Søknaden er behandlet administrativt som delegert sake nr DV 17/2019.

Transkript

1 Besøksadresse Doktortjønna Johan Falkbergets veg Røros Postadresse Postboks Steinkjer E- post: Kontakt Sentralbord: Direkte: +47 E-post: Veterinærinstituttet ved Pål Adolfsen Saksbehandler Eli Grete Nisja Vår ref. 2019/ PRIMÆRKLASSERING Deres ref. Dato Forollhogna nasjonalpark - tillatelse til bruk av gummibåt med påhengsmotor på Korstjønna og Bergtjønna i forbindelse med kartlegging av ørekyteproblematikken. Vi viser til e-post mottatt hvor det søkes om tillatelse til bruk av gumminbåt med påhengsmotor på Korstjønna og Bergtjønna i Holtålen kommunen innenfor Forollhogna nasjonalpark for å få gjennomført feltarbeid i forbindelse med utarbeidelse av en behandlingsplan for bekjempelse av ørekyte i vassdraget. Søknaden er behandlet administrativt som delegert sake nr DV 17/2019. Saksopplysninger Fjelloppsynet i Ålen fjellstyre påviste ved befaring den 15. august i år at ørekyte hadde spredd seg til Korstjønna og bekkene oppstrøms innenfor Forollhogna nasjonalpark. Det ble derfor tatt initiativ til en befaring med represenanter fra Veterinærinstituttet, Fylkesmannen i Trøndlag, Trøndelag fylkeskommune og nasjonalparkforvalter. På befaringen 13. sept. ble det igjen påvist ørekyte i bekkesystemet oppstrøms Korstjønna i Storrbekken og bekken mellom Korstjønna og Bergtjønna. Storrbekken renner gjennom et flatt myrområde hvor også bekker drenerer til Elgsjøen. Her kan det lett oppstå forbindelsene mellom bekkene ved både våreløsning og ellers perioder med mye nedbør og stor vannføring. Faren for at ørekyte kan spres til Elgsjøen er derfor meget stor. Det ble enighet mellom de ulkie myndighetene på befaringen at det her må gjennomføres en utredning/planlegging behandlingsplan - for bekjempelse av ørekyte i vassdraget. Dette er et oppdrag som Veterinærinstituttet gjennomfører. Det må gjennomføres volumoppmåling av Korstjønna og Bergtjønna, og at dette må skje i løpet av kort tid pga at høsten og vinteren alt har begynt å medlt inn ankomst i fjellet. Nasjonalpark Forollhogna

2 Det skal gjennomføres volumoppmåling av både Korstjønna og Bergtjønna for å kunne beregne så nøyaktig som mulig mengde rotenon ved en eventuell behandling. For feltarbeidet er det behov for å bruke en bærbar gummibåt med ekkoloddutstyr tilkoblet spesiell pc-programvare (Olex). Og for å gjennomføre arbeidet uavhengig værforhold er det behov for å benytte en påhengsmotor med 6 hk på gumminbåten. Veterinærinstituttet kan få gjnnomført feltarbeidet alt denne uke torsdag 19.sept., og senest i løpet av uke 41. Dette er bakgrunnen for at Veterinærinstituttet nå søker tillatelse til bruk av gummibåt med påhengsmotor (6 hk) på Korstjønna og Bergtjønna, samt transport over Elgsjøen. Det vil også aktuelt å få tatt vannprøver i de samme vannforekomstene, og dersom mulig kan dette kombineres med Veterinærinstituttet sitt oppdrag. Kartutsnitt Brun prikk oppstart ved Elgsjøen Brune sirkler vann for kartlegging Hjemmelsgrunnlag verneforskrift og naturmangfoldloven (NML) Motorferdsel innenfor nasjonalparken skal behandles etter verneforskriften hvor nasjonalparkstyret har myndighet. I tillegg skal søknaden også behandles etter motorferdselforskriften hvor Holtålen kommune er myndighet. Motorferdsel i landskapsvernområdet reguleres etter motorferdselslovginingen og behandles kun av kommunen. Saksbehandler Eli Grete Nisja Side 2 av 6

3 Verneforskriften for Forollhogna nasjonalpark Formålet, jf. 2, med opprettelsen av Forollhogna nasjonalpark er: å bevare et stort, sammenhengende og i det vesentlige urørt fjellområde, å bevare i naturlig tilstand landskapsformer og der biologiske mangfoldet med en variert vegetasjon med stort innslag av kravfulle plantearter og et rikt dyreliv med en høyproduktiv villreinstamme, å verne om kulturminner og kulturlandskapsinnslag. I 3 Vernebestemmelser pkt. 5 om motorisert ferdsel gis det bestemmelser om hva som ikke bestemmelsene ikke hindrer og hva det kan gis tillatelse til etter søknad. Bruk av båt med motor er ikke gitt noen bestemmelser her, og søknaden må behandles etter naturmangfoldlovens 48. Forvaltningsplanen for Forollhogna nasjonalpark Her gis det retningslinjer om motorisert ferdsel for ulike formål. Det er kun bruk av båt med motor på Forollsjøen som det er nærmere føringer for. Det er imidlertid gitt beskrivelse av forholdet omkring ørekyte innenfor nasjonalparken, og at det vil være aktuelt i iverksette tiltak for å hindre spredning av ørekyte, jf. kap Det ble da også i 2002 ble det etablert vandringshinder i både utløpet av Meiåtjønnan og Korstjønnan. Videre i forvaltningsplanen kap. 5.5 Naturovervåkning står det under retningslinjer og tiltak noe om «etter behov engasjere fagpersonell til å utføre målrettede undersøkelser for å belyse utviklingstendenser og spesielle problemstillinger». Naturmangfoldloven Etter NML 48 Dispensasjon fra vernevedtak kan forvaltningsmyndigheten gjøre unntak fra et vernevedtak dersom det ikke strider mot vernevedtakets formål og ikke kan påvirke verneverdiene nevneverdig, eller dersom sikkerhetshensyn eller hensynet til vesentlige samfunnsinteresser gjør det nødvendig. I avveiningen mellom øvrige vesentlige samfunnsinteresser og hensynet til verneområdet skal det særlig legges vekt på verneområdets betydning for det samlede nettverket av verneområder og om et tilsvarende verneområde kan etableres eller utvikles et annet sted. Tiltakshaveren kan pålegges å bære rimelige kostnader ved ivaretakelsen, opprettelsen eller utviklingen av et slikt tilsvarende område. I tillegg skal tiltak vurderes etter NML Myndighet Søknad om motorisert ferdsel innenfor nasjonalparken skal behandles av nasjonalparkstyret. Det nærmest av tilsvarende saker om bruk av motorbåt er NINA sin Saksbehandler Eli Grete Nisja Side 3 av 6

4 tillatelse til bruk av motorbåt på Forollsjøen i forbindelse med et overvåkningsprosjekt. Denne søknaden ble behandlet av nasjonalparkstyret u 2017 og 2019 ble tillatelsen fornyet ved administrativ behandling/delegert vedtak. Med bakgrunn i tidligere behandlinger av lignende type søknader, samt at dette er en hastesak, behandles søknaden administrativt av forvalter i samråd med styreleder, jf. delegeringsreglementet av , pkt Vurdering Motorferdsel innenfor nasjonalparken er forbudt med noen unntak. Forvalter kan ikke se at verken verneforskrift eller forvaltningsplan er konkrete på bruk av båt med motor utenom Forollsjøen, noe som nok kan forklares med at alle «sjøer» og vann innenfor nasjonalparken er mindre enn 2 km 2 og at det derfor i utgangspunktet ikke er tillatt med motorisert ferdsel. Søknaden fra Veterinærinstituttet om bruk av gummibåt med liten påhengsmotor er knyttet til innhenting av kunnskapsgrunnlag for videre utredning for bekjempelse av fremmed art som gjør skade på økosystemet i vassdrag innenfor verneområdene. Dette er et arbeid som på sikt, vil komme verneformålet og verneverdiene til gode. Bruk av motor på båten er av både sikkerhetsmessige grunner og effektivitet for feltarbeidet. Det er kun snakk om en dag med feltarbeid innenfor et meget begrenset område i ytterområdene av nasjonalparken og på ei tid av året som må ansees å være lite sårbar for naturmiljøet. Det som er av våtmarksfugl antas å være dratt. Når det gjelder villrein er områdene her vinterbeiteområder. Videre er det kartlagt et trekk i områdene sørvest for Korstjønna. Aktiviteten på tjønnene med nærområder vurderes å være av så beskjeden art at dersom det skulle være villrein i områder så er det mindre trolig at villreinen vil bli særlige forstyrret. Forvalter kan ikke se at en dag med bruk av gummibåt med en liten påhengsmotor på Korstjønna og Bergtjønna vil forringe verneverdiene i nasjonalparken eller føre til nevneverdig negativ påvirkning på verneverdiene. Tiltaket vil bidrag til økt kunnskap om vannforekomstene og være et viktig grunnlag for å bekjempe ørekyte som er en trussel for ørretbestanden i vassdraget og tilgrensende vassdrag. Forvaltningsplanen av 2004 har også behandlet problematikken om ørekyte, og viser til tiltak for å hindre videre spredning kan etter søknad tillates. Denne søknaden er i forbindelse med innhenting av kunnskap som en forberedelse for eventuelle kommende tiltak, og forvalter vurderer derfor at dette feltarbeidet vil være i tråd med intensjonene i forvaltningsplanen. Det haster å få stoppet ørekyta så den ikke kommer over til Elgsjøen og videre til Øyungen. Saksbehandler Eli Grete Nisja Side 4 av 6

5 Forvalter vurderer kunnskapsgrunnlaget, NML 8, om naturmiljøet er godt nok kjent og det er ikke behov for å innhente nye opplysninger, NML 9, for å behandle søknaden. Vurderinger av belastningen på økosystemet er vurdert, NML 10. NML 11 kommer ikke til anvendelse, mens NML 12 ivaretas ved bruk av liten påhengsmotor og ellers gjennom satte vilkår. Forvalter kan ikke se at en dispensasjon etter NML 48 kan skape uheldig presedens for andre verneområder i Forollhogna eller andre nasjonalparker. Dette er en spesiell situasjon som krever tiltak slik at ørekyta ikke spres videre. Vedtak: Nasjonalparkstyret for Forollhogna v/nasjonalparkforvalter gir Veterinærinstituttet v/pål Adolfsen dispensasjon fra verneforskriften for Forollhogna nasjonalpark, 3 vernebestemmelser, punkt 5.1 til bruk av gummibåt med påhengsmotor på Korstjønna og Bergtjønna innenfor Forollhogna nasjonalpark. Tillatelsen etter gjelder for: En dag i løpet av ukene i Vilkår Bruk av gummibåt med påhengsmotor (6 hk) skal kun skje i forbindelse med oppmåling og prøvetaking for å øke kunnskapsgrunnlagt for utarbeidelse av behandlingsplan for bekjempelse av ørekyte i vassdraget. Dersom det er villrein i området må det vises hensyn slik at den ikke blir forstyrret. Hjemmel og begrunnelse Vedtaket er fattet med hjemmel i naturmangfoldlovens 48. I avgjørelsen er det lagt vekt på at behovet for transport av utstyr for å få utført nødvendig kartlegging for å få et best mulig kunnskapsgrunnlag for utarbeidelsen av en behandlingsplan for bekjempelse av ørekyte i vassdraget hvor Korstjønna og Bergtjønna inngår. Tiltaket vil bidrag til økt kunnskap om vannforekomstene og være et viktig grunnlag for å bekjempe ørekyte som er en trussel for ørretbestanden i vassdraget og tilgrensende vassdrag. Aktiviteten vurderes å ære av så beskjeden art at den ikke vil forringe verneverdiene i nasjonalparken eller føre til nevneverdig negativ påvirkning på verneverdiene. Bakgrunnen for dispensasjonen er problematikken omkring ørekyte som krever tiltak slik at arten ikke spres videre til nye vannforekomster innefor verneområdene i Forollhogna-området. En dispensasjon etter NML 48 her vil derfor ikke skape uheldig presedens for andre verneområder i Forollhogna eller andre nasjonalparker. Saksbehandler Eli Grete Nisja Side 5 av 6

6 *** I tillegg til tillatelse etter verneforskriften skal det også innhentes tillatelse etter motorferdselslovgivningen hvor Holtålen kommune er myndighet. Motorisert ferdsel skal også må avklares med grunneier, jf. motorferdselsloven 10. Denne tillatelsen må medbringes og forevises ved kontroll av oppsyn. Vedtaket kan påklages jfr. forvaltningslovens 28. Klagefristen er 3 uker fra mottatt brev ( 29). Med hilsen Eli Grete Nisja nasjonalparkforvalter Dette dokumentet er elektronisk godkjent og har derfor ingen underskrift Kopi til: Fylkesmannen i Trøndelag Postboks STEINKJER Ålen fjellstyre 7380 ÅLEN Holtålen kommune Bakkavegen ÅLEN Trøndelag fylkeskommune Fylkets hus, Postboks STEINKJER SNO - Forollhogna Saksbehandler Eli Grete Nisja Side 6 av 6