NVF Belegningsutvalget Kontraktstyper som fremmer utvikling og innovasjon Gardermoen 2014-09-16 Hvordan oppnå optimal dekkelevetid Johnny M Johansen ViaNova Plan og Trafikk AS 2014-09-15
Glem innovasjon.... ta i bruk det vi allerede kan! NVF Belegning 2014-09-16 2
Erkjennelse. Nye generasjoner må lære i stor grad ved å finne opp hjulet på nytt dette er grunnlaget for en del FoU-virksomhet Vi må akseptere dette men mye tid og ressurser tas fra områder hvor det er et reelt behov for å ta fram ny kunnskap NVF Belegning 2014-09-16 3
Optimal dekkelevetid oppnås gjennom god kombinasjon av: Det ypperste innen teknologi Har grunnlag men mangler vilje til å prioritere innsatsen!? Det ypperste innen Pavement Management Har ikke riktig basis i dag. Tilstandsparametre og tilstandskriterier er ikke tilpasset aktivitet innen vegnettstatus, tiltaksutløsing, tiltaksdimensjonering og tiltakskrav NVF Belegning 2014-09-16 4
Utfordringer Vegforvalter og byggherre med fokus på konkurranse og pris Entreprenørledelse med fokus på volum og fortjeneste KVALITET/LEVETIDSKOSTNAD kommer i en skvis Hvordan drive teknisk utvikling i et konkurranseregime med kontraktsstyring? NVF Belegning 2014-09-16 5
Innovasjon i kontraktsforhold krever løsninger mht: Risikoforhold - risikofordeling Produktrettigheter Hvem betaler hvem eier åpenhet? NVF Belegning 2014-09-16 6
Kontrakter - drivere for å skape nye løsninger, produkter og tjenester som kan dekke nåværende og framtidige behov Reseptkontrakter Funksjonskontrakter Proprietære dekketyper/typegodkjenning Innovative anskaffelser (løsninger finnes) Konkurransepreget dialog (løsningsutvikling) Produktutvikling: Før-kommersiell anskaffelse (løsninger finnes ikke) Løpende avtaler NVF Belegning 2014-09-16 7
Proprietære dekketyper/typegodkjenning HAPAS Certificates HAPAS (Highway Authorities Product Approval Scheme) Krever utbygd godkjenningsregime Ivaretar produktrettigheter NVF Belegning 2014-09-16 8
NVF Belegning 2014-09-16 9 Innovative anskaffelser samhandling leverandørutvikling
Innovative anskaffelser 1. Identifisere behov og sørg for forankring 2. Organisering av innovativ anskaffelse I forkant involvere aktuelle fagmiljø 3. Markedsundersøkelser og dialog Markedsundersøkelser, leverandørkonferanser, dialogkonferanser, plan/design-konkurranser 4. Forsknings- og utviklingsarbeid 5. Beskrivelse av oppdraget Ytelseskrav/funksjonskrav, gjøre tilgjengelig alt grunnlagsmateriale, ikke skreddersy konkurransegrunnlag til bestemt løsning, lange tidsfrister 6. Velge konkurranseform som fremmer innovasjon Alternative tilbud, konkurransepreget dialog, konkurranse med forhandling, tildelingskriterier NVF Belegning 2014-09-16 10
Konkurransepreget dialog Anskaffelsesprosedyre (Forskrift for offentlige anskaffelser) Gjennom dialog i tidlig fase av prosjektet: Utvikle gode samhandlingsforhold Bidra med utvikling og innovasjon knyttet til tekniske løsninger og prosjektgjennomføring NVF Belegning 2014-09-16 11
Før-kommersiell anskaffelse: Produktutvikling Anskaffelse av FoU (Forskrift om offentlige anskaffelser) Alternativ tilnærming: Innovasjon Norge (OFU-ordningen) NVF Belegning 2014-09-16 12
Løpende avtaler Ikke enkeltprestasjon eller rateytelse, men kontinuerlig ytelse, vedvarende resultatforpliktelser, innsats- eller omsorgsforpliktelse [vegdekkevedikehold over tid] Ytelsesplikten reduseres ikke ved en eller flere delleveranser Avtale mellom profesjonelle parter langsiktighet og handlefrihet samvirke BH/E Ikke tidsavgrensning men bestemmelser for oppsigelse og for ettervirkninger av avtaleopphør ( f. eks. etterprovisjon) men tidsavgrensning kan også nyttes Kravspesifikasjon: Funksjonelle krav + tilleggskrav Oppgjørsform: Resultat- og effektavhengig Fare for monopol i et område (ulike konsekvenser) NVF Belegning 2014-09-16 13
Referanser Miniveiledning om innovative offentlige anskaffelser Nasjonalt program for leverandørutvikling Lena Brogaard og Ole Helby Petersen Offentlige-private innovationspartnerskaber (OPI) KORA, maj 2014 http://www.bbacerts.co.uk/product-approval/hapas.aspx Konkurransepreget dialog E6 Trondheim Stjørdal Kontrakt: T-V-E-5 Dagsone vest Statens vegvesens rapporter nr 80 Februar 2012 Førkommersielle anskaffelser Veileder Utarbeidet av helseregionene i Norge i samarbeid med Sykehuspartner, Difi, Innovasjon Norge, Forskningsrådet og Hinas, 2013 Dokument nr. 15:697 (2013-2014) OPPSIGELSE AV KONTRAKT En oversikt over den alminnelige oppsigelsesadgangen i løpende kontraktsforhold E. Aasland, Universitetet i Oslo, 30.11.2005 NVF Belegning 2014-09-16 14