Møteinnkalling. Arbeidsutvalget i Rondane-Dovre nasjonalparkstyre

Transkript

1 Møteinnkalling Utvalg: Møtested: Telefonmøte Dato: Tidspunkt: 08:30 Arbeidsutvalget i Rondane-Dovre nasjonalparkstyre Eventuelt forfall må meldes snarest på tlf Anniken Bergan-Skar hadde ikke anledning til å delta i telefonmøtet, men er velkommen til å komme med synspunkter via mail eller telefon. For oppkobling telefonmøte: 1. Ring Etter informasjon - tast koden: og avslutte med # Det inviteres til diskusjon i referatsak ang prosjektet Mennesket i Naturen MONA, jf utsendt e-post til AU den kl.15:28 Med hilsen Kari Sveen

2 Saksliste Utvalgssaksnr ST 5/2013 ST 6/2013 Innhold Lukket Arkivsaksnr Godkjenning av protokoll/innkalling Referatsaker MONA-prosjekt Rondane - Mennesket og Naturen ST 7/2013 Frydalen landskapsvernområde - Dispensasjon - Motorferdsel Bruk av traktor til hytte på Kvamsfjellet i Frylia - Knut Engemoen ST 8/2013 Frydalen landskapsvernområde - Dispensasjon - Motorferdsel Bruk av traktor for transport av materialer til hytte gnr. 331/69 - Egil og Anne Otelie Eide ST 9/2013 Grimsdalen landskapsvernområde - Dispensasjon - Motorferdsel frakt av robåt til og fra Storrvatnet - Dovre fjellstyre 2013/ / / /3449

3 ST 6/2013 Referatsaker MONA-prosjekt Rondane - Mennesket og Naturen 2013/2724 Jf. e-post oversendt der DN varsler følgende Dersom dere har et aktuelt prosjekt, trenger vi følgende: En kortfattet søknad som beskriver: Tema og omfang Hvordan materialet skal brukes i ettertid (forvaltningsplan, skjøtselsplan/skjøtselsarbeid, informasjon, styrevedtak, saksbehandling m.m.) Hvem som skal involveres Hvordan pengene skal brukes Aktuelle tema, bl.a. etter innspill fra Finn Bjormyr og Espen Rusten: - Mona-sak på fangstgraver etter villrein i framfjellet til Vulufjell. - om navn og navnsetting av fjell, botner og landskapsformer rundt Rondvassbu (Illmannadalen, Kaldbekkbotn, Ula, Rondeslottet, Veslesmeden mfl). Hva betyr Rondane og historien til navnet. Hvorfor ny og gammel navnsetting. - skjøtselsplan for Formokampen og kulturminnene som er avdekket i området. Formokampen ligger i ytterkanten av Rondane np og massefangstanlegget som ble avdekket er forholdsvis unikt mtp på plassering. Fylkeskommunen har fått midler fra Riksantikvaren for gjennomføring av skjøtselsplan for kulturminnet (BARK-prosjekt). En vesentlig del av skjøtselsplanen blir tilrettelegging og informasjon. Prosjektet på Formokampen har sterk forankring i det lokale reiselivet, det er prioritert fra fylkeskommunen og ligger svært gunstig til i fht kanalisering av ferdsel i randsonen i Rondane. Reiselivet er inne i et samarbeid med oss på i SNO og Villreinsenteret for kompetansebygging og guiding til Formokampen. - Snarefangst, ryper

4 RONDANE-DOVRE NASJONALPARKSTYRE ARBEIDSUTVALGET Saksfremlegg Arkivsaksnr: 2013/ Saksbehandler: Kari Sveen Dato: Utvalg Utvalgssak Møtedato Arbeidsutvalget i Rondane-Dovre nasjonalparkstyre 7/ Frydalen landskapsvernområde - Dispensasjon - Motorferdsel Bruk av traktor til hytte på Kvamsfjellet i Frylia - Knut Engemoen Nasjonalparkforvalters innstilling Dokumenter i saken 1. Søknad av Tillatelse gitt ved brev av Frydalen landskapsvernområde - Dispensasjon - Motorferdsel Bruk av traktor til hytte på Kvamsfjellet i Frylia - Knut Engemoen. Vedtak i Rondane-Dovre nasjonalparkstyre sak nr fra møte 6. juni 2012.

5 Saksopplysninger Engemoen fikk i forbindelse med overtakelse av hytte i 2012 innvilget søknad om inntil 3 traktorturer for transport av inventar/utstyr. Pga seinere overtakelse enn planlagt fikk han bare brukt en av turene i fjor, og han søker om å få bruke de to gjenstående turene i 2013 for å løse resterende transportbehov. Kartutsnitt viser hyttas beliggenhet: Vurdering Det ble gitt slik tillatelse i sak 34/2012: Det vises til vurderinger og konklusjon i vedlagt tillatelse fra Nasjonalparkforvalter ser ingen problem med at de to gjenværende turene gjennomføres i år, på samme vilkår som i tidligere sak 34/2012.

6

7

8

9 RONDANE-DOVRE NASJONALPARKSTYRE Saksfremlegg Arkivsaksnr: 2013/ Saksbehandler: Kari Sveen Dato: Utvalg Utvalgssak Møtedato Arbeidsutvalget i Rondane-Dovre nasjonalparkstyre 8/ Frydalen landskapsvernområde - Dispensasjon - Motorferdsel Bruk av traktor for transport av materialer til hytte gnr. 331/69 - Egil og Anne Otelie Eide Nasjonalparkforvalters innstilling Med hjemmel i naturmangfoldlova 48 får Anne Otelie Eide tillatelse til å kjøre en tur med traktor inn til hytte i Frylia 32 (gnr. 331/69) i Nord-Fron kommune i løpet av sommeren 2013, innen tidsrommet 15. juni 31. august. Hensikten med kjøringa er frakt av materialer inn til vedlikehold av hytta, og eventuell utvidelse til to turer forutsetter nærmere dokumentasjon av særlige behov til forvalter. Tiltaket er vurdert etter verneforskrift, forvaltningsplan og lov 19.juni 2009 nr.100 om forvaltning av naturens mangfold. Det settes følgende vilkår for tillatelsen: Transporten skal følge eksisterende kjørespor fra bilveg så langt det er mulig. Transporten skal skje når kjøresporet er tørt for å gi minst mulig terrengslitasje. Dersom det er tvil om forholdene på stedet må tidspunkt avklares med SNO på forhånd. Hvis det likevel oppstår kjøreskader, er tiltakshaver ansvarlig for reparasjon av disse i samråd med forvaltningsmyndigheten og Statens naturoppsyn. Kjøringa skal skje hensynsfullt, slik at unødig forstyrrelse av dyrelivet unngås.- Statens naturoppsyn v/ Finn Bjormyr (tlf ) skal varsles i forkant av transportoppdraget. Vedtaket kan påklages etter bestemmelsene i forvaltningslovens 28. Klagefristen er 3 uker fra mottakelsen av vedtaket. En eventuell klage stiles til Miljøverndepartementet, men sendes til Rondane- Dovre Nasjonalparkstyre. Dokumenter i saken Søknad av

10 Saksopplysninger Om søknaden Anne Otelie Eide søker om tillatelse til å kjøre 2 turer med traktor inn til hytte i Frylia 32 (gnr. 331/69) i Nord-Fron kommune i løpet av sommeren Hensikten med kjøringa er oppgitt å være frakt av materialer inn til nødvendig vedlikehold av hytta. Kjøringa er planlagt utført når det er tørt i terrenget. Søknad er også sendt til Nord-Fron kommune. Kartet under viser hyttas beliggenhet, på østsida av Furusjøen: Verneforskrift Det er et generelt forbud mot motorferdsel utenom definerte traseer og formål, og barmarkstransport til hytter er ikke definert som eget formål det kan gis unntak for i verneforskriften. Det er derfor den generelle dispensasjonsbestemmelsen i 4, som nå er avløst av naturmangfoldlovas 48, som kommer til anvendelse. Forvaltningsplan Det er i vedlegg 21 til forvaltningsplanen angitt aktuelle kjøretraseen for eventuell barmarkstransport, og det er lagt inn et spor på østsida av Furusjøen opp mot Glitteroset, sjå kartutsnittet under:

11 Vurdering Formålet med opprettelsen av landskapsvernområdet er bl.a. å ta vare på et særpreget og vakkert naturog kulturlandskap. Et annet formål er å ta vare på leveområder for villreinstammen i Rondane. Det er et generelt forbud mot motorisert ferdsel i utmark innen landskapsvernområdet, men forvaltningsmyndigheten kan gi tillatelse til nødvendig motorferdsel etter søknad. Målet er at motorisert ferdsel skal være på et minimum i verneområdene. I verneforskriften for Frydalen landskapsvernområde er det ingen hjemmel i 3 pkt 5.3 for å gi tillatelse til barmarkstransport til hytter. Dette betyr at det normalt kun gis tillatelse for transport på snødekt mark. 4 åpner for unntak fra vernebestemmelsene i spesielle tilfeller, når dette ikke strider mot formålet med vernet. Denne hjemmelen er nå erstattet med naturmangfoldlova 48. Terskelen for bruk av 48 skal være høy. Søkers behov er lite spesifisert; det vises bare til materialtransport i forbindelse med generelt vedlikehold. Barmarkstransport kan gi noe terrengslitasje, men kan på den andre sida gi mindre belastning på dyrelivet enn ved å benytte snøscooter i en mer sårbar periode på vinteren. Det er i forvaltningsplanen også angitt en egen trase for barmarkstransport opp langs østsida på Furusjøen, som går nær opp mot hyttene i Frylia. Under forutsetninga av at kjøringa legges til en periode utpå sommeren når grunnen har tørka skikkelig opp, vil en trolig ikke få vesentlig mer synlige spor i terrenget enn det som allerede finnes på de etablerte kjøretraseene. Innlegging av aktuelle traseer forvaltningsplanen viser at det er gjort ei kunnskapsbasert vurdering av hvor det kan være akseptabelt med barmarkstransport i terrenget i dette området. Hensynet til villrein er en viktig del av verneformålet, og kunnskapsgrunnlaget om verneverdiene i dette området er godt jf. Naturmangfoldlova 8. Når det gjelder villrein foreligger NINA Rapport 339 fra 2008 som oppsummerer kunnskapsstatus og leveområde, samt tilhørende kart utarbeidet i forbindelse med arbeid med ny regional plan for villreinen i Rondane og Sølnkletten. NINA Rapport 551utreder konflikten mellom villrein og menneskelig ferdsel i området. I tillegg foreligger ferske data fra GPSprosjektet i perioden En til to traktorturer har liten betydning for villreinen i forhold til den aktiviteten en allerede har i Frydalen på sommeren, og vil i svært liten grad bidra til samla belastning på økosystemet ( 10). Transporten følger en etablert trase med kjente forhold gjennom arbeidet med forvaltningsplan, og en kan ikke se at føre-var-prinsippet ( 9) må anvendes. 11 (kostnadene ved miljøforringelse skal bæres av tiltakshaver) innebærer at eventuelle terrengskader skal repareres. Med henvisning til 12 om miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder er det fordel med vintertransport når en vurderer terrengslitasje og mulige skader på vegetasjonen, men når det gjelder forholdet til dyreliv kan det være like greit å legge materialtransporten til en mindre sårbar periode på sommeren. Bruk av traktor for materialtransport synes etter dette å være et akseptabelt valg, sjøl om forvaltningsplanen ikke åpner for barmarkstransport til hytter i utgangspunktet. Det er imidlertid ønskelig at søker dokumenterer behovet nærmere. Lignende søknader om transport har vært koblet til byggesøknader eller andre definerte engangstilfeller, og det bør ikke åpnes for mer enn en tur hvis det bare dreier seg om generelt løpende vedlikeholdsarbeid. Dersom det dokumenteres spesielle forhold som gir et spesielt stort transportbehov kan inntil to turer vurderes.

12 RONDANE-DOVRE NASJONALPARKSTYRE Saksfremlegg Arkivsaksnr: 2013/ Saksbehandler: Kari Sveen Dato: Utvalg Utvalgssak Møtedato Arbeidsutvalget i Rondane-Dovre nasjonalparkstyre 9/ Grimsdalen landskapsvernområde - Dispensasjon - Motorferdsel frakt av robåt til og fra Storrvatnet - Dovre fjellstyre Nasjonalparkforvalters innstilling Med hjemmel i naturmangfoldlova 48 får Dovre fjellstyre dispensasjon for en tur med traktor i Grimsdalen landskapsvernområde for transport av båt til Storrvatnet. Tiltaket er vurdert etter verneforskrift, forvaltningsplan og lov 19.juni 2009 nr.100 om forvaltning av naturens mangfold. Det settes følgende vilkår for tillatelsen: Transporten skal følge det gamle kjøre-råket fra Hellbergvegen, forbi Hornsjøen og ned til Storrvatnet som er inntegnet på kartvedlegg Transporten skal skje når marka er tørr for å gi minst mulig terrengslitasje. Dersom det er tvil om forholdene på stedet må tidspunkt avklares med SNO. Kjøringa skal skje hensynsfullt, slik at skader på vegetasjon og unødig forstyrrelse av dyrelivet unngås. Dersom det likevel skulle oppstå skjemmende kjørespor skal de jevnes til etter kjøring. Statens naturoppsyn v/ Finn Bjormyr (tlf ) skal varsles om dato i forkant av transportoppdraget. Vedtaket kan påklages etter bestemmelsene i forvaltningslovens 28. Klagefristen er 3 uker fra mottak av vedtaket. En eventuell klage stiles til Miljøverndepartementet, men sendes til Rondane-Dovre Nasjonalparkstyre. Dokumenter i saken Søknad av

13 Saksopplysninger Om søknaden Dovre fjellstyre har sendt følgende søknad til nasjonalparkstyret: «Dovre fjellstyre søker om dispensasjon fra vernereglene for Grimsdalen LVO og motorferdselsloven i forbindelse med frakt av robåt til og fra Storrvatnet i Grimsdal statsallmenning. Fjellstyret skal nå skifte ut en ødelagt båt som ligger ved fjellstyrehyttene ved sørenden av Storrvatnet og erstatte denne med en ny båt. Transporten vil skje etter det gamle kjøre-råket fra Hellbergvegen, forbi Hornsjøen og ned til Storrvatnet (vedlagt kart). Tidspunktet for transporten ønskes utført så raskt som mulig etter at Hellbergvegen åpnes den 15. juni. Båten brukes i forbindelse med vanlig fiske og prøvefiske.» Kartutsnitt som viser kjøretrasé: Verneforskrift Det er generelt forbud mot motorferdsel utenom opplista veger/kjørespor. Forvaltningsmyndigheten kan gi tillatelse til nærmere angitte formål, men transport av båt på barmark kommer ikke inn under disse. Søknaden må dermed behandles etter den generelle dispensasjonsbestemmelsen i 4, som nå er avløst av 48 i den nye naturmangfoldloven. 4. Generelle dispensasjonsbestemmelser

14 Forvaltningsmyndigheten kan gjøre unntak fra vernebestemmelsene når formålet med vernet krever det, for vitenskapelige undersøkelser, for arbeid av vesentlig samfunnsmessig betydning, eller i andre særlige tilfeller når dette ikke strider mot formålet med vernet. I medhold av den generelle dispensasjonsbestemmelsen og Naturmangfoldlova 48 kan forvaltningsmyndigheten gjøre unntak fra et vernevedtak dersom det ikke strider mot vernevedtakets formål og ikke kan påvirke verneverdiene nevneverdig, eller dersom sikkerhetshensyn eller hensynet til vesentlige samfunnsinteresser gjør det nødvendig. Forvaltningsplan Forvaltningsplanen for de store verneområdene i Rondane viser til at barmarkstransport utenom kjørespor som ikke er definert i planen bare gis unntaksvis og ved spesielle behov. Vurdering Søknaden behandles etter: Verneforskrift for Grimsdalen landskapsvernområde Naturmangfoldlova Forvaltningsplan for de store verneområdene i Rondane Verneforskrift og forvaltningsplan Formålet med opprettelsen av landskapsvernområdet er bl.a. å ta vare på et særpreget og vakkert naturog kulturlandskap. Et annet formål er å ta vare på leveområder for villreinstammen i Rondane. Grimsdalen landskapsvernområde er vernet mot inngrep som vesentlig kan endre eller virke inn på landskapets art eller karakter. Dette inkluderer et generelt forbud mot motorisert ferdsel i utmark. Målet er at motorisert ferdsel skal være på et minimum i verneområdene, men forvaltningsmyndigheten kan gi tillatelse til nødvendig motorferdsel i landskapsvernområdet når særlige grunner foreligger jf 4 som åpner for unntak fra vernebestemmelsene i spesielle tilfeller, når dette ikke strider mot formålet med vernet. Denne hjemmelen er nå erstattet med naturmangfoldlova 48. Terskelen for bruk av 48 skal være høy. 48. (dispensasjon fra vernevedtak) Forvaltningsmyndigheten kan gjøre unntak fra et vernevedtak dersom det ikke strider mot vernevedtakets formål og ikke kan påvirke verneverdiene nevneverdig, eller dersom sikkerhetshensyn eller hensynet til vesentlige samfunnsinteresser gjør det nødvendig. I avveiningen mellom øvrige vesentlige samfunnsinteresser og hensynet til verneområdet skal det særlig legges vekt på verneområdets betydning for det samlede nettverket av verneområder og om et tilsvarende verneområde kan etableres eller utvikles et annet sted. Tiltakshaveren kan pålegges å bære rimelige kostnader ved ivaretakelsen, opprettelsen eller utviklingen av et slikt tilsvarende område. Trenger et tiltak tillatelse både etter verneforskriften og etter annet lovverk, kan tiltakshaver velge å søke om tillatelse parallelt. Vedtak skal i slike tilfeller først fattes etter verneforskriften, dersom ikke annet følger av verneforskriften eller forvaltningsmyndighetens samtykke. Søknad om dispensasjon etter første ledd skal inneholde nødvendig dokumentasjon om tiltakets virkning på verneverdiene. I dispensasjon etter første ledd skal begrunnelsen for

15 vedtaket vise hvordan forvaltningsmyndigheten har vurdert virkningene som dispensasjonen kan få for verneverdiene, og hvilken vekt det er lagt på dette. Søker viser til behov for transport som er knyttet til etablert bruk, og er knytta til et unntakstilfelle i forbindelse med utskifting av båt. Det er dermed dokumentert at det er vesentlige interesser som ligger til grunn for søknaden. Barmarkstransport kan gi noe terrengslitasje, men under forutsetninga av at kjøringa legges til en periode utpå sommeren når grunnen har tørka skikkelig opp, vil en trolig ikke få varige spor i terrenget. Tiltaket vil derfor i liten grad få innvirkning på verneverdiene. Hensynet til villrein er en viktig del av verneformålet, og kunnskapsgrunnlaget om verneverdiene i dette området er godt jf. Naturmangfoldlova 8. Når det gjelder villrein foreligger NINA Rapport 339 fra 2008 som oppsummerer kunnskapsstatus og leveområde, samt tilhørende kart utarbeidet i forbindelse med arbeid med ny regional plan for villreinen i Rondane og Sølnkletten. NINA Rapport 551utreder konflikten mellom villrein og menneskelig ferdsel i området. I tillegg foreligger ferske data fra GPSprosjektet i perioden En enkelt traktortur har liten betydning for villreinen i forhold til den aktiviteten en allerede har i Grimsdalen på sommeren, og vil i svært liten grad bidra til samla belastning på økosystemet ( 10). Transporten følger en etablert trase med kjente forhold, og en kan ikke se at føre-var-prinsippet ( 9) må anvendes. 11 (kostnadene ved miljøforringelse skal bæres av tiltakshaver) innebærer at eventuelle terrengskader skal repareres 12 (miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder) Transporten må skje når marka har tørka opp slik at det ikke blir markerte kjørespor i terrenget.