Vedtak om dispensasjon - Bruk av helikopter til uthenting av marint avfall - LAS

Transkript

1 Postadresse c/o Fylkesmannen i Nordland Postboks Bodø Besøksadresse Rådhuset 8390 Reine Kontakt Sentralbord: Direkte: fmnopost@fylkesmannen.no Lofoten Avfallsselskap IKS Postboks Leknes Saksbehandler Ole-Jakob Kvalshaug Vår ref. 2019/5373 Deres ref. Dato Vedtak om dispensasjon - Bruk av helikopter til uthenting av marint avfall - LAS Nasjonalparkstyret for Lofotodden Nasjonalpark gjorde i sak 21/19 følgende vedtak: Nasjonalparkstyret for Lofotodden nasjonalpark gir tiltakshaver, Lofoten Avfallsselskap IKS (LAS), tillatelse til totalt 15 landinger med helikopter i forbindelse med uthenting av marint avfall. Landingstillatelsen gjelder for områdene Hermannsdalen, Horseidet, Gjerdvika og Stokkvika, og fordeles på overnevnte områder ut ifra tiltakshavers behov. Tillatelse gis med følgende vilkår: 1. Flyvingen må skje med hensyn til naturmiljø og friluftsliv. 2. Forvaltningsmyndighet skal varsles i forkant av flyvingen. I varselet skal tiltakshaver spesifisere hvor det skal flys/ landes, og anslå behovet for antall landinger på hvert sted. 3. Nødvendige tillatelser fra Moskenes kommune må foreligge. Tillatelse er gitt i medhold av Forskrift om vern av Lofotodden nasjonalpark, 11. Tillatelsen er tidsbegrenset og gjelder til Vedtaket kan påklages. Klagefristen er tre uker etter at du har mottatt dette brevet. Klagen sendes til Nasjonalparkstyret. For spørsmål kan undertegnede kontaktes. Med hilsen Ole-Jakob Kvalshaug Nasjonalparkforvalter Lofotodden Nasjonalpark Lofotodden nasjonalpark

2 Dette brevet er godkjent elektronisk og har derfor ikke underskrift. Kopi til: Statens Naturoppsyn Fauske Marmorveien FAUSKE Moskenes kommune 8390 Reine Saksbehandler Ole-Jakob Kvalshaug Side 2 av 7

3 Saksfremlegg Arkivsaksnr: 2019/ Saksbehandler: Ole-Jakob Kvalshaug Dato: Utvalg Utvalgssak Møtedato Lofotodden nasjonalparkstyre 21/ Søknad om dispensasjon - Bruk av helikopter til uthenting av marint avfall Forslag til vedtak Nasjonalparkstyret for Lofotodden nasjonalpark gir tiltakshaver, Lofoten Avfallsselskap IKS (LAS), tillatelse til totalt 15 landinger med helikopter i forbindelse med uthenting av marint avfall. Landingstillatelsen gjelder for områdene Hermannsdalen, Horseidet, Gjerdvika og Stokkvika, og fordeles på overnevnte områder ut ifra tiltakshavers behov. Tillatelse gis med følgende vilkår: 4. Flyvingen må skje med hensyn til naturmiljø og friluftsliv. 5. Forvaltningsmyndighet skal varsles i forkant av flyvingen. I varselet skal tiltakshaver spesifisere hvor det skal flys/ landes, og anslå behovet for antall landinger på hvert sted. 6. Nødvendige tillatelser fra Moskenes kommune må foreligge. Tillatelse er gitt i medhold av Forskrift om vern av Lofotodden nasjonalpark, 11. Tillatelsen er tidsbegrenset og gjelder til Saksbehandler Ole-Jakob Kvalshaug Side 3 av 7

4 Saksprotokoll i Lofotodden nasjonalparkstyre Som innstillingen Styrets vedtak enstemmig: Nasjonalparkstyret for Lofotodden nasjonalpark gir tiltakshaver, Lofoten Avfallsselskap IKS (LAS), tillatelse til totalt 15 landinger med helikopter i forbindelse med uthenting av marint avfall. Landingstillatelsen gjelder for områdene Hermannsdalen, Horseidet, Gjerdvika og Stokkvika, og fordeles på overnevnte områder ut ifra tiltakshavers behov. Tillatelse gis med følgende vilkår: 7. Flyvingen må skje med hensyn til naturmiljø og friluftsliv. 8. Forvaltningsmyndighet skal varsles i forkant av flyvingen. I varselet skal tiltakshaver spesifisere hvor det skal flys/ landes, og anslå behovet for antall landinger på hvert sted. 9. Nødvendige tillatelser fra Moskenes kommune må foreligge. Tillatelse er gitt i medhold av Forskrift om vern av Lofotodden nasjonalpark, 11. Tillatelsen er tidsbegrenset og gjelder til Bakgrunn Det vises til søknad datert Lofoten Avfallsselskap IKS (LAS) søker om tillatelse til bruk av helikopter til uthenting av marint avfall i Hermannsdalen på punkter angitt i vedlagt kart (fig. 1). Kystvakta har allerede hentet over 10 tonn marint avfall langs yttersida av Lofotodden nasjonalpark med båt. Gjenstående sekker i Hermannsdalen var ikke mulig å frakte ut via sjøveien. Saksbehandler Ole-Jakob Kvalshaug Side 4 av 7

5 Figur 1. Oversikt over plassering av kubikksekker i Hermannsdalen. Det er 11 sekker igjen.. LAS søker samtidig om tillatelse til mulig uthenting av marint avfall på stedene Horseidet, Gjerdvika og Stokkvika. Man tar utgangspunkt i at Kystvakta henter ut avfallet fra de 3 overnevnte stedene med båt, men dette er avhengig av at kystvakta har kapasitet og at værforholdene tillater det. Alt marint avfall er pakket i kubikksekker med lastestropper, og det er dermed lett å få fraktet avfallet ut med helikopter. Avfallet er pakket i regi av prosjektet Clean up Lofoten. Avfallet i Hermannsdalen er samlet inn på privat initiativ. Erfaringsmessig forringes kubikksekkene, om det står for lenge ute i vær og vind. Sekkene bør derfor fraktes ut av området så snart som mulig. Dersom sekkene står til neste sommer, vil de mest sannsynlig morkne/ forvitre, og avfallet vil spres ut igjen. Grunnlaget for avgjørelsen Lofotodden nasjonalpark ble opprettet ved kongelig resolusjon 22. juni Formålet med vernet av Lofotodden nasjonalpark står i verneforskriftens 1 Formål: «Formålet med Lofotodden nasjonalpark er å bevare et stort naturområde som inneholder et særegent naturmangfold med særlig vekt på landskap uten tyngre naturinngrep, naturtyper, arter og geologiske forekomster. Formålet med nasjonalparken er videre å ta vare på: a) et unikt og kystalpint landskap med svært stor landskaps- og naturhistorisk verdi b) representative og særegne økosystemer med variasjonsbredden i naturmangfold, herunder arter, bestander, naturtyper, geologi og økologiske prosesser c) genetiske særtrekk hos fjellplanter i ett av områdene i Norge som har vært isfritt lengst og hos oseaniske arter på nordgrensa av sitt utbredelsesområde Saksbehandler Ole-Jakob Kvalshaug Side 5 av 7

6 d) viktige naturtyper som ur og rasmark, kalkrike kystfjell og sanddyner e) artsrike områder i naturtypene kulturmarkseng og boreal hei f) leveområde for flere trua arter, herunder krykkje, teist, toppskarv og beitemarkssopp g) verdifulle kulturminner h) et viktig referanseområde for å studere utvikling i naturen, spesielt knyttet til geologiske prosesser, klimaendring og betydning beite har for etablering av skog i nordlige områder med oseanisk klima Allmennheten skal gis anledning til uforstyrret opplevelse av naturen gjennom utøvelse av naturvennlig og enkelt friluftsliv med liten grad av teknisk tilrettelegging» Det er ikke åpnet for denne formen for transport med luftfartøy i verneforskriften. Saken må derfor behandles som en søknad om dispensasjon etter Forskrift om vern av Lofotodden nasjonalpark 11. Det følger av naturmangfoldloven 7 at saken skal vurderes i henhold til prinsippene i lovens 8 12 angående kunnskapsgrunnlaget ( 8), føre-var-prinsippet ( 9), samlet belastning på økosystemet ( 10), kostnader ved miljøforringelse ( 11) og miljøforsvarlige driftsmetoder ( 12). Vurdering Strandrydding av marint avfall langs kysten av Lofoten har i all hovedsak blitt koordinert gjennom prosjektet Clean Up Lofoten. Prosjektet eies av LAS, og er etablert med støtte og midler fra blant annet Fylkesmannen i Nordland og Miljødirektoratet. Marint avfall påfører fisk, sjøfugl og sjøpattedyr lidelse, og påvirker marine økosystem negativt. Marin forsøpling er en stor miljøutfordring på verdensbasis i dag. Gjennom prosjektet Clean Up Lofoten er det så langt i år fjernet 10 tonn marint avfall fra Lofotodden nasjonalpark. Arbeidet har stor positiv betydning for verneformålet til nasjonalparken. Motorferdsel kan virke forstyrrende på dyrelivet, samt medføre skade på vegetasjonen. Støyen fra motorferdsel vil også være forstyrrende for utøvelse av friluftsliv. Ved å unngå flyving i hekke- og yngletida for fugl og vilt, vil man redusere den negative effekten på dyrelivet. Antall flyvninger bør ellers holdes til et minimum for å redusere konfliktnivået med friluftslivet i området. Det er registrert en rekke rødlistede sjøfuglarter langs yttersida av Lofotodden nasjonalpark, herunder ærfugl (NT), fiskemåke (NT), havelle (NT), tyvjo (NT), makrellterne (NT), lunde (VU), teist (VU), Sjøorre (VU), alke (EN), krykkje (EN), havhest (EN), lomvi (CR). Etter vår vurdering vil aktiviteten være til liten negativ konsekvens for registrerte arter. Flyvingen foretas sent på året, september-oktober, og tilstedeværelse av de registrerte sjøfuglartene vil på det tidspunktet være sporadisk. Det vil ikke være behov for lavtflyging på sjø, noe som vil redusere risikoen for at aktiviteten vil være forstyrrende for sjøfugl. Konklusjon Det vil være en miljøgevinst av å fjerne det marine avfallet, og fordelen er etter vår vurdering klart større enn ulempen av omsøkte tiltak. Tiltaket vil ikke stride mot vernevedtakets formål, eller påvirke verneverdiene nevneverdig. Saksbehandler Ole-Jakob Kvalshaug Side 6 av 7

7 Vi vurderer det dit hen at kravet til kunnskapsgrunnlaget i naturmangfoldloven 8 er oppfylt, og på bakgrunn av dette er det ikke aktuelt å vektlegge føre-var-prinsippet i denne saken (Naturmangfoldloven 9). Samlet belastning på området (Naturmangfoldloven 10) regnes som liten. Naturmangfoldloven 12 tilsier at eventuelle tiltak skal utføres slik at en unngår eller begrenser skadevirkninger på naturen. Med vilkår som blir satt i vedtaket mener vi at tiltaket er i tråd med 12 i naturmangfoldloven. Etter vår vurdering er det ikke fare for miljøforringelse, og vi vil ikke vektlegge 11 i Naturmangfoldloven. Klageadgang: Avgjørelsen kan påklages til Miljødirektoratet. Klagefristen vil være tre uker etter at vedtaket er mottatt. Eventuell klage sendes gjennom nasjonalparkstyret. Andre relevante dokumenter, ikke vedlagt: Saksbehandler Ole-Jakob Kvalshaug Side 7 av 7