Sylan landskapsvernområde tillatelse til bygginng av liten platting ved hytte i Pilråa - Erik Brandfjell

Transkript

1 Postadresse Postboks Steinkjer E-post: Besøksadresse 705 Senteret Kløftvegen 1 Ås i Tydal Kontakt Sentralbord: Direkte: E-epost: fmtlmsb@fylkesmannen.no Erik Brandfjell Gjemseveien MERÅKER Saksbehandler Marit Sophie Berger Vår ref. 2019/ Deres ref. Dato Sylan landskapsvernområde tillatelse til bygginng av liten platting ved hytte i Pilråa - Erik Brandfjell Det vises til deres søknad av Saken er behandlet av arbeidsutvalget for Nasjonalparkstyret for Skarvan og Roltdalen og Sylan som sak AU 7/2019. Det er fattet følgende vedtak: Vedtak Nasjonalparkstyret for Skarvan og Roltdalen og Sylan godkjenner bygging av treplatting i tilknytning til hytte i Pilråa i Sylan landskapsvernområde. Det settes følgende vilkår: 1. Plattingen skal ikke være større enn tidligere hellelagt uteplass, dvs. 2,9m x 2,0m. 2. Det skal ikke benyttes impregnert materiale. Dette vedtaket er fattet i medhold av forskrift om vern av Sylan landskapsvernområde 3 pkt 1.3.a) hvor det heter at forvaltningsmyndigheten etter søknad kan gi tillatelse til ombygging og utvidelse av eksisterende bygninger. Andre forhold og klageadgang For ordens skyld vil nasjonalparkstyret gjøre oppmerksom på at denne tillatelsen bare gjelder i forhold til forskrift om vern av Sylan landskapsvernområde. Dette vedtaket kan i medhold av forvaltningsloven påklages til Miljødirektoratet. En eventuell klage stiles til Miljødirektoratet, men sendes Nasjonalparkstyret for Skarvan og Roltdalen og Sylan, Fylkesmannen i Trøndelag, Postboks 2600, 7734 Steinkjer innen tre uker fra mottakelsen av dette brevet. Med hilsen Marit Sophie Berger nasjonalparkforvalter Dette dokumentet er elektronisk godkjent og har derfor ingen underskrift Vedlegg: Saksprotokoll og saksfremlegg sak AU 7/2019 Nasjonalpark Landskapsvernområde Skarvan og Roltdalen Sylan

2 Kopi til: Tydal kommune 7590 TYDAL Fylkesmannen i Trøndelag Postboks STEINKJER Saksbehandler Marit Sophie Berger Side 2 av 7

3 NASJONALPARKSTYRET FOR SKARVAN OG ROLTDALEN OG SYLAN Saksfremlegg Arkivsaksnr: 2019/ Saksbehandler: Marit Sophie Berger Dato: Utvalg Utvalgssak Møtedato Arbeidsutvalg for nasjonalparkstyret Skarvan og Roltdalen og Sylan AU 7/ Sylan landskapsvernområde - søknad om liten platting ved hytte i Pilråa - Erik Brandsfjell Vedlegg 1 Søknad om platting på hytte i Pilråa ved Essand Erik Brandfjell 2 Høringsbrev - søknad om platting på hytte i Pilråa - Erik Brandfjell 3 Uttalelse fra Fylkesmannen i Trøndelag reindriftsavdelingen 4 Uttalelse fra Sametinget 5 Uttalelse fra Trøndelag Fylkeskommune Saksprotokoll i Arbeidsutvalg for nasjonalparkstyret Skarvan og Roltdalen og Sylan Behandling: Børge Hanssen og Ole M. Balstad svarte pr e-post henholdsvis og 23.09, og sa seg enig i forvalters innstilling. Det samme gjorde Lars Aage Brandsfjell pr. telefon Vedtak Nasjonalparkstyret for Skarvan og Roltdalen og Sylan godkjenner bygging av treplatting i tilknytning til hytte i Pilråa i Sylan landskapsvernområde. Det settes følgende vilkår: 1. Plattingen skal ikke være større enn tidligere hellelagt uteplass, dvs. 2,9m x 2,0m. 2. Det skal ikke benyttes impregnert materiale. Saksbehandler Marit Sophie Berger Side 3 av 7

4 Dette vedtaket er fattet i medhold av forskrift om vern av Sylan landskapsvernområde 3 pkt 1.3.a) hvor det heter at forvaltningsmyndigheten etter søknad kan gi tillatelse til ombygging og utvidelse av eksisterende bygninger. Forvalters innstilling Nasjonalparkstyret for Skarvan og Roltdalen og Sylan godkjenner bygging av treplatting i tilknytning til hytte i Pilråa i Sylan landskapsvernområde. Det settes følgende vilkår: 1. Plattingen skal ikke være større enn tidligere hellelagt uteplass, dvs. 2,9m x 2,0m. 2. Det skal ikke benyttes impregnert materiale. Dette vedtaket er fattet i medhold av forskrift om vern av Sylan landskapsvernområde 3 pkt 1.3.a) hvor det heter at forvaltningsmyndigheten etter søknad kan gi tillatelse til ombygging og utvidelse av eksisterende bygninger. Saksopplysninger Ved befaring i Sylan landskapsvernområde var forvalterne innom sameboplassen Pilråa. Her var det bygget en ny platting i tilknytning til den ene hytta. Eier av hytta, Erik Brandfjell ble kontaktet og bedt om søke om tiltaket i ettertid. Det ble også registrert at jordkjelleren og et lite røkeri var renovert. Disse tiltakene ble vurdert som vedlikehold og dermed ikke søknadspliktig. Saksbehandler Marit Sophie Berger Side 4 av 7

5 Bilde viser hytta med plattingen. I følge søker er den på 2,9 x 2.0 m. Det har tidligere vært steinheller på stedet som nå er erstattet med en enkel ubehandlet platting i tre. Steinhellene hadde sprukket og var ødelagt av teleløysing over flere år. Av mangel på steinheller, og i håp om at en treplatting ville tåle teleløysing bedre ble dette valgt som løsning. Plattingen dekker samme areal som steinhellene gjorde og ble derfor vurdert som vedlikehold fra søkers side, og han trodde derfor dette ikke var søknadspliktig. I Pilråa er det to hytter og flere mindre uthus. Stedet brukes av reindrifta i forbindelse med flytting og gjeting, samt til fritidsbruk/boplass for eierne. Stedet har lang historie som sameboplass. Blått punkt på kart til venstre viser Pilråa ved Essandsjøen. Blått punkt til høyre viser plassering av platting. Saken er sendt på høring til Sametinget, Trøndelag fylkeskommune kulturminneavdelingen og Fylkesmannen i Trøndelag reindriftsavdelingen. Sametinget har ingen kulturminnefaglige merknader til søknaden, og ser det som usannsynlig at plattingen har gjort skade på ukjente automatisk freda, samiske kulturminner. De vurderer heller ikke plattingen som skjemmende for kulturminnene i området. Trøndelag fylkeskommune kulturminneavdelingen uttaler at Pilråa er å oppfatte som et samisk kulturmiljø. De viser her til Sametingets uttalelse til Kulturminneplan for Tydal, hvor de uttaler at Pilråa bør inngå i samme samiske kulturmiljø som Essandheim. Hyttene i Pilråa slik de framstår i dag er stedstilpasset og tradisjonelt utformet, men ikke kulturminner i kulturminnelovens forstand. Likevel vil en platting eller liknende konstruksjoner bidra til å fremmedgjøre det historiske miljøet. Det er viktig å være så varsom som mulig i slike vernede historiske miljøer. Fylkesmannen i Trøndelag reindriftsavdelingen har ingen reindriftsfaglige merknader til saken. Vurdering Nasjonalparkstyret for Skarvan og Roltdalen og Sylan har forvaltningsansvaret for Sylan landskapsvernområde. Nasjonalparkstyret har nedsatt et arbeidsutvalg som har fått delegert myndighet til å treffe vedtak etter naturmangfoldloven/verneforkriftene i enkeltsaker som ikke Saksbehandler Marit Sophie Berger Side 5 av 7

6 er av stor betydning for verneverdiene. Denne saken vurderes å ha en slik karakter at vedtak kan fattes av arbeidsutvalget. Forskrift om vern av Sylan landskapsvernområde har bestemmelser om inngrep i landskapet i 3 punkt 1.1, 1.2 og 1.3. Med utgangspunkt i bestemmelsen i 3 punkt 1.2.a. er det lov å vedlikeholde bygninger og andre anlegg. Vedlikehold skal skje i samsvar med lokal byggeskikk og tilpasses landskapet. I forvaltningsplanen for Sylan er fasadeendring ikke definert som vedlikehold og tiltak som fører til fasadeendring krever derfor dispensasjon. Det er her naturlig å behandle saken etter 3 punkt 1.3.a hvor det heter at forvaltningsmyndigheten kan etter søknad gi tillatelse til ombygging og utvidelse av eksisterende bygninger. I denne saken er tiltaket allerede gjennomført. Ved behandling av saker i ettertid skal en behandle saken som om plattingen ikke var bygd. I forvaltningsplanen for Sylan landskapsvernområde heter det at det skal legges opp til en streng dispensasjonspraksis for bygninger. Det skal tas hensyn til utforming og plassering slik at man oppnår best mulig løsning i forhold til landskap, bygningsmiljø og lokal byggeskikk. I dette tilfellet var det en uteplass fra før som var belagt med naturstein. Denne er erstattet med treplatting i samme størrelse. Det opplyses at plattingen ikke skal behandles, men gråne naturlig. Ut fra uttalelser fra kulturminnemyndigheten hos Trøndelag fylkeskommune vil treplattingen oppfattes som et fremmedelement i et historisk miljø. Sametinget har ingen kulturminnefaglige merknader. Bygningene er ikke så gamle i seg selv at de er kulturminner, men de er en del av et samisk kulturmiljø. Saken skal vurderes i henhold til de miljøfaglige prinsippene 8-12 i naturmangfoldloven. 8. Kunnskapsgrunnlaget Pilråa er en gammel sameboplass ved utløpet av Fiskåa. Det er to hytter og flere mindre uthus på stedet, og kulturhistorisk bør det ses i sammenheng med sameboplassen Essandheim som ligger like nord for Pilråa. Hytta er knyttet til Essand reinbeitedistrikt/saanti sijte og ligger i trekkleia for rein. Stedet brukes av reindrifta i forbindelse med flytting og gjeting, samt til fritidsbruk/boplass for eierne. Dagens hytter er fra 1980 og 90-tallet, og de er derfor ikke å anse som kulturhistoriske bygninger, men de ligger i et samisk kulturhistorisk miljø. Det er ikke registrert spesielle naturtyper eller arter i Naturbasen for området rundt Pilråa. 9. Føre-var prinsippet I forhold til kunnskap om naturmiljøet og kulturhistorien anses kunnskapsgrunnlaget å være godt nok til å kunne behandle saken. 10. Økosystemtilnærming og samlet belastning Den aktuelle plattingen beslaglegger ikke mer areal enn den hellelagt uteplassen gjorde. Tiltaket berører derfor i liten grad de botaniske kvalitetene. Tiltaket vil ha liten påvirkning på dyrelivet i form av økt ferdsel og økt forstyrrelse. 11. Kostnadene ved miljøforringelse skal bæres av tiltakshaver Ikke relevant å vurdere i denne saken. Saksbehandler Marit Sophie Berger Side 6 av 7

7 12. Miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder Byggetiltak i Sylan landskapsområde skal ta hensyn til lokal byggeskikk og hensynet til landskapet skal vektlegges. Bygningen som berøres ligger i et samisk kulturmiljø. Trøndelag fylkeskommune ved kulturminnemyndigheten og Sametinget er verneforvaltningens rådgivere i forhold til byggetiltak i landskapsvernområdet. Av hensyn til byggeskikk hadde det vært best å fortsatt bruke stein på uteplassen, men en ser at det av praktiske årsaker var hensiktsmessig å bruke ubehandlet tre. Konklusjon Vurderingene over tilsier at søknaden om å erstatte steinlagt uteplass med ubehandlet treplatting kan godkjennes. Det er da vektlagt at tiltaket er av beskjeden karakter og ikke større enn opprinnelig hellelagt uteplass. Saksbehandler Marit Sophie Berger Side 7 av 7