SANDNES KOMMUNE - RÅDMANNEN Arkivsak-dok. 14/01838-72 Saksbehandler Håkon Auglend Behandles av Møtedato Utvalg for byutvikling 14.01.2015 Bystyret 03.02.2015 Detaljregulering for ny brannstasjon på Stangeland gnr 62 bnr 11 - plan nr. 2014108 - sluttbehandling SAKEN GJELDER Arkitektkontoret Vest As har på vegne av Sandnes Eiendomsforetak KF utarbeidet planforslag for ny felles hovedbrannstasjon samlokalisert med legevakt, ambulansesentral og et øyeblikkelig hjelp-tilbud med 20 plasser for kommunene Sandnes, Time, Klepp og Gjesdal. Hovedbrannstasjonen vil også være utrykningsstasjon for Sandnes samt deler av Stavanger og Sola kommuner. Feiervesenet, Skjenkekontrollen og Miljørettet helsevern skal også samlokaliseres med brannstasjonen. Saken legges frem for andregangsbehandling og skal videre til bystyret. SAKSBEHANDLING Varsling av planoppstart 15.04.2014 Fullstendig planforslag mottatt 23.09.2014 1.-gangsbehandling 12.11.2014 Offentlig ettersyn 17.11.2014-02.01.2015 2.-gangsbehandling i utvalg for 14.01.2015 byutvikling Videre behandling: Endelig vedtak i bystyret 03.02.2015 Tidligere behandling Utvalg for byutvikling 1. gangs behandlet saken i møte den 12.11.2014 og gjorde følgende enstemmige vedtak: 1
2 Utvalg for byutvikling godkjenner, i henhold til plan- og bygningslovens 12-10, at Detaljregulering for ny brannstasjon på Stangeland (gnr. 62 bnr. 11) - plan nr. 2014108, sist datert 29.08.2014, med tilhørende bestemmelser, sist datert 31.08.2014, legges ut til offentlig ettersyn med følgende endringer: Følgende punkter må utbedres før offentlig ettersyn: Tiltak for håndtering av overvann og utslipp i anleggsfasen må sikres mer konkret vha. reguleringsbestemmelsene. Opphøyde (hevete) gangfelt må sikres opparbeidet ved alle krysningspunkt, mellom myke og harde trafikanter, i plan og bestemmelser. Bredde på atkomst til personalinngang i sør utvides til min. 2,5 meter, og siktforholdene ved garasjene skal være tilfredsstillende. 14 p-plasser vist på bratt område (12 % helning) fjernes. Krav til antall p- plasser skal fremgå av 4.3. Digital godkjenning av reguleringsplanen. Følgende punkter avklares til 2.-gangs behandling: I den videre detaljprosjekteringen må det vurderes om det er behov for lyssignalanlegg rett etter avkjøring fra E 39 nord for planområdet. Foreslått betongsokkel i nordvest bør bearbeides slik at den ikke blir så ruvende. Opphøyde gangfelt må sikres opparbeidet ved alle krysningspunkt. For krysningspunktet: utrykningskjøretøy og kryssende gang- og sykkelvei vurderes det etablert ytterligere sikringstiltak. De fem første kulepunktene ble fulgt opp og plan og bestemmelser ble endret i samsvar med disse før offentlig ettersyn. De tre siste kulepunktene er fulgt opp og fremgår av vedlegg 7 og 8 samt under plansjefens vurderinger. GJELDENDE PLANER SOM HAR BETYDNING FOR PLANARBEIDET Kommuneplan for Sandnes 2011 2025 Området er regulert til næringsbebyggelse i gjeldende kommuneplan. Gjeldende regulering Området er regulert plan nr. 2007 127-2 - Områdeplan for næringsområder og boligområder mellom Årsvollveien, E 39 og Folkvordveien, vedtatt i bystyret 20.12.2011. I planen er området benevnt O-1 Offentlig eller privat tjenesteyting. Tilgrensende planer Reguleringsplan 79 119 Reguleringsplan for ny E 18 (E 39) strekning Lura Stangeland, Stedfestet 19.08.81.
3 Plan 2007 115 - Utvidelse av RV 509, Sandnesveien til 4-felt mellom Folkvordveien og ny Rv 44. Under utarbeidelse. Plan 2004 142 - E39 SANDVED-STANGELAND 4 FELT, Godkjent 17.10.2006. Detaljplan innenfor områdeplan 2007 127-02 Plan 2007 327-1, Detaljregulering for delfelt FKI-1 Stangeland, Godkjent 19.11.2013. Naboplaner Plan 2003 110 - Reguleringsplan for næringsområde mellom ny Rv 44, E-39 og Folkvordveien. Sist revidert: 09.03.2007. Plan 2014 115 - Detaljregulering for gnr/bnr 63/85 65/541 - KA-1, Stangeland. Oppstart varslet. Plan 2014 130 - Detaljregulering for gnr/bnr 63/87 Stangeland Felt G-1. Oppstartsmøte avholdt. BESKRIVELSE AV PLANOMRÅDET Planområdet ligger på Stangeland i Sandnes kommune, ca. 2 km vest for sentrum. Sør-vest for krysset E 39 og Rv 509 - Sandnesveien. I sør grenser området til næringsareal regulert i Detaljplan 2007 327-1 innenfor samme områdeplan. I vest grenser tomta mot kommunalvei 1557 (Årsvollveien) og i nord mot Årsvollveien, Fv 327 og atkomst veien til et forsamlingslokale. I øst grenser tomta mot E 39 og traseen for en ny kjørerampe, som er under planlegging. Felt O-1 har derfor en hensynssone langs denne grensen, som skal brukes midlertidig under anleggsperioden for veianlegget. Felt O-1 er på 13,5 daa og består av dyrka mark. Et eksisterende bolighus forutsettes revet. Området har adkomst fra gate 1557. Se konsulentens planbeskrivelse for mer utdyping. BESKRIVELSE AV PLANFORSLAGET Planforslaget er skreddersydd for et prosjektert, bygg som inneholder brannstasjon og legevakt. Brannsatsjonens vognhall er arealkrevende og dens form og trafikkmønster, med utrykning og retur av store biler, har vært styrende for utformingen av bygget. Arealbruk Tomtas skråning er utnyttet slik at vognhallen, med sitt ekstra høye volum, er lagt til tomtas laveste punkt. De publikumsrettede funksjonene med legevakt og kontorer, har fått inngang fra den høyeste delen av tomta. Alle bygningsdelene får en andreetasje i samme nivå, som knyttes sammen med gangbroer.
4 Vognhallen og arealene rundt blir lagt til kote 46,5 m.o.h.. Dette er høyden på avkjørselen fra gate 1557. Høydeforskjellen mot tomtene i sør blir tatt opp med en forstøtningsmur i eiendomsgrensen. Eksisterende terreng stiger østover langs grensen opp mot kote 48,5 m.o.h., men reguleringsplanen for nabotomtene har satt høyde på ferdig gulv i 1.etasje til kote 47,4 m.o.h.. Trafikkarealer Tomta får tre avkjørsler fra gate 1557. Den nordligste skal brukes som adkomst til legevakt og gjester til kontorene. Den skal også fungere som ny adkomst til forsamlingslokalet, som ligge på nabotomta i nord. Den midterste avkjørselen er kun for utrykning for brannbiler og ambulanse. Avkjørselen lengst mot sør blir adkomst til parkeringsplass for ansatte, varelevering og utrykningskjøretøyer, som kommer tilbake fra oppdrag. Langs eiendomsgrensen i sør skal det tilrettelegges for en vaskehall, som utrykningskjøretøyene kan kjøre innom på vei inn i vognhallen. Parkering for ansatte er lagt til randsonene i sør langs eiendomsgrensen mot næringstomtene, og mot øst langs den planlagte støyvollen mot E-39. Langs tomtas nordlige og vestlige grense er det et sykkelveinett. Adkomst for syklende er lagt fra sykkelveien i nord, og det legges opp til stor innebygget sykkelparkering i tunet mellom legevakt og kontorer. Utrykningsveien krysser sykkelveien langs gate 1557. Ved behov vil utrykningskjøretøyene bruke sirener. Men dette behovet blir vurdert til å være minimalt på kvelds- og nattestid, da denne vegen er lite trafikkert. Trafikksituasjonen er tilpasset eksisterende situasjon og Plan 2007 115, som er under utarbeidelse. Planforslaget representerer en forenkling av Plan 2007 115. Avkjørselen til forsamlingshuset er slått sammen med avkjørsel til legevakten, og avkjørselen mot Årsvollveien stenges. Vareleveranse og avfallshåndtering Størstedelen av vareleveransen til brannstasjonen vil foregå fra nedre nivå med inngang på østfasaden, snuplassen blir i tomtas sørøstre hjørne. I tillegg vil snuplassen foran inngangen, på øvre nivå, bli tilgjengelig for vareleveranser og ambulansetransport for legevakten. Det er valgt å bruke nedgravde avfallskontainere, som er plassert like ved den sørligste avkjørselen. Renovasjonsbilen kan bruke samme snuplass som vareleveransen. Spesialavfall fra legevakten fraktes i egne beholdere til sykehuset. Arkitektens beskrivelse Oppgaven er kompleks med sine ulike funksjoner. Legevakt, øyeblikkelig hjelp og brannstasjon er tre etater som har behov for mest mulig areal på
5 grunnplanet. I tillegg har brannvesenet behov for adskilt utrykningsareal slik at uheldige episoder med publikum avverges. De ulike parametere har gitt en todelt situasjonsplan hvor de publikumsrettede funksjoner er lagt til tomtens nordside mens brannvesenets utrettede funksjoner er lagt til tomtens sydside. Dette er videre utnyttet med tomtens beskaffenhet. Tomten heller med ca. 3 meter fra nordøst ned mot sydvest gir mulighet til å etablere 2 inngangsplan. Det etableres et grunnfundament/bastion som vokser ut fra bakken og etablerer rammene for brannvesenet og ambulanseavdelingens utadrettede virksomhet på nedre grunnplan. Basen etableres med en spalte hvor vognhallen er etablert. Alle betjenende arealer er lagt til vollen mens utrykningsbilene står oppstilt i den store åpne hallen - henvendt og klare til utrykning mot veien. Komplekset er delt opp i tre paviljongaktige bygninger som formelig svever over den etablerte vollen. Byggene er gitt samme karakter, kledd med liggende platekledning oppdelt i felter men brannstasjonen har fått rødlige plater mens legevakt/øyeblikkelig hjelp er tildelt en mer offwhite farge.
6 Figur 1 Fasadetegninger hhv. vest, øst, nord og sør Figur 2 Justert fasade Vest og Nord (ved rammesøknad)
7 Figur 3 3D figur som viser nordvestre hjørne Utnyttelse Maksimalt tillatte BRA i områdeplanen er 16.500 m 2. Den planlagte bebyggelsen har et bruksareal på 17.924 m 2 inkludert åpne arealer i parkeringshall og gymnastikksal. Energi Vedlagte notat: Sandnes brannstasjon, Muligheter for fornybar energi innenfor planområdet, utarbeidet av Multiconsult, 25.august 2014 (vedlegg 9), redegjør for potensielle løsninger for fornybar energiforsyning til planområdet. Anbefalinger herfra vil bli lagt til grunn for den videre prosjekteringen. Forholdet til områdereguleringen En rekke funksjoner som er omtalt i Områderegulering 2007 127-02 utgår. Det skal ikke legges til rette for helikopterlandingsplass. Brannstasjonen skal ikke ha utendørs øvingsplass. Det vil ikke bli behov for ekstra avkjørsel for utrykning mot Årsvollveien i nord. Dette er nærmere beskrevet i ROS-analysen (se vedlegg 12 i saksfremlegget). Områdeplanens reguleringsformål, vegetasjonsskjerm langs gate 1557 avsluttes ved eiendomsgrensen i sør og erstattes av grøntstruktur som skal opparbeides i henhold til planområdets egen utomhusplan. Denne avgrensningen er allerede gjort i grøntplanen som er utarbeidet i forbindelse med detaljplan for Stangeland næringsområde. Utnyttelsen er også økt fra 16.500 m2 BRA til 18.000 m2 BRA. Dette forsvares med at de resterende næringstomtene i området er lavt utnyttet da de fleste har mindre enn 50 % utnyttelse. En del av dette arealet er tenkte plan i bilhall og gymsal. Se også konsulentens planbeskrivelse.
8 HØRING OG OFFENTLIG ETTERSYN Reguleringsplanen har vært utlagt til offentlig ettersyn i perioden 17.11.2014 02.01.2015. Det kom inn 11 uttalelser. Alle uttalelser kom inn innen fristen. Fra offentlige fagmyndigheter, etater og utvalg: Fylkesmannen gir faglig råd om at kommunen stiller krav om grønn fordrøyning av overvann over bakken. Dette ivaretas gjennom endring av 2.2 2. setning hvor «eller» endres til «og». Fylkesmannen og Rogaland fylkeskommune støtter forslag om endring av max utnyttelse til 18.000 m2 BRA som følge av feilberegning fra forslagsstillers side. Statens vegvesen påpeker uryddighet i forhold til antall avkjørsler men aksepterer forslaget om 3. Fornøyd med at forhold opp mot plan 2007 115 er ivaretatt. Forhold knyttet til nettstasjon påpekes av Lyse og følges opp i reg.bestemmelsene. Brann og Redning ønsker ikke opphøyd gangfelt ved utrykningsavkjørsel. Imøtekommes ikke, men de tas med mhp. utforming gjennom reg. bestemmelsene. Avklaring av offentlige og fellesarealer påpekes av bymiljø. Manglende frisiktlinje i kryss med fylkesvei påpekes også samt forhold knyttet til overvann. Kommuneoverlegen påpeker forhold knyttet til radon, legionella, støy, utemiljø, forurensning og universell utforming. Sistnevnte påpekes også av eldrerådet. Bydelsutvalgene tar saken til etterretning/orientering. Se vedlegg 15 for mer utfyllende oppsummering med plansjefens kommentarer. Fra grunneiere: Det er kun mottatt en merknad og det er fra nabo i sør som protesterer mot vaskehall og garasjebygg som plasseres i nabogrensen med dem. Dette fører til at de får en massiv vegg på 5 meter høyde og 15 meter lengde 4 meter fra kontorvinduene deres. I tillegg kommer garasjebygget på 3 meter høyde og 30 meters lengde, se figur under.
9 Utbygger har hatt møte med naboene i sør og gjennom dette møtet ble de avklart at vaskehall og garasje bytter plass samt at det settes en høydebegrensing på garasjebygget (MB=48.8m ved grensen). Det blir også satt opp mur mellom ny brannstasjon og eiendommen til Fjogstadhus som tar opp høydeforskjellen mellom tomtene. Dette er akseptert av naboene. VIKTIGE PROBLEMSTILLINGER I SAKSBEHANDLINGEN De sentrale problemstillinger i forbindelse med saksbehandlingen har vært forhold knyttet til parkering, terreng, antall atkomster, hensynet til myke trafikanter og hensyn til nærliggende boligbebyggelse. Av andre ting er terreng- og tomtetilpasning, behov for helikopterlandingsplass eller ei og forhold knyttet til tilpasning til tilliggende plan for Rv 509, plan nr. 2007 115, samt rekkefølgekrav. Fremdrift og parallelle prosesser pga. stram framdrift, har også vært sentrale tema. PLANSJEFENS VURDERING AV PLANFORSLAGET Skolekapasitet Planforslaget berører ikke temaet. Boligsosial handlingsplan Planforslaget berører ikke temaet. Konsekvenser for barn og unge Gjennom planforslaget legges det opp til sikker atkomst til området for syklende og gående. Det ivaretar også gang- og sykkeltilbudet langs Årsvollveien, og vil gjennom rekkefølgekrav bidra til bedre trafikksikkerhet og trygg kryssing av Årsvollveien. Det er ikke registrert barnetråkk innenfor planområdet.
10 Bokvalitet Planforslaget inneholder ikke boliger, men det er tilrettelagt for overnatting for ansatte på brannstasjonen. Illustrasjon av solforholdene vår- og høstjevndøgn, viser at brannstasjonen ikke vil kaste skygge over boligeiendommene på nordsiden av Årsvollveien (se vedlegg 4). Bruk av sirener ved utrykning kan oppleves som en belastning for boligeiendommene nord for Årsvollveien. Men sirener vil kun bli brukt ved reelt behov. Det anslås å være sjelden pga. liten trafikk i området spesielt på kveld og nattestid. Arkitektur Plansjefen er positiv til den deling av atkomsten til bygget, som er foreslått med publikumsrettet atkomst på nordsiden og ansatte på sørsiden. Gjennom fasade og fargebruk legges det opp til å synliggjøre hvilke tjenester bygget betjener. Uttrykksformen er tilpasset næringsområdet uten å ruve i terrenget. Det ivaretar også terrengets utforming på en god måte. I og med at tomten ligger ved atkomsten til næringsområdet, er det viktig å få til en god og tiltalende utforming. Som det fremgår av figur 2 og 3 er fasaden mot nord og vest justert noe slik at betongfasade mot nord og vest ikke lenger er like dominerende. Vurdering etter naturmangfoldloven Området som skal bebygges er i dag dyrka mark, som det finnes mye mer av i kort avstand fra planområdet. Det er ingen naturvernområder, kjente rødlistearter, eller sårbar natur innenfor planen. Kunnskapsgrunnlaget anses å være tilfredsstillende, jf. 7, til å vurdere planens virkning på natur og miljø. Plansjefen mener at tapet av dyrka marka ikke vil ha særlig negativ effekt, for naturmiljøet eller artsmangfoldet i området. Reguleringsbestemmelsene stiller krav til at matjorda blir ivaretatt. Sikkerhet og beredskap Overvann Overvannshåndtering er sikret i teknisk plan. Av denne fremgår det at av tomtas størrelse på ca. 14.450 m 2 vil ca. 79 % bli dekket med «tette» flater. Det er beregnet at sammenlignet med dagens situasjon, så vil ny situasjon gi en økt overvannsmengde på 216 l/s som følge av utbyggingen. For å sørge for at økt overvannsmengde ikke endrer dagens tilførsel av overvann til Skas-Heigre kanalen, kan overvannet forsinkes ved å bruke 2 parallelle 800 mm overvannsledninger på 99 meter. I enden av fordrøyningsrørene skal det være en overvannskum med virvelkammer. Virvelkammeret regulerer utløpet av fordrøyningen slik at den ikke overstiger dagens overvannsmengde. Nødvendig fordrøyningsvolum kan bli mindre dersom man gjør tiltak, som for eksempel grønt tak, regnbed for behandling av takvann eller parkeringsplasser med permeable dekker av belegningsstein. Effekten av disse ulike tiltakene varierer, og kan i noen tilfeller være vanskelig å forutse på forhånd.
11 For å unngå økt partikkeltilførsel til Skas-Heigre kanalen i anleggsfasen, skal det etableres anleggssandfang nedstrøms for nytt VA-anlegg. Alt overvann, som kobles til nytt VA-anlegg, skal gå via sandfang. Dette for at eventuelle uønskede partikler ikke blir transportert videre til Skas- Heigre kanalen. Plansjefen er av den oppfatning at håndteringen av overvann er tilfredsstillende utredet på dette plannivå. De beskrevne tiltakene er også sikret gjennomført mer spesifikt i reguleringsbestemmelsene. De ivaretar også tiltak i anleggsfasen. ROS I forbindelse med planforslaget er det også gjennomført en risiko- og sårbarhetsanalyse. Her fremgår følgende: Planområdet fremstår generelt, med de tiltak som er beskrevet og forutsatt fulgt, som lite sårbare. Det er identifisert 14 uønskede hendelser gjennom fareidentifikasjon. Alle temaene har blitt vurdert mht. risiko. Det er kun utført en spesifikk ROS-analyse for temaet trafikksikkerhet. Når det gjelder omtalen om bruk av signalanlegg under temaet trafikksikkerhet er det ikke gjort vurdering om dette i risikovurderingen. Bakgrunnen for det er at det er gitt begrenset med sammenfallende informasjon. Likevel kan man ikke se bort fra dette temaet i den videre beredskapsplanlegging. Samlet sett viser analysen at området har liten risiko for hendelser knyttet til liv og helse, økonomi og miljø. Plansjefen er opptatt av at de myke trafikantene, som ferdes i området, blir tilfredsstillende ivaretatt. Det bør derfor tydeliggjøres gjennom reguleringsbestemmelsene at alle krysningspunkt, mellom myke og harde trafikanter, skal opparbeides med opphøyde gangfelt i samsvar med anbefalingene fra ROS-analysen. I forbindelse med krysningspunktet for utrykningskjøretøy er det i løpet av høringsperioden gjennomført en tilleggsutredning ihht. vedtak fra utvalg for byutvikling, se vedlegg 7. I utredningen påpekes det at det er gode siktforhold, god vegstandard og god separering. Trafikken er forholdsvis liten og det er anslått 16 utrykninger med brannbil/ambulanse pr. dag. I tillegg til opphøyde gangfelt foreslås det at det etableres intensivbelysning av gangfeltene for å gi økt synliggjøring av gangfelt og fotgjengere/ syklister for bilførere. I tillegg er det viktig å opprettholde gode siktforhold rundt gangfeltene. Plansjefen støtter dette og foreslår at dette innarbeides som rekkefølgekrav.
12 Plansjefen er også kjent med at den tilliggende strekningen på Rv 509 Sandnesveien, er definert som ulykkesstrekning. Det er derfor sentralt at planlagte tiltak i plan 2007 115 blir fulgt opp. I høringsperioden er det gjennomført en tilleggsutredning knyttet til behov for signalregulering i kryss med fylkesveien og i kryss med Rv 509 Sandnesveien i samsvar med vedtak i utvalg for byutvikling, se vedlegg 8. Konklusjonen på utredningen er at det er behov for å gjennomføre flere tellinger og kapasitetsberegninger knyttet til etablering av en midlertidig rundkjøringsløsning i kryss med Fv 327 Årsvollveien og Rv 509 Sandnesveien før en kan gi ytterligere anbefalinger over hvilke tiltak som bør gjennomføres. Plansjefen anbefaler derfor at det gis et rekkefølgekrav om gjennomføring av trafikktellinger og kapasitetsberegninger for krysset Rv 509 X Fv 327 med midlertidig rundkjøring som grunnlag. Dette må gjennomføres før brukstillatelse gis for ny brannstasjon. Denne tilleggsutredningen vil da være grunnlag for endelig vurdering om behov for signalanlegg i kryss på overordnet vegnett for å få frem utrykningskjøretøy og dette skal fremlegges Statens Vegvesen for endelig vurdering. Den foreløpige gjennomførte tilleggsutredningen er også forelagt Statens vegvesen som støtter plansjefens forslag til rekkefølgekrav men de er skeptisk til bruk av signalregulerte kryss her. Både Statens vegvesen og tilleggsutredningen påpeker at trafikksikkerheten må opprettholdes for de myke trafikantene og at det kan være uheldig at utrykningskjøretøy bruker g/s-vei som alternativ rute. Tilleggsutredningen påpeker også at det kun vil være en begrenset effekt av signalregulering i de aktuelle kryssene. Helikopterlandingsplass Det fremgår også av ROS-analysen at det er foretatt en vurdering av behov for helikopterlandingsplass i samråd med nødetatene. Brannvesenet bruker helikopterterminalen på Stavanger lufthavn Sola og redningshelikopter med pasienter flys direkte til sykehus. Ambulanse, legevakt/ øyeblikkelig hjelp ser heller ikke behov for egen helikopterlandingsplass. På bakgrunn av dette er det konkludert med at det ikke er behov for helikopterlandingsplass i tilknytning til planforslaget. Universell utforming Utbygger påpeker at hele anlegget skal være universelt utformet iht. TEK- 10. Plansjefen vil også fremheve at det er lagt til rette for god og sentral parkering for bevegelseshemmede. Forholdene på sørsiden er også utbedret i samsvar med utvalg for byutviklings vedtak ved 1. gangs behandling. Trafikale forhold Det er i planforslaget lagt til rette for god separering for de ulike brukerne av bygget. Besøkende til legevakt/brannstasjon har tilkomst i nord,
13 ansatte i sør, samt en egen avkjørsel for utrykning. Sistnevnte kan medføre risiko for myke trafikanter, da den krysser gang- og sykkelvei. Som følge av utbyggingen av næringsområdene på nord og sørsiden av Rv 509 Sandnesvegen, er det behov for å oppgradere denne for økt kapasitet i kryss og på strekningen mellom Rv 44 og Folkvordveien/Solaveien. Det er også behov for tiltak langs Årsvollveien ved flytting/utbedring av kryss, etablering av ny undergang og gang- og sykkelvei for myke trafikanter. Dette følges opp gjennom egen reguleringsplan, plan nr. 2007 115. Gjennom rekkefølgekravene er det sikret at dette tiltaket bidrar til å få etablert disse tiltakene ( 7.1). Plansjefen vil også vise til trafikkutredning for næringsområdet på ST-03 (plan nr. 2007128-01), hvor det beskrives en trinnvis håndtering av de aktuelle tiltakene. Her er det særlig trinn 3 som det er mest aktuelt at det gis bidrag til, se figur under. Det er også utarbeidet en mobilitetsplan for tiltaket. I denne fremgår det at det er mest aktuelt å legge til rette for sykkel, for å kunne redusere bilbruken. Plansjefen vil her påpeke at søker ikke har tatt med alle eksisterende og planlagte sykkelforbindelser/ruter i nærområdet. Det er i dag også en hovedrute for sykkel, som går langs Rv 44 i nord-sør retningen. Ny sykkelstamvei mellom Sandnes og Stavanger via Forus, ender opp ved Solaveien øst for E 39. Dette gir ytterligere begrunnelse for å satse på sykkel som et sentralt miljøvennlig transportmiddel. Plansjefen vil også påpeke at målsettingen mht. fremtidig reisemiddelfordeling er konservativ. Gjennom planprosessen har det blitt avklart at
14 en bruker parkering som virkemiddel for å få flere til å sykle istedenfor å bruke bil. Antall p-plasser er redusert, men ivaretar de krav som stilles. Framdrift Dette prosjektet har en svært stram framdrift, pga. forsinkelse i avklaring av brannstasjonsstruktur i medlemskommunene. Sandnes Eiendom KF er avhengig av å få plangodkjenning i februar 2015. Det er derfor lagt opp til parallelle prosesser mht. Plan- og byggesak, samt også for anbudsprosess. Ettersom det ikke er kommet inn vesentlige merknader som forhindrer framdriften er det nå gjort mulig at planen kan sluttbehandles i bystyret 3. februar 2015. Digital godkjenning Planforslaget er digitalt godkjent. Konsekvenser utenfor planområdet Planforslaget vil medføre økt trafikkbelastning i kryss med Rv 509 og det er i den sammenheng sett på behov for signalregulering i dette krysset. Det er også stilt krav om bidrag mhp. tiltak i Årsvollveien for å gi bedre trafikksikkerhet for beboerne i området og for ansatte/besøkende til brannstasjonen. Tiltakene vil også medvirke til å gi bedre framkommelighet for trafikk fra Årsvollveien som skal ut på Rv 509. Dette gjør det lettere for utrykningskjøretøy å komme frem til overordnet vegnett. OPPSUMMERING I forhold til offentlig ettersyn er det foretatt endringer for plassering av garasje og vaskehall mot naboene i sør som er akseptert av disse. I tillegg er det innarbeidet noen flere frisiktssoner knyttet til g/s-veiene. I bestemmelsene er kommuneoverleges råd mhp. støy ( 2.1), fylkesmannens faglige råd ( 2.2) og Lyses krav innarbeidet ( 3.3). I tillegg er anbefalingene fra tilleggsutredningene fulgt opp gjennom tilføyelser i 4.1 og ny 7.4 vedr. trafikktelling og kapasitetsvurdering for midlertidig rundkjøring i kryss Rv 509 x Fv 327. Ansattes merknad knyttet til opphøyd gangfelt ved utrykning er delvis fulgt opp i 4.1. KONKLUSJON Saken legges frem for endelig vedtak i bystyret. Forslag til vedtak: Bystyret godkjenner, i henhold til plan- og bygningslovens 12-12, Detaljregulering for ny brannstasjon på Stangeland gnr. 62 bnr. 11 - plan
15 nr. 2014 108, sist datert 09.01.2015, med tilhørende bestemmelser, sist datert 09.01.2015. Rådmannen i Sandnes, 09.01.2014 Bodil Sivertsen rådmann Kristin Barvik kommunaldirektør Vedlegg: Vedlegg 1 Oversiktskart Vedlegg 2 plan nr 2014108 rev 09_01_15 Vedlegg 3 Reguleringsbestemmelser_plan nr 2014108 rev 09_01_15 Vedlegg 4 Planbeskrivelse Vedlegg 5 Illustrasjonsplan Vedlegg 6 Mobilitetsplan Vedlegg 7 Notat vurdering krysningspunkt utrykning vs g_s Vedlegg 8 Trafikkvurdering_Stangeland_signalregulering (foreløpig) Vedlegg 9 Utredning fornybar energi Vedlegg 10 Renovasjonsteknisk plan Vedlegg 11 Støyrapport Vedlegg 12 ROS-analyse datert 23.09.2014 Vedlegg 13 Høringsforslag plan 2014108_f Vedlegg 14 Høringsforslag Reguleringsbestemmelser datert 12.11.2014 Vedlegg 15 Oppsummering av høringsuttalelser ved offentlig ettersyn med plansjefens kommentarer Vedlegg 16 Sjekklister Vedlegg 17A Oversendelsesbrev for godkjenning av overvannsløsning Vedlegg 17B RIVA-RAP-001_Overvannshåndtering datert 28.08.2014 Vedlegg 17C RIVA-RAP-001_Overvannshåndtering_Vedlegg1 Vedlegg 18A Utsnitt av forslag til plan nr. 2007115 del 1 Vedlegg 18B Utsnitt av forslag til plan nr. 2007115 del 2 Vedlegg 19A Områdereguleringsplan, plan nr. 2007127_plankart Vedlegg 19B Områdereguleringsplan, plan nr. 2007127_reg_best Vedlegg 20 Trafikkvurd. ST03 utarb. av Dimensjon datert 18.02.2014 Dokumentet er ikke signert da Sandnes kommune benytter elektronisk godkjenning.