Nasjonalparkstyret for Skarvan og Roltdalen og Sylan fattet følgende vedtak :

Transkript

1 Aune sameie v/ Odd I. Flakne 7590 TYDAL SAKSBEHANDLER: MARIT SOPHIE BERGER ARKIVKODE: 2015/ DATO: SYLAN LANDSKAPSVERNOMRÅDE - FORLENGELSE AV TILLATELSE TIL TRANSPORT MED ATV TIL HYTTE VED DJUPHOLMA - AUNE SAMEIE Nasjonalparkstyret for Skarvan og Roltdalen og Sylan fattet følgende vedtak : Nasjonalparkstyret for Skarvan og Roltdalen og Sylan gir Aune sameie tillatelse til transport av proviant med ATV til hytte ved Djupholma i Sylan landskapsvernområde i forbindelse med utleie av storviltjakt, på følgende vilkår: 1. Dispensasjonen gjelder for inntil 2 turer i storviltjaktsesongene 2015,16 og Transportene gjøres slik at ATV kan tas med inn ved starten av storviltjakta med proviant, for så å stå ved hytta til bruk ved uttransport av felt elg eller hjort 4. Transportene må skje mest mulig skånsomt i forhold til naturmiljø, friluftsliv og reindrift. 5. Hver enkelt tur skal føres i kjørebok før den starter (jfr. vedlegg). Kjøreboken skal returneres til nasjonalparkstyret innen den 31. desember Dette vedtaket er hjemlet i naturmangfoldlovens 48. For ordens skyld vil nasjonalparkstyret gjøre oppmerksom på at denne tillatelsen bare gjelder i forhold til forskrift om vern av Skarvan og Roltdalen nasjonalpark og ikke i forhold til motorferdselsloven og forskrift gitt i medhold av denne. Grunneiers tillatelse må også innhentes der dette er påkrevd. Dette vedtaket kan i medhold av forvaltningsloven påklages til Miljødirektoratet. En eventuell klage stiles til Miljødirektoratet, men sendes Nasjonalparkstyret for Skarvan og Roltdalen og Sylan v/nasjonalparkforvalteren, Fylkesmannen i Sør-Trøndelag, postboks 4710 Sluppen, 7468 Trondheim innen tre uker fra mottakelsen av dette brevet. Med hilsen Marit Sophie Berger nasjonalparkforvalter Dette dokumentet er elektronisk godkjent og har derfor ingen signatur. Postadresse: Fylkesmannen i Sør-Trøndelag Postboks 4710 Sluppen 7468 Trondheim Besøksadresse: Tydal Rådhus Ås i Tydal Telefon: Direktenummer: E-post: fmstmsb@fylkesmannen.no Web: Org.nr:

2 1 vedlegg: Saksprotokoll og saksutredning Kopi: Miljødirektoratet Postboks 5672 Sluppen 7485 TRONDHEIM Statens naturoppsyn Postboks 5672 Sluppen 7485 TRONDHEIM Tydal kommune 7590 TYDAL Fylkesmannen i Sør-Trøndelag Statens Hus 7468 Trondheim

3 NASJONALPARKSTYRET FOR SKARVAN-ROLTDALEN OG SYLAN LANDSKAPSVERNOMRÅDE Saksfremlegg Arkivsaksnr: 2015/ Saksbehandler: Marit Sophie Berger Dato: Utvalg Utvalgssak Møtedato Nasjonalparkstyre for Skarvan og Roltdalen og Sylan 20/ Sylan landskapsvernområde - forlengelse av tillatelse til transport med ATV til hytte ved Djupholma - Aune sameie Vedlegg 1 Sylan landskapsvernområde - søknad om dispensasjon for transport med ATV - Aune sameie Saksprotokoll i Nasjonalparkstyre for Skarvan og Roltdalen og Sylan Behandling i møte: Forslag fra Lars Aage Brandsfjell om endring av pkt 3: «Transportene gjøres slik at ATV kan tas med inn ved starten av storviltjakta med proviant, for så å stå ved hytta til bruk ved uttransport av felt elg eller hjort.» Forslaget fra Lars Åge Brandsfjell ble enstemmig vedtatt. Merknad fra Lars Åge Brandsfjell: Området er også et viktig sensommer- og høstbeiteområde. Vedtak Nasjonalparkstyret for Skarvan og Roltdalen og Sylan gir Aune sameie tillatelse til transport av proviant med ATV til hytte ved Djupholma i Sylan landskapsvernområde i forbindelse med utleie av storviltjakt, på følgende vilkår:

4 1. Dispensasjonen gjelder for inntil 2 turer i storviltjaktsesongene 2015,16 og Transportene gjøres slik at ATV kan tas med inn ved starten av storviltjakta med proviant, for så å stå ved hytta til bruk ved uttransport av felt elg eller hjort 4. Transportene må skje mest mulig skånsomt i forhold til naturmiljø, friluftsliv og reindrift. 5. Hver enkelt tur skal føres i kjørebok før den starter (jfr. vedlegg). Kjøreboken skal returneres til nasjonalparkstyret innen den 31. desember Dette vedtaket er hjemlet i naturmangfoldlovens 48. Forvalters innstilling Nasjonalparkstyret for Skarvan og Roltdalen og Sylan gir Aune sameie tillatelse til transport av proviant med ATV til hytte ved Djupholma i Sylan landskapsvernområde i forbindelse med utleie av storviltjakt, på følgende vilkår: 1. Dispensasjonen gjelder for inntil 2 turer i storviltjaktsesongene 2015,16 og Transportene gjøres slik at ATV kan tas med inn ved jaktstart med proviant, for så å stå ved hytta til bruk ved uttransport av felt elg eller hjort. 4. Transportene må skje mest mulig skånsomt i forhold til naturmiljø, friluftsliv og reindrift 5. Hver enkelt tur skal føres i kjørebok før den starter (jfr. vedlegg). Kjøreboken skal returneres til nasjonalparkstyret innen den 31. desember Dette vedtaket er hjemlet i naturmangfoldlovens 48.

5 Saksopplysninger Søknaden er vurdert i forhold til: 1. Forskrift om vern av Sylan landskapsvernområde 2. Naturmangfoldloven. 3. Nasjonalparkstyrets vedtak av Nasjonalparkstyret for Skarvan og Roltdalen og Sylan fattet følgende vedtak i sak 07/ : «Ut fra vurderingene over gir herved Nasjonalparkstyret Aune sameie dispensasjon til transport av proviant med ATV til hytte ved Djupholma i Sylan landskapsvernområde i forbindelse med utleie av storviltjakt, på følgende vilkår: 1. Dispensasjonen gjelder for inntil 2 turer i storviltjaktsesongene Transportene gjøres slik at ATV kan tas med inn ved jaktstart med proviant, for så å stå ved hytta til bruk ved uttransport av felt elg eller hjort. 4. Transportene må skje mest mulig skånsomt i forhold til naturmiljø, friluftsliv og reindrift 5. Hver enkelt tur skal føres i kjørebok før den starter (jfr. vedlegg). Kjøreboken skal returneres til nasjonalparkstyret innen den 31. desember Dette vedtaket er hjemlet i naturmangfoldlovens 48 (gjengitt over).» Det ble i oversendelsesbrevet var det i tillegg anmodet om følgende: «For å redusere faren for terrengslitasje, er det ved framtidige søknader ønskelig at det benyttes ATV med belter, dersom dette er tilgjengelig for dere.» Aune sameie søker nå om forlengelse av denne dispensasjonen. Det ble ikke kjørt inn med ATV i Behovet varierer fra år til år etter hvor dyra står, og hvordan jakta utvikler seg ellers på valdet. Aune sameie har for tiden ikke tilgang på beltegående ATV, og søknaden gjelder derfor vanlig 4-hjuling. Vurdering Vurderinger i saken, jf. naturmangfoldloven 8-12 og 48 Motorferdsel er i utgangspunktet forbudt i landskapsvernområdet, men det kan etter forskriften for landskapsvernområdet gis tillatelse til visse former for nyttekjøring. Det er en intensjon om å begrense motorisert ferdsel i landskapsvernområdet til et minimum av hensyn til naturmiljø og friluftsliv. Etter Forskrift om vern av Sylan landskapsvernområde 3 punkt 5.1 er motorferdsel til lands og til vanns forbudt, herunder start og landing med luftfartøy. Forskriften åpner ikke for barmarkstransport til private hytter, ei heller i forbindelse med utleie. Saken må derfor behandles etter Naturmangfoldlovens 48, som lyder «Forvaltningsmyndigheten kan gjøre unntak fra et vernevedtak dersom det ikke strider mot vernevedtakets formål og ikke kan påvirke verneverdiene nevneverdig, eller dersom sikkerhetshensyn eller hensynet til vesentlige samfunnsinteresser gjør det nødvendig.»

6 Verneformålet «Formålet med opprettelsen av Sylan landskapsvernområde er å ta vare på et egenartet og vakkert fjellområde som er relativt lite påvirket av menneskelig aktivitet, og med Sylmassivet som et sentralt høgfjellsområde omgitt av store myr- og skogområder. Det er også et formål å ta vare på et område med rikt biologisk mangfold i form av naturtyper, økosystemer, arter og de naturlige økologiske prosessene som preger landskapet. Videre er det et formål å verne en variert vegetasjon, med spesielt store og sammenhengende myrlandskap. Myrvegetasjonen varierer fra fattig til ekstremrik myr, og de truete myrtyper rik og intermediær skog-/krattbevokst myr, ekstremrik fastmattemyr og palsmyr har høy verdi. Sylan har også varierte skogssamfunn med spesiell verdi knyttet til kontinuitetsskog, høytliggende skogbestander av gran og en svært variert fjellvegetasjon med innslag av rike og truete vegetasjonstyper, blant annet rike våtsnøleier. Allmennheten skal gis anledning til natur- og landskapsopplevelse gjennom utøvelse av tradisjonelt og enkelt friluftsliv med liten grad av teknisk tilrettelegging. Ivaretakelse av naturgrunnlaget innenfor landskapsvernområdet er viktig for samisk kultur og næringsutnyttelse. Området skal kunne brukes til reindrift.» 8. Kunnskapsgrunnlaget Det er i kommunens viltkart registrert yngling/hekking av sårbare arter i nærheten av kjøresporet. Tidspunkt for kjøringen (høsten) er gunstig ut fra yngle- og hekketid for pattedyr og fugl. Det er ikke registrert spesielle forekomster av planter som må hensyntas langs kjøretraséen. Sylan er et viktig friluftsområde. Transporten kan være forstyrrende for dem som bruker området til friluftsliv. Transportområdet ligger iht. arealbrukskart for reindrifta innenfor kalvingsområde for tamrein nord og vest for Essandsjøen, men transport på tidlig høst vil i så måte ikke være den mest kritiske i forhold til reindrifta. 9. Føre-var prinsippet Kunnskapen anses å være god nok til å behandle saken, slik at føre-var prinsippet ikke kommer til anvendelse. 10. Økosystemtilnærming og samlet belastning og 12 miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder Tilsvarende søknad ble behandlet av Tydal kommune, som forvaltningsmyndighet i 2012 og avslått (sak 47/12 for Utvalg for areal, miljø og teknikk). Et vesentlig argument for avslaget var at kommunen var redd for presedensvirkningen i forhold til fjerntliggende setre som blir leid ut i jaktsammenheng, der det også er gamle seterveier som man i dag kan kalle kjørespor. Kommunen mener dessuten at det finnes alternative måter å frakte inn proviant på, så som helikopter eller snøscooter på vinterføre.

7 I høringsutkastet til forvaltningsplanen heter det om kjøresporet fra Sankkjølen til riksgrensen: «Dette kjøresporet brukes av Statnett i forbindelse med vedlikehold på høgspentlinja som går parallelt med vegen. Videre blir den brukt av Aune sameie for provianttransport, vedlikehold av hytta ved Djupholma, samt utfrakting av felt vilt. Kjøresporet blir også benyttet av reindrifta.» I retningslinjene står det videre: «Kjøresporet fra Sankkjølen til riksgrensen skal ikke åpnes for annen ferdsel, enn den transport som rettighetshaverne gis tillatelse til. Kjøresporet skal ikke forlenges med forgreininger eller settes i stand for biltrafikk, og bruken skal ikke endres» Med bakgrunn i det som står i høringsutkastet til forvaltningsplan er det åpnet for en viss bruk av rettighetshaverne, i dette tilfellet Aune sameie. Det er videre en god ordning at innkjøring av proviant kombineres med utkjøring av storvilt, slik at en klarer seg med færrest mulig turer. Med bakgrunn i dette er det grunnlag for å gi dispensasjon etter Naturmangfoldlovens 48. Behovet må anses som årvisst, og det er derfor naturlig å gi flerårig dispensasjon slik det blir gjort ved motorferdsel på snødekt mark, dvs 3 år.