Difi/SLF prosjekt: Økologisk mat i offentlige anskaffelser Økologisk fagsamling, Bjerkem gård,
Difis prosjekt på økologisk mat i offentlige anskaffelser; Målsetning Det overordnede målet for samarbeidet mellom SLF og Difi og det videre arbeid med økologisk mat er å legge til rette for at offentlig etterspørsel gjennom konkurranser og miljøledelse gir et vesentlig bidrag til regjeringens målsetting om 15% økologisk (produksjon og) forbruk i 2020, samt at det offentlige skal gå foran som ansvarlig forbruker
Aktiviteter og leveranser 2011 Utarbeide (miljø)kriterier for det offentliges kjøp av økologisk mat Utvikle et standard konkurransegrunnlag for kjøp av økologisk mat Lage et eget område på anskaffelser.no om kjøp av økologisk mat, herunder identifisere og legge ut eksempler på gode konkurransegrunnlag for kjøp av økologisk mat Lage et seminar/konferanse om kjøp av økologisk mat Utarbeide et eget kurs for kjøp av økologisk mat Være pådriver for å få inkludert økologisk mat i de statlige kantinene som en del av den samlede miljøledelsespolitikken som Difi skal promotere og drive frem mot statlige etater Vi yter også noe operativ rådgivning på større, sentrale anskaffelser relatert til mat
Innkjøpsfaglig bistand: Har bistått Departementenes servicesenter (DSS) i forbindelse med utlysning av ny kantine- og cateringavtale for departementsfellesskapet (pågående) Har gitt innspill til DSS i forbindelse med anskaffelse av ny rammeavtale for departementene i fbm. hotell og konferansetjenester inkl. overnatting m/frokostservering (pågående) Har tilbydd bistand til DSS angående innføring av miljøledelsessystem i departementene. Vedtatt at mat/catering skal behandles under arbeidsområdet Innkjøp (pågående)
Rammer for prosjektet Viktig å ha forståelse for de rammer som prosjektet opererer innenfor Difi prosjektet råder bare over en begrenset del av det totale virkemiddelapparatet Utenfor prosjektets rammer ligger for eksempel: Ikke myndighet til å endre regelverket for offentlige anskaffelser. Kan gi innspill Ikke myndighet til å pålegge innkjøpere å velge økologisk Ikke myndighet til å gjøre endringer i offentlige budsjetter
Eks. på veiledningsmateriale: Krav og kriterier i konkurransegrunnlaget 1. Definisjon av kontraktens gjenstand 2. Krav til leverandørens kompetanse (kvalifikasjonskrav) 3. Krav til ytelsen (spesifikasjon) 4. Tildelingskriterier 5. Kontraktskrav (krav til gjennomføringen)
Undersøkelse gjennomført av Difi Prosjektet har kjørt en landsdekkende undersøkelse om innkjøp av mat i offentlige virksomheter Målgruppe var offentlige innkjøpere i statlige og kommunale virksomheter, evt. økonomi/ administrasjon 628 utsendelser nasjonalt 302 innkomne svar, og 298 svar som ble analysert Svarprosent 48 % Spørsmål dekker året 2010, tidspunkt for undersøkelsen var januar 2011 Merk; usikkerheter i flere av svarene, bl.a. fordi: Mottaker kanskje ikke den best egnete til å svare? Innkjøpsavd./ kjøkkenansatte/ økonomiavd.? Kan ha fått dobbeltsvar fra enkelte virksomheter/sammenslutninger Svært varierende grad av hvor bevisst respondentene er i forhold til mulighetene ved matinnkjøp Det mangler rutiner for registrering og rapportering ang. økologisk
Kjøper virksomheten økologisk mat? 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 Ja Nei Vet ikke Alle Statlig Kommunale Flest statlige virksomheter som sier de kjøper økologisk Mange som ikke vet store muligheter til bevisstgjøring av den offentlige innkjøper Relativt høy andel som svarer ja dobbeltsvar?
Gjennom hvilke typer kontrakter kjøper virksomheten inn mat? 35 30 25 20 15 Alle Statlig Kommunale 10 5 0 Rammeavtale med 1 lev Parallelle rammeavt Enkelt kontrakter Ikke relevant Vet ikke Annet
Hvor mange kontraktsforhold på mat benyttet virksomheten seg av i 2010? 60 50 40 30 Alle Statlig Kommunale 20 10 0 1 2 5 6 9 10+ Ikke relevant Vet ikke
For de som ikke har kjøpt økologisk mat i 2010: Hva oppfattes som de tre viktigste hindringene i å begynne å kjøpe inn økologisk mat? (del 1 av 2) 60 50 40 30 20 10 Alle 0 De ansatte etterspør ikke Manglende støtte fra ledelsen Ikke kjent med hva slags øk mat vi kan kjøpe Kjenner ikke til fordelene med øk mat Usikker på hvordan krav kan stilles Vet ikke Annet Statlig Kommunal
For de som ikke har kjøpt økologisk mat i 2010: Hva oppfattes som de tre viktigste hindringene i å begynne å kjøpe inn økologisk mat? (del 2 av 2) De ansatte etterspør ikke Utbredt oppfatning om at økologisk mat er for dyrt Mange som mener at det er dårlig tilgjengelighet/ vareutvalg Vanlig mat like bra 70 60 50 40 30 20 10 0 Alle Statlig Kommunal
For de som allerede har kjøpt noe økologisk i 2010: Hva oppfattes som de tre viktigste hindringene i å øke andelen økologisk mat? Denne gruppen svarer mye det samme som de som ikke kjøper økologisk: Høy pris oppleves som et vesentlig hinder Mange som mener at det er dårlig tilgjengelighet/ vareutvalg De ansatte etterspør ikke økologisk I denne gruppen er det en mindre andel som sier at vanlig mat er like bra, i forhold til de som ikke har kjøpt økologisk i 2010 -> Litt mer positivt innstilt. I denne gruppen er det nesten 60% andel av de kommunale innkjøperne som viser til ustabile leveranser som en hindring for økning, mens det for statlige innkjøpere kun er litt over 20% andel som sier det samme. Hvorfor forskjellige erfaringer?
Konklusjoner fra undersøkelsen Mange lyspunkter finnes. Men det er klart at bevisstgjørelsen til den typiske offentlige innkjøper må økes i forhold til de mulighetene som ligger innenfor matinnkjøp Lite kompetanse om argumentene og mulighetene for økologisk mat En stor andel offentlige innkjøpere mener økologisk mat er for dyrt, lite tilgjengelig og ustabile leveranser Veiledning fra Difi inkl. standard konkurransegrunnlag samt kriteriesett for økologisk matinnkjøp kan bidra til å gjøre innkjøperne tryggere på økologisk matinnkjøp Dato
Noen sitater fra besvarelsene Bruk av økologisk mat har ikke vært diskutert i vår bedrift. Økonomisk svarer ikke innkjøp av økologisk mat seg. Det blir for dyrt i sammenheng med smale budsjettrammer. I et globalt perspektiv er ikke økologisk matproduksjon en god løsning. Vedtak i kommunestyret om å stoppe innkjøp av øko.mat pga. pris.
Noen sitater fra besvarelsene Virksomheten vil ta opp spørsmålet om økologisk mat med det første. For at leverandørene skal ha større fokus på øko-mat, må det inn øko-kriterier i kravspek. ved anbudsrunder. Ute med nye rammeavtaler nå som blir bedre på dette med økologisk, så det blir fremgang. Vi er sikre på at det er bedre både for oss mennesker, for dyrene og for miljøet å handle økologisk mat. Det er helt naturlig for oss, som er opptatt av å ta hensyn til miljøet, å velge økologisk.
Kai Roger Jensen Seniorrådgiver Avd. for offentlige anskaffelser, Difi Mob. 9180 4407 Epost kai.roger.jensen@difi.no