SANDNES KOMMUNE - RÅDMANNEN Arkivsak-dok. 14/09817-29 Saksbehandler Hege Skotheim Behandles av Sakstype Møtedato Utvalg for byutvikling 2015-2019 Utvalgssaker 10.02.2016 1. GANGSBEHANDLING - PLAN 2014139 - DETALJREGULERING FOR SMÅBÅTHAVN MED TILHØRENDE SJØBODER PÅ LI, GNR 110 BNR 14 OG 4 SAKEN GJELDER Prosjektil Areal AS fremmer på vegne av grunneier forslag til detaljregulering for småbåthavn med tilhørende sjøboder, gnr 110, bnr 14 og 4 på Li. I planområdet blir det regulert småbåthavn med tilhørende sjøboder, parkeringsplasser, naust, område for nedgravd renovasjon, snuhammer, vei og fortau. Det er også regulert inn et erstatningsnaust der det står et naust i dag. Småbåthavn, sjøboder og naust vil bli etablert ved godkjenning av planen, mens utvidelse av vei og etablering av fortau, renovasjon og parkeringsplasser vil ikke skje nå. Saken legges frem for 1. gangsbehandling. SAKSBEHANDLING Varsling av planoppstart 16.01.2015 Fullstendig planforslag mottatt 18.12.2015 1. gangsbehandling 10.02.2016 Videre behandling: Offentlig ettersyn 2. gangsbehandling i utvalg for byutvikling Endelig vedtak i bystyret 1
2 GJELDENDE PLANER SOM HAR BETYDNING FOR PLANARBEIDET Kommuneplan for Sandnes 2015-2030 Deler av planområdet er regulert til småbåthavn, øvrig areal er regulert til LNF-område. Langs sjøen er det lagt inn faresone Flom H320, og det ligger en fremtidig turveitrasé/kyststi gjennom planområdet. Plan 97140 Naboplan i vest viser område for industri og kai. Det foreligger forslag til endring av denne planen, plan 2010115: Plan 2010115 Endring av detaljregulering for båtserviceverksted ved Li kai ble 1. gangsbehandlet 13.11.2013, og ligger ute på offentlig ettersyn med frist 12.02.2016. Planen viser videreføring av båtverkstedet slik det faktisk er bygget, samt en forlenging av moloanlegget ut i sjøen. Plan 2008111 Reguleringsplan for Likaiveien med veiutvidelse og fortau ble varslet oppstart i 2008, men planarbeidet er senere avsluttet. BESKRIVELSE AV PLANOMRÅDET En reguleringsplan består av plankart, bestemmelser og planbeskrivelse. Det anbefales derfor å lese vedlagt planbeskrivelse for detaljert omtale av planen, vedlegg 4. Planområdet er lokalisert på Li, ca 15 km fra Sandnes sentrum. Deler av planområdet ligger i sjø. Området skråner svakt mot vei og sjø i nord, og består av hyttebebyggelse, veianlegg, kai/moloanlegg med 7 båtplasser, noe dyrket mark og beiteområder, samt små strender ved naust og kai. BESKRIVELSE AV PLANFORSLAGET Planforslaget vil oppgradere og utvide bruken av båtplassene på eksisterende brygge/molo, til ca 10 båtplasser. Det er også planlagt seks sjøboder knyttet til båtplassene. I tillegg viser planforslaget etablering av parkeringsplasser for hytteeiere i området. Disse har ikke faste parkeringsplasser i dag, og parkerer langs med veier i området. Vei og fortau er lagt inn slik forslag til regulering av Likaiveien, plan 2008111, har skissert. Det er også lagt inn snuhammer og område for nedgravde avfallscontainere, etter ønske fra Sandnes kommune. Plassering av eksisterende naust er videreført, men er trukket litt lenger fra sjøkanten for å gi bedre passasje langs strandsonen.
3 Plankart, med småbåthavn og strand nede til høyre og naust oppe til venstre. PLANSTARTVARSEL Igangsetting av reguleringsarbeidet ble varslet den 16.01.2015. Det kom inn 12 uttalelser. Disse er gjengitt i sin helhet i vedlegg 6, og omhandler temaer som sikring av strandsonen for allmennheten, universell utforming, undersøkelser om mulig forurenset masse, sikring av kvaliteter i strandsonen, håndtering av avløps- og overvann, sikring av gyteområder for fisk utenfor planområdet i anleggsperioden, avfallshåndtering, tilfredsstillende slokke- og adkomstmuligheter for brannvesenet, og vurdering av flom- og skredfare. Tiltakshaver har gjengitt og kommentert merknadene i vedlegg 7. VIKTIGE PROBLEMSTILLINGER I SAKSBEHANDLINGEN Grunneier ønsker gjennom planen å rydde opp og forbedre forholdene på sin eiendom. Regulering av småbåthavn med tilhørende sjøboder vil bedre bruken av eksisterende molo/kaianlegg. Et eksisterende naust står til nedfalls, og det er ønskelig å få til en bedre plassering av erstatningsnaust, slik at allmennhetens tilgang til strandsonen foran naustet blir bedre.
4 Veien i området er smal og uten fortau. Det er derfor lagt inn en veiløsning som tilsvarer det som er utarbeidet for plan 2008111 Likaiveien. Selv om plan for Likaiveien har stoppet opp, har man altså i denne reguleringen tatt høyde for, og dimensjonert for en utvidelse av Likaiveien med fortau. I kommuneplan 2015-2030 er det stiplet en fremtidig turveitrasé/kyststi gjennom planområdet. I bestemmelser for kommuneplanen står det: 1.18 Det skal etableres kyststi for allmenn ferdsel langs kystlinjen i tråd med plankartet. Kyststien skal søkes plassert langs sjøen utenfor bebyggelsen og plasseres med minst mulig inngrep og på en skånsom måte i terrenget. Det skal tas hensyn til naturkvaliteter, kultur og landskap. I alle plan- og byggesaker ved sjøen skal mulighet for opparbeidelse av kyststi sikres gjennomført. Regulering av fortau og utvidelse av Likaiveien sikrer en kyststitrasé gjennom planområdet. Ved småbåthavnen, Li kai og foran naustet er strandsonen lett tilgjengelig. Det er ikke aktuelt å legge kyststien inn foran båtserviceverkstedet, så akkurat i dette området vil stien gå langs veien. PLANSJEFENS VURDERING AV PLANFORSLAGET Konsekvenser for barn og unge Tilrettelegging av strandsonen slik at den blir mer tilgjengelig, vil være positivt for barn og unge. Etablering av sti ned til stranden ved småbåtanlegget, og utsetting av benker og bord, vil gjøre området mer attraktivt og lettere å ta i bruk. Barnetråkk har registrert bruk av Li kai til fisking osv., og en større strandsone foran naustet nord for kaien vil bidra til en mer variert bruk av dette området. Kyststitrasé er sikret i planen. Selv om det ikke er mulig å komme helt ned til vannet langs hele strandlinjen på grunn av næringsvirksomhet ved Li kai, kan Likaiveien brukes som kyststi og gi muligheter for opplevelser langs kysten. Arkitektur Småbåtanlegg, naust og sjøboder skal ha en god estetisk utforming, slik at de harmonerer med de naturgitte og bygde omgivelsene. For å sikre en høy kvalitet på utformingen er det krav om natursteinsmurer o.l., og en størst mulig tilpasning til landskapet. Nytt naust skal også harmonere med omgivelsene, på den måten blir endringene i landskapet så små som mulig. Ved bygging av ny vei er det også viktig at tiltaket tilpasses omgivelsene så godt som mulig. Med krav om steds- og terrengtilpasning og naturlig revegetering er dette sikret.
5 Vurdering etter naturmangfoldloven Det er ikke registrert prioriterte arter, truede eller nær truede arter på Norsk rødliste for arter i 2010, ei heller utvalgte naturtyper eller truede eller nær truede naturtyper på Norsk rødliste for naturtyper i 2011 i planområdet. At det forekommer arter eller naturtyper i planområdet som ikke er fanget opp i nevnte registreringer er heller ikke sannsynlig. Det anses derfor ikke å være spesielle konsekvenser knyttet til forhold til naturmangfold. Det anses heller ikke nødvendig med oppfølgende undersøkelser i forhold til temaet. Det stilles krav om steds- og terrengtilpasning av tiltakene, samt naturlig revegetering innenfor planområdet. Dette sikrer gode forhold for videreføring av eksisterende plante- og dyreliv. Vannkvaliteten i Riskafjorden er definert som svært dårlig. Det vurderes imidlertid at etablering av ny mindre småbåthavn ikke vil forringe kvaliteten ytterligere. Sikkerhet og beredskap Planområdet ligger innenfor marin grense. I forbindelse med utgraving av tomt på gnr/bnr 110/14 i 2014, ble det fjernet 1-2 m jord og annen masse. Under dette laget fant man leir- og siltholdige masser. Det var en del blokkstein i disse massene, som ikke fremsto som ustabile. Etter tilkjøring av ny masse, ble det foretatt målinger. Disse registrerte ikke setninger. Det er lagt inn krav i bestemmelsene om at før tiltak på vei, fortau og parkeringsplass P2 settes i gang må det utføres grunnundersøkelser for å avdekke evt ras/skredfare. Det er ikke kjent at det har gått skred i området tidligere. Deler av planområdet ligger innenfor fareområde for flom. Det kan være fare for at vei/fortau, naust, strender og boder kan bli utsatt for flom ved havstigning/stormflo. Det er stilt krav om at ny vei/fortau utformes slik at de kan tåle tidvis stor flo, og plansjefen vurderer det slik at risiko ved utbygging av de enkelte tiltakene er håndterbar i forhold til flom. Området egner seg for småbåthavn med tilhørende sjøboder, samt naust og friluftsformål knyttet til sjø. Universell utforming Vei og fortau vil bli utformet i tråd med Statens vegvesen sine håndbøker. Li kai kan også tilrettelegges for universell utforming. Det er ikke stilt krav om at boder, naust og småbåtanlegg skal være universelt utformet. Plansjefens vurdering er at det finnes andre, bedre, offentlige universelt utformete friluftsområder nær/ved sjø. Trafikale forhold Tiltakene innenfor planområdet vil i liten grad føre til endrede trafikale forhold. Utviding av antall båtplasser vil ikke føre til mer trafikk på
6 Likaiveien, da det i stor grad er hytteeiere i området, med gangavstand til kaien, som vil være brukere av småbåthavnen. Etablering av parkeringsplasser vil bidra til en ryddigere og mer oversiktlig trafikksituasjon i området. OPPSUMMERING Planen legger til rette for oppgradering og utvidelse av småbåthavn, nytt naust som erstatter eksisterende, samt forbedring av friluftsområde ved småbåthavn og ved naust. Det reguleres også utvidelse av vei og etablering av fortau, samt snuhammer og renovasjonsanlegg. KONKLUSJON Planen legges frem til behandling i utvalg for byutvikling. Forslag til vedtak: Utvalg for byutvikling godkjenner, i henhold til plan- og bygningslovens 12-10, at plan 2014139 Detaljregulering for småbåthavn med tilhørende sjøboder gnr. 110, bnr. 14 og 4, Li, sist datert 11.01.2016, med tilhørende bestemmelser, sist datert 11.01.20156, legges ut til offentlig ettersyn. Rådmannen i Sandnes, 15.01.2016 Kristin Barvik kommunaldirektør Vedlegg: 1 Oversiktskart.pdf 2 Plankart.pdf 3 Bestemmelser.pdf 4 Beskrivelse.pdf 5 ROS-analyse.pdf 6 Innkomne merknader.pdf 7 Kommentar innkomne merknader.pdf 8 Illustrasjoner.pdf 9 Snitt.pdf Bjørn Totland plansjef Dokumentet er ikke signert da Sandnes kommune benytter elektronisk godkjenning.