til andre formål, men noko større næringsverksemd er etter dagens målestokk ikkje sannsynleg at vi vil sjå på Sandøya. Det må satsast på å legge til rette for fritidsbruk, turisme og andre aktivitetar som genererer aktivitet. Om ein i planarbeidet klarer å finne naudsynt balanse i arealbruk, utsjånad og plassering vil dei positive verknadane etter saksbehandlars syn verte større enn dei negative. Når planframlegget ikkje er i tråd med kommuneplanen, finn rådmann det riktig å legge fram saka med to alternative framlegg til vedtak. Framlegg til vedtak: Alternativ 1: Alternativ 2: Søknaden om oppstart av reguleringsarbeid vert avslått. Forslaget kan takast med i rullering av kommuneplanens arealdel Formannsskapet Behandling: Framlegg sett fram av Oddvar Myklebust (Ap) Formannskapet går for alternativ 1: Side 4 av 5

5 F-2017/85 Vedtak: Samrøystes vedtak Kim Andrè Breivik Kim-André Breivik Side 5 av 5