Skarvan og Roltdalen nasjonalpark - tillatelse til skifte av fundament på Klepphytta og motorferdsel i forbindelse med tiltaket - AS Meraker Brug

Transkript

1 Besøksadresse 705 Senteret Kløftvegen 1 Ås i Tydal Postadresse Fylkesmannen i Trøndelag Postboks Steinkjer Kontakt Sentralbord: Direkte: E- post: fmtlmsb@fylkesmannen.no AS Meraker Brug Stasjonsveien MERÅKER Saksbehandler Marit Sophie Berger Vår ref. 2018/ Deres ref. Dato Skarvan og Roltdalen nasjonalpark - tillatelse til skifte av fundament på Klepphytta og motorferdsel i forbindelse med tiltaket - AS Meraker Brug Det vises til deres søknad om motorferdsel i forbindelse med vedlikehold på Klepphytta datert Saken ble behandlet i Arbeidsutvalget i Nasjonalparkstyret for Skarvan og Roltdalen og Sylan den i sak AU 3/18. Det ble fattet følgende vedtak: Vedtak utskifting av fundament fra pilarer til betongplate/betongstriper på Klepphytta ved Klepptjønna i Skarvan og Roltdalen nasjonalpark i Meråker kommune på disse vilkår: 1. Hytta skal stå på samme sted som i dag etter endt arbeid. 2. Nytt støpt fundament skal ligge innenfor dagens grunnflata på hytta 3. Hytta skal ikke bli liggende høyere i terrenget enn i dag. Dette vedtaket er fattet i medhold av verneforskriften for Skarvan og Roltdalen 3 pkt 1.3 e) hvor det heter at forvaltningsmyndigheten etter søknad kan gi tillatelse til mindre ombygging og mindre tilbygg. motorferdsel i utmark i forbindelse med dette byggetiltaket på Klepphytta ved Klepptjønna i Skarvan og Roltdalen nasjonalpark i Meråker kommune på disse vilkår: 1. Tillatelsen gjelder for 4 turer med tråkkemaskin og 10 turer med 4 snøscootere for transport av byggematerialer og utstyr m.m. 2. Tillatelsen gjelder i tillegg for en tur med gravemaskin med belter, til bruk for å trekke hytta av dagens pilarer og flytte hytta tilbake på nytt fundament. 3. Tillatelsen gjelder for transport av betong med helikopter begrenset til 1 dag a 25 turer. 4. Tillatelsen gjelder for perioden 20 februar og ut mars Nasjonalpark Landskapsvernområde Skarvan og Roltdalen Sylan

2 5. Det forutsettes at traseen beskrevet på kart i saken benyttes ved transportene. 6. Det forutsettes at transportene ikke medfører noen form for rydding av vegetasjon eller terrengtilpassing for å komme fram med tråkkemaskin og gravemaskin. Det stilles krav om gps-tracking av kjøreleia. 7. Hver enkelt tur skal føres i kjørebok før den starter (jfr. vedlegg). Kjørebok og gps-trackingen skal returneres til nasjonalparkstyret innen den 1. juni Siste kjøredag om våren settes til 1. april. 9. Tillatelsen er personlig og kan ikke overdras til andre enn de som har oppdrag for AS Meraker Brug 10. Kjøringen må skje med hensyn til naturmiljø, reindrift og friluftsliv. Transport med helikopter skal avklares med Essand reinbeitedistrikt/saanti Sijte ved distriktsleder Lars Aage Brandsfjell. 11. Tillatelse etter motorferdselloven må foreligge fra kommunen. Denne tillatelsen er gitt i medhold av forskrift om vern av Skarvan og Roltdalen nasjonalpark, 3 punkt 6.3b, hvor det heter at forvaltningsmyndigheten kan gi tillatelse til transport av ved og utstyr til hytter, setrer og buer, samt til transport av materialer til godkjente byggearbeider. Transporten skal skje med beltekjøretøy på snødekt mark. Lufttransport kan unntaksvis godkjennes. Tillatelsen og kjørebok skal medbringes under transporten for fremvisning til oppsyn eller politi når dette kreves. Transport av store mengder ved eller materialer kan gjøres ved å kjøre flere turer i løpet av en dag. En slik kjøredag for ved eller materialer regnes da som en kjøretur. Det må fremgå av kjøreboken at dette er en slik kjøredag. Andre forhold og klageadgang For ordens skyld vil nasjonalparkstyret gjøre oppmerksom på at denne tillatelsen bare gjelder i forhold til forskrift om vern av Skarvan og Roltdalen nasjonalpark. Det må i tillegg foreligge tillatelse til transportene etter motorferdselloven fra Meråker kommune. Grunneiers tillatelse må også innhentes der dette er påkrevd. Dette vedtaket kan i medhold av forvaltningsloven påklages til Miljødirektoratet. En eventuell klage stiles til Miljødirektoratet, men sendes Nasjonalparkstyret for Skarvan og Roltdalen og Sylan, Fylkesmannen i Trøndelag, Postboks 2600, 7734 Steinkjer innen tre uker fra mottakelsen av dette brevet. En gjør oppmerksom på at det som følge av nytt Trøndelag fylke har saken fått nytt arkivsaksnummer. Arkivsaksnr 2017/8188 er blitt 2018/1762. Med hilsen Marit Sophie Berger nasjonalparkforvalter Saksbehandler Marit Sophie Berger Side 2 av 9

3 Dette dokumentet er elektronisk godkjent og har derfor ingen underskrift Kopi til: Meråker lensmannskontor Meråker kommune Fylkesmannen i Trøndelag Vedlegg: Saksprotokoll og saksfremlegg. Saksbehandler Marit Sophie Berger Side 3 av 9

4 NASJONALPARKSTYRET FOR SKARVAN-ROLTDALEN OG SYLAN LANDSKAPSVERNOMRÅDE Saksfremlegg Arkivsaksnr: 2017/ Saksbehandler: Marit Sophie Berger Dato: Utvalg Utvalgssak Møtedato Arbeidsutvalget for Skarvan og Roltdalen og Sylan AU3/ Skarvan og Roltdalen nasjonalpark - søknad om skifte av fundament på Klepphytta og motorferdsel ii forbindelse med tiltaket - AS Meraker Brug Vedlegg 1 Søknad om dispensasjon for motorferdsel - vinterdekt mark og helikoptertransport til Klepphytta ved Klepptjønna i Meråker kommune 2 Tilleggsopplysninger og tegning av Klepphytta Saksprotokoll i Arbeidsutvalget for Skarvan og Roltdalen og Sylan Behandling i møte: Forslag fra Ole M. Balstad om endring av pkt. 4: Tillatelsen gjelder for en perioden 20 februar og ut mars Forvalters forslag med endring av pkt. 4 ble enstemmig vedtatt Vedtak utskifting av fundament fra pilarer til betongplate/betongstriper på Klepphytta ved Klepptjønna i Skarvan og Roltdalen nasjonalpark i Meråker kommune på disse vilkår: 1. Hytta skal stå på samme sted som i dag etter endt arbeid. 2. Nytt støpt fundament skal ligge innenfor dagens grunnflata på hytta 3. Hytta skal ikke bli liggende høyere i terrenget enn i dag. Saksbehandler Marit Sophie Berger Side 4 av 9

5 Dette vedtaket er fattet i medhold av verneforskriften for Skarvan og Roltdalen 3 pkt 1.3 e) hvor det heter at forvaltningsmyndigheten etter søknad kan gi tillatelse til mindre ombygging og mindre tilbygg. motorferdsel i utmark i forbindelse med dette byggetiltaket på Klepphytta ved Klepptjønna i Skarvan og Roltdalen nasjonalpark i Meråker kommune på disse vilkår: 1. Tillatelsen gjelder for 4 turer med tråkkemaskin og 10 turer med 4 snøscootere for transport av byggematerialer og utstyr m.m. 2. Tillatelsen gjelder i tillegg for en tur med gravemaskin med belter, til bruk for å trekke hytta av dagens pilarer og flytte hytta tilbake på nytt fundament. 3. Tillatelsen gjelder for transport av betong med helikopter begrenset til 1 dag a 25 turer. 4. Tillatelsen gjelder for perioden 20 februar og ut mars Det forutsettes at traseen beskrevet på kart i saken benyttes ved transportene. 6. Det forutsettes at transportene ikke medfører noen form for rydding av vegetasjon eller terrengtilpassing for å komme fram med tråkkemaskin og gravemaskin. Det stilles krav om gps-tracking av kjøreleia. 7. Hver enkelt tur skal føres i kjørebok før den starter (jfr. vedlegg). Kjørebok og gps-trackingen skal returneres til nasjonalparkstyret innen den 1. juni Siste kjøredag om våren settes til 1. april. 9. Tillatelsen er personlig og kan ikke overdras til andre enn de som har oppdrag for AS Meraker Brug 10. Kjøringen må skje med hensyn til naturmiljø, reindrift og friluftsliv. Transport med helikopter skal avklares med Essand reinbeitedistrikt/saanti Sijte ved distriktsleder Lars Aage Brandsfjell. 11. Tillatelse etter motorferdselloven må foreligge fra kommunen. Denne tillatelsen er gitt i medhold av forskrift om vern av Skarvan og Roltdalen nasjonalpark, 3 punkt 6.3b, hvor det heter at forvaltningsmyndigheten kan gi tillatelse til transport av ved og utstyr til hytter, setrer og buer, samt til transport av materialer til godkjente byggearbeider. Transporten skal skje med beltekjøretøy på snødekt mark. Lufttransport kan unntaksvis godkjennes. Tillatelsen og kjørebok skal medbringes under transporten for fremvisning til oppsyn eller politi når dette kreves. Transport av store mengder ved eller materialer kan gjøres ved å kjøre flere turer i løpet av en dag. En slik kjøredag for ved eller materialer regnes da som en kjøretur. Det må fremgå av kjøreboken at dette er en slik kjøredag. Saksbehandler Marit Sophie Berger Side 5 av 9

6 Forvalters innstilling utskifting av fundament fra pilarer til betongplate/betongstriper på Klepphytta ved Klepptjønna i Skarvan og Roltdalen nasjonalpark i Meråker kommune på disse vilkår: 1. Hytta skal stå på samme sted som i dag etter endt arbeid. 2. Nytt støpt fundament skal ligge innenfor dagens grunnflata på hytta 3. Hytta skal ikke bli liggende høyere i terrenget enn i dag. Dette vedtaket er fattet i medhold av verneforskriften for Skarvan og Roltdalen 3 pkt 1.3 e) hvor det heter at forvaltningsmyndigheten etter søknad kan gi tillatelse til mindre ombygging og mindre tilbygg. motorferdsel i utmark i forbindelse med dette byggetiltaket på Klepphytta ved Klepptjønna i Skarvan og Roltdalen nasjonalpark i Meråker kommune på disse vilkår: 1. Tillatelsen gjelder for 4 turer med tråkkemaskin og 10 turer med 4 snøscootere for transport av byggematerialer og utstyr m.m. 2. Tillatelsen gjelder i tillegg for en tur med gravemaskin med belter, til bruk for å trekke hytta av dagens pilarer og flytte hytta tilbake på nytt fundament. 3. Tillatelsen gjelder for transport av betong med helikopter begrenset til 1 dag a 25 turer. 4. Tillatelsen gjelder for en periode på 2 uker i månedskiftet februar/mars Det forutsettes at traseen beskrevet på kart i saken benyttes ved transportene. 6. Det forutsettes at transportene ikke medfører noen form for rydding av vegetasjon eller terrengtilpassing for å komme fram med tråkkemaskin og gravemaskin. Det stilles krav om gps-tracking av kjøreleia. 7. Hver enkelt tur skal føres i kjørebok før den starter (jfr. vedlegg). Kjørebok og gps-trackingen skal returneres til nasjonalparkstyret innen den 1. juni Siste kjøredag om våren settes til 1. april. 9. Tillatelsen er personlig og kan ikke overdras til andre enn de som har oppdrag for AS Meraker Brug 10. Kjøringen må skje med hensyn til naturmiljø, reindrift og friluftsliv. Transport med helikopter skal avklares med Essand reinbeitedistrikt/saanti Sijte ved distriktsleder Lars Aage Brandsfjell. 11. Tillatelse etter motorferdselloven må foreligge fra kommunen. Denne tillatelsen er gitt i medhold av forskrift om vern av Skarvan og Roltdalen nasjonalpark, 3 punkt 6.3b, hvor det heter at forvaltningsmyndigheten kan gi tillatelse til transport av ved og utstyr til hytter, setrer og buer, samt til transport av materialer til godkjente byggearbeider. Transporten skal skje med beltekjøretøy på snødekt mark. Lufttransport kan unntaksvis godkjennes. Tillatelsen og kjørebok skal medbringes under transporten for fremvisning til oppsyn eller politi når dette kreves. Saksbehandler Marit Sophie Berger Side 6 av 9

7 Transport av store mengder ved eller materialer kan gjøres ved å kjøre flere turer i løpet av en dag. En slik kjøredag for ved eller materialer regnes da som en kjøretur. Det må fremgå av kjøreboken at dette er en slik kjøredag. Saksopplysninger Det vises til søknad av og tilleggsopplysninger i e-post byggetiltak med tilhørende motorferdsel på Klepphytta ved Klepptjønna i Meråker kommune. Byggetiltaket gjelder ny fundamentering av hytta. Hytta står i dag på pilarer. Frost har forårsaket bevegelse i pilarene og skader i selve hytta. Planen er å skifte ut pilarene med støpt plate i betong eller striper av betong. Betongfundamentet vil bli isolert i henhold til tekniske bestemmelser, dvs 1,2 m utenfor støpt plate. Hytta skal trekkes av dagens fundament og settes til siden slik at en får støpt nytt fundament. Hytta skal så flyttes tilbake og få samme plassering som i dag. Selve hytta er på 36 m 2, og har oppholdsrom med kjøkken og 2 soverom med sengeplass for 5 personer. For gjennomføring av tiltaket søkes det om følgende tillatelser til motorisert ferdsel for transport av materialer og utstyr: 4 turer med tråkkemaskin til transport av tyngre materiell 10 turer med 4 snøscootere for transport av personell, materialer og utstyr (antall turer oppgitt pr telefon med søker) 1 tur med gravemaskin (15 tonn) til bruk for å trekke hytta av dagens pilarer og flytting av hytta tilbake på nytt fundament. Transport av betong med helikopter 1 dag a 25 turer. Oppstart av byggetiltaket er planlagt i månedskiftet februar/mars og en beregner maks 2 ukers varighet på selve prosjektet. Transportene vil gjennomføres langs den vanlige traseen inn til Klepphytta, se kartutsnitt. Kart med trase for transport Mannseterbakken Klepphytta (svart strek) Saksbehandler Marit Sophie Berger Side 7 av 9

8 Vurderinger i saken, jf. verneforskriften for Skarvan og Roltdalen nasjonalpark og naturmangfoldlovens 8-12 Fra og med den er forvaltningsmyndigheten for Skarvan og Roltdalen nasjonalpark delegert til nasjonalparkstyret for Skarvan og Roltdalen og Sylan. Arbeidsutvalget for nasjonalparkstyret har fått delegert myndighet til å treffe vedtak etter naturmangfoldloven og verneforskriftene i enkeltsaker som ikke er av stor betydning for verneverdiene i sak 5/2016. Saken omhandler byggetiltak og motorferdsel i forbindelse med det. Byggetiltaket I vernebestemmelsene i 3 pkt 1.2 a) heter det at vernebestemmelsene ikke er til hinder for vedlikehold av bygninger, reindriftsanlegg og andre innretninger som ikke endrer bygningens karakter. I pkt 1.3 e) heter det at forvaltningsmyndigheten etter søknad kan gi tillatelse til mindre ombygging og mindre tilbygg. I dette tilfellet er det snakk om utskifting av fundament fra pilarer til støpt plate i betong. Dette er et tiltak som må sies å være i grenseland mellom vedlikehold og mindre ombygging. Forvalter har vurdert det slik at tiltaket vil ha svært lite betydning for verneinteressene. Dette forutsetter at hytta skal stå på samme sted som idag, nytt fundament skal ligge innenfor dagens grunnflate på hytta, og at hytta ikke skal bli liggende høyere i terrenget enn i dag. Motorisert ferdsel Motorferdsel herunder lavtflyvning under 300 m er i utgangspunktet forbudt i nasjonalparken, men det kan etter verneforskriften gis tillatelse til visse former for nyttekjøring, og forvaltningsplanen gir utfyllende retningslinjer for dette. Det er en intensjon om å begrense motorisert ferdsel i nasjonalparken til et minimum av hensyn til naturmiljø og friluftsliv. I verneforskriftes 3 pkt 6.3 b) heter det at forvaltningsmyndigheten etter søknad kan gi tillatelse til transport av materialer til godkjente byggearbeider på bygninger m.v. Transport skal skje med beltekjøretøy på snødekt mark. Lufttransport kan unntaksvis godkjennes. Den aktuelle søknaden gjelder kjøring med ulike beltekjøretøy på snødekt mark, og helikoptertransport 8. Kunnskapsgrunnlaget Motorferdsel kan gi forstyrrelse på dyrelivet, samt medføre skade på vegetasjonen. Motorferdsel og den støy dette medfører kan også være forstyrrende på friluftslivet. Eiere av hytter og setre har imidlertid et legitimt transportbehov, som må løses på mest hensiktsmessig måte i nasjonalparken. Gjennom verneprosessen og forvaltningsplanarbeidet har en kommet til at den mest skånsomme måten å utføre transport på normalt er med snøscooter på snødekt mark. Løypemaskin og gravemaskin med belter er relativt tunge og brede kjøretøy og potensialet for skader på terreng og vegetasjon er større enn ved kjøring med vanlig snøscooter. En må derfor være ekstra påpasselig med at kjøringen foregår på godt snødekke og der det ikke er fare for at kjøretøyet kommer i kontakt med eller kan skade vegetasjonen. Saksbehandler Marit Sophie Berger Side 8 av 9

9 Hytta og kjøretraseen ligger like ved viktige hekkelokaliteter for våtmarksfugl øverst i Torsbjørkdalen og ved Klepptjønnene. Det er derfor viktig at all transport og byggeaktivitet skjer utenom hekketiden. Område ligger innenfor Essand reinbeitedistrikt/saanti Sijte som er et helårsdistrikt. Hytta og kjøretraseen ligger innenfor kalvingsområdene for rein, og reinen er spesielt sårbar for forstyrrelser i perioden fra april og framover. Områdene brukes også til sommer- og vinterbeite. 9. Føre-var prinsippet Da kunnskapsgrunnlaget anses som godt nok til å kunne behandle søknaden, kommer ikke føre-var prinsippet til anvendelse. 10. Økosystemtilnærming og samlet belastning For å redusere den samlede belastning av motorferdselen i nasjonalparken er transport generelt styrt til bruk av snøscooter i et definert begrenset omfang langs faste traseer til nyttetransport, mens barmarktransport, herunder transport i hekke/yngletid, normalt ikke tillates. Dette mener vi begrenser økosystempåvirkningen til et akseptabelt nivå. Byggetiltaket og transporten det her er søkt om vil øke belastningen på området betydelig i det tidsrommet den foregår. Tidsperioden er satt til 2 uker og er derfor relativt begrenset. Helikoptertransporten er begrenset til 1 dag. Det er fra før svært få turer med luftfartøy i området, og det er et mål å fortsatt holde dette på et lavt nivå. 11. Kostnadene ved miljøforringelse skal bæres av tiltakshaver Dersom det skulle forekomme miljøforringelse som følge av transportene eller byggetiltaket må tiltakshaver utbedre eventuelle skader og bære kostnadene med dette. 12. Miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder I Skarvan og Roltdalen nasjonalpark er det mye myr og kjøresvak mark. Området har dessuten verdifulle forekomster av både fugler og dyr, som særlig er sårbare i hekke/yngletida. Området brukes også til reindrift. Hoveddelen av reinen drives til Femundsmarka på vinteren, slik at transport på vinterstid er i liten konflikt med reindrifta. Transport om vinteren på snødekt/frossen mark anses på denne bakgrunn å være en relativt skånsom transportmåte i nasjonalparken. Det samme gjelder transport med helikopter om vinteren. Det er allikevel viktig at helikoptertransporten gjennomføres etter dialog med reinbeitedistriktet i tilfelle det er rein i området. Transport av gravemaskin og med tråkkemaskin krever bredere trase enn med snøscooter. Det forutsettes at transportene ikke skal kreve rydding av vegetasjon eller annen terrengtilpasning. Det stilles krav om gps-tracking av kjøreleia slik at denne kan kontrolleres av vernemyndigheten i ettertid. Saksbehandler Marit Sophie Berger Side 9 av 9