P 09037 Nygårdsgaten 91-93 Notat angående innsigelse på planforslag Bergenhus, gnr 164, bnr 860 og 861 m.fl., Nygårdsgaten 91 og 93 / Johannes Bruns gate. PlanID: 18690000 I forbindelse med offentlig høring av planforslaget kom Statens vegvesen i brev datert 03.11.11 med innsigelse til planforslaget. Statens vegvesen vurderer at trafikksikkerhetssituasjonen i området mellom eiendommen og Nygårdsgaten i forslaget til reguleringsplan for området er så komplisert at det fremmes innsigelse mot godkjenning av planforslaget. Dette gjelder adkomstløsning fra Nygårdsgaten til parkeringsanlegg i underetasjen på bygget og i særdeleshet etablering av BossNettsentral. Statens vegvesen viser til brev (av 11.03.10) hvor det ble uttrykt at de ser det som lite ønskelig med tilkomst fra Nygårdgaten med tanke på de mange trafikale konfliktene i og mot gaten med nærhet til lyskryss mot Bybanen med tilhørende fotgjengerkryssing av gaten. Arealet mot Nygårdsgaten foran eiendommene Nygårdsgaten 91 og 93 fremstår som et noe trangt gangareal med mange konflikter mellom ulike trafikantgrupper. Kjøreadkomst til planområdet ble anbefalt forsøkt løst fra det kommunale veinettet. På møtet i etterkant av korrespondanse ble adkomst situasjonen drøftet. På samme møtet ble det opplyst om at en vurderer lokalisering av BossNettsentral i bygget med adkomst fra Nygårdsgaten. Dette er en løsning som ikke kunne aksepteres av vegvesenet. Det at det fortsatt legges opp til BossNettsentral i bygningsmassen med adkomst over det konfliktfylte området mellom Nygårdsgaten og ny bebyggelse på eiendommen Nygårdsgaten 91 og 93 finner vegvesenet helt uakseptabelt, da det medfører ytterligere forverring av trafikksikkerhetssituasjonen i dette trafikkfarlige området med konflikt mellom flere trafikantgrupper. Ved gjennomgang av planforslag mener vegvesenet at adkomstforholdene ikke er vurdert i tilstrekkelig grad med tanke på å finne akseptable løsninger for tilkomst til planområdet. Planforslaget Planforslaget legger opp til etablering av nytt bygg der det etableres ca 45 boenheter. Dette gir en økning i ÅDT på ca 90, i tillegg til noe gang og sykkeltrafikk. Bolig Makstime 0730-0830 Makstime 1530-1630 Døgntrafikk (begge retninger) Fra planområdet 17 1 90 Til planområdet 1 13 Gangtrafikk 13 10 60 Sykkeltrafikk 6 5 30 Biltrafikk Etablering av bossnettsentral vil i tillegg medføre 1-2 containerlaster i døgnet. 1
Vurderinger av adkomstforhold Det har i planprosessen blitt vurdert ulike løsninger for tilkomst. Jamfør kapittel 8.7 i planbeskrivelsen er det vurdert tilkomst via Borgermester Platous gate, via Johannes Bruns gate og via parkareal i sør. Alle disse løsningene medfører store høydeforskjeller og dermed lange rampeløsninger gjennom bygninger eller store arealinngrep og løsningene er blitt forkastes. På illustrasjonen under har en sett på kjøremønster ved tilkomst via Johannes Bruns gate. Stigningsforholdene i Hans Tanks gate og Borgermester Platous gate er ikke tilfredsstillende, henholdsvis 1:9 og 1:5, i tillegg til at det i disse gatene, og i Johannes Bruns gate parkeres på begge sider av gatene. En annen grunn til at det er lite ønskelig med adkomst fra Johannes Brunsgate er at Universitetet har planlagt nytt Teknobygg på sin eiendom som grenser til reguleringsplanen i sørvest. Det er ønskelig å begrense trafikk nært UIB på grunn av at forskningsaktiviteten som skal foregå der er ømfintlig for rystelser. Med bakgrunn i vurderingene som er gjort har en kommet frem til at den totalt sett beste løsningen for adkomst er som forutsatt i planforslaget; via Nygårdsgaten. En har i prosessen videreført og detaljert forslaget mer. Illustrasjonen under skisserer løsningen og viser ulike tiltak for å bedre trafikksikkerhet og sikt: 2
Byggekroppen trekkes inn for å oppnå venteplass og frisikt Tiltak for å hindre venstresving Eksisterende avkjørsel stenges Dette er iverksatt tiltak for å øke trafikksikkerheten i området. Følgende tiltak er skissert: 1) Trafikkøy forlenges og linjemaling erstattes med kantstein/brostein for å hindre venstresving fra avkjørsel. 2) Byggeliv og adkomst trekkes inn på eiendommen, og samtidig lengre bort fra kryssområdet. Dette skaper en mer oversiktlig trafikksituasjon i området. Alternativet gir gående og syklende prioritet, og mulighet for konflikt mellom myke og harde trafikanter reduseres ved at biler benytter det regulerte området i bygget i påvente av utkjøring. 3) Eksisterende avkjørsel fra Nygårdsgaten 91/93 som betjener dagens næringsdrift legges ned og erstattes av ny avkjørsel mot nord. Arealet ved eksisterende avkjørsel omreguleres til gangareal/gågate. Illustrasjonen viser at adkomstløsningen uproblematisk løser gode nok siktforhold i henhold til Håndbok 017. Siktlinjene er vist med blå stiplete linjer fra adkomst/utkjørsel. De innerste linjene viser siktforhold for gang og sykkelvegen (3*40 m) og de ytterste siktforhold for kjørevegen (6*20m). 3
Det planlagte nybygget i Nygårdsgaten 91/93 er tilpasset etablert kvartalstruktur i Bergen sentrum. Det skisserte adkomstalternativet leder trafikken effektivt ut av bygget og internt vegsystem. Adkomstløsningen medfører derfor minimalt ny trafikk til området i tillegg til at det ikke etableres nye avkjørsler i området. Det kan etableres bom ved utkjørselen slik at biler som skal ut av nybygget tvinges til å stoppe opp for å ivareta hensynet til myke trafikanter enda bedre. Det er i reguleringsplanen satt krav til at det skal opparbeides gangvei gjennom o_park fra Nygårdsgaten til tilfluktsrommet med standard slik at den er tilgjengelig for alle. Dette gir tilkomst til universitetsområdet og rekreasjonsarealer på Nygårdshøyden. Det finnes pr dags dato ingen adkomster fra Bergen sentrum til Nygårdshøyden som er utformet etter norm om universell utforming. Konsekvenser av at trafikkøy forlenges og tilkomst til planområdet Forlengelse av trafikkøyen medfører at det ikke er mulig å komme til planlagt bygg via Nygårdsgaten fra sør. Tilkomst må derfor skje via Nygårdsgaten fra nord. Kjøremønster i sentrum medfører svært sjelden at en kan forflytte seg direkte til bestemmelsessted på grunn av for eksempel enveiskjørte gater, gatetun og torg. Dette vil også være situasjonen for planområdet. Billister planlegger sin kjørerute til et bestemmelsessted med bakgrunn i de mulighetene som trafikkmønsteret gir. En har i utarbeiding av adkomstløsning fokusert på myke trafikanter og forslag med å forlenge trafikkøyen reduserer trafikkbevegelser nært krysset og reduserer dermed fare for ulykker. I tillegg gir løsningen rask vei ut av byen via Nygårdsgaten og Lars Hilles gate. Planforslaget legger opp til ca 45 leiligheter i sentrum. Parkeringsdekningen i sentrum er 1-1,2 per 100m2 bolig. Det er dermed minimalt med biler som skal inn til planområdet daglig. Tilkomst til planområdet via Nygårdsgaten sør: Ved tilkomst fra Nygårdsgaten fra sør, kan en kjøre Nygårdsgaten/Hans Tanksgate/Johannes Brunsgate eller Fosswinckelsgate/ Borgermester Platous gate og inn i Nygårdsgaten og tilkomst til planlagt bygg fra nord. 4
Tilkomst til Nygårdsgaten 91 og 93 Fra vest (rød linje): via nøstet; Nøstegaten til Håkonsgaten og Nygårdsgaten Fra nord og sør/ Danmarksplass (blå linje): via Fjøsangerveien, Strømgaten, Lars Hilles gate, Lyder Sagens gate til Nygårdsgaten Etablering av bossnettsentral Planforslaget legger til rette for etablering av bossnettsentral i underetasje. Dette vil generere minimalt med ekstra trafikk i området. Det er her snakk om en til to turer i døgnet. Terminalen er planlagt integrert i bygget og vil ha felles adkomst med parkeringsgarasje. All manøvrering, og lossing av containere skjer inne i bygget og ikke i gaten. Dette minimerer trafikale ulemper med sentralen. I tillegg kan kjøring til og fra anlegget tilpasses til de tider av døgnet der det er minimalt med annen trafikk, for eksempel om natten. Prosess Dersom Statens Vegvesen anser adkomstforslaget for reguleringsplanen som tilstrekkelig vil plankartet og reguleringsbestemmelsene detaljeres og presiseres slik at forslaget ivaretas i reguleringsplanen før 2 gangsbehandling. 5