Statlig arealplan Knut Grønntun Nettverkssamling KMD, 6. desember 2016
Grunnlaget for statlig plan - PBL 6-4 Når gjennomføringen av statlige eller viktige regionale utbyggings-, anleggs- eller vernetiltak gjør det nødvendig, eller når andre samfunnsnyttige hensyn tilsier det, kan departementet henstille til vedkommende kommune om å utarbeide arealdel til kommuneplan eller reguleringsplan etter lovens kapittel 11 og 12. På samme vilkår kan departementet selv utarbeide og vedta slik plan. Departementet trer da inn i myndigheten til kommunestyret. Vedkommende kommune plikter å gi departementet nødvendig bistand i arbeidet. Lovkommentarer: Det er en vid skjønnsmessig adgang for staten til å utarbeide statlig plan. Statlig plan bør imidlertid bare benyttes i situasjoner hvor det ikke kan ventes at den ordinære kommunale eller regionale planleggingen vil føre til et resultat som kan godtas av staten. Bruk av statlig arealplan er derfor å anse som en unntaksordning i forhold til det ordinære plansystemet.
KMDs rolle i statlig plan Tar beslutning om bruk av statlig plan, normalt etter anmodning fra sektordepartement Overtar kommunestyrets rolle som planmyndighet Fastsetter planprogram Beslutter å sende planforslag på høring og offentlig ettersyn Fatter endelig planvedtak Vanlige saksbehandlingsregler gjelder i hovedsak, men: Ikke innsigelsesadgang Ikke klageadgang 3
Bakgrunn: Planleggingen har tatt for lang tid Gjennomsnittlig planleggingstid for store vegprosjekter er 9-10 år: KVU/KS1 Kommunedelplan Reguleringsplan KS2 Prosjektering og erverv mv. 5
Vurderingskriterier for bruk av statlig plan Det er viktig med rask gjennomføring av planen Det er større prosjekt som berører to eller flere kommuner, og der det er uenighet mellom kommunene i valg av løsning Det er store konflikter mellom lokale, regionale og nasjonale interesser Der et ønske fra lokale myndigheter at planen behandles som statlig plan Når det er store konflikter mellom statlige myndigheter
Regjeringen vil: Bygge vei og jernbane raskere gjennom å redusere planleggingstiden. Målsettingen vil være en halvering av tiden. Øke bruken av statlig regulering for prosjekter av nasjonal betydning.
Saker hvor det er besluttet å bruke statlig plan Samferdsel E10 Hålogalandsveien E39 Stord Os Ringeriksbanen/E16 Høgkastet-Hønefoss E39 Lyngdal Vest Sandnes Vossobanen/E16 Arna-Stanghelle Andre Nytt regjeringskvartal Nytt beredskapssenter for politiet 9
Fellestrekk ved prosjektene Store statlige investeringer kostnadsanslag på mer enn 150 milliarder kr. Sektordepartement er oppdragsgivere Vært gjennom KVU/KS1 Lokalisering/trasevalg besluttet av regjeringen Statlig planprosess fra A-Å Krevende og omfattende planprosesser - krav om planprogram og konsekvensutredning
E10 Hålogalandsveien 11
E39 Stord - Os
Ringeriksbanen/ E16 Skaret - Hønefoss
E39 Lyngdal Vest - Sandnes
Vossobanen/E16 Arna- Stanghelle 15
Medvirkning fra lokalt og regionalt nivå Ordinære høringer av planprogram og planforslag Høringsfrister tilpasset politisk behandling i kommunene Oppfordring om aktiv dialog med lokale og regionale myndigheter Regionalt planforum bør brukes aktivt i planforberedelse og under høring Transportetatene legger "ekstra" vekt på informasjons- og medvirkningstiltak Politisk og administrativ dialog Høringsuttalelser fra regional stat viktig grunnlag for vår dialog med andre sektordepartement
Noen erfaringer og utfordringer Prosessene holder god framdrift og ser ut til å gi raskere planleggingsprosesser, men neppe nok til å halvere planleggingstiden Kommunene i hovedsak positive generelt mindre motstand enn forventet Høye fremdriftskrav utfordrer viktige aspekter ved planleggingen Konfliktene forsvinner ikke Behov for å evaluere pågående og gjennomførte prosjekter Lovverket er i utgangspunktet ikke tilpasset ambisjonen om økt bruk av statlig plan Statlig plan er kommet for å bli og vil sannsynligvis øke men omfanget bør diskuteres og avklares