Verran kommune 7790 MALM Tlf.: 93017240 Møteinnkalling Utvalg: Møtested: Formannskapet Dato: 17.09.2013 Tidspunkt: 10:00 Verran Servicekontor, møterom: Fosdalen Orientering om mottatte ideforslag til utbygging av flyktningeboliger Malm sentrum. Eventuelt forfall må meldes snarest på tlf. 93017240. Vararepresentanter møter etter nærmere beskjed. Malm 10.09.13 Bjørn Skjelstad /s/ Ordfører Jacob Br. Almlid /s/ Rådmann Dokumenter er utlagt til offentlig ettersyn på servicetorget.
Sakliste Utvalgssaksnr PS 106/13 RS 172/13 RS 173/13 RS 174/13 RS 175/13 RS 176/13 RS 177/13 RS 178/13 RS 179/13 PS 107/13 Innhold Referatsaker RAPPORT OM ARBEID UTFØRT PR. 30.8.2013 OG ANMODNING OM UTBETALING ETTER AVSLUTTET ARBEIDE I OMRÅDE 1. V 81/1/22 - Tillatelse til tiltak etter pbl 20-1 for riving av eksisterende fritidsbolig og oppføring av ny fritidsbolig med ny plassering og tilhørende ansvarsretter og tilhøtrende dispensasjon etter pbl 19-2 V 25/221 - Tillatelse til tiltak etter pbl 20-2 for riving av uthus og oppføring av nytt på samme sted 8/9 - Fradeling av parsell "Laboratoriet" Endring av fartsgrense og etablering av fartsdump Holdervegen Miljøkommune.no - ny vegvisar i kommunal planlegging og miljøforvaltning Søknad om godkjenning og tilskudd ved opptak av barn utenom hovedopptak 2013 Forsøksordning med etablering av snøscooterløyper- søknad om deltakelse Kommuneplan 2013-2019- Utlegging til offentlig ettersyn Untatt off.
PS106/13Referatsaker
Verran kommune Rådmann Vår dato 02.09.2013 Vår referanse 2011/755-28 Saksbehandler Jacob Br. Almlid, 911 36475 Deres referanse Nord-Trøndelag Fylkeskommune Postboks 2560 7735 STEINKJER RAPPORT OM ARBEID UTFØRT PR. 30.8.2013 OG ANMODNING OM UTBETALING ETTER AVSLUTTET ARBEIDE I OMRÅDE 1. Det vises til tilsagnsbrev av 22.02.2012. Tilsagnsnr.: FKVV 2012-1. Det vises til vår forrige rapport om arbeid utført pr. 31.12.2012 som var rapport nr. 3 for dette prosjektet og datert 22.03.2012. Dette er rapport nr. 4. I forrige rapport ble det sakt at neste rapport ville komme når arbeidet i Område I var ferdigstilt. Vi er nå kommet dit. Rydde- og sikringsarbeidet etter gruvevirksomheten i Malm skal gjennomføres i geografisk sett i 2 ulike områder, Område I og Område II. Denne rapporten vil derfor bli bygd opp slik at vi - først rapporterer om avslutningen i Område I, både teknisk gjennomføring, økonomiske forhold og orientering om etterbruken. - deretter kommer en statusbeskrivelse av arbeidet i Område II, og - til slutt en anmodning om utbetaling av tilskottet for arbeidene i Område I. Område I omfatter den store verkstedbygningen som ligger ved sjøen og dessuten hele tunnelsystemet. I tillegg ble det tatt med en lagerbygning i Område II. Grunnen til at den ble tatt med var at den kunne falle sammen og klart representert fysisk fare. Teknisk sett har arbeidet gått bra og arbeidet er avsluttet. I den forbindelse er det mottatt til sammen 3 ferdigattester, alle datert 29.07.2013. Ferdigattestene gjelder h.h.v. rivning av industribygg, rivning av lagerbygg og sikring av tunnelåpninger. Det framgår av attestene at Norconsult var ansvarlig søker og Verran kommune tiltakshaver. Kopi av alle 3 søknader vedlegges. Økonomisk gikk arbeidet helt etter de vedtatte kalkyler som i sin tid fulgte søknaden til KRD. Totalkostnadene for hele prosjektet er kr. 16.800.000,-. I vår søknad til NTFK om tildeling av statstilskuddet, datert 09.02.2012, er Område I kalkulert adskilt (s. 2.) og kostnaden anslått til kr. 6.300.000,-. Byggeregnskapet er nå ferdig og viser kr 6.061.539,41. Byggeregnskapet vedlegges. Postadresse Besøksadresse Telefon Bankkonto Liaveien 1, 7790 MALM Liaveien 1, 7790 Malm 930 17240 4410.06.02927 E-post Telefaks Org.nr postkasse@verran.kommune.no www.verran.kommune.no 741 57033 NO 964 981 981
, saksnr. 2011/755-28 Det er verdt å merke seg at kommunens bidrag, og som også kommer i tillegg til stats-tilskuddet, er tilnærmet like stort, kr. 5.500.000,- til oppkjøp av riveobjekter og plan-leggingskostnader. Verran kommune har oppnådd det som var planen for arbeidet i Område I. Det viktigste målet var å tilrettelegge for etterbruken i området. Det er allerede under realisering: - Det er tilrettelagt for ny vegutløsning for Malm (F.v. 720). Planarbeidet er starta opp og realiseringen er sikret gjennom vedtak i fylkestinget. - Planer for boligbygging i området er utformet. - Mulighetene for Sentrumsutviklingen i Malm er skissert i planer fra Rambøl Norge - 23.04.2013. - I forbindelse med stenging av tunnelsystemet er planene justert slik at det kan tilrettelegges for museumsplanene i Gruveområdet (Område II). - I tillegg, og helt uten bruk av statsbevilgningen, var riveprosjektet helt avgjørende for å kunne planlegge, finansiere og reise en ny og moderne produksjonshall på Tjuin for Fosdalen Industrier AS. Nå gjenstår gjennomføringen av prosjektet for Område II. Til å gjennomføre dette er sikret restbeløpet, ca. kr. 3.900.000,- av statsbevilgningen. Formannskapet er imidlertid kommet til at det fysiske arbeidet der ikke bør startes opp før det foreligger en sikker finansieringsplan. Dette er tatt opp i søknad til KRD datert 27.08.2013. Imidlertid pågår forberedelsene for fullt. Det er gjennomført følgende planprosesser: - Verran kommune har fått laget en forstudie (Rambøll Norge) som viser hvordan Område II kan knyttes til den framtidige utviklingen i Malm med ny F.v. 720, ny utvikling i Lia og Sentrum m.v.. - Verran kommune har fått laget en forstudie for kulturnæringer i Gruveområdet med arbeidstittel Bergmannsparken. (Gruvemuseum, gruveteater og galleri). Planen er laget av cand.oecon. Stein Storsul. Videre har en trappet opp samarbeidet med de 4 potensielle leietakerne i Bergmannsparken, nemlig Verran kommune (ev. inkl. Jekta AS), F.G.V., Galleri Widegren og Gruveteateret. For noen av disse er et utviklingsarbeid startet opp, men i påvente av at rydde og sikringsarbeidet fullfinansieres. Det kan legges til at Norconsult er engasjert og har levert en rapport hvor en kontroll regner rydde- og sikringsarbeidet i Gruveområdet. Rapporten omfatter 13 bygninger og bekrefter at de kostnadstall man til nå har brukt fortsatt kan gjelde. All den tid arbeidet i område I nå er sluttført og alle kostnader klare, ønsker Verran kommune å få utbetalt statstilskottet for denne delen av prosjektet. De kostnader til planlegging som allerede er påløpt for Område II og senere kostnader må forskotteres av Verran kommune etter regler som fortsatt gjelder. Det beløp vi nå ønsker å få utbetalt fremkommer slik: Byggeregnskap for Område I pr. 28.08.2013 kr 6.061.539,41 Mottatt à konto 24.04.2013 «4.500.000,00 Til utbetaling nå kr. 1.561.539,41 Side 2 av 2
, saksnr. 2011/755-28 I følge tilsagnsbrev av 22.02.2012 har Fylkesrådet også vedtatt at «Rentemidler fra bevilgningen, beregnet fra juni 2011 tilfaller prosjektet». Rentemidlene er tidligere utbetalt for perioden11.07.2011-31.12.2012. Vi har forstått at det deretter passer best å betale ut rentemidlene pr. årsskiftet og neste gang pr. 31.12.2013. Vi ber derfor om at det skjer ved førstkommende årsskifte. Verran kommune ber om at andel statsbevilgninger på kr. 1.561.539,41 utbetales nå og at renter for gjenstående statstilskudd utbetales pr. 31.12.2013. Beløpene kan overføres vårt kontonummer: 4410.06.02927. Med hilsen VERRAN KOMMUNE Jacob Br. Almlid Rådmann jacob.br.almlid@verran.kommune.no Vedlegg 1 SKMBT_C45213090213451 2 SKMBT_C45213090213450 Kopi til: Erik Bartnes 7730 BEITSTAD Elise Dahl Side 3 av 3
Verran kommune Enhet samfunnsutvikling Plan- og byggesak Vår dato Saksnummer 13.08.2013 2012/2101-10 Saksbehandler Deres referanse Espen Høy, dir.tlf. 98 25 34 29 Spar-Bygg AS Sjøfartsgt. 9 7714 STEINKJER V 81/1/22 - Tillatelse til tiltak etter pbl 20-1 for riving av eksisterende fritidsbolig og oppføring av ny fritidsbolig med ny plassering og tilhørende ansvarsretter og tilhørende dispensasjon etter pbl 19-2 Gnr/Bnr/Fnr/Snr.: 081/001/022 Tiltakshaver: Thor-Arne Stavrum, Rådmannsv. 4B, 7027 TRONDHEIM Ansvarlig søker: Spar-Bygg AS Tiltakets art: Riving av fritidsbolig og oppføring av ny med endret plassering Adresse: Lysvatnet, Verrastranda, 7796 FOLLAFOSS Bruksareal i m2: 74,4 Det vises til søknad om tillatelse til tiltak registrert mottatt her 23.10.2012 for riving av eksisterende fritidsbolig og oppføring av ny fritidsbolig med endret plassering. Siste dokument til saken er høringsuttalelse fra Sametinget etter markbefaring av området registrert mottatt her 08.08.2013. Bygningsmyndigheten har fattet følgende Vedtak: 1. Med hjemmel i lov om planlegging og byggesaksbehandling (pbl 2008) 21-4 jfr 19-2, gis det dispensasjon fra bestemeler til arealdelen av kommuneplan for bygging i LNF-område sone A og fra pbl 1-8 forbud mot tiltak i 100-metersbelte langs sjø og vassdrag, for oppføring av ny fritidsbolig med endret plassering. Tiltakshaver ønsker rive eksisterende fritidsbolig og oppføre ny fritidsbolig med endret plassering, dette begrunnes ut fra at man i eksisterende fritidsbolig har hatt problemer med stokkmaur og er anbefalt fra skadedyrfirma rive eksisterende fritidsbolig og føre opp ny med endret plassering. Dispensasjonssaken har vært på høring hos sektormyndighetene og det er ikke fremkommet merknader eller innsigelser. Bygningsmyndigheten har vurdert saken i sin helhet og konkludert med at fordelen ved å tillate tiltaket som omsøkt er langt større en ulempene som måtte oppstå, sett i forhold til det planen og dens bestemmelser er ment å verne om. Det sett i forhold til at fritidsboligen med ny plassering vil få en beliggenhet som ligger vesentlig lenger unna strandlinjen enn eksisterende fritidsbolig ligger, noe som vil Postadresse Besøksadresse Telefon Bankkonto Liaveien 1, 7790 MALM Liaveien 1, 7790 Malm 930 17240 4410.06.02927 E-post Telefaks Org.nr postkasse@verran.kommune.no www.verran.kommune.no 741 57033 NO 964 981 981
Saksnr.2012/2101-1010 medføre mindre privatisering av strandsonen. Det er også tatt i betraktning at eiendommen fra før er bebygd med en fritidsbolig som skal rives. 2. Med hjemmel i lov om planlegging og byggesaksbehandling (pbl 2008) 21-4 jfr 20-1, gis tillatelse til tiltaket som omsøkt. Tiltaket omfatter riving av eksisterende fritidsbolig og oppføring av ny fritidsbolig med endret plassering. Fritidsboligen føres opp som et prefabrikkert byggesett fra Saltdalshytta. Ny fritidsbolig er et utgangspunkt av typen Stetind-A med et bebygd areal på 111,7 m 2 og et bruksareal på 82,4 m 2. Fritidsboligen som vist på vedlagte tegninger vil samlet dekke et areal på 185,2 m 2 inkl. terrasser. Oppgitt bebygdareal (BYA) på 111,7 m 2 forusetter at terrasser ikke føres opp med en høyde som overskrider 0,5 meter over planert terrengs gjennomsnittsnivå. Fritidsboligen fundamenteres på peler. 3. Med hjemmel i pbl 2008 23-1 og 23-3 gis ansvarsrett til følgende foretak og funksjoner: Spar-Bygg AS, Sjøfartsgata 9, 7714 Steinkjer, org nr. 935 54 0704, gis ansvarsrett med funksjonene søknad (SØK) i tiltaksklasse 2 for hele tiltaket som omsøkt, prosjektering (PRO) i tiltaksklasse 1 for hele tiltaket som omsøkt og utførelse (UTF) i tiltaksklasse 2 for hele tiltaket som omsøkt. Ansvarsrettene omfatter hele tiltaket i sin helhet fra plassering, grunn og fundamenter til ferdigstilt fritidsbolig inkl. kontroll funksjon for alle fag. Foretaket har sentral godkjenning som dekker omsøkte ansvarsområder 4. Tillatelsen gis på følgende vilkår: Tegninger og situasjonsplan vedlagt søknaden og godkjent av Verran kommune 14.08.2013 legges til grunn for tillatelsen. Det forutsettes at grunneier av gnr. 81, bnr. 1 tillater endret plassering av festepunktet for fritidsboligen. Det forutsettes at det ikke legges inn vann eller sistern lignede anlegg i fritidsboligen. Ny fritidsbolig plasseres mer en 50 meter fra normalvannstanden i vassdraget. Terrasser må ikke føres opp med en høyde på topp dekke som overskrider 0,5 meter over planert terrengs gjennomsnittsnivå. Rivingsmaterialer som ikke skal gjenbrukes skal bringes til godkjent avfallsmottak. Eksisterende fritidsbolig skal rives og tomten ryddet og arrondert senest 3 måned etter at ferdigattest er gitt. Arbeidet skal gjennomføres i tråd med bestemmelsene gitt i lov om planlegging og byggesaksbehandling og tilhørende forskrifter. Tillatelsen taper sin gyldighet hvis arbeidet ikke er satt i gang innen 3 år. Det samme gjelder hvis arbeidet innstilles i lengre tid enn 2 år. Saksopplysninger: Tiltak: Riving av eksisterende Planstatus: Arealdelen av kommuneplan for Verran kommune Planformål: LNF-område sone A Avstand til sjøen/vassdrag: Mer en 50 meter Ansvarsoppgaver: Spar-Bygg AS, Sjøfartsgata 9, 7714 Steinkjer, org nr. 935 54 0704, søker ansvarsrett med funksjonene søknad (SØK) i tiltaksklasse 2 for hele tiltaket som omsøkt, prosjektering (PRO) i tiltaksklasse 1 for hele tiltaket som omsøkt og utførelse (UTF) i tiltaksklasse 2 for hele tiltaket som omsøkt. Ansvarsrettene omfatter hele tiltaket i sin helhet fra plassering, grunn og fundamenter til Side 2 av 2
Saksnr.2012/2101-1010 ferdigstilt fritidsbolig inkl. kontroll funksjon for alle fag. Foretaket har sentral godkjenning som dekker omsøkte ansvarsområder Kontrollerklæringer: Gjennomføringsplan er vedlagt søknaden og viser at tiltaket er dekt med nødvendige ansvarsretter Høringsinstanser: Fylkesmannen i Nord-Trøndelag Nord-Trøndelag fylkeskommune Sametinget Reindriftsforvaltningen i Nord-Trøndelag Ingen merknader Ingen merknader Ingen merknader etter markbefaring Ingen merknader Tegningsliste: Tegninger og situasjonsplan vedlagt søknaden legges til grunn for behandling av søknaden. Saksvurdering: Bygningsmyndigheten har gjennomgått dokumentasjonen i søknaden og vurderer den som tilstrekkelig til å foreta behandlingen. Tiltaket omfatter riving av eksisterende fritidsbolig og oppføring av ny fritidsbolig med endret plassering. Fritidsboligen føres opp som et prefabrikkert byggesett fra Saltdalshytta. Ny fritidsbolig er et utgangspunkt av typen Stetind-A med et bebygd areal på 111,7 m 2 og et bruksareal på 82,4 m 2. Fritidsboligen som vist på vedlagte tegninger vil samlet dekke et areal på 185,2 m 2 inkl. terrasser. Oppgitt bebygdareal (BYA) på 111,7 m 2 forusetter at terrasser ikke føres opp med en høyde som overskrider 0,5 meter over planert terrengs gjennomsnittsnivå. Fritidsboligen fundamenteres på peler. Med bakgrunn i at tiltaket ligger innen for 100-metersbelte langs vassdrag og i LNF-område sone A i Arealdelen av kommuneplan for Verran kommune er det søkt om dispensasjon fra gjeldende bestemeler for endret plassering av fritidsboligen. Sektormyndighetene er hørt i saken og har ingen merknader til tiltaket. Sametinget har vært på markbefaring og konkludert med tiltaket ikke kommer i konflikt med automatisk freda kulturminner. Bygningsmyndigheten har vurdert saken i sin helhet og konkluderer med at fordelen ved å tillate tiltaket som omsøkt er langt større en ulempene som måtte oppstå, sett i forhold til det planen og dens bestemmelser er ment å verne om. Det sett i forhold til at fritidsboligen med ny plassering vil få en beliggenhet som ligger vesentlig lenger unna strandlinjen enn eksisterende fritidsbolig ligger, noe som vil medføre mindre privatisering av strandsonen. Det er også tatt i betraktning at eiendommen fra før er bebygd med en fritidsbolig som sener skal rives. Det gis ansvarsrett i henhold til godkjente ansvarsprofiler. Det foreligger ingen innsigelser eller protester på omsøkt tiltak Øvrige opplysninger: Aktsomhetsplikt i forhold til kulturminner Dersom det under arbeidene påtreffes kulturminner av noe slag, må arbeidet stanses og vernemyndighetene varsles jfr. kulturminnelovens bestemmelser. Ferdigattest/midlertidig brukstillatelse Når tiltaket er ferdigstilt, skal det søkes om ferdigattest. Bygningen/tiltaket kan ikke lovlig tas i bruk før ferdigattest eller midlertidig brukstillatelse fra kommunen foreligger. Søknad om ferdigattest eller midlertidig brukstillatelse fremmes på standard skjema, hhv byggblankett 5167 og byggblankett 5169. Disse sendes inn av ansvarlig søker (ansvarlig foretak) for tiltaket. Side 3 av 3
Saksnr.2012/2101-1010 Behandlingsgebyr For behandling av byggesøknaden skal det betales gebyr for saksbehandling jfr. gjeldende betalingsregulativ og vedlagte fakturagrunnlag. Faktura på beløpet vil bli utsendt i eget brev fra økonomikontoret. Klagerett: Vedtaket kan påklages, jfr. Forvaltningslovens 28. Klagefristen er 3 uker fra den dag dette brevet kom fram. Klageinstans er fylkesmannen. Klagen må være skriftlig, begrunnet og skal vise til saksnummer (se i øvre høyre hjørne på side 1). Klage sendes Verran kommune, Liavn. 1, 7790 MALM. Vedtaket refereres i førstkommende formannskapsmøte. Med hilsen VERRAN KOMMUNE Per Morten Bjørgum /s/ Enhetsleder samfunnsutvikling Espen Høy Ingeniør byggesak espen.hoy@verran.kommune.no Side 4 av 4
Verran kommune Enhet samfunnsutvikling Plan- og byggesak Vår dato Saksnummer 16.08.2013 2013/1527-2 Saksbehandler Espen Høy, dir.tlf. 98 25 34 29 Deres referanse Per Gjetvik Sandseter 7796 FOLLAFOSS V 25/221 - Tillatelse til tiltak etter pbl 20-2 for riving av uthus og oppføring av nytt på samme sted. Gnr/Bnr/Fnr/Snr.: Adresse: 025/221 Holden, 7790 MALM Tiltakshaver: Per Gjetvik Tiltakets art: Riving av uthus og oppføring av nytt Bruksareal i m2: 13 Det vises til søknad om tiltak uten ansvarsrett registrert mottatt her 05.08.2013 for riving av uthus og oppføring av nytt på samme sted. Siste dokument til saken er søknad om tillatelse til tiltak som ovennevnt med tilhørende dokumentasjon. Verran kommune har fattet følgende administrative Vedtak: 1. Med hjemmel i lov om planlegging og byggesaksbehandling (pbl 2008) 21-4 jfr. 19-2, gis dispensasjon fra bestemeler til arealdelen av kommuneplan vedrørende tillatt størrelse på uthus og tillater oppføring av uthuset som omsøkt med et bebygd areal på 20 m 2. Eiendommen er i dag bebygd med ei lita hytte med et bruksareal på 34 m 2 noe som tillater uthus på maks. 15 m 2. Uthuset som er tenkt oppført har et bebygd areal på 20 m 2 inkl. overbygd svalgang på 5 m 2. Uthuset vil få et bruksareal på 13 m 2. Bygningsmyndighetene har vurdert saken i sin helhet og kommet frem til at fordelen for tiltakshaver ved å tillate tiltaket som omsøkt er langt større en ulempene som oppstår, sett i forhold til det planen er ment å verne om. Det er å bemerke at uthuset vil få et bruksareal på 13 m 2, noe som medfører at uthuset vil ligge innenfor det som er akseptabel størrelse sett i forhold til intensjonen i planen. 2. Med hjemmel i lov om planlegging og byggesaksbehandling (pbl 2008) 21-4 jfr 20-2, gis tillatelse til tiltaket som omsøkt. Tiltaket omfatter riving av eksisterende uthus og oppføring av nytt på samme sted. Uthuset føres opp av bindingsverk i tre med saltakskonstruksjon med takvinkel på 22 o. Uthuset får et bebygd areal på 20 m 2 inkl. svalgang på 5 m 2. Postadresse Besøksadresse Telefon Bankkonto Liaveien 1, 7790 MALM Liaveien 1, 7790 Malm 930 17240 4410.06.02927 E-post Telefaks Org.nr postkasse@verran.kommune.no www.verran.kommune.no 741 57033 NO 964 981 981
Saksnr. -2 3. Tillatelsen gis på følgende vilkår: Tegninger og situasjonsplan vedlagt søknaden og godkjent av kommunen 19.08.2013 legges til grunn for tillatelsen. Rivingsmaterialer som ikke skal gjenbrukes skal levers til godkjent avfallsmottak. Arbeidet skal gjennomføres i tråd med bestemmelsene gitt i lov om planlegging og byggesaksbehandling og tilhørende forskrifter. Tillatelsen taper sin gyldighet hvis arbeidet ikke er satt i gang innen 3 år. Det samme gjelder hvis arbeidet innstilles i lengre tid enn 2 år. Saksopplysninger: Tiltak: Riving av eksisterende uthus og oppføring av nytt på samme sted Planstatus: Arealdelen av kommuneplan for Verran kommune Planformål: LNF-område sone A Avstand til sjøen/vassdrag: 12 meter Høringsinstanser: Ingen Tegningsliste: Tegninger og situasjonsplan vedlagt søknaden legges til grunn for behandlingen av søknaden. Saksvurdering: Bygningsmyndigheten har gjennomgått dokumentasjonen i søknaden og vurderer den som tilstrekkelig til å foreta behandlingen. Tiltaket omfatter riving av eksisterende uthus og oppføring av nytt på samme sted. Uthuset føres opp av bindingsverk i tre med saltakskonstruksjon med takvinkel på 22 o. Uthuset får et bebygd areal på 20 m 2 inkl. svalgang på 5 m 2. Med bakgrunn i at tiltaket er planstridig i forhold til tillatt størrelse på uthus, er det søkt om dispensasjon fra gjelde bestemmelser. Eiendommen er i dag bebygd med ei lita hytte med et bruksareal på 34 m 2 noe som tillater uthus på maks. 15 m 2. Uthuset som er tenkt oppført har et bebygd areal på 20 m 2 inkl. overbygd svalgang på 5 m 2. Uthuset vil få et bruksareal på 13 m 2. Bygningsmyndighetene har vurdert saken i sin helhet og kommet frem til at fordelen for tiltakshaver ved å tillate tiltaket som omsøkt er langt større en ulempene som oppstår, sett i forhold til det planen er ment å verne om. Det er å bemerke at uthuset vil få et bruksareal på 13 m 2, noe som medfører at uthuset vil ligge innenfor det som er akseptabel størrelse sett i forhold til intensjonen i planen. Tiltaket forøvrig er i samsvar med gjeldene plan for området og det foreligger ingen innsigelser eller protester på omsøkt tillak. Øvrige opplysninger: Kulturminner: Dersom det under arbeidene påtreffes kulturminner av noe slag, må arbeidet stanses og vernemyndighetene varsles jfr. kulturminnelovens bestemmelser. Behandlingsgebyr: For behandling av søknaden skal det betales gebyr for saksbehandling jfr. gjeldende betalingsregulativ og vedlagte fakturagrunnlag. Faktura på beløpet vil bli utsendt i eget brev fra økonomikontoret. Side 2 av 2
Ferdigattest/midlertidig brukstillatelse: Når tiltaket er ferdigstilt, sendes vedlagte søknad om ferdigattest til kommunen. Alternativt kan det søkes om midlertidig brukstillatelse. Tiltaket skal ikke tas i bruk før ferdigattest eller midlertidig brukstillatelse foreligger. Saksnr. -2 Klagerett: Vedtaket kan påklages, jfr. Forvaltningslovens 28. Klagefristen er 3 uker fra den dag dette brevet kom fram. Klageinstans er fylkesmannen. Klagen må være skriftlig, begrunnet og skal vise til saksnummer (se i øvre høyre hjørne på side 1). Klage sendes Verran kommune, Liavn. 1, 7790 MALM. Vedtaket refereres i førstkommende formannskapsmøte. Med hilsen VERRAN KOMMUNE Per Morten Bjørgum /s/ Enhetsleder samfunnsutvikling Espen Høy Ingeniør byggesak Side 3 av 3
Side 4 av 4 Saksnr. -2
Verran kommune Enhet samfunnsutvikling Plan- og byggesak Vår dato Saksnummer 06.09.2013 2013/1741-2 Saksbehandler Per Morten Bjørgum, dir.tlf. 98 25 34 27 Deres referanse Verran utbyggingsselskap 7790 MALM 8/9 - Fradeling av parsell "Laboratoriet" Gnr/Bnr/Fnr/Snr.: Adresse: 008/009 Tiltakshaver: Verran utbyggingsselskap Tiltakets art: 20-1 pkt m Fradeling av parsell Bruksareal i m2: Ca 2800 m2 Det vises til søknad om tillatelse til tiltak- fradeling av parsell mottatt her 05.09.13. Verran kommune har fattet følgende administrative Vedtak: 1. Med hjemmel i lov om planlegging og byggesaksbehandling (pbl 2008) 21-4 jfr 20-2, gis tillatelse til fradeling av parsell på ca 2,8 daa fra eiendommen 8/9. Formål med fradelingen er salg av eiendommen Laboratoriet med tomt. Eiendommen er kjøpt av Verran kommune. Postadresse Besøksadresse Telefon Bankkonto Liaveien 1, 7790 MALM Liaveien 1, 7790 Malm 930 17240 4410.06.02927 E-post Telefaks Org.nr postkasse@verran.kommune.no www.verran.kommune.no 741 57033 NO 964 981 981
Saksnr. -2 Saksopplysninger: Tiltak: Planstatus: Planformål: Fradeling av parsell ca 2,8 daa med påstående bygning "Laboratoriet". Kommuneplanens arealdel Bolig nåværende Tegningsliste: D-1 Situasjonsplan datert 25.07.2012 Saksvurdering: Bygningsmyndigheten har gjennomgått dokumentasjonen i søknaden og vurderer den som tilstrekkelig til å foreta behandlingen. Fradelingen vurderes å være i tråd med kommuneplanens arealdel når det gjelder formål. Parsellen er gitt en naturlig avgrensning mht nabogrenser osv. Øvrige opplysninger: Klagerett: Vedtaket kan påklages, jfr. Forvaltningslovens 28. Klagefristen er 3 uker fra den dag dette brevet kom fram. Klageinstans er fylkesmannen. Klagen må være skriftlig, begrunnet og skal vise til saksnummer (se i øvre høyre hjørne på side 1).. Klage sendes Verran kommune, Liavn. 1, 7790 MALM. Vedtaket refereres i førstkommende formannskapsmøte. Med hilsen VERRAN KOMMUNE Jacob Br. Almlid /s/ Rådmann Per Morten Bjørgum Enhetsleder samfunnsutvikling Side 2 av 2
Verran kommune Enhet samfunnsutvikling Vår dato Saksnummer 03.09.2013 2013/1695-1 Saksbehandler Deres referanse Per Morten Bjørgum,dir.tlf. 98 25 34 27 Enhet samfunnsutvikling Teknisk drift 7790 MALM Delegert vedtak Endring av fartsgrense og etablering av fartsdump Holdervegen Hjemmel for behandlingen: Vegtrafikkloven 5 Skiltforskriften 26 Verran kommunes delegasjonsreglement Saksopplysninger: Etter etableringen av midlertidig barnehage i Malm bedehus, er det behov for å vurdere fartsgrense og fartsreduserende tiltak i kommunal veg Holdervegen forbi bedehuset. Per i dag har kommunevegen fartsgrense 60 km/t på den aktuelle strekningen. På strekningen fra kryss Fv 720 til bedehuset er det ingen som får opp særlig stor fart, pga kort strekning og kurvatur. De som kommer fra Holderen og skal ut på Fv 720 kan ha større fart, og det vurderes som aktuelt med en fartsdump i den retningen. Kommunen har selv myndighet til å vedta fartsbegrensninger på kommunale veger, jfr vegtrafikkloven 5 og skiltforskriftens 26. Denne myndigheten er i Verran delegert til rådmannen. Vurdering: Enhet samfunnsutvikling har vurdert forholdene, og foreslår følgende fartsreduserende tiltak: 1. Fartsgrense 40 km/t fra kryss Fv 720 til kryss Julevegen 2. Fartsdump etableres ved avkjøring til ny parkeringsplass (markert med rødt kryss på kartutsnittet under). Postadresse Besøksadresse Telefon Bankkonto Liaveien 1, 7790 MALM Liaveien 1, 7790 Malm 930 17240 4410.06.02927 E-post Telefaks Org.nr postkasse@verran.kommune.no www.verran.kommune.no 741 57033 NO 964 981 981
, saksnr. -1 Skilting som foreslås: Ved røde markeringer: Skilt 362 Fartsgrense 40 km/t (begge sider av vegen) Skilt 109 Fartshump (kun høyre side) Ved blå markeringer: Skilt 362 Fartsgrense 40km /t (retning fra Holderen) Skilt 109 Fartshump (kun høyre side, retning fra Holderen) Skilt 362 Fartsgrense 60 km/t (retning til Holderen) Vedtak: Med hjemmel i vegtrafikklovens 5 jfr skiltforskriftens 26, vedtas følgende endring av fartsgrense samt oppsetting av skilt på kommunal veg Holdervegen: 40- sone fra kryss Fv 720 til kryss Julevegen. Endring av fartsgrense er gyldig fra skilt er satt opp og avdekket. Ved røde markeringer: Skilt 362 Fartsgrense 40 km/t (begge sider av vegen) Skilt 109 Fartshump (kun høyre side) Ved blå markeringer: Skilt 362 Fartsgrense 40km /t (retning fra Holderen) Skilt 109 Fartshump (kun høyre side, retning fra Holderen) Skilt 362 Fartsgrense 60 km/t (retning til Holderen) Det etableres fartshump tilpasset fart 40 km/t ved markering med rødt kryss på kartet over. Med hilsen VERRAN KOMMUNE Jacob Br. Almlid /s/ Rådmann Kopi til: Lensmannen i Verran 7790 MALM Per Morten Bjørgum Enhetsleder samfunnsutvikling per.morten.bjorgum@verran.kommune.no Side 2 av 2
DET KONGELEGE MILJØVERNDEPARTEMENT Statsråden Ordførereog rådmenni allekommuner DykkarrefVår ref 13/1712 Dato 15MAI 2013 Miljøkommune.no - ny vegvisari kommunalplanleggingog miljøforvaltning Miljøverndepartementethar samanmedfem miljødirektoratlaganettportalan Miljøkommune.nomed samlaog lett tilgjengeleginformasjontil kommunane.her finns oppskrifterog råd om korleiskommunanekan handsameplan- og miljøsaker. Kommunane har eit stort ansvar og gjer ein god jobb med å følgje opp eit omfattande regelverk på plan- og miljøområdet. Samstundes viser undersøkingar at det er utfordrande for kommunane å ha oversikt over alt frå prioriterte artar, radon og kulturminne som påverkar arealplanlegginga, til konsekvensen av utslepp frå bedrifter på avløpsnettet og graving i forureina grunn. Eg veit at særleg små og mellomstore kommunar har sakna tilrettelagt informasjon som kan gjere jobben lettare. Miljøverndepartementet har difor saman med Klima- og forureiningsdirektoratet, Direktoratet for naturforvalting, Riksantikvaren, Statens strålevern og Statens kartverk laga nettstaden Miljøkommune.no. Særleg mindre kommunar, med få sakshandsamarar på plan- og miljøområdet, får no betre tilrettelegging og rådgiving frå staten. Miljøkommune.no vert inndelt etter ulike tema, til dømes forureining, planleggjing, klima, naturforvaltning, kulturminner og matrikkel. Her finn sakshandsameren oversikt over kommunane si myndigheit og plikt etter plan- og miljøregelverket, samt konkret informasjon om korleis han går fram for å fatte vedtak i enkeltsakar. Også politikarar, miljøinteresserte og andre som har behov for å orientere seg i kva regelverket seier kan ha god nytte av nettstaden. På nettstaden finn du også brevmalar og sjekklister for ulike arbeidsprosessar på ein del saksområde, i tillegg til ordforklaringar, lenker til nyttige kart, databasar og andre instansar sine nettsider. Det vil også bli utarbeidd nyheitsbrev med oppdateringar om lovendringar, nye rettleiingar og andre nye ressursar. Postadresse: Postboks 8013Dep, 0030Oslo Kontoradresse: Myntg. 2 Telefon:22 24 5701 Telefaks: 22 24 60 34 Orz. nr.: 972417 882
Eg har store forventningar til at den nye nettstaden blir eit nyttig og verdifullt verktøy for dei tilsette i kommunane, og håpar de tek han i bruk! BårdVegarSc1hjel1 Side 2
Verran kommune Oppvekst Vår dato Vår referanse 09.09.2013 2012/2402-36 Saksbehandler Deres referanse Lise Eriksen 98253413 «REF» «MOTTAKERNAVN» «ADRESSE» «POSTNR» «POSTSTED» «KONTAKT» Søknad om godkjenning og tilskudd ved opptak av barn utenom hovedopptak 2013 Viser til søknader om godkjenning og tilskudd ved opptak av barn utenom hovedopptak. Søknaden gjelder: Isabella Rødsjø, f. 11.11.10 : Helplass fra og med 1.10.13 Ingrid Norum Bartnes, f. 5.2.10 : Helplass fra og med 1.10.13 (forbehold om oppsigelsestid) Håkon Norum Bartnes, f. 24.4.12 : Helplass fra og med 1.10.13 (forbehold om oppsigelsestid) Max Hartmann, f. 31.1.13 : Helplass fra og med 1.1.14 Mathias Rødsjø, f. 11.3.13 : Helplass fra og med feb/mars 2014 Verran kommune godkjenner opptak av nevnte barn og bekrefter at det vil utløse tilskudd fra og med den måneden barnet tas inn. Follafoss barnehage må sende kopi av bekreftelse fra søkerne på mottatt plass til Verran kommune. De månedene det er endringer som følge av godkjent opptak må barnehagen sende oppdatert oversikt over alle barn og oppholdstid (jfr. ordinær telling i desember). Vedtaket er gjort utover gjeldende lov og forskrift, men fattet etter drøfting i formannskapet i februar 2013 og senere med politisk ledelse. Verran kommune forventer at Follafoss barnehage bidrar konstruktivt og er innstilt på å inngå en samarbeidsavtale med Verran kommune for 2014 med antatt politisk behandling i oktober 2013. Med hilsen VERRAN KOMMUNE Jacob Br. Almlid /s/ Rådmann Kopi til: Kjell Arne Furunes Elise Dahl Bjørn Skjelstad Lise Eriksen Saksbehandler oppvekst lise.eriksen@verran.kommune.no Postadresse Besøksadresse Telefon Bankkonto Liaveien 1, 7790 MALM Liaveien 1,7790 Malm 930 17240 4410.06.02927 E-post Telefaks Org.nr postkasse@verran.kommune.no www.verran.kommune.no 741 57033 NO 964 981 981
Verran kommune Enhet samfunnsutvikling Vår dato Vår referanse 26.08.2013 2013/1238-4 Saksbehandler Deres referanse Per Morten Bjørgum, 98 25 34 27 Miljøverndepartementet Forsøksordning med etablering av snøscooterløyper- søknad om deltakelse Verran kommune viser til Miljøverndepartementets brev av 30. mai 2013, og vil med dette søke om deltakelse i forsøksordningen. Om Verran kommune: Mellom fjord og fjell i Nord- Trøndelag ligger Verran kommune; en halvtimes kjøretur vestover fra fylkessenteret Steinkjer. Kommunegrensa snor seg langs Beitstadfjorden, en fjordarm innerst i Trondheimsfjorden. Verran grenser mot kommunene Rissa og Åfjord i Sør- Trøndelag, og mot Inderøy, Namdalseid og Steinkjer i Nord- Trøndelag. Verran ligger på Fosen halvøya, og det er kort fra fjord til skog og høgfjell. Innbyggertall og bosettingsmønster: Kommunesenteret Malm er kommunens største tettsted hvor ca 1500 av kommunens vel 2600 innbyggere bor. Andre tettsteder og grender er Follafoss, Sela, Verrastranda og Verrabotn. Hytteområder: Verran har to store hytteområder og flere mindre hyttefelt som er spredt utover i kommunen. De to store hytteområdene er rundt innsjøen/kraftmagasinet Holden (ca 330 hytter) og i området Fergeli (ca 240 hytter). I hytteområdene har kommunens politikk for skutertransport vært å satse på løyver for ervervsmessig kjøring. Plassering av snøscooterløyper: Dersom Verran kommune får tilbud om deltakelse i prosjektet, vil kommunen i samråd med grunneiere, reindriftsnæring, snøscooterklubb og andre interessenter kartlegge aktuelle områder og arbeide videre med planlegging for 2-3 løyper. Kartleggingen som skal gjennomføres vil avgjøre hvor løypene blir plassert. Sannsynligvis vil det bli løyper som strekker seg gjennom både skog og fjellterreng. Erfaringsmessig vil etablering av rekreasjonsløyper for snøscooter medføre behov for parkeringskapasitet ved løypenes startpunkt. Det kan derfor være aktuelt å ha startpunkt i eller i nærheten av tettsteder for å ha tilgang til bla parkering. Postadresse Besøksadresse Telefon Bankkonto Liaveien 1, 7790 MALM Liaveien 1, 7790 Malm 930 17240 4410.06.02927 E-post Telefaks Org.nr postkasse@verran.kommune.no www.verran.kommune.no 741 57033 NO 964 981 981
, saksnr. 2013/1238-4 Planleggingsprosess og gjennomføringskraft: Ved et tilbud om deltakelse i prosjektet, vil Verran kommune parallelt med kartlegginga nevnt over, iverksette en rullering av kommuneplanens arealdel for de områder som velges. Vi vil plukke ut inntil 3 områder som arbeides videre med gjennom rulleringen. Vi har satt oss inn i de plankrav som stilles av departementet, og mener å ha kompetanse og kapasitet til å gjennomføre den planprosess som kreves. En realistisk framdriftsplan tilsier ca 6 måneder med planprosess etter at deltakelse eventuelt er bekreftet. Åpning av løyper kan da skje til vintersesongen 2014/15. Omfang og interesse for snøscooterkjøring i dag: Interessen for snøscooterkjøring vurderes å være høy per i dag. Det er etablert en egen snøscooterklubb som bla organiserer turer til Sverige for å kjøre skuter. Mange innbyggere reiser også på eget initiativ på slike turer til nabolandet. Verran hadde i mange år en egen ordning med egne løyper for snøskuterkjøring for funksjonshemmede. Dette var et populært tilbud, som ble avviklet pga tvilsom hjemmel i 2008. Nærhet til større befolkningskonsentrasjoner: Verran ligger så vidt kort fra fylkeshovedstaden Steinkjer (en halvtime fra kommunesenter til kommunesenter) at en etablering av rekreasjonsløyper i Verran vil være interessant for skuterinteresserte også i Steinkjer. Utfordringer i forhold til etablering av snøskuterløyper: Utmarka i Verran er en del av Fosen reinbeitedistrikt, og sambruken med reindriftsnæringa kan by på utfordringer når det gjelder skuterkjøring. En tett dialog med reinbeitedistriktet i planleggingsarbeidet vil derfor være helt nødvendig. Videre kan de store hytteområdene være utfordrende, og løypene må søkes lagt utenom disse. Politisk forankring: Verran sin deltakelse i prosjektet er behandlet av formannskapet, som har vedtatt å søke om deltakelse. Se vedlagte særutskrift. Med hilsen VERRAN KOMMUNE Jacob Br. Almlid /s/ Rådmann Per Morten Bjørgum Enhetsleder samfunnsutvikling per.morten.bjorgum@verran.kommune.no Side 2 av 2
Verran kommune Arkivsak. Nr.: 2013/943-2 Saksbehandler: Per Morten Bjørgum,Enhetsleder Ansvarlig leder: Per Morten Bjørgum,Enhetsleder Godkjent av: Jacob Br. Almlid,Rådmann Saksframlegg Utvalg Utvalgssak Møtedato Formannskapet 107/13 17.09.2013 Kommuneplan 2013-2019- Utlegging til offentlig ettersyn Vedlegg 1 Kommuneplan 2013-2019 Utrykte vedlegg: 1 S Kommuneplanens samfunnsdel- diskusjonssak 2 S Kommuneplan 2013-2019- Utlegging til offentlig ettersyn Saksopplysninger Forslag til kommuneplanens samfunnsdel er utarbeidet og følger vedlagt. Om samfunnsdelen av kommuneplanen heter det i plan- og bygningsloven: 11-2. Kommuneplanens samfunnsdel Kommuneplanens samfunnsdel skal ta stilling til langsiktige utfordringer, mål og strategier for kommunesamfunnet som helhet og kommunen som organisasjon. Den bør inneholde en beskrivelse og vurdering av alternative strategier for utviklingen i kommunen. Kommuneplanens samfunnsdel skal være grunnlag for sektorenes planer og virksomhet i kommunen. Den skal gi retningslinjer for hvordan kommunens egne mål og strategier skal gjennomføres i kommunal virksomhet og ved medvirkning fra andre offentlige organer og private. Kommunedelplaner for temaer eller virksomhetsområder skal ha en handlingsdel som angir hvordan planen skal følges opp de fire påfølgende år eller mer. Handlingsdelen skal revideres årlig. For utarbeiding og vedtak av kommuneplanens samfunnsdel gjelder 11-12 til 11-15.
Om høring av planforslag heter det: 11-14. Høring av planforslag Forslag til kommuneplanens samfunnsdel og kommuneplanens arealdel sendes på høring og legges ut til offentlig ettersyn, kunngjøres i minst én avis som er alminnelig lest på stedet og gjøres tilgjengelig gjennom elektroniske medier. Fristen for å gi uttalelse og eventuelt å fremme innsigelse til kommuneplanens arealdel skal være minst seks uker. Av saksframlegget skal det framgå hvordan virkningene av planen og innkomne uttalelser til planforslaget har vært vurdert, og hvilken betydning disse er tillagt ved vedtaket. Det skal også framgå hvordan planen ivaretar nasjonale og regionale hensyn. Foreliggende forslag til kommuneplanens samfunnsdel har 10 hovedtema: Energi og klima Befolkning Samfunnssikkerhet og beredskap Yrkesdeltakelse og næringsliv Folkehelse Skoler og barnehager Helse og omsorg Barndom og ungdom i Verran Kultur, idrett og friluftsliv Interkommunalt samarbeid Kapittel 3 omhandler overordna rammebetingelser og utviklingstrekk, herunder folketallsutvikling, kommuneøkonomi mv. Vurdering Foreliggende forslag er resultat av en svært lang og omfattende planprosess. Det er avholdt en rekke dialogmøter, det har vært aktivitet på kommunens nettside og facebookprofil. Videre har politiske utvalg hatt planen som tema, det samme har mellomlederne i kommunen. Innbyggerne har hatt svært mange muligheter til å medvirke i prosessen, både gjennom de nevnte dialogmøter og elektronisk aktivitet, men også gjennom direkte henvendelser og innspill. En stor utfordring med overordnet planlegging er at det stadig kommer nye rammebetingelser og nye tema som burde vært med. På et eller annet tidspunkt må det settes strek, og nye tema tas inn ved en kommende rullering. Verran har manglet overordnet kommuneplan i svært mange år, og det er en målsetning at foreliggende dokument skal bli det viktigste styringsdokumentet for kommunen i perioden. Gjennom kommuneplanen peker kommunestyret ut retning og satsningsområder som skal finnes igjen i temaplaner, virksomhetsplaner og delplaner helt ned på virksomhetsnivå. Planen bekrefter også strategien for kommunesamarbeid i Inn-Trøndelagsregionen som kommunestyret i Verran sluttet seg til i desember 2012. Her er det konkretisert aktuelle samarbeidsområder som skal utredes i perioden. Rådmannens forslag til vedtak Med hjemmel i plan- og bygningsloven 14 legges forslag til kommuneplan 2013-2019 ut til offentlig ettersyn i 6 uker.
Kommuneplan 2013-2019 Verran kommune -kreativitet og mangfold
Innhold 1. Om planen og planprosessen...4 1.1 Hensikten med kommuneplan- samfunnsdelen... 4 1.2 Medvirkning... 5 2. Visjon og hovedmål...6 3. Rammebetingelser og utviklingstrekk...8 3.1 Sentralt gitte rammebetingelser... 8 3.2 Utviklingstrekk... 11 3.3 Næringsliv og sysselsetting... 16 3.4 Utfordringer i forhold til generelle utviklingstrekk... 19 3.5 Kommunal økonomi... 21 4.Energi og klima... 25 Overordna målsetninger:... 26 Tiltak:... 26 5. Befolkning... 27 Visjon:... 27 Målsetninger befolkning... 27 Tiltak:... 28 6. Samfunnssikkerhet og beredskap... 30 Målsetninger samfunnssikkerhet og beredskap:... 30 7. Yrkesdeltakelse og næringsliv... 31 Målsetning næringsliv:... 31 Målsetning sysselsetting/yrkesdeltakelse:... 31 Tiltak næringsliv, sysselsetting og yrkesdeltakelse... 31 8. Folkehelse... 35 Målsetning:... 37 Tiltak... 38 9. Skoler og barnehager... 41 Visjon:... 41 Overordnet målsetning:... 41 Tiltak... 41 10. Helse og omsorg... 42 Visjon:... 42 Overordnede målsetninger:... 42 Tiltak:... 42 11. Barndom og ungdom i Verran... 43 2
Visjon:... 43 Overordnede målsetninger:... 43 Tiltak:... 43 12. Kultur, idrett og friluftsliv... 44 Visjon:... 44 Tiltak:... 44 13. Interkommunalt samarbeid... 45 Overordna målsetninger:... 45 Inn- Trøndelagssamarbeidet:... 45 3
1. Om planen og planprosessen 1.1 Hensikten med kommuneplan- samfunnsdelen Bedre og mer helhetlig planlegging for en bærekraftig samfunnsutvikling Kommuneplanens samfunnsdel er det viktigste verktøyet for en helhetlig planlegging i kommunen. Samfunnsdelen skal favne om både kommunesamfunnet som helhet og kommunen som organisasjon. Gjennom arbeidet med planen skal viktige utfordringer knyttet til samfunnsutviking synliggjøres, og disse skal danne grunnlaget for de strategiske valg kommunen tar. Spesielt viktige tema er (jfr veileder T-1492) folkehelse, barn og unge, integrering, næringspolitikk mv. Videre skal kommuneplanens samfunnsdel synliggjøre utfordringer, mål og strategier for kommunen som organisasjon. De ulike sektorene i organisasjonen skal i samfunnsdelen finne overordnede mål og retningslinjer for sektorplanlegging, og hvilke strategier som skal gjennomføres. Verktøy for strategisk styring I samfunnsdelen skal det tas strategiske valg for utvikling av kommunesamfunnet og kommunen som organisasjon. Samfunnsdelen blir dermed hovedverktøyet for overordna strategisk styring. Spesielt kommer dette til uttrykk gjennom en knytning av handlingsdel med økonomiplan til samfunnsdelen. Styrke medvirkning og politisk styring Gjennom en klargjøring av plan- og satsningsområder i kommuneplanens samfunnsdel, legges det til rette for styrket medvirkning i samfunnsutviklingen fra innbyggere og politikere. I strategiene som fastlegges vil klare politiske prioriteringer legges til grunn. Innbyggerne har gjennom den formelt sterkt regulerte planprosessen i forkant av vedtak, rike muligheter til å medvirke i hvilke strategier og satsningsområder som velges for lokalsamfunnet.
1.2 Medvirkning Jamfør vedtatt planprogram har det vært meget stort fokus på medvirkning i prosessen med utarbeidelse av denne planen. Det har vært gjennomført ulike arrangementer, benyttet nye medier og en rekke kanaler for å få informasjon og innspill til planarbeidet. Dialogmøter Våren 2012 ble det gjennomført totalt 4 dialogmøter med ulike tema. Møtene ble lagt til forskjellige grender i kommunen, for å bedre muligheten for deltakelse. Det var varierende oppmøte på dialogmøtene, men alle møtene hadde en felles innledning, gruppearbeid og åpen diskusjon i plenum. Det kom fram mange synspunkter og innspill til de forskjellige temaene. Møter med lag og foreninger Alle lag og foreninger i kommunen fikk tilbud om besøk fra administrasjonen, med informasjon og dialog rundt planarbeidet. Det kom ingen bestillinger på slikt besøk. Politiske råd/utvalg og nemnder Politiske komiteer, råd og utvalg er oppfordret til å bidra med innspill til planarbeidet. Også disse har hatt tilbud om besøk og informasjon. Flere av disse vil også være formelle høringsparter ifbm offentlig ettersyn. Internett og sosiale medier Kommunens nettside er aktivt brukt for utlegging av informasjon om prosessen, notater fra dialogmøtene mv. Videre er kommunens facebookprofil aktivt brukt, både til å reklamere og informere om arrangement men også til konkrete meningsutvekslinger, uhøytidelige meningsmålinger mv. Faktisk har flere innbyggere deltatt og svart på konkrete spørsmål på Facebook enn det totalt var deltakere på dialogmøtene våren 2012. Formell medvirkning Planforslaget vil selvfølgelig gå gjennom formell medvirkningsrunde når det foreligger, med offentlig ettersyn, høring til regionale myndigheter mv. 5
2. Visjon og hovedmål Visjon: Et kreativt og mangfoldig samfunn med framtidstro og optimisme Overordnede målsetninger Overordnede målsetninger for samfunnsutviklingen i Verran kommune i planperioden er: Opprettholde eller øke folketallet Fremstå som en attraktiv kommune for alle Fremstå som en attraktiv kommune for næringslivet Tilby basistjenester til kommunens innbyggere av god kvalitet Opprettholde god informasjonen til kommunens innbyggere og næringsliv Videreutvikle Samhandlingsreformen, spesielt ved å opprettholde fokus på forebyggende arbeid Overordnede målsetninger knyttet til økonomiske forhold er: Opprettholde kommunale tjenester og virksomhet på et nøkternt og forsvarlig nivå innenfor knappe økonomiske rammer. Skape et stabilt driftsnivå basert på inntekter fra fastboende innbyggere. Ekstraordinære inntekter som følge av midlertidig arbeidsinnvandrere må ikke tas inn i ordinær drift. Overordnede målsetninger for organisasjonen Verran kommune er: Verran kommune skal fremstå som en sunn og inkluderende organisasjon å arbeide i Det skal foregå en løpende og systematisk personal- og organisasjonsutvikling Verran kommune skal legge vekt på kompetanseutvikling hos egne ansatte Verran kommune skal ha en god intern informasjon Redusere det totale sykefravær i løpet av 4 år til nasjonalt nivå for kommunal sektor Videreutvikle organisasjonen slik at driften holdes innenfor de rammer som stilles til rådighet. Videreutvikle organisasjonen slik at driften holdes innenfor de rammer som stilles til rådighet. Hovedmålsetninger: 1. Et trygt og kvalitativt godt oppvekstmiljø Verran kommune skal vektlegge et trygt og godt oppvekstmiljø. Dette betyr at alle barn skal ha tilgang til barnehageplass og skole innen rimelig avstand. Barnehager og skoler skal legge til rette for utviklings- og læringsutbytte for barna, og være i front i forhold til faglige standarder. 2. Offensiv næringsutvikling 6
Verran kommune skal oppfattes som en dynamisk og dyktig samarbeidspartner for næringslivsaktører. I dette ligger fysisk og praktisk tilrettelegging for ulike næringer. Kommunens rike landbruks- og industritradisjoner kombineres kreativt med nye næringer, og gir rom for vekst i sysselsetting. 3. Økt yrkesdeltakelse Verran kommune skal medvirke til økt yrkesdeltakelse ved at personer som per i dag ikke er en del av yrkeslivet får et skreddersydd tilbud, med målsetting om å komme ut i ordinært arbeid. Gjennom samarbeid med nabokommuner utvikles gode og varierte tilbud innenfor de kommunale vekstbedriftene. 4. Stimulere til bedre folkehelse Verran kommune skal i tett samarbeid med idrett og organisasjonsliv og andre aktører, stimulere til økt ansvar for egen helse i befolkningen. Konkrete stimuleringstiltak for økt fysisk aktivitet i barnehage, skole og samfunnet for øvrig skal utarbeides. 5. Utvikle samarbeidet med andre kommuner Verran kommune skal være en pådriver for utvikling av nye samarbeidsløsninger innenfor eksisterende regionsamarbeid i Inn-Trøndelag. Konkrete saksområder som skal utredes for interkommunalt samarbeid er landbruk/utmark, plan/byggesak og kultur/idrett. Videre skal felles sentralbordløsninger og postmottak utredes. 6. Stedsutvikling kommunesenteret Kommunesenteret Malm skal videreutvikles som lokalt senter. Gjennom utvikling av sentrumsområder som er frigjort, skal nye nærings- og boligarealer klargjøres. 7. Kommunikasjoner Ny Fv 17 og Fv 720 vil gi helt nye muligheter for Verran- samfunnet. Det legges til grunn at vegprosjektet ny Fv 17/720 blir realisert. Videre kommunikasjoner vestover på Fosen- halvøya bør utvikles videre. Det er en målsetning å kunne tilby fiberbasert bredbånd i tettstedene Malm og Follafoss i løpet av planperioden. Tilbud om "bygdefiber" til grendene skal utredes i perioden. 7
3. Rammebetingelser og utviklingstrekk Det er en rekke sentralt gitte rammebetingelser som legger føringer for planleggingen: 3.1 Sentralt gitte rammebetingelser Ny plan- og bygningslov Lov om planlegging og byggesaksbehandling av 27.06.2008, i kraft 01.07.2009 (plandelen) og 01.07.2010 (byggesaksdelen) med tilhørende forskrifter danner rammeverk for all planlegging i kommunene. Statlige planretningslinjer/rikspolitiske retningslinjer Det er vedtatt et antall statlige planretningslinjer/rikspolitiske retningslinjer som er førende for lokal planlegging. Her nevnes blant annet: Statlige planretningslinjer for differensiert forvaltning av strandsonen langs sjøen Fastsatt ved kgl.res. av 25. mars 2011, jfr. plan- og bygningsloven av 27. juni 2008 6-2 Formålet med disse retningslinjene er å tydeliggjøre nasjonal arealpolitikk i 100-metersbeltet langs sjøen. Målet er å ivareta allmenne interesser og unngå uheldig bygging langs sjøen, jfr. forbudet mot tiltak i 100-metersbeltet langs sjøen i 1-8 i plan- og bygningsloven av 27. juni 2008 nr. 71 (plan- og bygningsloven). Det skal gjennomføres en sterkere geografisk differensiering, der vernet gjøres strengest i sentrale områder der presset på arealene er stort Statlig planretningslinje for klima- og energiplanlegging i kommunene. Formålet med disse statlige plan-retningslinjene er å: a. sikre at kommunene går foran i arbeidet med å redusere klimagassutslipp. b. sikre mer effektiv energibruk og miljøvennlig energiomlegging i kommunene. c. sikre at kommunene bruker et bredt spekter av sine roller og virkemidler i arbeidet med å redusere klimagassutslipp. Retningslinjer for planlegging og lokalisering av vindkraftanlegg Formålet med retningslinjene er å bidra til at utbygging av vindkraft skjer etter helhetlige og langsiktige vurderinger og slik at konfliktene i forhold andre viktige hensyn er akseptable. Samtidig skal retningslinjene bidra til at plan- og konsesjonsprosessene blir mer effektive og forutsigbare for utbyggere og samfunnet for øvrig Rikspolitiske retningslinjer for å styrke barn og unges interesser i planleggingen Formålet med disse rikspolitiske retningslinjene er å: a. Synliggjøre og styrke barn og unges interesser i all planlegging og byggesaksbehandling etter plan- og bygningsloven. 8
b. Gi kommunene bedre grunnlag for å integrere og ivareta barn og unges interesser i sin løpende planlegging og byggesaksbehandling. c. Gi et grunnlag for å vurdere saker der barn og unges interesser kommer i konflikt med andre hensyn/interesser. Rikspolitiske retningslinjer for vernede vassdrag Retningslinjene skal sikre at arealbruksendringer ikke vil medføre at verneverdier forringes. De gir ikke entydige svar på hvordan den enkelte plan skal utformes, og det er derfor opp til kommunene selv å vurdere arealtilstand og verneverdier opp mot utbyggingsinteressene. Nasjonale forventninger til regional og kommunal planlegging (vedtatt ved kgl.res. 24.06.2011) Med ny plan- og bygningslov som trådte i kraft i 2009, er det etablert en ordning med utarbeidelse av nasjonale forventninger til regional og kommunal planlegging. Dette forventningsbrevet fra staten til regional og kommunal planlegging peker på enkelte sentrale tema for planleggingen, og kommer i tillegg til eksisterende rikspolitiske bestemmelser og andre sentralt gitte formalkrav til planleggingens innhold. Tema som framkommer i nasjonale forventninger er: Klima og energi By- og tettstedsutvikling Samferdsel og infrastruktur Natur, kulturmiljø og landskap Helse, livskvalitet og oppvekstmiljø Diskriminerings- og tilgjengelighetsloven Lov om forbud mot diskriminering på grunn av nedsatt funksjonsevne trådte i kraft 1. januar 2009. Lovens formål er å fremme likestilling og likeverd, sikre like muligheter og rettigheter til samfunnsdeltakelse for alle, uavhengig av funksjonsevne, og hindre diskriminering på grunn av nedsatt funksjonsevne. ( 1) Av lovens 9 framgår det bla at: Offentlig virksomhet skal arbeide aktivt og målrettet for å fremme universell utforming innenfor virksomheten Offentlig og privat virksomhet rettet mot allmennheten har plikt til å sikre universell utforming av virksomhetens alminnelige funksjon så langt det ikke medfører en uforholdsmessig byrde for virksomheten. Andre viktige nasjonale føringer: St.meld nr. 23 (2001-2002) «Bedre miljø i byer og tettsteder» St.meld nr. 16 (2002-2003) «Resept for et sunnere Norge» St.meld nr. 26 (2006-2007) «Regjeringens miljøpolitikk og rikets miljøtilstand» 9
St.meld nr 47 (2008/2009) «Samhandlingsrefomen» Melding St.22 (2010-2011) «Motivasjon-mestring-muligheter» Melding St.16 (2010-2011) «Nasjonal helse- og omsorgsplan 2011-2015» Melding St.21 (2011-2012) «Norsk klimapolitikk» Melding St.12 (2011-2012) «Stat og kommune- styring og samspel» Melding St.13 (2012-2013) «Ta heile Noreg i bruk» Nasjonal distrikts- og regionalpolitikk- Ta heile Noreg i bruk Av Melding St. 13(2012-2013) kan følgende leses angående regjeringens politikk i forhold til distrikter og regioner: Mål for distrikts- og regionalpolitikken: Regjeringa vil oppretthalde hovudtrekka i busetnadsmønsteret. Vi vil nytte dei menneskelege og naturgjevne ressursane i heile landet for størt mogleg nasjonal verdiskaping, sikre likeverdige levekår og gje alle reell fridom til å busetje seg der dei vil. Regjeringen har også målsetninger om attraktive lokalsamfunn: Regjeringa vil mellom anna: Styrkje kapasitet og kompetanse i kommunane for å ta vare på eldsjeler og lokalt engasjement i det lokale samfunnsutviklingsarbeidet Styrkje det langsiktige arbeidet med lokal samfunns- og næringsutvikling gjennom å stimulere til meir samarbeid mellom regionale og lokale aktørar Framleis prioritere kommuneøkonomien og føre vidare dei regionalpolitiske ordningane i det kommunale inntekstssystemet Folkehelsemeldingen; God helse-felles ansvar Melding St. 34 (2012-2013) legger fram regjeringens poltikk innen folkehelseområdet. Regjeringens mål for folkehelsearbeidet er at: Norge skal være blant de tre landene i verden som har høyest levealder Befolkningen skal oppleve flere leveår med god helse og trivsel og reduserte sosiale helseforskjeller Vi skal skape et samfunn som fremmer helse i hele befolkningen Felles fylkesplan for Trøndelag Felles fylkesplan for Nord- og Sør- Trøndelag 2009-2012 ble vedtatt i 2008. Av gjeldende fylkesplan 2009-2012 er følgende førende målsetninger: KLIMA: 1. Redusere utslippene av klimagasser i Trøndelag med 30 % innen 2020 sammenlignet med 1991 2. Trøndelag skal spille en ledende rolle i utvikling av klimavennlig teknologi og tilrettelegging for miljøvennlige virksomheter og leverandører ENERGI 1. Utvikle Trøndelags fortrinn på energiområdet i samsvar med prinsippene for bærekraftig utvikling ARBEIDSKRAFT 1. Dekke Trøndelags behov for arbeidskraft på kort og lang sikt 10
FORSKNING OG UTVIKLING 1. Styrke FOU-basert kunnskapsutvikling, verdiskaping og innovasjon i Trøndelag BRUK AV NATURRESSURSER I ET BÆREKRAFTIG PERSPEKTIV 1. En økt, bærekraftig produksjon av mat 2. Trøndelag skal bli en nasjonal rollemodell for et konkurransedyktig, balansert og bærekraftig utbyggings- og bosettingsmønster KOMMUNIKASJONER 1. Miljøvennlige, trygge og effektive kommunikasjoner ATTRAKTIVITET, LIVSKVALITET OG HELSE 1. Trøndelag er attraktivt- for alle Ny felles fylkesplan er under arbeid, og jfr planprogram som ble vedtatt av fylkestingene i 2012 vil den ha følgende hovedtema: 1. Barn og unges oppvekstvilkår 2. Folkehelse 3. Næringsliv 4. Fornybar energi 5. Sørsamisk næringsliv og kultur 6. Arealbruk 3.2 Utviklingstrekk Befolkningsutvikling i kommunen Befolkningstallet er sentralt for kommunens inntekter og utgifter. Befolkningsutviklingen anses derfor som en meget viktig rammefaktor for samfunnsutviklingen i Verran. For Verran har folketallet siste 50 år hatt følgende utvikling: År 1973 1983 1993 2003 2013 Innbyggere 3810 3493 3025 2679 2834 Folketall per 1. januar. Kilde: SSB Siste 10 år er det denne utviklingen: År 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Innbyggere 2679 2684 2670 2644 2623 2948 2924 2914 2609 2705 2834 Arbeidsinnvandring og innbyggertall 2008-2012 I årene 2008-2010 ble et betydelig antall arbeidsinnvandrere fokeregistrert i Verran. Dette gjaldt både arbeidstakere direkte ansatt i lokale bedrifter og ansatte i lokale bemanningsbyrå. Kun et lite antall var faktisk bosatt i Verran, mens det store flertallet arbeidet på ulike anlegg/verft rundt omkring i landet. Skattedirektoratet har avklart at fra og med 2013 skal ansatte i bemanningsbyrå folkeregistreres i den kommune de har sitt arbeid og primære opphold i Norge, og altså ikke i kommunen der bemanningsbyrået har sin kontoradresse. 11
Folketallet per 01.01.2013 er dermed ca 300 personer for høyt, og rett folketall per 01.07.13 vil trolig komme på ca 2534. Både økningen og reduksjonen vil påvirke folketallsframskrivingene under. Folketallsframskriving SSB sin framskriving av befolkningstall viser følgende prognose for Verran: Middels nasjonal vekst (Alternativ MMMM) Lav nasjonal vekst (Alternativ LLML) Høy nasjonal vekst (Alternativ HHMH) Lav nettoinnvandring (Alternativ MMML) Høy nettoinnvandring (Alternativ MMMH) Sterk aldring (Alternativ LHML) Svak aldring (Alterntiv HMLH) 2013 2673 2669 2678 2668 2677 2669 2678 2020 2448 2384 2493 2406 2469 2407 2469 2030 2291 2145 2451 2216 2387 2206 2396 2040 2158 1929 2476 2041 2352 2043 2369 Folketallsframskrivinga er noe påvirket av "feil" folketall pga arbeidsinnvandring (se over). Samtidig viser alle alternativ faktisk nedgang i folketall, en utvikling som vil bli forsterket når arbeidsinnvandrerne tas ut av beregningen. Alders- og kjønnssammensetning Grafisk framstilles befolkningssammensetningen i Verran slik: Tallene viser en bekymringsfull befolkningssammensetning i de produktive aldersklassene. Statistikken er sterkt påvirket av arbeidsinnvandrere, som i hovedsak er voksne menn, men tallene viser utover dette en uheldig utvikling. 12