Fylkesmannen i Nordland Naturmangfoldloven kap V - Områdevern. Kjell Eivind Madsen 1

Transkript

1 Naturmangfoldloven kap V - Områdevern Sted, dato og Direktoratet for Naturforvaltning Kjell Eivind Madsen 1 Verneområder opprettet med hjemmel i NML: Opprettes ved kgl res. Geografisk avgrenset (lages vernekart) Egen forskrift for hvert enkelt område Varig vernet Kan vernes mot alle typer virksomhet Sektorovergripende Mål for områdevern

2 Nml Kap 5 avløser naturvernloven Nytt i nml i forhold til naturvernloven er: Lovfestet mål for områdevern Lovfesting av rettsvirkninger Endringer i vernekategorier Egen bestemmelse om marine verneområder Regler for tiltak etter igangsatt verneprosess Endringer i midlertidig vern Større vektlegging av skjøtsel og forvaltning Nye erstatningsregler Internasjonal status for verneområder Generelt en klargjøring og lovfesting av praksis Nytt forts: Regler for tiltak etter igangsatt verneprosess Endringer i midlertidig vern Større vektlegging av skjøtsel og forvaltning Nye erstatningsregler Internasjonal status for verneområder Generelt en klargjøring og lovfesting av praksis

3 Vernekategoriene Nasjonalparker Landskapsvernområder Naturreservater Biotopvernområder Marine verneområder Rammer for vernet, 34 Forskriften skal bl.a: -angi formål og tilstand som ønskes oppnådd -forby eller regulere virksomhet ut fra verneformålet -ligge innenfor rammen for den aktuelle vernekategori -ikke være til hinder for å videreføre bærekraftig bruk som bygger opp under verneformålet i området

4 Nasjonalparker Større naturområder som inneholder særegne eller representative økosystemer eller landskap Uten tyngre naturinngrep Kravet om statsgrunn oppheves Forbud mot varig påvirkning av naturmiljø og kulturminner Sikre en uforstyrret opplevelse av naturen Foto: Elisabet Haveraaen Landskapsvernområder Natur- eller kulturlandskap av økologisk, kulturell eller opplevelsesmessig verdi, eller som er identitetsskapende Forbud mot tiltak som kan endre landskapets særpreg eller karakter vesentlig Pågående bruk kan fortsette Helheten i landskapet Nytt i forhold tilreguleringsplaner

5 Landskapsvernområder forholdet til reguleringsplaner Eksisterende landskapsvernområde/ eksisterende reguleringsplan Eksisterende landskapsvernområde/ ny reguleringsplan Nytt landskapsvernområde/ gammel reguleringsplan Nytt landskapsvernområde/ny reguleringsplan Naturreservater Vilkårene knyttet til områdets funksjon for biologisk mangfold (også geologi) Kravet om urørt natur utgår Bruk og aktive gjenopprettingstiltak Forbud mot tiltak som kan forringe verneverdier angitt i verneformålet Kan totalfredes Foto: Christian Brun-Jenssen

6 Biotopvernområder Område som har eller kan få særskilt betydning for en eller flere bestemte arter. Restaureringsområder kan fastsettes. Bestemmelsen avløser naturvernloven, viltloven og lakse- og innlandsfiskeloven Artene behøver ikke å være fredet Kan fastsette forbud mot virksomhet som kan påvirke eller forstyrre artene eller dens livsbetingelser. Marine verneområder Rene marine verneområder for å beskytte marine verdier, herunder naturverdier som er viktig for landlevende arter. Tilpasset forholdene i sjø Ikke forringe verneverdier angitt i verneformålet. Vern på tvers av sektorer Kun regulering av fiske havressursloven

7 Saksbehandling ved vern Hovedsaksaklig videreføring av naturvernloven/praksis Samarbeid med berørte parter fremheves sterkere. Gjelder også ved frivillig vern Forholdet til samiske interesser, lovfesting av praksis Saksbehandling forts. Samordning med planlegging etter PBL Tidlig kontakt med kommuner og fylkeskommuner Spørsmål om samtidig oppstart skal avklares

8 Midlertidig vern Midlertidig vern av Områder Bestemt naturtype i fare for å forsvinne Tidsbegrenses, 4 år med mulig 2 års forlengelse Foto: Erik Johan Blomdal

9 Tiltak ved igangsatt vern Automatiske konsekvenser av igangsatt vern Kan uten videre avslå (tidsbegrensning) Kun tillatelse dersom tiltak uten nevneverdig betydning for forslaget Kan ikke gi tilskudd Kan fastsettes meldeplikt Etter at vernet er etablert Skjøtsel Dispensasjon Utenforliggende virksomhet

10 Skjøtsel av verneområder Tiltak for å opprettholde eller oppnå den kulturtilstand som er formålet med vernet. Hjemmel for forvaltningsmyndigheten Ikke hjemmel for alle slike tiltak Nytt: Ekspropriasjonshjemmel (i oreigningsloven) Dispensasjon fra vernevedtak Ikke strider mot vernvedtakets formål og Ikke kan påvirke verneverdiene nevneverdig Hensynet til vesentlige samfunnsinteresser Sikkerhetshensyn

11 Utenforliggende virksomhet som kan medføre skade i et verneområde Gjelder for tiltak som trenger tillatelser etter annen lovgivning Innvirkning på verneverdier Beslutninger fattes av kommunene og sektormyndighetene Hensynet til verneverdiene tillegges vekt Eksempel: Tiltak i et vassdrag som renner gjennom et verneområde, for eksempel utbygging, forurensning mv Retningsendring på et vassdrag som går gjennom et verneområde Foto: Christian Brun-Jenssen

12 Erstatning ved områdevern Like regler Igangværende bruk Skogsdrift Foto: Marianne Gjørv Spørsmål? 24