Besøksadresse Damsveien Vadsø

Transkript

1 Postadresse Fylkesmannen i Finnmark Statens Hus 9815 Vadsø Besøksadresse Damsveien Vadsø Kontakt Sentralbord: Direkte: fmfipostmottak@fylkesmannen.no UiT Norges arktiske universitet v/ Eeva Soininen - COAT Postboks 6050 Langnes 9037 Tromsø Saksbehandler Geir Østereng Vår ref. 2017/ Deres ref. Dato Melding om vedtak - Dispensasjon til prøveboring på 6 potensielle lokaliteter for værstasjoner - Varangerhalvøya Nasjonalpark - COAT - Universitetet i Tromsø Det vises til deres søknad om prøveboring for potensielle lokasjoner for værstasjoner. Varangerhalvøya Nasjonalparkstyre behandlet saken i arbeidsutvalget Behandling med protokoll er vedlagt. Melding om vedtak Søknad innvilges jamfør Naturmangfoldlovens 48, og Universitetet i Tromsø får tillatelse til å bore med håndbor på 6 lokaliteter. Vilkår: Tillatelse gjelder på omsøkte lokalitetene i kart i søknad, for bruk av håndholdt boremaskin med oppgitte mål i søknad på mm bredde på bor og inntil 30 cm. dybde som angitt i søknad. Boring i bakken skal begrenses til et minimum og hull tildekkes etter prinsippet om at man ikke skal kunne se spor av tiltaket etterpå. Tillatelsen gjelder ikke for lokaliteter som er like ved kulturminner. Reinbeitedistrikt 6 skal informeres om aktiviteten og bakgrunnen for den, og kontaktes i forkant for å unngå eventuelle unødige forstyrrelser for Reindriften. Nasjonalparkstyret kan på eget initiativ trekke tillatelsen tilbake etter egen vurdering. Vedtaket kan påklages til Miljødirektoratet innen tre uker, jamfør forvaltningsloven 28 og 29. Klagen skal være skriftlig og begrunnet, og sendes via nasjonalparkstyret jamfør forvaltningsloven 32. Med hilsen Geir Østereng Nasjonalpark Naturreservat Landskapsvernområde Varangerhalvøya nasjonalpark / Várnjárgga álbmotmeahcci Syltefjorddalen naturreservat / Oarddu luondumeahcci, Ytre syltevik naturreservat, Sandfjordneset Naturreservat Persfjorden-Syltefjorden landskapsvernområde / Biezavuona-Oardduvuona suodjemeahcci

2 nasjonalparkforvalter Etter våre rutiner er dette brevet godkjent og sendt uten underskrift Kopi til: Fylkesmannen i Finnmark Statens Hus 9815 VADSØ Vardø kommune Kirkeg Vardø Finnmarkseiendommen Postboks Vadsø Statens Naturoppsyn og Reinpolitiet E-post Reinbeitedistrikt 6 v/asllat Niillas Smuk, 9840 VARANGERBOTN Rasengveien 2 Båtsfjord kommune Hindberggt Båtsfjord nasjonalparkstyre.no/varangerhalvoya Saksbehandler Geir Østereng Side 2 av 7

3 VARANGERHALVØYA NASJONALPARKSTYRE VÁRNJÁRGGA ÁLBOTMEAHCCESTIVRA Saksfremlegg Arkivsaksnr: 2017/ Saksbehandler: Geir Østereng Dato: Utvalg Utvalgssak Møtedato Varangerhalvøya nasjonalparkstyre/várnjárgga álbmotmeahccestivra 61/ Behandling av søknad om prøveboring på potensielle lokaliteter for værstasjoner i varangerhalvøya Nasjonalpark - COAT - Universitetet i Tromsø Vedlegg: Søknad (i saksfremlegget) Korrespondanse om søknad Saksprotokoll i Varangerhalvøya nasjonalparkstyre - Arbeidsutvalget Vedtak Enstemmig vedtatt som innstilt. Forvalters tilrådning Søknad innvilges jamfør Naturmangfoldlovens 48, og Universitetet i Tromsø får tillatelse til å bore med håndbor på 6 lokaliteter. Vilkår: Tillatelse gjelder på omsøkte lokalitetene i kart i søknad, for bruk av håndholdt boremaskin med oppgitte mål i søknad på mm bredde på bor og inntil 30 cm. dybde som angitt i søknad. Boring i bakken skal begrenses til et minimum og hull tildekkes etter prinsippet om at man ikke skal kunne se spor av tiltaket etterpå. Tillatelsen gjelder ikke for lokaliteter som er like ved kulturminner. nasjonalparkstyre.no/varangerhalvoya Saksbehandler Geir Østereng Side 3 av 7

4 Reinbeitedistrikt 6 skal informeres om aktiviteten og bakgrunnen for den, og kontaktes i forkant for å unngå eventuelle unødige forstyrrelser for Reindriften.. Nasjonalparkstyret kan på eget initiativ trekke tillatelsen tilbake etter egen vurdering. Søknaden nasjonalparkstyre.no/varangerhalvoya Saksbehandler Geir Østereng Side 4 av 7

5 Naturmangfoldloven og verneforskrift Naturmangfoldloven og verneforskrift Saken er behandlet etter verneforskriftene for Varangerhalvøya nasjonalpark og etter naturmangfoldloven. Motorferdselloven gjelder i tillegg, men den har kommunene myndighet på. Verneforskriftene Varangerhalvøya nasjonalpark er vernet fordi den representerer et stort og tilnærmet urørt naturområde. Parken skal bevare den mest arktisk pregete delen av fastlands-norge, med spesielle landformer og avsetninger etter istida, et plante- og dyreliv med østlige og arktiske innslag, et kjerneområde for fjellrev, og unike samiske kulturminner. Verneverdiene er nærmere beskrevet på Forskriftens 3 punkt 1.1. gir et generelt forbud mot terrenginngrep: 1. Landskapet 1.1 Vern mot inngrep i landskapet Området er vernet mot inngrep av enhver art, herunder oppføring av bygninger, andre varige eller midlertidige innretninger, gjerder og anlegg, vegbygging, bergverksdrift, nasjonalparkstyre.no/varangerhalvoya Saksbehandler Geir Østereng Side 5 av 7

6 vassdragsregulering, graving, utfylling, henleggelse av masse, sprenging, boring, bryting av steiner, mineraler og fossiler, fjerning av større steiner og blokker, drenering, annen form for tørrlegging, nydyrking, bakkeplanering, fremføring av luft- og jordledninger, bygging av bruer og klopper, oppsetting av skilt, merking av stier, løyper o.l. Opplistingen av tiltak er ikke uttømmende. Det fins ikke hjemler for dispensasjoner jamfør verneforskriften til omsøkt tiltak. Saken må derfor behandles som en søknad om dispensasjon fra vernevedtaket, og vurderes etter naturmangfoldlovens 48. Naturmangfoldloven Naturmangfoldlovens 7 sier at prinsippene i lovens 8-12 skal legges til grunn som retningslinjer ved utøving av offentlig myndighet. Offentlige beslutninger som berører naturmangfoldet skal bygges på vitenskapelig kunnskap om arters bestandssituasjon, naturtypers utbredelse og økologiske tilstand, samt effekten av påvirkninger. Med hjemmel i lovens 48 kan forvaltningsmyndigheten gjøre unntak fra vernevedtaket dersom det ikke strider mot verneformålet, og ikke kan påvirke verneverdiene nevneverdig, eller dersom sikkerhetshensyn eller hensynet til vesentlige samfunnsinteresser gjør det nødvendig. Denne bestemmelsen er en sikkerhetsventil som skal fange opp uforutsette eller spesielle tilfeller som ikke ble vurdert på vernetidspunktet. Ved denne søknaden er ikke vurderingen om sikkerhetshensyn eller vesentlige samfunnsinteresser aktuell. Vurdering av saken Da det ikke foreligger vedtak med fastsatt praksis i saken ved styrebehandling, legges saken frem for Nasjonalparkstyret. Vurdering av saken Tidspunktet undersøkelsene skal gjøres vurderes som lite problematisk da det er utenfor kalvingstid for rein og fra midten av sommeren og utover. Påvirkningen på dyrelivet vurderes som lav. Påvirkningen på friluftslivet vil også være lav da man vil ta seg inn til fots i området. Forvalter kommer til at samlet belastning ikke vil være nevneverdig. Kunnskapen om naturverdiene i området vurderes som gode jfr. Naturmangfoldlovens 8. Naturmangfoldlovens 9 føre-var prinsippet vurderes som lite aktuelt, foruten at presedensvirkning av en tillatelse om flere tilsvarende søknader. Jamfør Naturmangfoldlovens 10 og samlet belastning er søknaden et ledd i COAT prosjektet og søknad om oppsett av infrastruktur skal vurderes helhetlig når søknaden for COAT prosjektet skal behandles. Om de omtalte værstasjonene vil bli tillatt oppsatt avgjøres da senere. Tiltaket er såpass beskjedent at det i liten grad øker belastningen på området. nasjonalparkstyre.no/varangerhalvoya Saksbehandler Geir Østereng Side 6 av 7

7 Ved den senere helhetlige behandlingen av COAT søknaden vil Nasjonalparkstyre avklare hvilke rammer for forskningsaktivitetene, etablering av infrastruktur og type transport inn I/til området som man vil tillate og uten at det strider med verneformålet for Nasjonalparken, eller andre kvaliteter som Nasjonalparkbestemmelsene ivaretar. Da denne vurderingen ikke er gjort legger forvalter til grunn at man bør være restriktiv med å tillate undersøkelser som forbereder etablering av infrastruktur som Nasjonalparkstyret enda ikke har tatt stilling til, om kan etableres i Nasjonalparken. Imidlertid angår søknaden å bore med mm bor inntil cm ned i bakken, for å undersøke grunnforhold, og man vil ikke sette synlige spor da bor ikke vil være så kraftig bor at det går gjennom fjell. Undersøkelsene skal gjøres for å vurdere de beste lokalitetene mht. grunnforhold for værstasjoner som Universitetet ønsker å søke om å utplassere. Forvalter vurderer det til at et innvilgelse av undersøkelsene nå ikke vil ha betydning senere for vurderingen av om man kan/ vil tillate oppsett av ny infrastruktur i Nasjonalparken som et prioritert Infrastrukturfritt område, men heller gi kunnskap til begrunnelsen for COAT søknaden for hvorfor Universitetet ønsker værstasjon på den enkelte lokalitet. Det forutsettes at men ikke vil gjøre forundersøkelser eller søke om installasjoner ved lokaliteter for kulturminner. På bakgrunn av opplysningene ovenfor, mener forvalter at en tillatelse ikke vil stride mot verneformålet på sikt og kan påvirke verneverdiene nevneverdig. Dermed er vilkårene for å kunne innvilge en dispensasjon jfr. Naturmangfoldlovens 48 oppfylt. Vurdering om dispensasjon bør innvilges Selv om vilkårene for en dispensasjon er til stede tilsier ikke dette at man skal gi tillatelse. Forvalter kommer til at undersøkelsen er relevante for at man skal kunne innhente kunnskap om den enkelte lokalitets krav til fundamentering for værstasjon, for senere konkret søknad om etablering av værstasjoner på noen få utvalgte lokaliteter. I denne vurderingen vektlegges at undersøkelsene er lite omfattende og man vil ikke kunne se spor av den etterpå. Tiltaket vil ikke påvirke verneformålet nevneverdig. Forvaltningsmyndigheten skal nøye vurdere konsekvensene av en dispensasjon, for eksempel om andre kan tenkes å søke dispensasjon på samme grunnlag, noe som ikke er like relevant i dette tilfellet. Forvalter kan ikke se at saken vil ha presedens da tilfellet er såpass spesielt. Nasjonalparkstyret kjenner til COAT prosjektet, som man i helhet er positiv til. Den endelige behandlingen av helhetlig COAT søknad vil være bestemmende for rammen for prosjektet, som må være jamfør rammen for vernet. For en best mulig vurdering er det en fordel at man har et best mulig kunnskapsgrunnlag til søknaden. På denne bakgrunn konkluderer forvalter med at søknaden kan innvilges. nasjonalparkstyre.no/varangerhalvoya Saksbehandler Geir Østereng Side 7 av 7