Miljøhensyn i arealplanleggingen

Transkript

1 Miljøhensyn i arealplanleggingen - hvordan kan staten hjelpe kommunene Ellen Hambro, 30. oktober 2014

2 Disposisjon Kommunen som miljømyndighet hva kan Miljødirektoratet og fylkesmannen tilby? klargjøre handlingsrommet kunnskapsgrunnlag veilede Foto: Trond Simensen

3 Dette er Miljødirektoratet forvaltningsorgan under Klima- og miljødepartementet etablert 1. juli 2013 om lag 700 medarbeidere hovedsakelig i Trondheim og Oslo Regjeringen Klima- og miljødepartementet Miljødirektoratet Fylkesmannen Kommunene

4 Miljødirektoratets samfunnsoppdrag Resultatområder: klima naturmangfold forurensning friluftsliv Roller/funksjoner: miljøkunnskap og formidling myndighetsutøvelse styring av regional miljøforvaltning faglig rådgivning internasjonalt miljøarbeid

5 Kommunens miljømyndighet og plikt arealplanlegging avløp avfall forurensning naturmangfold friluftsliv jakt-, fiske- og viltforvaltning klima og klimatilpasning motorferdsel vannforvaltning beredskap nasjonalparkforvaltning og verneområder miljøvern i landbruk Hule eiker er en av fem utvalgte naturtyper. Foto: Bård Bredesen, Naturarkivet

6 Kommunen - viktig miljømyndighet Summen av arbeid med miljø i kommunene = totalresultatet for miljøet i Norge! Alle foto: Kim Abel, Naturarkivet

7 Arealplanlegging et hovedverktøy God planlegging viktig for å nå de nasjonale miljømålene. Kommunene bestemmer i innholdet i arealplanene, men Foto: Arild Sørensen, Miljødirektoratet

8 Hva er miljøinteresser i plan naturmangfold landskap friluftsliv forurensning (inkl. luft, støy og grunn) vann klima og klimatilpasning Foto: Sigve Reiso, Naturarkivet Foto: Flickr (CC BY-NC-SA 2.0)

9 Innsigelsesinstituttet under lupen Antall planer som ble møtt med innsigelser var økende. Debatt om bruk av innsigelser Ny regjering ny departementsstruktur Nytt rundskriv (T2/13) Sanner varsler endringer i praksis «Oppdatert» rundskriv H-2/14

10 Retningslinjer for innsigelse tidlig medvirkning innsigelser begrunnes konkret fokuserer på lokaldemokratiet effektivitet Fylkesmannen har fortsatt en viktig oppgave og SKAL komme med innsigelse om nødvendig.

11 Grunnlag for innsigelse Hjemlet i plan- og bygningsloven: nasjonal eller vesentlig regional betydning vesentlig betydning for vedkommende organs saksområde i strid med lov eller forskrift, statlig planretningslinje, statlig planbestemmelse, regional plan, overordnet plan Forollhogna, Hedmark/Sør-Trøndelag. Foto: Trond Simensen

12 Innsigelser ulik praktisering? Ulik praktisering mellom embetene? Behov for nivellering Blåvinge på fjellsveve. Foto: Trond Simensen

13 Innslagspunkt for innsigelse klargjøre terskelen for innsigelse forutsigbar og enhetlig praksis Foto: Trond Simensen

14 Kunnskap gir handlingsrom

15 Kartfestet kunnskap om naturmangfold og forurensning I Naturbase.no finner du blant annet: naturtypeområder økologiske funksjonsområder for arter verneområder friluftslivsområder Nyttig for kommunale planleggere, grunneiere og lokalt næringsliv, og konsulenter.

16 Eksempel på bruk av miljødata forslag til nytt hytteområde i kommuneplan for Lillesand registret flere viktige naturtyper i området kartbildet viser potensielle konflikter som får betydning for arealplanen brukes som grunnlag for beslutninger i arealplanleggingen Foto: Gunnar O. Lindaas, Aust-Agder fylkeskommune

17 Det offentlige kartgrunnlaget (DOK) DOK skal innføres 1. januar Juridisk fundert: plan- og bygningsloven 2-1 og kart- og planforskriften Staten skal stille til rådighet nasjonale kartdata for alle kommuner. Kommunen har ansvar for å anskaffe DOK-data til planprosesser.

18 Tilrettelegging av kunnskapsgrunnlaget Bedre kartlegging og verdisetting av miljøverdier vil gi sikrere kunnskap i plansaker arter naturtyper landskap friluftsliv Klippeblåvinge (CR) kritisk truet. Foto: Bård Bredesen, Naturarkivet

19 Kunnskapsbasert forvaltning Tidlig kunnskapsinnhenting og et godt kunnskapsgrunnlag bidrar til å ta bedre avgjørelser ta raskere avgjørelser legitimere avgjørelser redusere kostnader redusere konfliktnivå Dette kan også føre til færre negative konsekvenser for miljøet. Foto: Kim Abel, Naturarkivet

20 Planlegg for framtiden Klimautfordringen krever stor omstilling. SPR for klima- og energiplanlegging Kommunene er i gang, men behov for stor og helhetlig innsats i årene framover På veien til lavutslippssamfunnet blir god areal- og transportplanlegging vesentlig. Foto: istockphoto

21 Miljødirektoratets veiledningsoppgaver trykte dokumenter nettbasert veiledning kursing og samlinger

22 All veiledning på ett sted

23 Brukerens behov i sentrum SE FILM

24