Muligheter for dialog i nytt regelverk Bente Hagelien Seksjonssjef Avdeling for offentlige anskaffelser Frokostseminar 21. November 2014
Nye EU-direktiver Gjennomføres i Norge innen 1. april 2016 Særlig relevant for dialog: Muligheten for bruk av konkurransepreget dialog og forhandlet prosedyre utvides. Adgangen til dialog med markedet før konkurransen reguleres.
Dialog med markedet før konkurransen Oppdragsgivere kan informere om planer og få råd som brukes til planlegging og gjennomføring av konkurransen. Må ikke føre til fordreining av konkurransen og må skje i samsvar med prinsippene for likebehandling og gjennomsiktighet.
Dialog med markedet forts. Oppdragsgivere skal sørge for at andre interesserte leverandører får tilgang til relevant informasjon som er utvekslet i forberedelsesfasen, samt gi tilstrekkelige frister for innlevering av tilbud.
Avvisning av leverandør som har deltatt i forberedelsene? Leverandøren skal først få mulighet til å sannsynliggjøre at hans deltakelse ikke har medført konkurransevridning. Leverandøren kan kun avvises hvis det ikke er andre måter å sikre overholdelse av kravet til likebehandling.
Konkurranse med forhandling og konkurransepreget dialog Hovedregelen er fremdeles anbudskonkurranse, men det er flere nye unntak hvor forhandlinger og konkurransepreget dialog kan brukes. Vilkårene er like for begge prosedyrene. Fortalen til direktivet: disse prosedyrene er beregnet for situasjoner der man sannsynligvis ikke vil få tilfredsstillende resultat av anbudskonkurranse.
Når kan disse prosedyrene brukes? Med forutgående kunngjøring når: Behovet ikke kan oppfylles uten tilpasning/bearbeidelse av løsninger som allerede foreligger fritt til disposisjon Anskaffelsen inkluderer design eller innovative løsninger
Når kan prosedyrene brukes forts. Kontraktens karakter eller kompleksitet, rettslige eller finansielle sammensetning eller tilhørende risiko gjør at kontrakten ikke kan tildeles uten forhandlinger. De tekniske spesifikasjonene kan ikke beskrives med tilstrekkelig presisjon ved referanse til en standard, Europeisk Teknisk Vurdering, mv.
Når kan prosedyrene brukes forts. Etter anbudskonkurranse kun har mottatt ukorrekte eller uakseptable tilbud Presiserer at tilbudene når tilbudene i særlig kan anses som ukorrekte eller uakseptable: ikke oppfyller krav i konkurransegrunnlaget, for sent innlevert, konkurransesamarbeid, korrupsjon, unormalt lave tilbud. Må ikke kunngjøre, men må invitere alle (og kun disse) som leverte inn tilbud i den opprinnelige konkurransen og som oppfyller de formelle kravene
Eksempler Fra fortalen til direktivet Bygg som ikke er standardbygg Avanserte produkter Større IKT-prosjekter Visse former for konsulenttjenester, arkitekt- eller ingeniørtjenester Bør ikke brukes på standardtjenester som kan leveres av mange forskjellige aktører i markedet.
Noen endringer i gjennomføringsfasen Konkurranse med forhandling. Oppdragsgiver kan forbeholde seg retten til å ikke forhandle hvis han har opplyst om dette i kunngjøringen eller invitasjonen. Konkurransepreget dialog Kan forhandle med valgt leverandør for å bekrefte finansielle forpliktelser eller andre betingelser i tilbudet - ikke føre til materielle endringer i de essensielle delen av tilbudet.
NOU 2014:4 Enklere regler- bedre anskaffelser Foreslått ny prosedyre: Åpen eller begrenset tilbudskonkurranse Anbudskonkurranse som prosedyre er foreslått fjernet. Forhandlinger og dialog med leverandørene alltid mulig, men er valgfritt.
Ny prosedyre forts. Konkurransegrunnlag skal si noe om hvordan konkurransen skal gjennomføres og «så vidt mulig beskrive hvordan eventuelle forhandlinger vil blir gjennomført» Oppdragsgiver skal etter tilbudsfristens utløp beslutte om det skal gjennomføres forhandlinger. Kan forhandle med en eller flere leverandører De som ikke inviteres til forhandlinger skal få en kort begrunnelse
Takk for oppmerksomheten! Bente Hagelien Seksjonsleder Avdeling for offentlige anskaffelser www.anskaffelser.no