Møteinnkalling. Arbeidsutvalget i Rondane-Dovre nasjonalparkstyre

Transkript

1 Møteinnkalling Arbeidsutvalget i Rondane-Dovre nasjonalparkstyre Utvalg: Møtested: E-post Dato: Tidspunkt: Tilbakemelding så snart som mulig. Eventuelt forfall må meldes snarest på tlf Side1

2 Saksliste Utvalgssaksnr ST 9/2015 ST 10/2015 Innhold Lukket Arkivsaksnr Godkjenning av protokoll/innkalling Rondane-Dovre NP - Dørålen LVO - Dispensasjon - Motorferdsel Kjøring og brøyting i påsken - Øvre Dørålseter v/ Paul Rindal 2015/1492 Side2

3 RONDANE-DOVRE NASJONALPARKSTYRE ARBEIDSUTVALGET Saksfremlegg Arkivsaksnr: 2015/ Saksbehandler: Raymond Sørensen Dato: Utvalg Utvalgssak Møtedato Arbeidsutvalget i Rondane-Dovre nasjonalparkstyre 10/ Dørålen LVO - Dispensasjon - Motorferdsel Kjøring og brøyting i påsken - Øvre Dørålseter v/ Paul Rindal Nasjonalparkforvalters innstilling Rondane-Dovre nasjonalparkstyre gir med dette Øvre Dørålseter turisthytte dispensasjon til brøyting av Dørålseterveien samt transport med bil/traktor på samme vei. Dispensasjonen gis med hjemmel i naturmangfoldlovens 48, første alternativ. Det stilles følgende vilkår: Dispensasjonen gjelder fra og med til og med 10. april 2015 (4. dag etter 2. påskedag). Dispensasjonen gjelder kun for nyttetransport i forbindelse med driften av turisthytta og for transport av gjester til og fra turisthytta. All kjøring skal samordnes og tilrettelegges slik at kjøreomfanget blir minst mulig og begrenses til det absolutt nødvendigste. Transport av gjester som skal overnatte på Øvre Dørålseter turisthytte tillates i privatbiler på to bestemte klokkeslett i kolonne (uten lederbil), rundt kl og kl inn fra Blæsterdalen og ca. en halv time tidligere ut fra Dørålsetrene. Transporten omfatter kun overnattingsgjester og ikke dagsturister. Søker plikter å informere om hvordan transporten skal foregå, både på turisthytta og ved bom Blæsterdalen. Følgende tekst skal stå på infoplakat ved bom Blæsterdalen: Det er kun overnattingsgjester på Øvre Dørålseter som har tillatelse til å kjøre inn denne vegen. Transporten skal kun foregå i kolonne kl eller kl Kjøring utenom disse tidspunktene er ikke tillatt. Det skal ikke skiltes ved Fylkesvei 27. Det skal føres kjørebok for all kjøring etter denne tillatelsen. Kopi av denne skal sendes forvaltningsmyndigheten senest 1. juni. Dokumenter i saken Søknad fra Paul Rindal, datert Side3

4 Rapport om snøforholdene fra Statens naturoppsyn, datert Saksopplysninger Om søknaden Søknaden er her i sin helhet gjengitt: God dag, ja nærmer påsken seg, og vi har ikke snø. Så da må det brøytes slik som årene før. Å det har fungert greit de føre åra. Det blir brøyta i mellom den mars. Slik att vegen kan tørke opp der det er att snøfonner. Begynner den 18/3 og stenger den 6/4. Å da blir vegen stengt. Håper det er ok, hilsen Paul Rindal Dørålseter Øvre. Regelverket er som før, kun mine gjester kan kjøre inn ca.kl. 13.oo og ca.17.oo og parkering langs vegen er ikke tillatt. Rapport om snøforholdene, SNO SNO ved Finn Bjormyr rapporterte følgende om snøforholdene på østsiden av Rondane: Eivind var ute på fredag og rapporterte at det var lite snø innover i Dørålen. Det var is og bar vei. Det så også ut som at det vår lite snø i Grimsdalen. Svein Aaseng sendte melding etter å vært på tilsynstur til Bjørnhollia på søndag. «Lite snø og bart/isete over myrene. Dessverre dårlige utsikter for påskeføret.» Verneforskrift, forvaltningsplan og naturmangfoldloven Ca. 8 km av kjøretraseen ligger innenfor Dørålen landskapsvernområde i Folldal og Dovre kommuner. Formålet med opprettelsen av landskapsvernområdet er å ta vare på et fjellområde som utgjør en del av leveområdene til villreinen i Rondane, spesielt viktige trekkområder, og å ta vare på et særpreget landskap med tilhørende planteliv, dyreliv, landskapsformer, geologiske forekomster og kulturminner. I verneforskriftens 3 punkt 5.1 heter det at motorisert ferdsel til lands og til vanns og landing med luftfartøy er forbudt. Denne bestemmelsen er imidlertid ikke til hinder for blant annet motorferdsel på snødekt mark langs etablert snøskutertrase for setereierne på Dørålseter i forbindelse med tilsyn og vedlikehold av bygninger og anlegg, jf. verneforskriftens 3 punkt 5.2.d. Setereierne på Dørålseter har også unntak fra det generelle motorferdselforbudet for kjøring på bilvegen til setrene i perioden 15. mai 1. desember, jf. verneforskriftens 3 punktene 5.2.b og 5.2.c. I punkt 5.3 er det gitt åpning for at forvaltningsmyndigheten kan gi tillatelse til enkelte nærmere spesifiserte typer nyttekjøring, blant annet Luft- og snøscootertransport av brensel, materialer, utstyr og proviant til setrer, buer og hytter, jf. punkt 5.3.b og for motorisert transport av gjester vinterstid for turistbedriftene på Dørålseter jf punkt 5.3.c. Brøyting av veien før påske er ikke hjemlet i verneforskriften og hvis dette skal være aktuelt må det benyttes naturmangfoldlovens 48 som åpner for at det kan gis dispensasjon fra verneforskrifter i naturvernområder dersom det ikke strider mot vernevedtakets formål og ikke kan påvirke verneverdiene nevneverdig, eller dersom sikkerhetshensyn eller hensynet til vesentlige samfunnsinteresser gjør det nødvendig. Vurdering Søker søkte og fikk innvilget tilsvarende søknad i 2014 og vedtaket i den saken lyder som følger: Vedtak Rondane-Dovre nasjonalparkstyre gir med dette Øvre Dørålseter turisthytte dispensasjon til brøyting av Dørålseterveien samt transport med bil/traktor på denne fra og med det tidspunkt vedtaket er gyldig. Dispensasjonen gis med hjemmel i naturmangfoldlovens 48, første alternativ. Det stilles følgende vilkår: Side4

5 Dispensasjonen gjelder til og med 25. april 2014 (4. dag etter 2. påskedag). Dispensasjonen gjelder kun for nyttetransport i forbindelse med driften av turisthytta og for transport av gjester til og fra turisthytta. All kjøring skal samordnes og tilrettelegges slik at kjøreomfanget blir minst mulig og begrenses til det absolutt nødvendigste. Transport av gjester tillates i privatbiler på to bestemte klokkeslett i kolonne (uten lederbil), rundt kl og kl inn fra Blæsterdalen og ca. en halv time tidligere ut fra Dørålsetrene. Transporten omfatter kun overnattingsgjester og ikke dagsturister. Søker plikter å informere om hvordan transporten skal foregå, både på turisthytta og ved Blæsterdalen. Det skal føres kjørebok for all kjøring etter denne tillatelsen. Kopi av denne skal sendes forvaltningsmyndigheten senest 1. juni. Vedtaket kan påklages av en part eller annen med rettslig klageinteresse, jf. forvaltningsloven 28. Frist for klage er tre uker fra vedtaket er mottatt. En eventuell klage stiles til Miljøverndepartementet, men sendes til Rondane-Dovre nasjonalparkstyre. Kunnskapsgrunnlaget om verneverdiene i Dørålen landskapsvernområde er tilfredsstillende ( 8, NML). Når det gjelder villreinens bruk av området foreligger NINA Rapport 1013, Sluttrapport fra GPS-merkeprosjektet og NINA Rapport 339 (2008) som oppsummerer kunnskapsstatus om villreinens leveområde både med tekst og tilhørende arealbrukskart. NINA Rapport 551 (2010) beskriver forholdet mellom villrein og menneskelig ferdsel i blant annet Rondane villreinområde. Det vurderes at kunnskapsgrunnlaget er godt nok til å si at økosystem eller naturgrunnlag ikke vil bli påført uheldig belastning eller irreversible skader, og derfor er det ikke aktuelt å ta i bruk føre-var-prinsippet i denne saken ( 9 og 10). Transporten vurderes til ikke å ha noen uheldig presedensvirkning da det er de spesielle snøforholdene som har gjort at dette nå kreves. 11 anses ikke relevant i denne saken. Ved bruk av bil inn langs veien, tidsavgrensning på tillatelsen, begrensning på antall turer og definert kjørerute, gir dette godt grunnlag for at naturmangfoldet ikke skal bli unødig belastet ( 12). Historisk har det på Øvre Dørålseter vært gjester ikke bare i påsken, men også i en kortere periode før påske, kanskje særlig i år med sein påske. I år har setra gjester fra søndag 18. mars. Dette ble opplyst i søknaden. I forbindelse med utvidelsen av vernet av Rondane og i forarbeidene til dette, er det lagt til grunn at tidligere turistvirksomhet på Dørålsetrene i det store og hele skal kunne fortsette uhindret i forhold til dette utvidete vernet. Rindal har i perioden hatt tillatelse til å bruke snøskuter for frakt av varer, utstyr, proviant og gjester. Det er ikke søkt om ny tillatelse til motorisert ferdsel på snødekt mark etter dette. Statens naturoppsyn har sjekket snøforholdene og de rapporterer at det er lite snø, is og delvis bar vei. Det er få partier som kan sies å ha godt snødekt mark. Å kjøre tunge snøskuterlaster med varer og utstyr synes å bli vanskelig/umulig. For å få transportert varer og utstyr inn til turisthytta til påsken i år, noe som i premissene for vernet er ment skal kunne skje, synes brøyting av setervegen og bruk av traktor/bil på denne å være eneste realistiske mulighet. Sånn som snøsituasjonen er i år vurderes også dette å være den miljømessige mest gunstige løsningen. I saken fra 2014 står det også at hovedregelen for framtida skal imidlertid være at all nyttetransport til Dørålsetrene i forbindelse med tilsyn av setrene skal skje med bruk av snøskuter (etter 1.desember) slik det er forutsatt i verneforskriften, men at det i år med spesielt vanskelige snøforhold kan gis tillatelse til brøyting av vegen for å løse transportbehovet. Det Side5

6 må søkes forvaltningsmyndigheten i forkant av ønsket transport som ikke er direkte hjemlet i verneforskriften. Det er viktig at søknaden inneholder et reelt begrunnet behov for at slike dispensasjoner etter 48 kan tillatelse. Konklusjon Nasjonalparkforvalter mener med denne bakgrunnen at det er riktig å gi Øvre Dørålseter turisthytte v/ Paul Rindal anledning til brøyting av Dørålseterveien fra og med 13. mars. Dette har også vært praktisert tidligere år, både i 2011, 2012 og 2014 slik som ovenstående vedtak viser. Søker gjøres oppmerksom på at tidligere transport på snødekt mark er gått ut, og at ny søknad må sendes inn for neste vintersesong hvis det da vil være aktuelt med motorisert transport. Side6