Møteinnkalling. Utvalg: Nord -Kvaløy a og Rebbenesøy a verneområdesty re Møtested: E-post møte Dato: Tidspunkt :

Transkript

1 Møteinnkalling Utvalg: Nord -Kvaløy a og Rebbenesøy a verneområdesty re Møtested: E-post møte Dato: Tidspunkt : Eventuelt forfall må meldes snarest på tlf Vararepresentanter møter etter nærmere beskjed. Side 1

2 Side 2

3 Saksliste Utvalgs - saksnr ST Innhold Lukket Ar kiv - saksnr Søknad om dispensasjon fra verneforskrifta til bygging av utebod på gnr/bnr 22/3, Grøtøya 2013/2185 Side 3

4 VERNEOMRÅDESTYRET NORDKVALØYA-REBBENESØYA LANDSKAPSVERNOMRÅDE Saksfremlegg Arkivsaksnr: 2013/ Saksbehandler: Oddrun Skjemstad Dato: Utvalg Utvalgssak Møtedato Nord-Kvaløya og Rebbenesøya verneområdestyre 11/ Søknad om dispensasjon fra verneforskrifta til bygging av utebod på gnr/bnr 22/3, Grøtøy a Forvalters innstilling Med hjemmel i naturmangfoldlovens 48, jfr. samme lovs 77 gir verneområdestyret for Nordkvaløya Rebbenesøya landskapsvernområde Svein Ivar Kristiansen m fl. tillatelse til å sette opp en utebod ved hytta på gnr/bnr 22/3 i Karlsøy kommune. Det gjøres oppmerksom på at en tillatelse etter naturmangfoldloven ikke fritar for innhenting av eventuelle tillatelser etter annet lovverk. Klageadg ang: Vedtaket kan påklages innen til Miljøverndepartementet. Klagefristen er 3 uker fra den dagen da brevet kom fram til påført adressat. Det er tilstrekkelig at klagen er postlagt innen fristens utløp. Klagen skal sendes skriftlig til den som har truffet vedtaket, angi vedtaket det klages over, den eller de endringer som ønskes, og de grunner du vil anføre for klagen. Dersom du klager så sent at det kan være uklart for oss om du har klaget i rett tid, bes du også oppgi når denne melding kommer frem. Saksopply sninger Svein Ivar Kristiansen søker, på vegne av sameiet på gnr/bnr 22/3 på Grøtøya, om dispensasjon til å bygge en utebod ved eksisterende hytte. Uteboden skal brukes til lagring av aggregat, ved, gass, samt plassering av bærbart toalett. Størrelsen på Side 4

5 uteboden er tenkt å være 4 m². De håper å starte byggingen i løpet av våren/tidlig sommer Hele eiendommen 22/3 ligger innenfor grensen til Nordkvaløya Rebbenesøya landskapsvernområde. Regelverk: Forskrift om verneplan for kystregionene i Troms Fylke, Nordkvaløya Rebbenesøya landskapsvernområde ble fastsatt ved kgl.res den 4. juni Formålet med vernet er «å bevare et større, sammenhengende kystområde som er representativt for kystnaturen i Troms. Området har godt utviklede kvartærgeologiske landskapselementer og spor av rike kulturtradisjoner helt fra steinalder og frem til i dag». Når det gjelder oppføring av bygninger, kommer det under verneforskriftens 3, punkt 1 der det heter at: «Det må ikke iverksettes tiltak som vesentlig kan endre landskapets art eller karakter. Eksempel på dette er oppføring av nye bygninger, anlegg og varige og midlertidige innretninger, opplag av båter, hensetting av campingvogner, brakker o.l., fremføring av nye luftledninger, jordkabler og kloakkledninger, bygging av veier, nyplanting, drenering og annen form for tørrlegging, uttak, oppfylling og planering av masse, ny utføring av kloakk eller andre konsentrerte forurensingstilførsler, henleggelse av avfall, gjødsling og bruk av kjemiske bekjempingsmidler. Opplistingen er ikke uttømmende. Fylkesmannen avgjør i tvilstilfeller om at tiltak må anses å endre landskapets art eller karakter vesentlig». Etter 5, punkt 5 kan imidlertid forvaltningsmyndigheten etter søknad gi tillatelse til: «oppføring av hytter og andre bygninger i samsvar med forvaltningsplan i områder der dette ikke vil forringe verneverdien vesentlig. Det kan stilles krav om utforming av nye bygninger». Det foreligger ikke vedtatt forvaltningsplan for Nordkvaløya-Rebbenesøya landskapsvernområde. Søknaden må derfor behandles som en enkeltsak og må vurderes etter Naturmangfoldlovens 48: «Forvaltningsmyndigheten kan gjøre unntak fra et vernevedtak dersom det ikke strider mot vernevedtakets formål og ikke påvirker verneverdiene nevneverdig, eller dersom sikkerhetshensyn eller hensynet til vesentlige samfunnsinteresser gjør det nødvendig». I henhold til naturmangfoldloven ( 7) skal også prinsippene i lovens 8-12 legges til grunn som retningslinjer ved utøving av offentlig myndighet, også når Side 5

6 forvaltningsmyndigheten fatter vedtak etter forskrifter for verneområder. Prinsippene i 8-12 gjelder kunnskapsgrunnlaget ( 8), føre var prinsippet ( 9), økosystemtilnærming og samla belastning ( 10), kostnadene ved miljøforringelsen skal bæres av tiltakshaver ( 11) og miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder ( 12). Vurdering Det er registrert flere kulturminner både på nordsiden og på sørsiden av eiendommen hytta ligger, men det er ikke registrert noen kulturminner i tilknytning til eiendommen hytta ligger på. Eiendommen er heller ikke nevnt i kulturetatens befaringsrapport. Miljøfaglig utredning har foretatt en kartlegging av kulturlandskap og vegetasjon i området og dette området er ikke blant de områdene som skiller seg ut og en må ta spesielle hensyn. Møller og Fredriksen foretok i 2007 en kvartærgeologisk vurdering i verneområdet. Omsøkt område ble ikke registrert som kvartærgeologisk viktig. Miljøfaglig utredning har foretatt en landskapsanalyse av verneområdet. Eiendommen som er omsøkt ligger i delområde 5, som heter Måsvær Grøtøya øst. Det anbefales at det ikke åpnes for nye tiltak i landskapsområde 5, men det kan med fordel stimuleres til vedlikehold av kulturlandskapet langs begge sider av Måsværsundet. Det blir derfor et spørsmål om dette kan anses som et nytt tiltak i området, eller om det kan anses som en utvidelse av et eksisterende tiltak. Uteboden er tenkt å ligge like ved den eksisterende hytta og skal være beskjeden av størrelse, 4 m². Det vil således ikke bli et nytt inngrep i et uberørt område. Når en gir tillatelser til å sette opp hytter, er det naturlig at det også gis tillatelse til å ha nødvendig husvære til ved, gass, aggregat og toalett. Dette er behov som må dekkes ved så å si alle hytter. Tiltaket anses ikke som å være i strid med verneformålet. Det er i artsdatabanken ikke registrert rødlistede arter, eller andre prioriterte arter, verdifulle arter eller truede eller nær truede arter i dette området. Verneområdestyret har kunnskap om området, jfr. Naturmangfoldloven 8. Området er kartlagt både med tanke på kulturminner, landskap, geologi og kulturlandskap og vegetasjon. Området har ikke så høy verdi at en ikke kan tillate et bygg i tillegg til hytta. En tillatelse i dette tilfellet vil ikke stride mot føre-var-prinsippet i naturmangfoldloven 9 i og med at det foreligger nok kunnskap. En tillatelse i dette tilfellet vil ikke skape presedens for at alle som søker får lov til å bygge utebod. Det skal utarbeides en forvaltningsplan for området der dette med bygninger, og hva som kan tillates, blir eget tema. Dette er en enkeltsak der alle momenter er blitt vurdert. En tillatelse vil ikke føre til at den samlede belastningen blir for stor til at økosystemet kan bære det, jfr. naturmangfoldloven 10. En vurdering av saken etter prinsippet i naturmangfoldlovens 11 anses som ikke relevant. Uteboden skal plasseres i umiddelbar nærhet til hytta og det vil ikke bli brukt noe motoriserte kjøretøy for å frakte materialer dit. Det anses som at lokalisering og driftsteknikk er det beste, jfr. naturmangfoldlovens 12. Side 6

7 Side 7