Arealformålet grønnstruktur Trond Simensen Nettverkssamling for kommunal planlegging 27. og 28. mai 2013 Park Inn Hotel Gardermoen Airport
Disposisjon Hva jeg skal snakke om: Hvordan sikre grønnstruktur gjennom arealplanlegging Muligheter og begrensninger ved arealformålet «grønnstruktur» etter plan- og bygningsloven Sikring av grønnstruktur etter naturmangfoldloven Fra plan til gjennomføring Hva jeg ikke skal snakke om: Hvorfor ivareta og sikre grønnstruktur i byer og tettsteder Alna. Foto: Marianne Gjørv www.dirnat.no
Litt mer om det jeg ikke skal snakke om Den blågrønne strukturens betydning: Ivaretar biologisk produksjon og økologiske prosesser Ivaretar naturmangfoldverdier Har betydning for livskvalitet, folkehelse, lek, pedagogikk Transport- og snarvegsystem, barnetråkk Viktig del av bylandskapet Har betydning for det hydrologiske systemet, flom, overvann Har betydning for luftkvalitet og lokalklima, kan redusere støy Alna miljøpark. Foto: Marianne Gjørv www.dirnat.no
De grønne lungene blir færre byer og tettsteder i Norge 1999-2009: redusert med 20 % Oslo 1994-2006: redusert med 11 % Satellittbilde: rødt: utbygging av grønne omr. gult: fra grått til grønt Kilde: Norsk romsenter www.dirnat.no
Verktøy og virkemidler for å sikre grønnstrukturen Naturmangfoldloven Områdevern (landskapsvernområde, naturreservat) Utvalgte naturtyper og prioriterte arter Plan- og bygningsloven Avklarer tillatt arealbruk (men sikrer ikke plangjennomføring) Tidshorisont: inntil en ny plan er vedtatt Verdensparken Furuset. Foto: Marianne Gjørv Plangjennomføring Offentlig oppkjøp av eiendom, utbyggingsavtaler, jordskifte, m.fl. www.dirnat.no
Arealformålet grønnstruktur Nytt formål i «ny» plan- og bygningslov fra 2008: Arealformål i kommuneplanens arealdel ( 11-7 nr. 3) og i reguleringsplan ( 12-5) Underformål: Naturområder Turdrag Friområder Parker Hensynssone i kommuneplanens arealdel (11-8 c) og i reguleringsplan 12-6 Hva inngår i arealformålet grønnstruktur? www.dirnat.no
Arealformålet grønnstruktur Mye brukt faglig definisjon: «veven av store og små naturpregede områder i byer og tettsteder» (Halvorsen Thorén, DN-veiledere, m.fl.) Plan- og bygningsloven: «sammenhengende, eller tilnærmet sammenhengende vegetasjonspreget område som ligger innenfor eller i tilknytning til byer eller tettsted» (Ot.prop nr. 32 (2007-2008) og veiledere om plan- og bygningsloven) Alna, Svartdalen. Foto: Marianne Gjørv www.dirnat.no
Arealformålet grønnstruktur Lignende områder LNFR By- og tettstedsnære friområder (marka) Landbruksområder i byggesonen Bebyggelse og anlegg Lekeområder og uteoppholdsarealer i tilknytning til utbyggingsområder Idrettsanlegg Grav- og urnelunder www.dirnat.no
PLANEKSEMPEL Regulert friområde skal kobles til hovedturdraget Byomformingsområde Verdifull vegetasjon skal sikres Hovedturdrag til marka Utbyggingsområde Smale partier skal utvides Privat grønnstruktur inntil hovedturdrag Nytt idrettsanlegg Park og lekearealer Planfri kryssing av kjørevei
for gang- og sykkeltrafikk. KOMMUNEDELPLAN Temaplan/delutredning Generelle bestemmelser Arealformål og bestemmelser Krav om reguleringsplan Hensynssoner Rekkefølgekrav Bruk av utbyggingsavtale
for gang- og sykkeltrafikk. KOMMUNEDELPLAN Framtidig turdrag Formål grønnstruktur Underformål turdrag Eksisterende hovedturdrag Formål grønnstruktur Underformål turdrag Område for nytt idrettsanlegg Bebyggelse og anlegg Underformål idrettsanlegg
for gang- og sykkeltrafikk. KOMMUNEDELPLAN Transformasjonsområde Manglende forbindelse for grønnstruktur gjennom området ivaretas ved bruk av hensynssone Gang/sykkelveg nåværende/framtidig Turveg/turdrag nåværende/framtidig
for gang- og sykkeltrafikk. KOMMUNEDELPLAN Sikring av sidearealer til grønnstrukturen Løses på reguleringsplannivå Parker, lekeområder knyttet til boligområder Formål grønnstruktur Underformål friområder og parker
REGULERINGSPLAN Differensiering av arealformål Sikring av grønnstruktur gjennom bestemmelser Evt. krav om detaljregulering Hensynssoner Privat eller offentlig grønnstruktur Sikring av sideområder ved bruk av byggegrenser Rekkefølgekrav Bruk av utbyggingsavtale
REGULERINGSPLAN Offentlig grønnstruktur Offentlig turvei Offentlig turdrag
REGULERINGSPLAN Sikring av sideområder/ privat grønnstruktur Byggegrenser Offentlig grønnstruktur Skal gå fram av bestemmelser, plankart og tilhørende sosi-fil Privat grønnstruktur
Fra plan til gjennomføring Sikring av areal gjennom oppkjøp Tilskudd til tiltak, tilrettelegging Utbyggingsavtaler www.dirnat.no Tjuvholmen. Foto: Marianne Gjørv
Naturmangfoldlovens virkemidler Høyaktuelle også i byer og tettsteder Kalklindeskog Hule eiker Dragehode Områdevern (naturreservat, landskapsvernområde) Utvalgte naturtyper og prioriterte arter Generelle bestemmelser om bærekraftig bruk
Naturmangfoldloven Oslo sentrum
Naturmangfoldloven Verneområder, utvalgte naturtyper, prioriterte arter
Naturmangfoldloven Og annet verdifullt naturmangfold
Innsigelser og grønnstruktur Når innsigelser skal begrunnes i konflikt med nasjonale og vesentlige regionale mål: spesifiser hvilket nasjonalt mål planen/tiltaket er i strid med og begrunn hvorfor det er konflikt DN mener det er her forbedringspotensialet hos innsigelsesmyndighetene er størst Foto: Tor Erik Brandrud, Kalk-lindeskog www.dirnat.no
Hva er nasjonale interesser? Forarbeidene til plan- og bygningsloven: «Det er ønskelig at det innenfor hver enkelt sektor trekkes opp retningslinjer for når innsigelse skal gjøres gjeldende, slik at dette ikke skjer tilfeldig og for ulikt fra region til region.» (Ot.prp. nr. 32, 2007-2008) Foto: Trond Simensen, Blåvinge www.dirnat.no
Takk for oppmerksomheten! www.dirnat.no Foto: Marianne Gjørv