STOKKE KOMMUNE Saksfremstilling Tilgangskode: Paragraf: Arkivsak nr 15/6021 Saksbehandler: Cecilie Fjeldvik Detaljregulering Dyrsø - Sluttbehandling Saksnr Utvalg Møtedato 63/2016 Hovedutvalg Plan og Miljø 23.11.2016 73/2016 Kommunestyret 11.12.2016 Rådmannens innstilling: Detaljregulering for Dyrsø, datert 24.06.2016 sist revidert 26.10.2016, med tilhørende dokumenter, vedtas i henhold til plan- og bygningsloven 12-12. Vedlegg: Plankart Reguleringsbestemmelser Planbeskrivelse Trafikkanalyse Oversiktskart Dokumenter i saksmappen Diverse saksdokumenter. Sammendrag Reguleringsplan for Dyrsø boligområde legger til rette for utbygging av inntil 10 eneboliger med romslige tomter i landlige omgivelser. Det er lagt til rette for privat vei inne på området, men etter kommunal standard, lekeplass med muligheter for variert lek, samt at planen legger opp til etablering av felles privat renseanlegg uten tilkobling til kommunalt avløp og vann. Planen har også resultert i en grundig utredning av trafikkbildet som følge av utbyggingen. På bakgrunn av trafikkanalysen foreslås det redusert fartsgrense på Dyrsøveien. Planforslaget er i tråd med kommuneplanens arealdel, der området er lagt ut til fremtidig boligformål. Det har kommet inn seks merknader til offentlig ettersyn, som gjennomgås i saken. Etter offentlig ettersyn er planforslaget endret, slik at det nå er et krav at det etableres felles drikkevannsforsyning for boligområdet. Videre er forhold til overvann sikret bedre i planen etter innspill fra landbrukskontoret. Etter en samlet vurdering anbefaler administrasjonen at detaljregulering for Dyrsø vedtas.
Saksutredning Faktaopplysninger / bakgrunn for saken Det aktuelle området ble tatt inn som nytt område for boligbebyggelse ved rullering av kommuneplanen, vedtatt november 2015. Det ble varslet oppstart av planarbeid den 12.12.2015. I møte den 24.08.2016 vedtok Hovedutvalg for plan og miljø å legge planforslaget ut til offentlig ettersyn. Juridiske grunnlag Plan- og bygningningsloven 12-12. Beskrivelse av planforslaget Planområdet, på ca 15 daa, ligger i tilknyting til etablert boligbebyggelse langs Dyrsøveien som går fra Vennerødveien til Andebu. Området er kupert og ligger som en egen skogsteig. Hensikten med planen er å legge til rette for frittliggende boligbebebyggelse med tilhørende lek- og fellesareal. Det legges til rette for eneboligbebyggelse med mulighet for sekundærleilighet i sokkeletasje eller på garasjeloft. Det er en lav tetthet med 0,8 boenheter pr. daa i planområdet. Planforslaget legger opp til ny adkomstvei ut på Dyrsøveien. For Dyrsøveien er det laget en trafikkanalyse som viser virkningene av planforslaget. Konklusjon fra analysen er at ca 1 % av reisende fra det nye planområdet vil ferdes til fots langs Dyrsøveien mot Vennerødveien. Som en følge av analysen er det foreslått at hastigheten langs Vennerødveien settes ned fra 80 km/t til 60 km/t. Analysen følger vedlagt saken. Statens vegvesen har akseptert denne løsningen. Det er i planforslaget satt av 0,7 daa til felles uteoppholdsareal/ lek, noe som tilfredstiller kravet på 50 m² pr. boenhet i kommuneplanens bestemmelser. Deler av området er flatt mens noe er kupert. Areal for lekeplass skal utformes etter gjeldende bestemmelser i kommuneplanens arealdel. Det er ikke kommunalt vann i nærheten av planområdet og det må derfor bores etter grunnvann. Det er tatt inn i bestemmelsene at det skal etableres felles vannforsyning til hele området. For spillvann må det etableres felles renseanlegg. Det er satt av eget areal for dette i planforslaget. For øvrig vises det til den medfølgende planbeskrivelsen. Merknader etter offentlig ettersyn: Landbrukskontoret i Andebu og Stokke, brev datert 26.09.2016 Det vises til merknad til varsel om oppstart vedrørende håndtering av overflatevann. Landbrukskontoret mener dette ikke er løst på en tilfredstillende måte i planforslaget, der det vises til at det legges opp til store romslige tomter og at overvann føres til terreng. Landbrukskontoret foreslår følgende tekst til bestemmelsene: «Utbygging skal generelt ikke resultere i økt spissavrenning fra området. Det betyr at det i forbindelse med utbyggingen skal anlegges avrenningsdempende tiltak for å forsinke avrenningen slik at spissavrenningen ikke blir større enn hva den var før utbygging. Mindre nedbør, inntil 20 mm per døgn, skal søkes fanget opp og innfilterert innenfor bebyggelsesområdet. Taknedløp skal føres til terreng og ikke tilknyttes drenssystem. Nedbør som tilsvarer en ett-årsflom skal innfiltreres og/eller fordrøyes innenfor planområdet. Flomveier
og grøfter skal dimensjoneres for 100- års nedbør.» Kommentar: Landbrukskontorets forslag til tekst er tatt inn i bestemmelsenes punkt 3.4. Norges vassdrags- og energidirektorat (NVE), brev datert 30.09.2016 NVE behandler ikke detaljreguleringsplaner med mindre det fremgår at det er en konkret problemstilling det ønskes bistand til. I denne saken er det ikke bedt om slik bistand og NVE har derfor ikke behandlet saken. Kommentar: Tatt orientering. Vestfold fylkeskommune, brev datert 29.09.2016 Det vises til uttalelse til varsel om oppstart, som omhandlet planfaglig forhold og kulturminner. Fylkeskommunen kommenterte forholdet til barn og unge. Dette anses godt vurdert og kommentert i planbeskrivelse og saksfremlegg og tilfredstillende ivaretatt i plankart. Videre er fylkeskommunen ikke kjent med at tiltaket berører kulturminner. Fylkeskommunen har ingen ytterligere merknader. Kommentar: Tatt til orientering. Mattilsynet, brev datert 29.09.2016 Det vises til planbeskrivelsen kap. 6.7, teknisk infrastruktur, hvor det fremgår at det ikke er kommunalt vann i området og at det er nye beboeres ansvar å borre etter vann. Etter Mattilsynets vurdering er dette ikke godt nok. I regelverket for drikkevann stilles det krav til vannkvalitet og til sikring av vannkilder. Dette følges best opp dersom det etableres felles løsning for drikkevann. Det bes om at detaljreguleringen endres slik at de planlagte eiendommene blir tilkoblet felles vannforsyning med drikkevannskvalitet. Kommentar: Planforslaget er endret i henhold til uttalelse fra Mattilsynet. Statens vegvesen, brev datert 30.09.2016 Vegvesenet viser til den utarbeidede trafikkanalysen som følger planforslaget, og har utover det ingen merknader til planforslaget.
Kommentar: Tatt til orientering. Fylkesmannen i Vestfold, brev datert 30.09.2016 Fylkesmannen merker seg at de føringer miljø- og samfunnssikkerhet signaliserte ved uttalelse til varsel om oppstart, er fulgt opp og innarbeidet i planforslaget. Det er positivt at det stilles krav til dokumentasjon av håndtering av overflatevann. Det anbefales at reguleringsbestemmelsene endres fra «kan» til «skal» etableres renseanlegg for avløp og at det stilles krav til fullverdig rensing. Kommentar: Planen er endret slik at Fylkesmannens merknad i forhold til renseanlegg for avløp er ivaretatt. Økonomiske konsekvenser Nye skolebarn i området vil ha krav på skoleskyss. Ellers ingen kjente økonomiske konsekvenser for kommunen. Konsekvenser for nye Sandefjord kommune Ingen kjente konsekvenser for nye Sandefjord kommune, bortsett fra skoleskyss. Barn- og unges interesser Planområdet ligger i landlige omgivelser. Det legges til rette for etablering av et område for lek/ uteopphold på 0,7 daa. Det aktuelle området består av noe flatt terreng og noe som er mer kupert. Området vil således innby til lek på alle årstider. Det må tilstrebes å få en tilstrekkelig stor del av arealet flatt for etablering av lekeapparater og noe fast dekke. Videre er det lekeområder og badeplass i kort avstand fra planområdet. Det er ikke planlagt for gang-/sykkelvei langs Dyrsøveien, da planen ikke er av et slik omfang at dette kan kreves. Planområdet ligger i Vennerød skolekrets og elever i området har krav på skoleskyss. Miljøkonsekvenser Det er ikke utarbeidet varmeplan, da det ikke er krav om dette ved planer opp til 10 boenheter. Planen setter ingen krav til at det skal benyttes fornybare energikilder. HMS/Folkehelse Det er ikke kommunalt nett for vannforsyning i området. Det vil kunne være utfordrende å få tilstrekkelig brannvann (krav om 20 liter/sekund) til området. Området ligger landlig og fint med gode tur-og rekreasjonsmuligheter. Kulerødvannet med bademuligheter ligger i nærhet til planområdet. Vurdering og konklusjon Planforslaget legger til rette for et boligområde med store tomter i landlige omgivelser. Areal for felles lek og uteopphold er større enn det som kreves i kommuneplanens bestemmelser, og det ligger til rette for etablering av gode områder for barn. Planområdet ligger i nærheten av etablert badeområde.
Området har ikke kommunalteknisk infrastruktur, og en utbygging krever således etablering av felles renseanlegg og at det bores etter vann. Planen er etter offentlig ettersyn endret slik at det skal etableres felles vannforsyning til planområdet. Det kan være utfordrende å skaffe nok vann til å levere brannvann. Dette må dokumenteres ved byggesøknad. Etter en totalvurdering anbefales det at detaljplan for Dyrsø vedtas. Behandlinger og vedtak: Hovedutvalg Plan og Miljø 23.11.2016 Behandling: Votering: Rådmannens innstilling enstemmig tiltrådt. (6-0) Hovedutvalg Plan og Miljøs vedtak: Detaljregulering for Dyrsø, datert 24.06.2016 sist revidert 26.10.2016, med tilhørende dokumenter, vedtas i henhold til plan- og bygningsloven 12-12. Kommunestyret 11.12.2016 Behandling: Votering: HPMs innstilling enstemmig vedtatt. (29-0) Kommunestyrets vedtak: Detaljregulering for Dyrsø, datert 24.06.2016 sist revidert 26.10.2016, med tilhørende dokumenter, vedtas i henhold til plan- og bygningsloven 12-12.