MOTTATT 'RISMKUMMUNE 16 JAN 217 19 JAN 217 mm KOMMUNE aksnr 1 [52:1 Kemnerkontoret for Fosen 5 --~ 712 Leksvik, den 16.1.217 Økonomisjef Ørland, Rissa, Bjugn, Åfjord, Roan, Osen og Leksvik VEDRØRENDE ÅRSRAPPORT 216. Vedlagte årsrapport, rapporten Årsregnskap kommune sammendrag og arket forklaring til årsregnskapet skal sendes kommunestyret og kontrollutvalget. Det hadde vært fint om dere formidlet dette til Dem. På forhånd takk. Med hilsen Kemnerkontoret for Fosen && Roy Kjeøy Kemner
Forklarin til årsre nska et Skatteregnskapet er avlagt etter kontantprinsippet. Skatteregnskapet viser skatter og avgifter mv som er innbetalt i løpet av regnskapsåret. Innbetalte skatter og avgifter mv er fordelt til kommunen, fylkeskommunen, folketrygden og staten (skattekreditorene), etter gjeldende fordelingstall. Sumlinjene i årsregnskapet Likvider Likvidene i skatteregnskapet består av bankbeholdning for skatt og eventuelt kontantbeholdning. Skyldig skattekreditorene Fordelingsoppgjøret til skattekreditorene for desember, står som gjeld i balansen pr. 31.12. Skatteoppkreveren skal utbetale fordelingsoppgjøret til skattekreditorene senest 1. januar. Dersom dette er et positivt beløp, har Skatteoppkreveren en fordring på skattekreditorene. Skattekreditorene skal innbetale dette beløpet til Skatteoppkreveren senest 2. januar. Skyldig andre Dette beløpet består av uidentifiserte og uplasserte innbetalinger, som ikke er fordelt til skattekreditorene. Udisponert resultat Dette skal være et lite beløp som skyldes øreavrunding i skatteregnskapssystemet. Innbetalte skatter og avgifter, Renter, Innfordring Dette beløpet er innbetalt arbeidsgiveravgift, forskuddstrekk fratrukket marginavsetning, forskuddsskatt for personlige og upersonlige skattytere, restskatt og overskytende forskudd for personlige og upersonlige skattytere, kildeskatt, samt renter og gebyrer. Fordelt til skattekreditorene Dette er innbetalte skatter og avgifter, renter og gebyrer som er fordelt til skattekreditorene. Krav som er ufordelt Dette skal være et lite beløp som skyldes øreavrunding i skatteregnskapssystemet.
Årsregnskap for 1624 Rissa kommune for inntektsåret 216 Avlagt etter kontantprinsippet Val tår Forri e år Likvider 51 838 683 49 33 137 S Idi skattekreditorene -757 334-616 847 S Idi andre -8 59-58 961 Innestående mar in -51 835-48 627 324 Udis onert resultat 5-5 Sum o Arbeids iverav ift -13 95 98-14 213 752 Personli e skatte ere -453 445 244-439 486 423 Selska sskatt -26 319 283-32 539 612 Renter -69 219-546 325 Innfordrin -5 123 4 31 Sum -583 823 526-576 821 27 Fordelt til Folket den - arbeids iverav ift 13 95 99 14 213 751 Fordelt til Folket den - medlemsav ift 145 777 497 136 776 447 Fordelt til F Ikeskommunen 29 38 164 28 8 954 Fordelt til kommunen 134 52 1 126 66 983 Fordelt til Staten 17 568 418 181 9 247 Krav som er ufordelt -1 1 Videresendin av krav mellom kommuner -12 662-1 176 Sum 583 823 526 576 821 27 Sum totalt Kemnerkontoret for Fosen, den 12.1.217 58% Kemner
1 Årsrapport for 216 Skatteoppkreveren i Rissa kommune Årsrapport år/ dato: 216/12.1.217 Kemnerkontoret for Fosen
2 Innhold 1. Generelt om skatteoppkreverens virksomhet... 3 1.1 Skatteoppkreverkontoret... 3 1.1.1 Ressurser... 3 1.1.2 Organisering... 3 1.1.3 Ressurser og kompetanse... 3 1.2 Internkontroll... 4 1.3 Vurdering av skatteinngangen... 4 1.3.1 Total skatte og avgiftsinngang i regnskapsåret... 4 1.3.2 Kommunens andel av skatteinngangen i regnskapsåret... 4 1.4 Skatteutvalg... 4 2. Skatteregnskapet... 4 2.1 Avleggelse av Skatteregnskapet... 4 2.2 Margin... 5 2.2.1 Margin for inntektsåret 215... 5 2.2.2 Margin for inntektsåret 216... 5 2.2.3 Kommentarer til marginavsetningen... 5 3. Innfordring av krav... 6 3.1 Restanseutviklingen... 6 3.1.1 Totale restanser og berostilte krav... 6 3.1.2 Kommentarer til restansesituasjonen og utviklingen i restanser... 6 3.1.3 Restanser eldre år... 6 3.1.4 Kommentarer til restanser og restanseoppfølgingen for eldre år... 7 3.2 Innfordringens effektivitet... 7 3.2.1 Vurdering av kontorets resultat pr. 31.12.216... 7 3.2.2 Vurdering av sammenheng mellom aktivitet og resultat... 7 3.2.3 Omtale av spesielle forhold... 7 3.2.4 Kontorets eventuelle tiltak for å bedre effektiviteten i innfordringen... 7 3.3 Særnamskompetanse... 7 4. Arbeidsgiverkontroll... 8 4.1 Organisering av arbeidsgiverkontrollen... 8 4.2 Planlagte og gjennomførte kontroller... 8 4.3 Resultater fra arbeidsgiverkontrollen... 8 4.4 Vurdering av arbeidsgiverkontrollen... 9 4.5 Samarbeid med andre kontrollaktører... 9 4.6 Gjennomførte informasjonstiltak... 9 Årsrapport år/dato: 216/12.1.217 Kemnerkontoret for Fosen
3 1. Generelt om skatteoppkreverens virksomhet 1. 1 Skatteoppkreverkontoret 1.1.1 Ressurser Ressursfordeling Årsverk %-andel fordelt Antall årsverk ved skatteoppkreverkontoret som kun er benyttet 1 % til skatteo kreverfunks'onen i re nska såret 6,4 Ressursbruk ved skatteo kreverkontoret, fordelin av årsverk ---------------- Skattere nska, % Innfordrin av skatt o arbeids iverav ift. % Arbeids iverkontroll, % Informasjon og veiledning overfor skatte- og avgiftspliktige, % o re nskapsførere/revisorer Skatteutval, % Administras'on, % Andel fordelt skal være 1 % Sum 1 % 1.1.2 Organisering Kontoret har for tiden 7 ansatte fordelt på 6,4 årsverk. Hovedoppgavene ved kontoret er organisert på følgende måte: Skatteoppkrever (1%stilling) ledelse, periodisk oppgjør, rapportering, skatteutval g, innfordring. Konsulent (1% stilling) nestleder, regnskapsansvarlig Leksvik/Åfjord, innfordring mm Konsulent (1% stilling) regnskapsansvarli g Ørland/Roan, innfordring mm Konsulent (1% stilling) regnskapsansvarlig Bjugn/Osen, innfordring mm Konsulent (6% stilling) regnskapsansvarlig Rissa, innfordring mm Konsulent (8% stilling) bankavstemming inkl. utbetaling, post mm Konsulent (1% stilling) pantefullmektig, konkurs og gjeldsordningssaker, tyngre innfordring Kemnerkontoret kjøper kontrolltj enester fra Trondheim kemnerkontor tilsvarende 1 25 timer. årsverk. 1.1.3 Ressurser og kompetanse Skatteregnskapet SOFIE ble tatt i bruk fom august 27. Kompetansen i bruk av SOFIE er tilfredsstillende, men det skjer stadig endringer/forbedringer i SOFIE så det kreves stort engasjement av de ansatte i å holde seg ajour og heve egen kompetanse. Kompetansen innenfor innfordringsområdet er god. Ressursene innenfor skatteregnskapet og innfordring er tilfredsstillende. Det ble fra og med 1.1.214 innført ordning hvor Trondheim kemnerkontor har overtatt arbeidsgiverkontrollen for en periode. Dette har i 216 fungert svært tilfredsstillende. Årsrapport år/dato: 216/ 12.1.217 Kemnerkontoret for Fosen
4 1.2 Internkontroll Sofie gir muligheter for å begrense saksbehandlemes fullmakter og tilgang til å utføre arbeidsoppgaver i Sofie. For at enkelte arbeidsprosesser ikke skal stoppe ved fravær og ferier er de regnskapsansvarlige gitt tilganger til de fleste arbeidsoppgaver i SOFIE. For å tilfredsstille Skatteetatens minimumskrav vedrørende attesteringanvisning/godkj enning i bank ved utbetaling/tilbakebetaling skatt er det laget rutiner for at minimum 3 forskjellige personer skal utføre denne arbeidsprosessen. Fullmakt til å anvise utbetalinger er begrenset til 3 personer ved kontoret. 1.3 Vurdering av skatteinngangen 1.3.1 Total skatte- og avgiftsinngang i regnskapsåret Til Skatteoppkreveren i Rissa er det i 216 innbetalt og fordelt kr. 479.873.427, i skatter kr. 13.95.99, i arbeidsgiveravgift til folketrygden, til sammen kr. 583.823.526,. Tilsvarende tall for 215 var kr. 472.67.456, i skatter kr. 14.213.751, i arbeidsgiveravgift til folketrygden, til sammen kr. 576.821.27,. Økning i innbetalte skatter og avgifter i forhold til 215 ble etter dette kr. 7.265.971,. Nedgangen i innbetalt arbeidsgiveravgift til folketrygden ble kr. 263.652,. 1.3.2 Kommunens andel av Skatteinngangen i regnskapsåret Rissa kommunes andel av Skatteinngangen for 216 er kr. l34.52.1,. Budsjettert skatteinngang for 216 er kr. l34.655.,, og innbetalt fordelt skatt til kommunen i 216 Viser etter dette et overskudd i forhold til budsjett på kr.152.99,. Skatteinngangen for 215 var kr. 126.66.983, og det viser at Skatteinngangen i 216 ble kr. 7.841.27, høyere enn i 215. 1.4 Skatteutvalg I 216 er det behandlet l sak for skatteutval get. Det ble ikke avskrevet noe beløp. 2. Skatteregnskapet 2.1 Avleggelse av skatteregnskapet Avleggelse av Skatteregnskapet Skatteoppkreveren i Rissa kommune bekrefter at Skatteregnskapet for 216 er ført, avstemt og avlagt i samsvar med gjeldende forskrifter og retningslinjer, jf. Instruks for skatteoppkrevere av 8.apri1214 3-3 nr. 2. Årsregnskapet for 216 følger som vedlegg til årsrapporten, og er signert av skatteoppkreveren. Årsrapport år/dato: 216/12.1.217 Kemnerkontoret for Fosen
5 2.2 Margin 2.2.1 Margin for inntektsåret 215 lnnestående margin for inntektsåret 215, pr. 31.1.216 kr 6.676.854,- For mye avsatt margin for inntektsåret 215 kr 6.651.893,- Marginprosent Prosentsats marginavsetning: 12%. Gyldig fra: 7.4.28 2.2.2 Margin for inntektsåret 216 Marginavsetning for inntektsåret 216, pr. 3 1. 12. 216 kr 51.835,- Gjeldende prosentsats marginavsetning: 12%. Gyldig fra: 7.4.28 2.2.3 Kommentarer til marginavsetningen For at skattekassen skal ha tilstrekkelige midler til rådighet til tilbakebetaling av tilgodebeløp etter skatteavregning skal det holdes tilbake en bestemt prosent av innbetalt forskuddstrekk og forskuddsskatt. Dette viser at marginavsetningen ble for høy. Årsrapport år/dato: 216/12.1.217 Kemnerkontoret for Fosen
6 3. Innfordring av krav 3.1 Restanseutviklingen 3.1.1 Totale restanser og berostilte krav Skatteart Sum restanse pr. skatteart Arbeids iverav ift Artistskatt Forsinkelsesrenter Forskuddsskatt Forskuddsskatt erson Forskuddstrekk Geb r Innfordrin Inntekt felleso Kildeskatt Restskatt Restskatt sinntekter av summarisk 'ør erson Sum restanse diverse krav Diverse krav Sum restanse pr. skatteart inkl. diverse krav Restanse 31.12.216 12.83.695 1.756.68 966.4 26.165 1.923.426 64.843 47.819 255.617 7.249.745 118.84 118.84 12.948.779 Herav berostilt restanse 31.12.216 14.285 122.764 14.285 Restanse 31.12.215 12.114.479 1.987.546 826.286 3.446 983.27 983.27 53.536 632.562 6.267.919 118.84 118.84 12.232.563 Herav Endring i Endring i berostiit restanse berostiit restanse restanse 31.12.215 Reduksjon (-) Reduksjon (-) Øknin + Øknin + 14.285 +716.216-23.866 12.949 +14.114-4.31 O +59.512 O -378.427 O 4.572-5.717-376.945 122.764 +981.826 14.285 +716.216 3.1.2 Kommentarer til restansesituasjonen og utviklingen i restanser Det arbeides kontinuerlig for å få restansene ned, og det iverksettes fortløpende tiltak som utleggsforretning, utleggstrekk etc. Total restanse for Rissa per 31.12.216 er kr. 12.948.779,- en økning på kr. 716.216,- fra 215. En vesentlig årsak til økningen er 1 firma som gikk konkurs i 215 og hvor bobehandlingen ikke er ferdig innstilt slik at krav kunne avskrives. Videre er det i 216 avskrevet kr. 432.77, i restskatt, arbeidsgiveravgift, forskuddstrekk, forsinkelsesrenter og summarisk avskrivning. Det arbeides fortløpende med restanser eldre år, men noen av kravene gjelder personer som det kan være vanskelig å få kontakt med, og dette vanskeliggjør innfordringsarbeidet. De fleste av disse skattyteme har restanser over flere år, og det er liten mulighet for inndriving av skattegj elden. 3.1.3 Restanser eldre år Inntektsår 214 213 212 211 21 19XX Sum restanse debet 852.583 969.275 1.686.195 731.4 3.927.896 Herav skatteart Restskatt erson 733 222 82.156 1.491.31 373.428 Årsrapport år/dato: 216/12.1.217 Kemnerkontoret for Fosen
7 3.1.4 Kommentarer til restanser og restanseoppfølgingen for eldre år Gi kommentarer til restanser for eldre år: Antall krav som var foreldet pr. 31.12.216: 14 Samlet beløp på krav som var foreldet pr. 31.12.216: 22.322 Gi kommentarer til restanseo føl in en for eldre år: Kontoret har gjennomgått rapporten Restanseliste forelda krav dato t.o.m. 31.12.216. 3.2 Innfordringens effektivitet 3.2.1 Vurdering av kontorets resultat pr. 31.12.216 Oppnådd resultat per 31.12.216 var bedre enn resultatkrav gitt av Skatt Midt-Norge med unntak av arbeidsgiveravgift 215 og forskuddstrekk 215. 3.2.2 Vurdering av sammenheng mellom aktivitet og resultat Ved innfordring av utskrevet forskuddsskatt og restskatt vedrørende personer som ikke har betalt i rett tid blir utleggstrekk og eventuelt betalingsavtaler benyttet der vi finner det hensiktsmessig. Det er i 216 sendt 68 begjæringer om utlegg og avholdt 43 utleggsforretninger i Rissa. Det er begjært 4 konkurser i Rissa, men ingen ble åpnet. Bistandsanmodninger, motregning i til gode merverdiavgift, driftstilskudd m.m blir benyttet der dette er mulig. 3.2.3 Omtale av spesielle forhold I 216 er det ingen spesielle forhold som er av en slik betydning at det har innvirket i særlig grad på innfordringsresultatet. 3.2.4 Kontorets eventuelle tiltak for å bedre effektiviteten i innfordringen Kontoret søker hele tiden å benytte alle tilgjengelig tiltak for å få en mest mulig effektiv innfordring. 3.3 Særnamskompetanse Kontorets sæmamskompetanse blir benyttet ved alle utleggsforretninger og dette antas å ha ganske stor betydning for innfordringsresultatet. Årsrapport år/dato: 216/ 12.1.217 Kemnerkontoret for Fosen
8 4. Arbeidsgiverkontroll 4.1 Organisering av arbeidsgiverkontrollen Kontoret har ansvar for arbeidsgiverkontrollen i 7 kommuner. Det har vært foretatt regnskapskontroll siden 28 ved Kemnerkontoret for Fosen. Kemnerkontoret for Fosen kjøper kontrolltjenester fra Trondheim kemnerkontor tilsvarende 125 timer. 4.2 Planlagte og gjennomførte kontroller Antall planlagte kontroller for 216: 54 Som utgjør: 5, % av totalt antall leverandører av årssammensetninger i kommunen. Antall gjennomførte kontroller i 216: 52 Skattedirektoratet har fastsatt at det skal gjennomføres bokettersyn hos minst 5% av totale leverandører av lønns- og trekkoppgaver i kommunen, noe som for 216 utgjør totalt 54 kontroller på Fosen. For felles skatteoppkrevere skal det avholdes minst en kontroll i hver kommune. Kemneren i Trondheimsregionen har gjennomført 52 kontroller i Fosen, hvorav 9 kontroller i Rissa kommune for 216. Dette ligger noe under fastsatt målkrav. På bakgrunn av innføring av KOSS (nytt pålagt datasystem) har ressursbruk per kontroll økt. Treff på avdekningskontroller har også økt vesentlig i 216. Det ble derfor besluttet å gjennomføre et lavere antall avdekningskontroller enn det som var planlagt, for å prøve å nå målkravene. 4.3 Resultater fra arbeidsgiverkontrollen Kemneren i Trondheimsregionen har følgende resultat på gjennomførte kontroller på F osen: Målkrav Resultat Antall kontroller 54 52 Antall avdekkingskontroller med treff 5% 77% Avdekking inntektsgrunnlag - 2 75 246 Egenretting inntektsgrunnlag - 37 922 Avdekking arbeidsgiveravgiftsgrunnlag - 18 92 376 Egenretting arbeidsgivergrunnlag - 6 914 Avdekking på kontroller gjennomført i Rissa kommune: Avdekning inntektsgrunnlag l 192 625 Egenretting inntektsgrunnlag 29 138 Avdekning arbeidsgiveravgiftsgrunnlag 619 454 Egenretting arbeidsgivergrunnlag 4 278 Årsrapport år/dato: 216/ 12.1.217 Kemnerkontoret for Fosen
9 4.4 Vurdering av arbeidsgiverkontrollen Kemneren i Trondheimsregionen har gjennomført 125 timer arbeidsgiverkontroll på vegne av Kemnerkontoret for Fosen. Det er prioritert å oppfylle antall kontroller satt i målkravet fra skattekontoret, ved å gjennomføre mindre avdekkingskontroller enn planlagt. Målkravene ble likevel ikke fullt ut nådd. 4.5 Samarbeid med andre kontrollaktører Kemneren i Trondheimsregionen har samarbeidet med skattekontoret, politiet, arbeidstilsynet, statens vegvesen og NAV i tilknytning til kontroller som er avholdt på Fosen. 4.6 Gjennomførte informasjonstiltak Kemneren i Trondheimsregionen har avholdt informasjonskontroll hos ca.7 % av nye arbeidsgivere i Fosen. Sted/dato: («gawk tal.-r), Skatteoppkreverens signatur Vedlegg: Årsregnskapet for 216 - signert av skatteoppkreveren. Årsrapport år/ dato: 216/ 12.1.217 Kemnerkontoret for F osen