Norges geologiske undersøkelse Att. Sandvik Gunn

Transkript

1 Norges geologiske undersøkelse Att. Sandvik Gunn Miljøvernavdelingen Deres ref.: 18/00196 Vår ref.: 2018/ OMA Vår dato: Tillatelse til lavtflyvning i aktuelle naturreservater i Fredrikstad, Sarpsborg, Marker, Skiptvet, Eidsberg og Rømskog kommuner Fylkesmannens vedtak Med hjemmel i naturmangfoldlovens 48 gir Fylkesmannen dispensasjon fra de aktuelle verneforskrifter for lavtflyvning i forbindelse med geofysisk kartlegging fra fly. Tillatelsen gis på følgende vilkår Lavtflyvning skal ikke foregå i perioden 15. april 15. juli. Tillatelsen er gyldig til Vi viser til deres brev datert vedrørende søknad om dispensasjon fra vernebestemmelser for flyvning under aktuell minstehøyde. I søknaden er det ikke angitt hvilke verneområder søknaden gjelder for, det er kun vedlagt et kartutsnitt som viser området for aktuell flyvning. Søknaden begrunnes blant annet med at Norges geologiske undersøkelse skal utføre geofysisk kartlegging fra fly i en korridor fra Hurdal i vest til svenskegrensen i øst og sørover til Halden, i perioden 1. juni til og med november Terrenget skal draperes med 60 m flyhøyde. En ønsker å kartlegge denne regionen på grunn av økende interesse for malm- og mineralforekomster og byggeråstoffer. Prosjektet finansieres av NGU. Målingene bidrar til bedre kunnskap om berggrunnsgeologien i tre dimensjoner i Norge. Cesiumnedfall og radonfare kartlegges også. Målingene binder sammen områder som er målt tidligere i detalj med helikopter som Hurdal i 2000, og Oslofeltet med fly i Kartleggingen kan derfor også bedre forståelsen av malmdannende prosesser i området, og ikke minst om hvordan fjellene i Norge er dannet. Kvaliteten på de geofysiske målingene er avhengig av flyhøyde. Mest gunstige flyhøyde er meter. Profilavstand er 250 m. En søker derfor om å fly med 60 meters høyde over verneområder og i ubebygde og grisgrendte strøk. I søknaden er det også lagt ved et brev fra Klima- og miljødepartementet, datert , vedrørende retningslinjer for behandling av søknader om lavtflyvning i verneområder i forbindelse med geofysisk kartlegging i regi av Norges geologiske undersøkelse. Her fremgår det blant annet at det er en vesentlig samfunnsinteresse at det gjennomføres en mest mulig fullstendig geologisk og geofysisk kartlegging av det norske fastlandsarealet, der også Besøk: Vogtsgate 17, Moss Post: Postboks Moss Sentralbord: Faks: Org.nr E-post: fmospostmottak@fylkesmannen.no

2 verneområdene kartlegges. Inkludering av verneområdene i kartleggingen er nødvendig for at kartgrunnlaget skal bli fullstendig. I ovennevnte retningslinjer fremgår det også tydelig at Naturmangfoldloven 48 fjerde ledd har særskilte krav til både innhold i søknader og særskilte krav til begrunnelse. Det fremgår av fjerde ledd første punktum at søknader skal inneholde dokumentasjon om det omsøkte tiltakets virkning på verneverdiene. Det kan også være aktuelt å kreve mer informasjon fra søker dersom søknaden ikke inneholder tilstrekkelig dokumentasjon. I naturreservatene Hæra og Kallakmosen er det Trøgstad kommune som er forvaltningsmyndighet. Fylkesmannen har dermed ikke mulighet til å gi dispensasjon til lavtflyvning her. Egen søknad må dermed sendes til Trøgstad kommune. Gjølsjøen naturreservat, Marker kommune Formålet med vernet er å bevare et viktig våtmarksområde og en interessant innsjøtype med vegetasjon, fugleliv og annet dyreliv som naturlig er knyttet til området. Gjølsjøen er hekkeplass for kravfulle arter, dels med sparsom forekomst i fylket og landet ellers. Det er også et viktig trekkområde. I henhold til bestemmelse kap. IV nr. 4) er motorisert ferdsel til lands og på isen samt lavtflyging under 300 m over reservatet forbudt. Bruk av modellbåter og modellfly er forbudt. Høyeste tillatte hastighet med motorfartøy er 5 knop. Thorsøma naturreservat, Fredrikstad kommune Formålet med naturreservatet er å bevare et område med truet, sjelden og sårbar natur, samt å bevare en spesiell naturtype i form av et våtmarksområde med vegetasjon, fugleliv og annet dyreliv som naturlig er knyttet til området. Thorsøma inngår i et system av våtmarksområder i Glommas munningsområde. I henhold til bestemmelsene 5 nr. 2 er motorferdsel til lands og på isen forbudt, herunder start og landing med luftfartøy. Lavtflyging under 300 m over reservatet er forbudt. Forbudet omfatter også bruk av modellbåter og modellfly. I henhold til 8 kan forvaltningsmyndigheten gjøre unntak fra forskriften dersom det ikke strider mot vernevedtakets formål og ikke kan påvirke verneverdiene nevneverdig, eller dersom sikkerhetshensyn eller hensynet til vesentlige samfunnsinteresser gjør det nødvendig, jf. naturmangfoldloven 48. med ålegress, strandeng og strandsump og bløtbunnsområder på stedet.

3 Hansemakerkilen naturreservat, Sarpsborg kommune dyreliv som naturlig er knyttet til området. Hansemakerkilen er en av de mest intakte av gruntvannskilene på Østfoldkysten. I henhold til bestemmelse kap. IV nr. 4) er motorisert ferdsel til lands og på isen forbudt. Lavtflygning under 300 m over reservatet er forbudt. Bruk av modellbåter og modellfly er forbudt. med strandeng og strandsump i området Skjebergkilen naturreservat, Sarpsborg kommune Formålet med naturreservatet er å bevare et område med truet, sjelden og sårbar natur i form av et våtmarksområde. Området har en særlig betydning for biologisk mangfold som rastelokalitet under trekket for ande- og vadefugl, og som hekkeområde for vade- og spurvefugl. I henhold til bestemmelse 5 nr. 2 er motorisert ferdsel til lands og på isen forbudt, herunder start og landing med luftfartøy. Lavtflyging under 300 m er forbudt. Forbudet omfatter også bruk av modellbåter og modellfly. I henhold til 8 kan forvaltningsmyndigheten gjøre unntak fra forskriften dersom det ikke strider mot vernevedtakets formål og ikke kan påvirke verneverdiene nevneverdig, eller dersom sikkerhetshensyn eller hensynet til vesentlige samfunnsinteresser gjør det nødvendig, jf. naturmangfoldloven 48. med strandeng og strandsump, bløtbunnsområder og viktig bekkedrag i området. Storesand naturreservat, Skiptvet kommune dyreliv som naturlig er knyttet til området. Storesand har særlig betydning som trekk- og overvintringssted for ande- og vadefugl. I henhold til bestemmelse kap. IV nr. 4) er motorisert ferdsel til lands samt lavtflyging under 300 m over reservatet forbudt. Bruk av modellbåter og modellfly er forbudt.

4 Lysakermoa naturreservat, Eidsberg kommune dyreliv som naturlig er knyttet til området. Lysakermoa ligger i en sentral trekkrute gjennom Øst-Norge og har stor betydning for rastende våtmarksfugl. Det er også verneinteresser knyttet til geologiske prosesser, vegetasjon og fiskefauna. I henhold til bestemmelse kap. IV nr. 4) er motorisert ferdsel til lands forbudt. Høyeste tillatte hastighet med motorfartøy er 5 knop. Lavtflyging under 300 m over reservatet er forbudt. Bruk av modellbåter og modellfly er forbudt. Bleiken naturreservat, Rømskog kommune Formålet med vernet er å bevare et lite berørt myrområde med vegetasjon, fugleliv og annet dyreliv som naturlig er knyttet til området. Fuglefaunaen er representativ for store myrer i indre og høyereliggende deler av fylket. I henhold til bestemmelse kap. IV nr. 4) er motorisert ferdsel til vanns og til lands samt lavtflyging under 300 m over reservatet forbudt. Bruk av modellbåter og modellfly er forbudt. I Naturbasen til Miljødirektoratet er det foruten selve naturvernområdet kartlagt tre områder med intakte lavlandsmyrer på stedet. Fylkesmannen vurdering: Det følger av naturmangfoldloven 7 at Fylkesmannen plikter å vurdere søknadene i henhold til prinsippene i Omsøkte tiltak innebærer lavtflyvning under 300 meter i de aktuelle reservatene. Ingen av de aktuelle naturtyper som er kartlagt i Naturbasen til Miljødirektoratet innenfor reservatene, vil bli berørt av omsøkte lavtflyvning. Vi mener at kunnskapsgrunnlaget ellers er tilstrekkelig som følge av beskrivelsen av tiltaket og vår kjennskap til områdene, jf. 8. De aktuelle naturvernområder i saken er alle våtmarks- og myrområder hvor spesielt fuglelivet er en viktig del av verneverdiene. Vi ser det dermed som spesielt viktig at det ikke gjennomføres lavtflyvning i områdende i hekke- og yngletiden. For å ivareta de ulike artene som benytter områdende vil vi dermed i henhold til føre-var-prinsippet ( 9) sette som vilkår at det ikke er tillatt med lavtflyvning under 300 meter i perioden 15. april 15. juli.

5 I henhold til 10 i naturmangfoldloven skal påvirkningen av et økosystem vurderes ut ifra den samlede belastningen som økosystemet er eller vil bli utsatt for. Omsøkte tiltak vurderes å være en engangshendelse. Forutsatt at lavtflyvningen gjennomføres i samsvar med de vilkår som er satt i vår tillatelse, kan ikke vi se at en dispensasjon vil medføre en presedens som medfører at samlet miljøbelastning blir større enn det som kan aksepteres. 11 og 12 anses som uaktuelle i dette tilfellet. Etter vår vurdering vil omsøkte tiltak, i samsvar med ovennevnte vilkår, være av en karakter som ikke vil medføre nevneverdige skader på verdiene i de aktuelle naturverneområdene. Klageadgang Dette vedtaket kan i medhold av forvaltningsloven påklages til Miljødirektoratet innen tre uker etter mottakelsen av vedtaket. En eventuell klage sendes via Fylkesmannen, som kan gi ytterligere informasjon om klageretten dersom dette ønskes. Med hilsen Gunnar Bjar e.f. seniorrådgiver Ole Martinsen rådgiver Dokumentet er elektronisk godkjent Kopi til: Rømskog kommune 1950 Rømskog Sarpsborg kommune Postboks Sarpsborg Eidsberg kommune Ordfører Voldensvei Mysen Fredrikstad kommune Postboks Fredrikstad Marker kommune Postboks Ørje Trøgstad kommune Postboks Trøgstad Skiptvet kommune Postboks Skiptvet