Tromsøkonferansen 2019

Transkript

1 Statlig plan erfaringer fra prosjekt Hålogalandsvegen E10/ rv. 83/ rv. 85 Reidar Johansen, prosjektleder Statens vegvesen Tromsøkonferansen Hålogalandsvegen - statlig reguleringsplan gjennom 7 kommuner

2 Hålogalandsvegen statlig plan Video Snurr film

3 PBL 6-4 Statlig arealplan Regjeringen vil bruke statlig plan mer aktivt i samferdselssaker. Dette skal vurderes konkret i den aktuelle sak. Departementet trer inn i myndigheten til kommunestyret. Vedkommende kommune plikter å gi departementet nødvendig bistand i arbeidet. Ikke innsigelsesmulighet til statlig plan. Tilstrekkelig medvirkning?

4 Hålogalandsvegen bakgrunn for statlig plan Hålogalandsvegen en region

5 Hålogalandsvegen bakgrunn for statlig plan Mål Samfunnsmål fra Konseptvalgutredningen (KVU): I 2040 skal Hålogalandsregionen ha et godt utbygd transportsystem som knytter regionen tett sammen, og som gir gode forutsetninger for næringsutvikling og regional utvikling. Effektmål i KVU besluttet i 2013: Redusert reisetid for næringstransport Bedre regularitet og robusthet Konsept K2 og K3 valgt; K2 bygges etappevis før K3 Nasjonal transportplan (NTP) : Byggestart for delstrekning av K2 (ca 82 av 159 km) Mål om vedtatt plan innen rullering av NTP i 2023 Omfattende plan og ønske om rask planlegging

6 Hålogalandsvegen bakgrunn for statlig plan 7 kommuner 2 fylkeskommuner Evenes Skånland Harstad Kvæfjord Tjeldsund Lødingen Sortland Troms Nordland Hålogalandsvegen - statlig reguleringsplan gjennom 7 kommuner

7 Hålogalandsvegen Prosjektet Reguleringsplan konsept 2 90 km eksisterende trasé 30 km tuneller 30 km veg i ny trasé 159 km veg Hålogalandsvegen - statlig reguleringsplan gjennom 7 kommuner

8 Hålogalandsvegen raks planlegging Hvilke grep er tatt? Konseptvalgutredning Planprogram med silingsrapport Kommunedelplan Konsekvensutredning Reguleringsplan med KU Hålogalandsvegen - statlig reguleringsplan gjennom 7 kommuner

9 Hålogalandsvegen Planprosessen Planprogram med silingsrapport Utredninger i planprogrammet: 400 km veg- og tunneltraseer 70 nye vegtraseer 22 av disse ble utredet videre 42 nye tunneler 12 av disse ble utredet videre 50 nye påhugg 18 av disse ble utredet videre

10 Raskere vegplanlegging? Utvidet planprogram med silingsrapport Trasevalg ble foretatt med fastsettelse av planprogram Godt begrunnet fra forprosjekt, foreløpige undersøkelser og merknadsbehandling Føringer fra Regjeringen i KVU: Reindriftsfaglig KU Konsultasjon med Sametinget

11 Planprosessen Utvidet planprogram Medvirkning/folkemøter Planforum Møter med departementet Politisk referansegruppe Sektormyndigheter undersøkelser kreves Grunneierinfo

12 Planprosessen Utvidet planprogram Offensiv kommunikasjonsstrategi på nett og sosiale medier, inkludert video Merknadsbehandling 80 merknader, svært tett oppfølging

13 Planprosessen - Erfaringer Reguleringsplan med KU Beslutte trase i planprogram krever gode (nok) forundersøkelser

14 Planprosessen - Erfaringer Reguleringsplan med KU - erfaringer 9 undersøkelser tidlig dialog med kulturminnemyndigheter

15 Planprosessen - Erfaringer Reguleringsplan med KU - erfaringer KU reindrift tidlig konsultasjon med Sametinget, dialog med reindriftsnæringa og rådgiver reindrift

16 Planprosessen - Erfaringer Reguleringsplan med KU - erfaringer Planoppstart utvida undersøkelsesområder på valgt trase

17 Medvirkning i statlig plan Er dialog og medvirkningsrutiner annerledes? Ja: KMD stiller høye krav til medvirkning på grunn av statlig plan KMD stiller krav om folkemøter på Planprogram

18 Medvirkning i statlig plan Er dialog og medvirkningsrutiner annerledes? Svært grundig merknadsbehandling Prosess med sektormyndighetene krever mye ressurser Krever raskere beslutninger på grunn av tidspress

19 Planprosessen - Erfaringer Kritiske suksessfaktorer Tilstrekkelige midler til planlegging og gode kostnadsoverslag God dialog og forankring med departementene SD og KMD God dialog og samarbeid med sektormyndigheter regionalt og nasjonalt Politisk forankring gjennom godt samarbeid i politisk referansegruppe God dialog og samarbeid med alle kommuner, administrativt og politisk Godt samarbeid med prosjektgruppa, med fokus på tverrfaglighet Godt samarbeid med eksterne konsulenter Kapasitet, kompetanse og stabilitet i prosjektgruppa Avklaring av arealer til deponi og riggområder tidlig i planfasen

20 Raskere vegplanlegging? Andre grep for rask planlegging Fremoverlent parallelle prosesser: 2.halvår 2014; traséer, planprogram og planprosess utredes Des 2014; KMD beslutter bruk av statlig reguleringsplan 1.kv 2015; folkemøter, høring og merknadsbehandling planprogram Mars 2015; undersøkelser og utredninger reguleringsplan iverksatt Sep-okt 2015; KMD vedtar planprogram planstart kunngjøres Sep 2016; Forslag til statlig reguleringsplan m/ku ferdig 1.kv 2017; folkemøter, høring og merknadsbehandling reguleringsplan Juli 2017; KMD vedtar planen etter konsultasjon m/sametinget

21 Raskere vegplanlegging? Raskere? Ja Umulig å nå målet om raskere planlegging uten bruk av statlig plan Med 7 kommuner, 2 fylkeskommuner, mange sektormyndigheter og mange motstridende interesser er statlig plan et godt verktøy Innsigelser ikke mulig men store krav til medvirkning Direkte fra KVU til reguleringsplan sparer flere års planleggingstid Fremoverlent offensiv planprosess sparte minst ett års planleggingstid

22 Raskere vegplanlegging? Tidsbruk 7 års planleggingstid (normal prosess) Hålogalandsvegen 2 ½ års planleggingstid Hålogalandsvegen - statlig reguleringsplan gjennom 7 kommuner

23 Raskere vegplanlegging Hva har vi lyktes med? Prosjektet har hatt et godt samarbeid med Vegdirektoratet, kommunal- og moderniseringsdepartementet (KMD) og Samferdselsdepartementet (SD) Prosjektet kan vise til et godt samarbeid med kommuner og sektormyndigheter, gjenspeiles i positive tilbakemeldinger fra høringen Prosjektet oppnådde en svært god politisk forankring I prosjektet var det avgjørende at de som jobbet med planen hadde tilstrekkelig kompetanse, tid og samarbeidsevne, uten det hadde vi ikke kunne levert; både interne ressurser og eksterne konsulenter Den sammenstilte konsekvensutredningen viser at samfunnsmål, effektmål og resultatmål i den vedtatte planen er oppfylt. Ingen kostnadsøkning fra planprogram til ferdig regulert

24 Raskere vegplanlegging Hva kan gjøres bedre? Interne fagressurser må dedikeres oppgaven, og ha tilstrekkelig kapasitet i et så omfattende prosjekt Alle i prosjektet må gjøres kjent med, og ha et forhold til prosjektstyringsplanen «eierforhold» Alle i prosjektet må gjøres kjent med og forholde seg til viktige milepæler og tidsfrister i prosjektet God møtestruktur må forankres tidlig!

25 Raskere vegplanlegging Hva kan gjøres bedre? Beslutninger og avklaringer må kommuniseres til alle i prosjektgruppa Involvering av fagressurser i en bredere kvalitetssikring av alle deler av prosjektet

26 Raskere vegplanlegging Hva kan gjøres bedre? Tilstrekkelige arealer for rigg, deponi, sideanlegg og mulighet til justeringer må avsettes tidlig i planen! 9 kulturminneundersøkelser må igangsettes så tidlig som mulig og i stort nok omfang! Tilstrekkelige ressurser til å utføre grunnundersøkelser Involvere utbyggingskompetanse tidlig i planprosessen mye praktisk kunnskap til planleggingen Hålogalandsvegen - statlig reguleringsplan gjennom 7 kommuner

27 Raskere vegplanlegging Hva kreves? Tilstrekkelige midler til planlegging Kapasitet og kompetanse til å gjennomføre planleggingen Avklare rammer og roller Forankring av fremdrift og oppdragsbeskrivelse i alle ledd Tett dialog og samspill!

28 Raskere vegplanlegging Hva har vi oppnådd? : Reguleringsplan (159 km) 2017: Prioritering i NTP ; kun OPS-strekning (82 km) 2019/2020: Stortingsvedtak for igangsetting av OPS-prosjekt 2021/2022: Byggestart OPS 5 års byggetid

29 E10/rv. 83/rv. 85 Hålogalandsvegen Informasjonskanaler Facebook: Hålogalandsvegen - statlig reguleringsplan gjennom 7 kommuner

30 Takk for meg!