Sel kommune SAKSUTREDNING Arkivsak: 2009/21-14 Arkiv: KOMM-201 Saksbehandler: Ingunn Synstnes Dato: 05.10.2010 Utv.saksnr Utvalg Møtedato 122/10 Formannskapet 12.10.2010 Forslag til planprogram for kommuneplanens arealdel Vedlegg: Planprogram Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): Kommuneplanens arealdel, vedtatt 17.11.1997 Saksutredning Sel kommune har startet arbeidet med rullering av kommuneplanens arealdel for Sel. Gjeldende arealdel av kommuneplanen ble vedtatt i kommunestyret 17.11.1997. Det er ti kommunedelplaner som inngår i arealdelen: Ula-Dovre grense, vedtatt 21.05.1991 Nord-Sel, vedtatt 21.05.1991 Horgen, vedtatt 18.03.2002 Otta, vedtatt 28.06.2004 Rapham, vedtatt 18.03.2002 Sandbumoen, vedtatt 17.12.2007 Sjoa, vedtatt 13.10.2003 Heidal, vedtatt 05.05.2003 Bjølstadskogen/Leirflaten, vedtatt 30.08.2004 Murudalen, vedtatt 23.05.2005 Ny plan- og bygningslov som trådte i kraft i 2009 gir nye regler for både prosess, framstilling, bestemmelser og konsekvensutredninger. Revidert plan vil derfor være oppdatert etter lovverket. Hittil har hver enkelt kommunedelplan blitt revidert for seg. Det foreslås nå at hele arealdelen med alle delplanene revideres under ett. Og at det det ikke blir utarbeidet delplaner. Det er mange fordeler med et slikt opplegg, for eksempel at en vil få bedre sammenheng i arealbruken mellom de enkelte delplanområdene og arealdelen for resten av kommunen, og som en følge av dette blir det bare ett sett med bestemmelser. Områder kan framstilles som forstørrelser av kommuneplankartet.
Første trinn i prosessen er å utarbeide forslag til planprogram, behandle dette og legge det ut til offentlig ettersyn. Deretter skal kommunen ta stilling til merknader og innspill til planprogrammet, og til slutt vedtar formannskapet det. Samtidig med at forslag til planprogram legges ut til offentlig ettersyn, kunngjøres det oppstart av arbeidet med revidering av arealdelen. Dette er tidsbesparende for prosessen, men det krever at kommunen håndterer to ulike typer innspill på en rydding måte. Noen innspill vil være til planprogrammet og de rammene som legges der for planarbeidet, noen innspill vil være konkrete forslag til arealdisponeringer som knytter seg direkte til arbeidet med arealdelen. I 2012 skal det nye kommunestyret vedta en planstrategi (pbl 10-1). Det skal være en vurdering av både arealedelen og samfunnsdelen. Vurdering: Nærmere opplysninger om lovgrunnlag, rammer for planarbeidet, planprosess og medvirkning finnes i forslaget til planprogram, som er vedlagt. Planprogrammet skal først og fremst klargjøre rammer for revidering av arealdelen. Det gjelder både de lokalpolitiske, de regionale og de statlige rammene. Like viktig som å uttrykke hva kommunen ønsker å satse på nå, er det å få fram hva en ikke vil vurdere i denne runden, men utsette til neste revidering. Administrasjonssjefens forslag til vedtak: Formannskapet vedtar å sende planprogram for kommuneplanens arealdel ut på høring. Formannskapet vedtar å kunngjøre oppstart av arbeidet med å revidere kommuneplanens arealdel. Behandling i Formannskapet - 12.10.2010: Forslag fra Ap v/ordfører til tillegg/endringer: 0) Nytt pkt. 3.4 Stedsutvikling (s. 2) påfølgende punkt forskyves tilsvarende Følgende tekst settes inn under dette punktet på s. 9, før pkt. om Hyttebygging I Sel kommune har vi tettstedene Bjølstadmo, Sjoa og Sel. Kommunen er opptatt av at disse skal framstå som attraktive boområder. Vi vil videreføre et kommunalt engasjement for stedsutvikling, bomiljø og funksjonelle tettstedsfunksjoner. 1) Nytt pkt.: 3.6 Samferdsel og kommunikasjon (s.2) før pkt. om Landbruk Følgende tekst settes inn under dette punktet på s. 9, før pkt. om Landbruk: Utbygging og vedlikehold av veinettet og jernbanen er av vesentlig betydning for samfunns- og næringsutviklinga i kommunen. Kommunen som lokal planmyndighet har en sentral rolle i planlegging knyttet til kommunale og private veier, samt fylkesveier og riksveier. I planperioden
er særlig planprosesser knyttet til ny E6 og utbedringer av riksvei 15 viktige. Kommunen må i tillegg være en tilrettelegger og en pådriver for utbedring av fylkesveinettet i kommunen. De samme rollene må vi fylle for å sikre realisering av en renovering og utvikling av Otta stasjon og en tømmerterminal nord for Otta. 2) Endret ordlyd: 2.3 Regionale rammer, siste avsnitt Regional plan for Rondane Sølnkletten (s.5.): Arbeidet med ny plan for dette området startet opp i 2007 etter bestilling fra Miljøverndepartmentet i brev til de berørte fylkeskommunene datert 12.04.07. Arbeidet ventes ferdig i 2011. Kommunene og ulike organisasjoner og interesser i kommunene rundt Rondane og Sølnkletten, i alt 14 kommuner, har deltatt i planarbeidet. Miljøverndepartementet ba fylkeskommunene utarbeideen regional plan for en helhetlig forvaltning av fjellområdet som er ett av områdene definert som spesielt viktig for villreinens framtid i Norge. Planen skal fastsette en langsiktig arealforvaltning som balanserer bruk og vern for de aktuelle fjellområdene med influensområder. Den vil være retningsgivende for kommunal planlegging og gi føringer for statlig og fylkeskommunal sektorplanlegging. Planen vil være et ledd i oppfølgingen av regjeringens samlede politikk for fjellområdene. Det er en overordnet nasjonal målsetting at Norges unike fjellandskap skal tas vare på som leveområde for sårbare arter, regionalt og nasjonalt rekreasjonsområde og som næringsgrunnlag for levende bygder. Fjellområdene skal forvaltes som landskap der kultur- og naturressursene, næringsmessig utnytting og friluftsliv sikres og gjensidig utfyller hverandre. Hovedformålet med planleggingen er; o Å komme fram til en langsiktig og helhetlig strategi for forvaltningen av prioriterte fjellområdene som er spesielt viktige for villreinens framtid i Norge. o Å forene målene om lokal omstilling og utvikling med nasjonale mål om en helhetlig forvaltning av fjellområdene og sikring av villreinens leveområder. o Siktemålet er en helhetlig planlegging som, gjennom å samordne hensynet til en forsvarlig villreinforvaltning og lokalsamfunnenes behov for utvikling, legger til rette for attraktive og gjensidig stimulerende miljøer. 3) Endret ordlyd: 3.1. Boligbygging og bosettingsmønster (3. avsnitt s. 7) Planen skal vise muligheter for boligbygging som står i forhold til forventet behov. Det skal tilrettelegges for boligbygging i regulerte felt og spredt boligbygging. En god tilrettelegging for boligbygging vil utløse større etterspørsel og dermed behov. Kommunen legger til grunn at behovet for areal til boligbygging i regulerte felt er dekket i Heidal og på Sjoa. På Sel vil behovet være dekket når det kommer på plass en reguleringsplan for det kommunale restarealet på Strand. 4) Tillegg ordlyd: 3.2 Næringsvirksomhet (1. avsnitt s. 7)
Arealene på Sandbumoen og Harildstadmoen vil kreve reguleringsplan og noe mer tilrettelegging skal de være attraktive for nyetableringer. 5) Tillegg ordlyd: 3.2 Næringsvirksomhet (nytt 4. avsnitt) Kommunen må bidra til nødvendige planavklaringer i forbindelse med Jernbaneverkets utredning av og planer for en tømmerterminal nord for Otta. 6) Tillegg ordlyd: 3.3 By-utvikling (2. avsnitt s. 8) En renovering og utbygging av Otta stasjon/otta skysstasjon må til for å tilfredstille framtidige krav fra reisende og operatører til tilgjengelighet, komfort og universell utforming. Kommunen må i denne sammenhengen arbeide for å få anlagt en tverrforbindelse for gående øst/vest under eller over stasjonsområdet. Dette vil i sterkere grad knytte sammen by-sentrumet. Sel kommune må i samarbeid med private grunneiere og næringsdrivende sikre nødvendig areal for en ønsket og nødvendig utvikling av stasjonsområdet. 7) Tillegg ordlyd: 3.4 Hytteutbygging (1. avsnitt s. 8) Noen av disse tomtene er av ulike årsaker lite attraktive å bebygge, mens et ukjent antall ikke vil bli bebygd med det første. 8) Endret ordlyd: 3.4 Hyttebygging (4. avsnitt Mål - s. 8) Sel kommune har som strategisk mål å legge til rette for økt hyttebygging sammenlignet med de siste 10-15 årene. Dette målet kan nås gjennom et tett samarbeid mellom kommunen og private grunneiere. På denne måten kan vi oppnå økt etterspørsel etter hyttetomter i kommunen. Potensialet for nye områder for hyttebygging ligger i hovedsak på østsida av Gudbrandsdalen og i Heidal. Avklaring av nye hytteområder i kommuneplanens arealdel skal legge til grunn ambisjonen som fortsatt å være en stor og attraktiv hyttekommune, kombinert med at vi følger opp overordna retningslinjer. 9) Tillegg ordlyd: 3.8 Kraftutbygging (to nye avsnitt til slutt i underkapitlet) Sel kommune stiller seg positiv til å bidra med planavklaringer i de tilfeller private grunneiere ønsker å utrede mulighetene for småkraftverk. Sel kommune ser det ikke som aktuelt å etablere vindkraft i kommunen.
Formannskapet drøftet også hvordan høringsprosessen skal gjennomføres. Administrasjonssjefens innstilling med tillegg/endringer fremmet av Ap ble enstemmig vedtatt. Vedtak i Formannskapet - 12.10.2010: Formannskapet vedtar å sende planprogram for kommuneplanens arealdel ut på høring. Formannskapet vedtar å kunngjøre oppstart av arbeidet med å revidere kommuneplanens arealdel.