Fylkesmannen i Hedmark. Åkersvika naturreservat grensejustering, forvaltningsplan

Transkript

1 Åkersvika naturreservat grensejustering, forvaltningsplan

2 Åkersvika naturreservat dagens situasjon Opprettet i 1974 Utvidet i 1984 og Areal ca. 4 km2. 2/3 er vannareal ved normal sommervannstand. Beliggende i Stange og Hamar kommuner. Ramsarstatus, dvs. naturreservatet har internasjonal betydning som våtmarksområde, etter kriteriene som er satt opp i Ramsar-konvensjonen Ett av i alt 63 norske Ramsarområder. Det første området som fikk slik status i Norge.

3 Verneformål Bevare et viktig våtmarksområde med tilhørende plantesamfunn, fugleliv og annet dyreliv som naturlig er knyttet til området, særlig med hensyn til områdets betydning som raste- og hekkeområde for våtmarksfugl.

4 Oppstartfase. Forutsetninger Verneplanprosesser kjøres normalt i regi av fylkesmannen. Krever en «sett-i-gang-ordre» fra overordnet myndighet. Miljøverndepartementets brev av 11. april 2013 er en slik oppstartsordre. Erstatningsarealer skal finnes og sikres utenfor eksisterende naturreservat. 1 dekar tapt areal i naturreservatet skal erstattes med 3 dekar nytt areal. Erstatningsarealer skal fortrinnsvis være i direkte tilknytning til eksisterende naturreservat. Så langt det er praktisk mulig skal tapt naturtype erstattes med samme naturtype. Utvelges på bakgrunn av faglige utredninger og vurderinger. Arealet som dagens E6 legger beslag på i naturreservatet skal også erstattes.

5 Meldingsfase De som kan bli berørt skal gis anledning til å medvirke. Melding om oppstart. Brev til grunneiere, rettighetshavere, kommuner, etater/lag/foreninger/organisasjoner. Kunngjøres ved annonse i aviser. Redegjøres for bakgrunn, formål, verneform og dermed de viktigste følger vernet antas å få, jf. nml 42. Invitasjon til å komme med innspill innen en viss frist. Definere et planleggingsområde. Redegjøre for faglig bakgrunnsmateriale. Invitasjon til et informasjonsmøte.

6 Utarbeidelse av verneforslag På bakgrunn av kunnskap om verneverdier, annen informasjon om arealene (inngrepssituasjonen, brukerinteresser mm) og innkomne merknader fra meldingsfasen, utarbeider FM et verneforslag med konkret forslag til avgrensning og forslag til verneforskrift. En del av dette arbeidet: Møter i lokal referansegruppe, eventuelle befaringer. Søke å løse eventuelle interessemotsetninger i minnelighet. Verneforslaget sendes Miljødirektoratet for faglig gjennomgang før høring.

7 Høringsfase Verneforslaget legges ut til offentlig ettersyn, eks. Hamar rådhus. Verneforslaget sendes alle berørte til uttalelse (grunneiere, rettighetshavere, kommuner, etater/organisasjoner/lag og foreninger på lokalt, regionalt og nasjonalt nivå). Frist for uttalelse minimum 2 måneder. FM oppsummerer og drøfter høringsuttalelsene og foretar eventuelle justeringer/endringer av verneforslaget. FM sender sitt endelige verneforslag til Miljødirektoratet for sluttbehandling.

8 Sluttbehandling. Vedtak Formålet med Fulufjellet nasjonalpark er å bevare et stort naturområde som inneholder særegne, representative økosystem som er uten tyngre naturinngrep, herunder artsfattig fjellvegetasjon og artsrik barskog. Videre er formålet med nasjonalparken å ta vare på et inngrepsfritt skog- og fjellområde som en del av et stort, helhetlig og særpreget økosystem i grensetraktene, storslåtte landskapsformer bl.a. med særpregede og blokkrike juv, naturmangfoldet med et egenartet plante-, sopp- og dyreliv, herunder innslag av høyereliggende barskog med naturpreg, og med arter som sjokoladekjuke og sibirkjuke, kulturminner. - Miljødirektoratet gjennomgår verneforslaget og oversender dette til Miljøverndepartementet for endelig avgjørelse. - Miljøverndepartementet forbereder saken for behandling i statsråd, bl.a. forelegging for andre aktuelle departementer. Utarbeider foredraget til kongelig resolusjon. - Vedtak av Kongen i statsråd, dvs. regjeringsvedtak. Allmenheten skal gis anledning til uforstyrret opplevelse av naturen gjennom utøvelse av naturvennlig og enkelt friluftsliv med liten grad av teknisk tilrettelegging.

9 Erstatning Naturmangfoldlovens 50: «En eier eller rettighetshaver i eiendom som helt eller delvis blir vernet som nasjonalpark, landskapsvernområde, naturreservat, biotopvernområde eller marint verneområde, har rett til erstatning fra staten for økonomisk tap når et vern medfører en vanskeliggjøring av igangværende bruk». Staten skal senest ett år etter at vernevedtaket ble truffet gi tilbud om erstatning etter 50 til en eier eller rettighetshaver som har framsatt skriftlig krav om dette innen fire måneder fra vernevedtaket. Utgangspunktet er at en ønsker å få til minnelige løsninger. Alternativet er rettslig skjønn.

10 Forvaltningsplan for Åkersvika naturreservat

11 Utgangspunktet. Rammer for arbeidet med forvaltningsplanen Kongelig resolusjon av..? Vedtatt verneforskrift. Vedtatt avgrensning (vernekart). Verneformålet som nedfelles i den vedtatte verneforskriften. Foreligger godkjent forvaltningsplan for Åkersvika naturreservat fra 1997.

12 Forankring Verneforskriftens punkt VII: «Forvaltningsmyndigheten, eller den forvaltningsmyndigheten bestemmer, kan gjennomføre skjøtselstiltak i samsvar med fredningsformålet. Det kan utarbeides skjøtselsplan, som skal inneholde nærmere retningslinjer for gjennomføring av skjøtselstiltakene.» Siste setnings «kan» skal leses som «skal» pga områdets Ramsarstatus.

13 Hva er en forvaltningsplan? Et praktisk hjelpemiddel til å opprettholde og fremme verneformålet. Plan som bidrar til avklaring av hvordan ulike verne- og brukerinteresser skal håndteres. Bidra til å sikre en enhetlig forvaltning.

14 Mer konkret. Presisere og utdype verneforskriften, både verneformålet og enkeltbestemmelser. Beskrive tilstand for naturverdier og brukerinteresser. Definere bevarings- og forvaltningsmål. Gi retningslinjer for dispensasjonspraksis og bruk av området. Angi rutiner for behandling av saker etter verneforskriften. Plan for gjennomføring av praktiske tiltak (oppsyn, informasjon, tilrettelegging, skjøtsel, overvåking av naturverdier etc.) dvs. være et praktisk arbeidsverktøy i den løpende forvaltningen av naturreservatet.

15 Handlingsrom Forvaltningsplanen skal utarbeides innenfor rammene av verneforskriften. Planen kan derfor ikke signalisere åpning for forvaltningspraksis og tiltak som er i strid med verneformål og vernebestemmelser. Foreslåtte retningslinjer og tiltak må også ligge innenfor rammene av annet generelt lovverk (plan- og bygningsloven, motorferdselloven..) Verneforskriften er juridisk bindende, forvaltningsplanen er retningsgivende.

16 Oppbygging og innhold - hovedpunkter 1. Innledning (bakgrunn, mål og utfordringer). 2. Områdebeskrivelse (verneverdier, brukerinteresser). 3. Bevarings- og forvaltningsmål. 4. Drøfting av brukerinteressene. For hvert tema: Status, forvaltningsmål, presiseringer av bestemmelser, retningslinjer for praktisering av bestemmelsene, tiltak. 5. Ivaretakelse og skjøtsel, eventuell restaurering, av naturfaglige/ økologiske verdier. 6. Aktuell litteratur. 7. Vedlegg (verneforskrift, tiltaksplan m/tidsplan, aktører og ansvar).

17 Viktige temaer Menneskelige aktiviteter: - Båttrafikk (motorisert, ikke-motorisert) - Annen motorisert ferdsel - Fisking - Ferdsel (uorganisert/spredt, besøk av organiserte større grupper, teltslagning mm) - Tilrettelegging

18 Viktige temaer (forts.) Sikring og skjøtsel, eventuell restaurering, av naturfaglige/ økologiske verneverdier - Vannarealer/mudderbanker/ våtmark (terskler, dammer etc.) - Vegetasjon/flora (skjøtsel for å opprettholde en bestemt tilstand, eventuelle skjøtselstiltak for å sikre forekomsten av enkeltarter)

19 Viktige temaer (forts.) Forvaltningsmessige oppgaver: - Merking - Informasjon - Oppsyn - Overvåking av verneverdier

20 Natur- og miljøfaglige undersøkelser Naturtyper, vegetasjon og flora Fuglefauna Fiskefauna Bunndyrfauna Bunnsedimenter Vannkjemi Planteplankton Kvalitet på landbruksarealer Feltarbeid og rapportering i 2014

21 Informasjon Nyheter og info på hjemmesidene prosjekt.fylkesmannen.no/e6-akersvika Regelmessige nyhetsbrev til beboere og næringsliv i området Åpne møter Media Ta kontakt om dere har spørsmål/ønsker en samtale

22