Møteinnkalling. Arbeidsutvalget i Rondane-Dovre nasjonalparkstyre

Transkript

1 Møteinnkalling Arbeidsutvalget i Rondane-Dovre nasjonalparkstyre Utvalg: Møtested: E-post Dato: Tidspunkt: Tilbakemelding på e-post snarest. Eventuelt forfall må meldes snarest. Vararepresentanter møter etter nærmere beskjed.

2

3 Saksliste Utvalgssaksnr ST 22/2015 ST 23/2015 Innhold Lukket Arkivsaksnr Godkjenning av protokoll/innkalling Hemmeldalen NR - Dispensasjon Båndtvang i forbindelse med taksering av hønsefugl - Kiær Mykleby 2015/4763

4 RONDANE-DOVRE NASJONALPARKSTYRE ARBEIDSUTVALGET Saksfremlegg Arkivsaksnr: 2015/ Saksbehandler: Stein Magne Grevrusten Dato: Utvalg Utvalgssak Møtedato Arbeidsutvalget i Rondane-Dovre nasjonalparkstyre 23/ Hemmeldalen NR - Dispensasjon Båndtvang i forbindelse med taksering av hønsefugl - Kiær Mykleby Nasjonalparkforvalters innstilling Arbeidsutvalget i Rondane-Dovre nasjonalparkstyre gir med dette Kiær Mykleby v/ Karen Anna Kiær tillatelse til taksering av hønsefugl i henhold til søknad datert 15. juli Dispensasjon for bruk av løs hund er gitt med hjemmel naturmangfoldlovens 48 første alternativ. Det settes følgende vilkår for tillatelsen: Takseringen skal utføres i henhold til søknad. All ferdsel skal skje hensynsfullt og varsomt for å unngå skade på naturmiljøet. Unødig forstyrrelse av dyrelivet må unngås. Dersom det er villrein i takseringsområdet skal aktiviteten avvente til reinen har trukket ut av området. Hundeeierne som deltar i takseringen må dokumentere at hundene som blir brukt i takseringen har sauereinhetsbevis. Tillatelsen gjelder i tidsrommet august i perioden Det skal legges vekt på å gjennomføre takseringene innenfor en så kort tidsperiode som mulig. Før taksering starter skal Statens naturoppsyn Rondane ved Finn Bjormyr (tlf: ) ha beskjed om når takseringen skal gjennomføres. Etter hvert år skal forvaltningsmyndigheten ha tilsendt en kortfattet rapport med resultatene fra takseringen. Dispensasjonen kan trekkes tilbake dersom vilkårene ikke følges, eller dersom det registreres forhold innen verneområdene som tilsier at aktiviteten må avsluttes eller innskrenkes før utløp av dispensasjonsperioden. Tillatelsen gjelder bare etter verneforskriften for Hemmeldalen naturreservat. Tiltakshaver er selv ansvarlig for å innhente tillatelse fra kommune. Vedtaket kan påklages av en part eller annen med rettslig klageinteresse, jf. forvaltningsloven 28. Frist for klage er tre uker fra vedtaket er mottatt. En eventuell klage stiles til Miljødirektoratet, men sendes til Rondane-Dovre nasjonalparkstyre.

5 Dokumenter i saken Søknad fra Kiær Mykleby datert den 15. juli Saksopplysninger Om søknaden Søknaden er gjengitt i sin helhet nedenfor: Kiær Mykleby søker herved primært om dispensasjon fra verneforskriftens bestemmelser i 3, ledd 7, om at hunder ikke kan slippes løs i perioden 1. mars til 20. august, for å kunne utføre den årlige takseringen av hønsefugl. Tidsrommet det søkes dispensasjon for er Området det søkes gitt dispensasjon for er den delen av Kiær Myklebys eiendom som sammenfaller med Hemmeldalen Naturreservat. Sekundært søker Kiær Mykleby slik dispensasjon gitt for fem år, fra og med 2015 til og med Tidsrommet hvert år er det samme; Takseringene som utføres følger et vellykket opplegg gjennomført i samarbeid med Høgskolen i Hedmark avd. Evenstad siden Det vil utføres på samme måte og i samme omfang i den omsøkte femårsperioden, med forbehold om at det ikke ønskes endringer fra Høgskolens side. For mer bakgrunnsinformasjon vedlegges fjorårets dispensasjon fra Stor-Elvdal kommune. Lokalansvarlig hos Kiær Mykleby er også i år Kjell Åge Fredheim, og den eneste endringen i opplegget er at vi i år for første gang selv må søke om dispensasjon fra båndtvangsbestemmelser. Tidligere har dette blitt organisert av Høgskolen. Søknad om femårig dispensasjon fra båndtvangsbestemmelsene i Hundeloven, , er nylig sendt til Stor-Elvdal kommune. Verneforskrift og forvaltningsplan Miljøverndepartementet har i brev av 9. mars 2011 delegert forvaltningsmyndigheten for verneområdene til Rondane-Dovre nasjonalparkstyre i medhold av naturmangfoldloven 62, jf. 77. I brev av 6. juni 2013 fra Miljøverndepartementet ble forvaltningsmyndigheten for Hemmeldalen naturreservat også delegert til Rondane-Dovre nasjonalparkstyre. Området for omsøkt tiltak ligger i Hemmeldalen naturreservat. Verneforskriftens 2 angir følgende formål for vernet: Formålet med fredningen er å ta vare på: et stort og tilnærmet urørt naturområde og dets landskapsformer biologisk mangfold i form av naturtyper, økosystemer, arter og naturlige økologiske prosesser sentrale leveområder for villrein våtmarksområder med et rikt fugleliv et myrlandskap med stor variasjon i myrtyper. I 3 pkt. 7 i verneforskriften for Hemmeldalen naturreservat står det følgende om bruk av hund i naturreservatet: Hunder må ikke slippes løs i tiden 1. mars august.

6 I forvaltningsplanen for Hemmeldalen naturreservat står det følgende om bruk av hund til taksering av hønsefugl i naturreservatet: I regi av Høgskolen i Hedmark og i samarbeid med blant annet NJFF-Hedmark er det i en årrekke gjennomført rypetakseringer i mange fjellområder i Hedmark. Dette rypetakseringsprosjektet har som formål å overvåke bestandsutviklingen av rype og skogsfugl. Feltarbeidet foregår over en relativt kort periode i august med godt dresserte fuglehunder og etter på forhånd fastsatte takseringslinjer. Deler av Hemmeldalen naturreservat er berørt av disse langsiktige undersøkelsene. Tillatelse til bruk av løs hund for å videreføre dette overvåkingsopplegget kan påregnes gitt. Det er ikke hjemmel i verneforskriften for å tillate omsøkt aktivitet og søknaden må derfor behandles etter naturmangfoldlovens 48 om dispensasjon fra vernevedtak: Forvaltningsmyndigheten kan gjøre unntak fra et vernevedtak dersom det ikke strider mot vernevedtakets formål og ikke kan påvirke verneverdiene nevneverdig, eller dersom sikkerhetshensyn eller hensynet til vesentlige samfunnsinteresser gjør det nødvendig. I tillegg til behandling etter verneforskrift må søknaden også vurderes etter naturmangfoldloven, herunder de miljørettslige prinsippene nedfelt i 8-12 (kunnskapsgrunnlag, føre-var prinsippet, samlet belastning på økosystemet, kostnader ved miljøforringelse bæres av tiltakshaver samt miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder), jamfør 7. Vurdering Hønsefugltaksering innenfor et avgrenset område der resultater fra takseringen blir brukt aktivt i forskning og som en del av en langsiktig småviltforvaltning, ansees som et nyttig og positivt tiltak. Hensikten med den omsøkte takseringen kan bl.a. være å undersøke bestandsutviklingen og innhente datagrunnlag for om det eksempelvis bør innføres jaktbegrensninger på hønsefugl. Resultatet av takseringen vil kunne gi viktige indikasjoner, ikke bare om hønsefuglbestanden, men også om den generelle tilstanden for andre indikatorer som eksempelvis smågnagerbestanden. Resultatene vil også kunne være til nytte for andre som kan ha bruk for kunnskap om hønsefuglbestanden i området. Tiltaket må vurderes ut fra prinsippene i naturmangfoldloven 8-12 jfr. 7. Det er vurdert at kunnskapsgrunnlaget om verneverdiene i dette området er godt. Når det gjelder villrein foreligger NINA Rapport 1013, Sluttrapport fra GPS-merkeprosjektet og NINA Rapport 339 fra 2008 som oppsummerer kunnskapsstatus og leveområde, samt tilhørende kart utarbeidet i forbindelse med arbeid med ny regional plan for villreinen i Rondane og Sølnkletten. NINA Rapport 551 utreder konflikten mellom villrein og menneskelig ferdsel ( 8). Søknaden gjelder bruk av løs hund langs forhåndsdefinerte takseringslinjer på den delen av Kiær Mykleby sin eiendom som ligger innenfor Hemmeldalen naturreservat. Eiendommen har deltatt i et samarbeid med Høgskolen i Hedmark siden 1995, deriblant i rypetakseringsprosjektet i Hedmark som ble gjort i regi av Høgskolen i Hedmark i perioden Takseringen skal i følge søknaden skje på samme måte og omfang som tidligere år. Bevaring av villreinens leveområder er et sentralt verneformål for opprettelsen av Hemmeldalen naturreservat. Naturreservatet er et svært viktig leveområde for villreinen i Rondaneregionen, og løse hunder i terrenget kan virke forstyrrende på villreinens bruk av arealer. Nasjonalparkforvalter vurderer omsøk tiltak til å være en kortvarig forstyrrelse for villreinen. Men takseringen kan først skje når dette ikke er til ulempe for villreinen. Det vil derfor bli stilt krav om at taksering ikke skal skje før eventuelt villreinen har trukket ut av området. Omsøkt tiltak vil sannsynligvis ikke påvirke verneverdiene eller naturgrunnlaget i området nevneverdig dersom vilkårene i saken blir oppfylt. I denne vurderingen er det lagt vekt på at takseringene er en del av en etablert og langsiktig undersøkelse med formål å overvåke bestandsutviklingen av hønsefugl i bl.a. deler av Hemmeldalen naturreservat. Det vil derfor ikke bli

7 vurdert å ta i bruk føre-var-prinsippet i denne saken ( 9). Den samlede belastningen på området blir vurdert som tilfredsstillende dersom vilkår for tillatelse oppfylles. Det skal i den sammenheng etterstrebes å gjennomføre takseringen i løpet av en så kort tidsperiode som mulig ( 10). Tiltakshaver plikter å iverksette de tiltak som er nødvendig for at naturmangfoldet ikke skal bli skadelidende. Om ikke dette blir gjort kan tiltakshaver bli pålagt å iverksette tiltak for å rette skaden i ettertid ( 11-12). Konklusjon Under forutsetning av at takseringen gjennomføres på en slik måte at man unngår forstyrrelse av øvrig dyreliv, kan tiltaket gjennomføres som beskrevet i søknaden. Etter en samlet vurdering ser en at tiltaket kan ha stor betydning for forvaltning av hønsefuglbestanden i området, og dette vil bidra til å øke kunnskapsgrunnlaget om hønsefugl innenfor verneområdet. Det forutsettes at denne kunnskapen gjøres tilgjengelig for verneområdeforvaltningen gjennom en kort oppsummering av resultatet som rapporteres årlig. Omsøkt tiltak vil etter nasjonalparkforvalter sin vurdering ikke påvirke verneverdiene eller naturgrunnlaget i området nevneverdig dersom vilkårene i saken blir oppfylt.