lorem ipsum dolor sit amet, consectetur adipisicing elit lorem ipsum dolor sit amet, consectetur adipisicing elit

Transkript

1 Naturmangfold og arealplanlegging Klikk for å redigere undertittelstil i malen Foredrag SABIMA 3. desember 2013 Trond Simensen, Miljødirektoratet

2 Miljødirektoratet og arealplanleggingen Rådgiver for Miljøverndepartementet i dolor sit amet, consectetur adipisicing elit plansaker som angår miljøinteressene Styring Fylkesmannen på loremav ipsum dolor sit amet, consectetur adipisicing elit planområdet Saltstraumen Veiledning til fylkeskommuner dolor sit amet, consectetur adipisicing elit og sektormyndigheter Tilrettelegger og offentliggjør arealdokumentasjon om natur og miljø Foto: TS

3 Hovedtemaer Arealbruk og naturmangfold utvikling påvirkningsfaktorer lorem ipsum og dolor sit amet, consectetur adipisicing elit Naturmangfold dolor og sit amet, consectetur adipisicing elit arealplanlegging Drivkrefter i arealforvaltningen Hvordan ivareta naturmangfold i arealplanleggingen 3. Planeksempler Foto: TS Fra Rana

4 Hva er naturmangfold? 1. Naturmangfoldloven lorem ipsum dolor sit amet,(2010) consectetur adipisicing elit Lovens formål er atsitnaturen med dens lorem ipsum dolor amet, consectetur adipisicing elit biologiske, landskapsmessige og dolor sit amet, consectetur adipisicing elit geologiske mangfold og økologiske prosesser tas vare på ved bærekraftig ipsum dolor sit amet, consectetur adipisicing elit bruk oglorem vern, også slik at den gir grunnlag for menneskenes virksomhet, kultur, helse og trivsel, nå og i fremtiden, også som grunnlag for samisk kultur. Foto: Bård Bredesen/ Naturarkivet Foto: Sissel Rübberdt Foto: Kai Abel/ Naturarkivet

5 Biologisk mangfold Biologisk mangfold er mangfold av: Økosystem/naturtyper Genetisk variasjon dolor sitarter amet, consectetur adipisicing elit Foto: Bård Bredesen/ Naturarkivet Foto: Sigve Reiso/Naturarkivet Foto: Foto:Kim Sissel Abel/ Rubberdt Naturarkivet

6 Landskapsmessig mangfold Landskapsmessig mangfold: mangfoldet av landskapstyper, det vil si landskap med egne særtrekk dolor sitlandskapshovedtype: amet, consectetur adipisicing elit fjord- og dallandskap fjord- og dallandskap Landskapshovedtype: Landskapshovedtype NiN: strandflaten (Tjøtta, Nordland) Landskapstype: åpent fjordlandskap (Kvalsund, Finnmark) Landskapstype: nedskåret fjordlandskap (Sør-Skjomen, Nordland) Landskapshovedtype: fjord- og dallandskap Landskapstype: Åpent dallandskap (Grong, Nord-Trøndelag) Alle foto: Trond Simensen Landskapshovedtype: fjord- og dallandskap Landskapstype: nedskåret dallandskap (Gudbrandsdalen, Oppland) Landskapshovedtype: slettelandskap Landskapstype: lavlandsslette (Gjerdrum, Akershus) 6

7 Geologisk mangfold Geologisk mangfold løsmasser berggrunn landformer dolor sit amet, consectetur adipisicing elit dannelsesmessige prosesser Foto: TS Naturmangfold inkluderer geologisk mangfold:. Her karstlandskap/kalksteinsformasjoner. Glomåga, Rana kommune.

8 Trusler mot biologisk mangfold Arealendringer 87 % Forurensning 10elit % dolor sit amet, consectetur adipisicing dolor sit amet, consectetur adipisicing elit Klimaendringer 3% Høsting 1 % Fremmede arter 1 % Andre og ukjente Kilde: Artsdatabanken

9 Arealendringer Kilde: Artsdatabanken

10 Endring i villmarkspreget natur (områder mer enn 5 km fra tyngre tekniske inngrep) Villmarkspreget: 48 % 34 % 11,7 %

11 Press på naturverdier og friluftsområder Bymarker dolor sit amet, consectetur adipisicing elit Grøntstruktur dolor sit amet, consectetur adipisicing elit Høgfjellet dolor sit amet, consectetur adipisicing elit Strandsonen dolor sit amet, consectetur adipisicing elit dolor sit amet, consectetur adipisicing rundt elit Randsone dolor sit amet, consectetur adipisicing elit tettsteder byer og

12 De grønne lungene blir færre byer og tettsteder i lorem : ipsum dolor sit amet, consectetur adipisicing elit Norge redusert med 20 %dolor sit amet, consectetur adipisicing elit lorem ipsum ipsum dolor sit amet, consectetur adipisicing elit Oslolorem : redusertlorem med ipsum 11 % dolor sit amet, consectetur adipisicing elit Satellittbilde: rødt: utbygging av grønne områder gult: fra grått til grønt

13 PBL viktig redskap for å verne om naturverdier

14 Plan- og bygningsloven 1-1. Lovens lorem ipsum dolorformål sit amet, consectetur adipisicing elit Loven skaldolor fremme bærekraftig utvikling tilelit beste for sit amet, consectetur adipisicing den enkelte, samfunnet og framtidige generasjoner. Planlegging etter skal bidra til å samordne dolor sit loven amet, consectetur adipisicing elit statlige, regionale og kommunale oppgaver og gi grunnlag for vedtak om bruk og vern av ressurser. ( ) Planlegging og vedtak skal sikre åpenhet, forutsigbarhet og medvirkning for alle berørte interesser og myndigheter. Det skal legges vekt på langsiktige løsninger, og konsekvenser for miljø og samfunn skal beskrives.

15 Arealplanlegging og plangjennomføring To viktige drivkrefter i arealutviklingen hva som er lov lorem sit amet, consectetur adipisicing elit og hvaipsum somdolor er lønnsomt lorem dolor sit amet, angir consectetur elit Plan- ipsum og bygningsloven tillattadipisicing arealbruk sikrer ikke gjennomføring lorem ipsum dolor sit amet, consectetur adipisicing elit lorem dolor sit amet,styrer consectetur adipisicing elit Planogipsum bygningsloven først og fremst byggeaktivitet ogsitdisponering avadipisicing areal elit dolor amet, consectetur dolor sit amet, styrer consectetur adipisicing elit En rekke sektorlovverk bruk av arealene Skogloven, friluftsloven, motorferdselloven, naturmangfoldloven (områdevern), skogloven, jordloven, fjelloven, Privat eiendomsrett et knippe av rettigheter

16 Arealplanlegging Nasjonale forventninger Statlig planretningslinje Statlig planbestemmelse Regionale planer dolor sit amet, consectetur adipisicing elit dolor sit amet, consectetur Kommuneplanens arealdel Reguleringsplan dolor sit amet, consectetur Konsekvensutredninger et viktig verktøy Dønna, Nordland. Foto: TS Dersom et planforslag er i strid med statlige planretningslinjer for strandsonen adipisicing elit bør det reises innsigelse. Men en statlig planretningslinje vil ikke alltid være presis i forhold til konkrete situasjoner, adipisicing elit

17 Krav til prosess eksempel reguleringsplan

18 Kommunen som arealplanmyndighet Kommunen som dolor sit amet, arealplanmyndighet skal consectetur adipisicing elit redegjøre hvordan nasjonale for dolor sit amet, consectetur adipisicing elit og regionale interesserer er ivaretatt, evt begrunne hvorfor kommunen ønsker at andre amet, consectetur adipisicing elit interesser skaldolor gå sit foran Regionale myndigheter må etterlyse kommunens vurdering når den mangler, og om mulig legge kommunens vurdering til grunn som et viktig moment i spørsmålet om innsigelse eller ikke Foto: TS Blåvinge på fjellsveve. Lokal, regional eller nasjonal interesse?

19 Fokus på tidlig fase Tenk naturmangfold i plan-consectetur og utredningsprogramfasen lorem ipsum dolor sit amet, adipisicing elit Hva har av kunnskap, hvordan er adipisicing kvaliteten, loremviipsum dolor sit amet, consectetur elit hva er behovet, og hvem skal adipisicing framskaffe lorem hva ipsummangler dolor sit amet, consectetur elit det? ipsumfase, dolor sitblir amet, consectetur elit med krav Glipperlorem første det tungt adipisicing å komme senere.

20 To sentrale verktøy som samvirker Naturmangfold dolor sit amet, consectetur adipisicing elit loven dolor sit amet,+consectetur adipisicing elit Plan- og bygningsloven for å ta vare på naturmangfoldet og sikre en bærekraftig utvikling

21 Avveining av hensynet til natur mot andre hensyn Naturmangfoldloven stiller ikke krav om et bestemt resultat Naturmangfoldloven er også et hensyn ipsum dolor sit amet, consectetur adipisicing elit I lorem avveiningen Ved tilretteleggingen av beslutningsgrunnlaget når det ipsum vedtak dolor sit amet, elit skallorem fattes i enconsectetur sak somadipisicing berører naturmangfoldet Skal dokumenteres i vedtaket 21

22 Virkemidler i PBL Arealformål Hensynssoner Bestemmelser og sit retningslinjer dolor amet, consectetur adipisicing elit loremstore ipsum dolor sit amet, consectetur elit Det ligger muligheter i plan-adipisicing og bygningsloven, og dolor sit amet, elit spesieltlorem børipsum muligheten tilconsectetur å setteadipisicing bestemmelser knyttet til naturmangfold benyttes

23 Konsekvensutredninger Fålorem oversikt ipsumover dolor sit amet, consectetur adipisicing elit Viktige miljøverdier i dolor sit amet, consectetur adipisicing elit planområdet/ influensområdet Virkninger av planforslaget/tiltaket Konsekvenser for Naturmangfold Friluftsliv Landskap M.m. Foto: TS Trane definert som livskraftig ikke lenger en truet art. Nasjonal rødliste for arter et sentralt kunnskapsgrunnlag for artsforvaltningen

24 Planprogram for konsekvensutredning Planprogram plikt til å varsle om at lorem kan ipsum dolor isit amet, med consectetur adipisicing elit planen komme konflikt nasjonale/vesentlig regionale hensyn Planprogrammet viktigste mulighet til å stille krav til innhenting av kunnskap, ipsum dolor inn sit amet, hva lorem som skal hentes av ny consectetur adipisicing elit kunnskap, osv. loremmetodikk, ipsum dolor sit amet, consectetur adipisicing elit En konsekvensutredning blir ikke bedreadipisicing elit dolor sit amet, consectetur enn planprogrammet legger opp til. Vær konkret og detaljert i store og viktige saker! NB! Still krav til kunnskap om naturmangfold, friluftsliv og landskap. Still krav til utredning av tiltakets virkninger og konsekvenser Foto: TS Vær konkret og detaljert i krav til kunnskapsgrunnlaget i konsekvensutredninger

25 Utredningsprogram eksempel vindkraft Naturtyper og vegetasjon Det skal utarbeides en oversikt over verdifulle naturtyper og kritisk truede, lorem ipsum dolor sit amet, sterk truede og sårbare arter somconsectetur kan bli berørtadipisicing av tiltaket,elit jf. Direktoratet for naturforvaltnings håndbok nr. 13 og Norsk Rødliste for arter (2010). Potensialet for funn av kritisk truede, sterkt truede og sårbare arter i lorem ipsum dolor jf. sit Norsk amet,rødliste consectetur adipisicing området skal vurderes, for arter (2010).elit Det skal vurderes hvordan tiltaket kan påvirke alle utvalgte, truede og nær truede naturtyper og prioriterte, truede og nær truede arter, jf. Direktoratet for dolor sit nr. amet, consectetur adipisicing naturforvaltnings håndbok 13 og Norsk Rødliste for elit arter (2010). Fremgangsmåte: Vurderingene skal bygge på eksisterende dokumentasjon. Der eksisterende dokumentasjon er mangelfull skal det gjennomføres feltbefaring. Eventuelle funn av verdifulle naturtyper og rødlistede arter som kan bli vesentlig berørt av anlegget skal kartfestes/beskrives og merkes unntatt offentlighet. Opplysninger merket unntatt offentlighet skal oversendes NVE som et eget dokument.

26 Utredningsprogram eksempel vindkraft Fugl Det skal utarbeides en oversikt over fugl som kan bli vesentlig berørt av tiltaket, med fokus på kritisk truete, truede og sårbare arter,adipisicing jf. Norsk Rødliste lorem ipsum dolorsterkt sit amet, consectetur elit for arter (2010), ansvarsarter og jaktbare arter. Det skal også fokuseres på kongeørn og andre rovfuglarter med registrerte i umiddelbaradipisicing nærhet av planområdet, som dolor sit forekomster amet, consectetur elit jaktfalk og fjellvåk. Potensialet for funn av kritisk truede, sterkt truede og sårbare arter ilorem området ipsum skal dolor vurderes, sit amet, jf. Norsk consectetur Rødliste for adipisicing arter (2010).elit Det skal vurderes hvordan tiltaket kan påvirke kritisk truede, sterkt truede og sårbare arter gjennom dolor sitsom amet, consectetur adipisicing elit forstyrrelser, områdets verdi trekklokalitet, kollisjoner, elektrokusjon og redusert/forringet økologisk funksjonsområde, jf. Norsk Rødliste for arter (2010). Fremgangsmåte: Vurderingene skal bygge på eksisterende dokumentasjon og kontakt med lokale og regionale myndigheter og organisasjoner/ressurspersoner. Der eksisterende dokumentasjon av fugl er mangelfull skal det gjennomføres feltbefaring. Eksisterende registreringer og funn av hekkelokaliteter, trekkruter og fødeområder for rødlistede arter og ansvarsarter skal kartfestes/beskrives og merkes unntatt offentlighet. Opplysninger merket unntatt offentlighet skal oversendes NVE som et eget dokument.

27 Utredningsprogram eksempel vindkraft Andre dyrearter Det skal utarbeides en oversikt over dyr som kan bli vesentlig berørt av tiltaket. Det skal vurderes om viktige økologiske funksjonsområder forsitkritisk sterktadipisicing truede og elit sårbare arter i dolor amet,truede, consectetur og i nær tilknytning til tiltaket kan bli berørt, jf. Norsk Rødliste for ipsum dolor sit amet, consectetur adipisicing elit arterlorem (2010). Fremgangsmåte: sit amet, consectetur adipisicing elit Vurderingene skaldolor bygge på eksisterende dokumentasjon og kontakt med lokale regionale myndigheter ogadipisicing elit loremog ipsum dolor sit amet, consectetur organisasjoner/ressurspersoner. Trekkruter for hjortedyr og eksisterende registreringer av kritisk truede, sterkt truede og sårbare arter skal kartfestes/beskrives og merkes unntatt offentlighet. Opplysninger merket unntatt offentlighet skal oversendes NVE som et eget dokument.

28 Utredningsprogram eksempel vindkraft Samlet belastning, jf. naturmangfoldloven 10 Det skal vurderes om eksisterende eller planlagte inngrep i området kan påvirke dolor amet, consectetursom adipisicing elit kan ha forvaltningsmålene for desit samme arter/naturtyper vindkraftverket virkninger for. Det skal vurderes om tilstanden og bestandsutviklingen til disse kan dolor sit amet, consectetur adipisicing elit arter/naturtyper bli vesentlig påvirket. Fremgangsmåte: Vurderingene skal bygge på kjent og tilgjengelig informasjon om andre planer (jfr. lorem ipsum dolor kap sit amet, consectetur adipisicing elit virkninger for forholdet til andre planer, 1 i utredningsprogrammet) og utredede naturmangfold. I vurderingen detconsectetur legges vektadipisicing på tiltaketselit virkninger for dolor sitskal amet, eventuelle forekomster av verdifulle naturtyper jf. Direktoratet for naturforvaltnings Håndbok lorem 13, utvalgte naturtyper utpekt jf. nmfl adipisicing 52 og økosystemer som er viktige ipsum dolor sit amet, consectetur elit økologiske funksjonsområder for truede arter i Norsk Rødliste for arter (2010) og prioriterte arter utpekt jf. nmfl 23. Inngrepsfrie naturområder og verneområder. Tiltakets virkning for inngrepsfrie naturområder skal beskrives kort. Reduksjon av inngrepsfrie naturområder skal tall- og kartfestes. Det skal gjøres en kort vurdering av om alternativer for utbygging kan medføre mindre reduksjon av INON enn hovedalternativet. Tiltakets virkninger for verneområder skal beskrives jf. nmfl 49.

29 Innsigelser Innsigelser kommunale og til dolor sit amet, consectetur adipisicing elit regionale planer Statens virkemiddel for å hindre konflikt med nasjonale og vesentlige regionale mål dolor sit amet, consectetur adipisicing elit Foto: TS ipsum dolor sit amet, consectetur adipisicing elit Statliglorem reguleringsplan Nasjonalt miljømål: planlegging i kommuner, fylker og regioner skal bidra til å hindre uønsket nedbygging i fjellet. Forollhogna, Hedmark/Sør-Trøndelag. Hva skal vektlegges? Hvor er innslagspunktet for innsigelser?

30 Oppfordring: Bruk prinsippene som hjelpemiddel for å fatte et godt vedtak La NML-vurderingene gå frem av vurderingene som støtte for hjemlene i PBL Se lovverkene i sammenheng for å ta vare på naturmangfoldet Bruk PBL og NML som verktøy for å ivareta naturmangfold

31 Natur- og friluftsorganisasjonene Følg med og bidra: dolor sit amet, consectetur adipisicing elit Vaktbikkje og konstruktiv samarbeidspartner Prioriter tidlig planfase dolor sit amet, consectetur adipisicing elit Varsel oppstart av consectetur adipisicing elit loremom ipsum dolor sit amet, planprosess Høring avipsum planforslag lorem dolor sit amet, consectetur adipisicing elit Konsekvensutredninger: Forslag til planprogram hva skal utredes be om kunnskapsinnhenting ved Foto: TS Svartkurle, Dalsbygda, Os. Foto: T.S.

32 Verdifullt naturmangfold Arter dolor sit et amet, consectetur adipisicing elit Arter Norge har dolor for sit amet, consectetur adipisicing elit særlig ansvar (endemiske arter og consectetur adipisicing elit dolor sit amet, ansvarsarter, jfr. dolor sit amet, consectetur adipisicing elit nasjonale villreinområder og dolor sit amet, consectetur adipisicing elit nasjonale laksefjorder) Arter det er knyttet internasjonale forpliktelser til Truede eller nær truede Foto: TS Villrein nasjonal ansvarsart. Regionale villreinplaner skal sikre villreinens leveområder.

33 Rødliste for arter 2010 Totaltlorem eripsum 3682 arter dolor sit amet, consectetur adipisicing elit ipsum dolor sit amet, consectetur adipisicing elit truetlorem eller nær truet Flest biller, sopp, sommerfugler, karplanter og lav Foto Lars Løfaldli

34 Første Rødliste for Naturtyper 2011 Omfatter naturtyper, ½-parten adipisicing elit lorem ipsum 80 dolor sit amet, ca consectetur truet Største årsak til rødlisting er reduksjon i dolor sit amet, consectetur adipisicing elit tilstand, så areal 2 er kritisk truet, 15 sterkt truet, 23 sårbare, 31 nær truet Flest truede naturtyper i kulturlandskapet

35 Verdifullt naturmangfold Naturtyper Naturtyper et consectetur adipisicing elit Norge dolor sithar amet, særlig ansvar for Naturtyper det ersitknyttet Foto: HI dolor amet, consectetur adipisicing elit internasjonale forpliktelser Ålegraseng. Viktig marin naturtype. til Ensartet type dolor sit amet, consectetur adipisicing elit natur som I praksis: Rødlistede naturtyper (Artsdatabanken) Utvalgte naturtyper omfatter alle levende organismer og de miljøfaktorene som virker der, eller spesielle naturforekomster som dammer, åkerholmer eller lignende, samt Foto: TS spesielle typer geologiske forekomster

36 Marint naturmangfold Kartlegging utvalgte marine dolor sit amet, consectetur adipisicing elit naturtyper med utgangspunkt DN-håndbok dolor sit amet, consectetur adipisicingielit 19. Foto: HI

37 Verdifullt naturmangfold Landskapsmessig geologisk dolor og sit amet, consectetur adipisicing elit mangfold Nasjonalparker og verneområder hvor landskap og/eller geologi er en del av formålet med vernet Utvalgte kulturlandskap i jordbruket Nasjonal registrering av. verdifulle kulturlandskap (Miljødirektoratet og RA) Utvalgte kulturlandskap i jordbruket (SLF, DN og RA) Viktige landskapsverdier eller geologiske verdier, dokumentert gjennom kartlegging og analyse Kvitsanden landskapsvernområde, Røros. Foto: TS.

38 Landskapstyper i Norge

39 Verdifullt naturmangfold Økologiske prosesser dolor sitvurder amet, consectetur adipisicing elit Vernede områder, «buffersoner» lorem ipsum dolor sit amet, consectetur adipisicing elit Større natursammenhenger, helhetlige økosystemer dolor sit amet, consectetur adipisicing elit Inngrepsfrie områder dolor sit amet, consectetur adipisicing elit dolor sit amet, consectetur Livskraftige økosystemer leverer adipisicing elit fornybare goder og tjenester for samfunnet Foto: TS Forsyningstjenester i form av Område vernet etter naturvernloven: hevede bergterasser som ble dannet av matproduksjon (sjømat) havet for ca år siden. Repparfjorden, Finnmark Genetiske ressurser Reguleringstjenester (biologisk

40 Hva med hverdagsnaturen? Viktige naturverdier knyttet til vanlig forekommende natur Først og fremst viktig i lokal arealplanlegging Normalt ikke en sit «nasjonal eller vesentlig regional lorem ipsum dolor amet, consectetur adipisicing elit interesse» knyttet til naturmangfold Kan være nasjonale eller vesentlige regionale interesser mht friluftsliv og grønnstruktur Økosystemtjenester Foto: TS Foto: TS

41 Økosystemtjenester synliggjøring funksjoner og tjenester fra de ulike økosystemene dolor sit amet, consectetur adipisicing elit større arealer må sees i dolor sit amet, consectetur adipisicing elit sammenheng i naturforvaltningen dolor sit amet, consectetur adipisicing elit landskapsøkologiske dolor sit amet, consectetur adipisicing elit sammenhenger dolor sit amet, consectetur adipisicing elit og livskraftige økosystemer behov for bedre verktøy for overvåkning av arealbruksendringer på landskapsnivå

42 Økosystemtjenester The Economics of Ecosystems and Biodiversity (TEEB): dolor sit amet, consectetur adipisicing elit Eks: lorem korallrev ipsum dolor sit amet, consectetur adipisicing elit Økosystemtjenestene: beskytter mot consectetur vær og adipisicing elit kysten dolor sit amet, vind oppvekstområde for fisk genetiske ressurser råmateriale for bearbeiding turistinntekter Stort tap om korallrevene reduseres Foto: Bård Bredesen/ Naturarkivet Foto: Bård Bredesen/ Naturarkivet

43 Kunnskapsbasert forvaltning Norsk Rødliste dolorfor sit arter amet, consectetur adipisicing elit Norsk Rødliste dolorfor sit amet, consectetur adipisicing elit naturtyper Naturindeks Kartlegging ogdolor overvåking sit amet, consectetur adipisicing elit av naturmangfold Miljødata må brukes som grunnlag for beslutninger i arealplanleggingen

44 Databaser Naturbase dolor sit amet, consectetur adipisicing elit Her finner data om: consectetur adipisicing elit lorem ipsumdu dolor sit amet, Naturtypeområder Viltområder Verneområder Friluftslivsområder Artskart Her finner du data om forekomster av arter, inkl. rødlistearter og fremmede arter

45 Veiledning: Veileder fra MD Naturmangfoldloven kap. II lorem ipsum dolor sit amet, consectetur adipisicing elit /naturmangfoldloven lorem ipsumnr. dolor amet, consectetur adipisicing Ot. prp. 52 sitkapittel 21 merknader tilelit hver enkelt bestemmelse Naturmangfoldloven kommentarutgave Backer dolor sit amet, consectetur adipisicing elit 45

46 E-læringskurs i kap. II 46

47 Miljøkommune.no

48 Veiledning og planeksempler Strandsonelorem ipsum dolor sit amet, consectetur adipisicing elit satsingen Innsigelsessaker Uttalelse regionale planer Opplæring natur mangfoldloven Planeksempler og veiledningsmateriale Oppfølging av landskapskonvensjonen

49 Takk for oppmerksomheten!