INVITASJON TIL ANBUDSKONKURRANSE (ÅPEN KONKURRANSE) 2571 Oslo fengsel Side 1 av 13
1 Generelt om oppdraget... 3 1.1 Invitasjon og orientering... 3 1.2 Kunngjøring... 3 1.3 Særlige forhold... 4 1.3.1 Krav om arbeidsmiljø og arbeidsvilkår... 4 1.3.2 Poster som ikke er prissatt... 4 1.4 Kontraktsbestemmelser... 4 1.5 Informasjonsmøte/Tilbudsbefaring... 4 1.6 Tilleggsopplysninger/Rettelser av konkurransegrunnlaget... 4 2 Orientering om prosjektet og oppdraget... 5 2.1 Prosjektet... 5 2.2 Organisering av prosjekteringsgruppe... 6 2.3 SHA-koordinator... 6 2.4 Entreprise- og kontraheringsform... 7 2.5 Ansvarsrett etter plan- og bygningsloven (pbl)... 7 2.6 Honorar... 7 2.7 Fremdrift forbehold vedrørende finansiering... 7 3 Alminnelige regler for gjennomføringen av konkurransen... 8 3.1 Lov om offentlige anskaffelser... 8 3.2 Prinsipper for anbudskonkurransen... 8 3.3 Offentlighet... 8 3.4 Bruk av rådgivere ved utarbeidelse av spesifikasjoner... 8 3.5 Avlysning av konkurransen og totalforkastelse avviste tilbud... 8 4 Statsbyggs evaluering av tilbudet... 9 4.1 Kvalifisering - Tildeling... 9 4.2 Kvalifikasjonskrav i denne konkurransen... 9 4.3 Skatteattester... 9 4.4 HMS-egenerklæring... 10 4.5 Tildelingskriterier i denne konkurransen... 10 5 Avvik fra konkurransegrunnlaget... 11 5.1 Generelt om forbehold og avvik... 11 5.2 Tilbud på deler av oppdraget... 11 6 Krav til tilbudet... 12 6.1 Elektronisk tilbudsavgivelse... 12 6.2 Vedståelsesfrist... 12 6.3 Tilbudets språk... 12 6.4 Hva skal leveres?... 12 6.5 Innleveringssted og tilbudsfrist... 13 7 Oppdragsgivers underskrift... 13 Side 2 av 13
. 1 Generelt om oppdraget 1.1 Invitasjon og orientering Statsbygg ber i forbindelse med prosjekt: nr.: 72198 navn: Oslo fengsel om tilbud på: Rådgiver SD anlegg (RISD) Denne entreprisen gjelder prosjektering av nytt SD-anlegg for Oslo fengsel. Oslo fengsel er Norges største fengsel med 392 innsatte og 367 ansatte. Fengselet sorterer under Kriminalomsorgen Region Øst og ligger ved siden av Politihuset på Grønland i Oslo. Bygningsmassen er av eldre dato, etablert i 1851. Alderen på de tekniske anleggende varierer, men de fleste er av eldre dato. Konkurransegrunnlaget består av: Denne invitasjonen og tilbudsskjema Mal for innfylling av referanseprosjekter. Statsbyggs generelle og spesielle kontraktsbestemmelser for prosjektering (Grønnboka), Utkast til avtaledokument (vedlegg) 16-50-M1 Forenklet SHA-plan PA 5601 1.2 Kunngjøring Anskaffelsen er kunngjort i Doffin og sendt til TED-basen den 07.12.2012 Side 3 av 13
1.3 Særlige forhold 1.3.1 Krav om arbeidsmiljø og arbeidsvilkår Tilbyder skal ved tilbudsregningen ta hensyn til de krav som etter norsk rett stilles til arbeidsmiljø og arbeidsvilkår. 1.3.2 Poster som ikke er prissatt Poster som ikke er priset i tilbudet vil anses innkalkulert i andre poster, med mindre annet er angitt i tilbudsbrevet. 1.4 Kontraktsbestemmelser Avtaleforholdet reguleres av vedlagte kontraktsvilkår; Statsbyggs generelle og spesielle kontraktsbestemmelser for prosjektering (Grønnboka), jf. vedlegg. Statsbygg har i sine kontraktsbestemmelser inntatt krav til gjengs lønns- og arbeidsvilkår for arbeidstakere som utfører arbeid iht. våre tjenestekontrakter og bygge- og anleggskontrakter. 1.5 Informasjonsmøte/Tilbudsbefaring Det vil ikke bli avholdt informasjonsmøte/befaring for denne kontrakten. 1.6 Tilleggsopplysninger/Rettelser av konkurransegrunnlaget Dersom tilbyderen finner at konkurransegrunnlaget ikke gir tilstrekkelig veiledning, kan han skriftlig be om tilleggsopplysninger hos Thomas Halnes thha@statsbygg.no. Kopi av spørsmålene og Statsbyggs svar vil bli sendt samtlige tilbydere. Rettelser av konkurransegrunnlaget sendes uten ugrunnet opphold til samtlige som har mottatt konkurransegrunnlaget. Side 4 av 13
2 Orientering om prosjektet og oppdraget 2.1 Prosjektet Det skal prosjekteres nytt SD-anlegg for Oslo fengsel. De fleste anleggene mangler i dag styring og overvåking. VVS anleggene er av eldre dato og har i liten eller ingen grad instrumentering knyttet opp mot et SD-anlegg. Kort beskrivelse av bygningsmassen og antall bygninger. Første oppgradering av SD-anlegget (primæroppdraget) vil begrenses til D-blokka(avdeling A), ca 7500 m2. Det foreligger imidlertid planer om å oppgradere SD-anlegget for hele Oslo fengsel. De øvrige byggene dekkes av tre opsjoner på videre prosjektering til samme priser (indeksreguleres) som primæroppdraget. Opsjonene kan bli utløst fortløpende i perioden 2013 2016. Det kan forekomme mindre justeringer i oppdelingen. Opsjon 1 Samme ytelser som beskrevet for primæroppdraget. Resterende bygningsmasse avdeling B. Totalt 14 000 m2. Opsjon 2 Samme ytelser som beskrevet for primæroppdraget. Resterende bygningsmasse avdeling A. Totalt 19 000 m2. Opsjon 3 Samme ytelser som beskrevet for primæroppdraget. Resterende bygningsmasse avdeling C. Totalt 1444 m2. Side 5 av 13
2.2 Nærmere om oppdraget SD-anlegget skal: styre, regulere og overvåke byggets tekniske systemer. være et hjelpeverktøy for driftsavdelingen, slik at de enkelt kan drifte anleggene på en riktig og effektiv måte. fortløpende tilpasse energibruken til det reelle behovet, slik at bygget ikke bruker mer energi enn nødvendig. RISD skal bidra med følgende: 1. Kartlegge nå tilstanden til teknisk utstyr ved Oslo fengsel som skal tilknyttes nytt SDanlegg. 2. I samarbeid med brukere og Statsbygg finne et optimalt nivå for nytt SD-anlegg. Her skal man vurdere gjenbruk av eksisterende anlegg, utskiftning av komponenter etc. Det må vurderes om de kravene som stilles i prosjekteringsanvisning PA 5601 fører til at gjenbruk av eksisterende komponenter blir hensiktsmessig. 3. Kost/nytte-vurderinger av instrumentering av eksisterende utstyr. 4. Kostnadsoverslag for entreprisen. 5. Utarbeide et tilbudsgrunnlag for SD-anlegg ved Oslo fengsel. Dette skal gjøres i dialog med brukere og byggherre der RISD er ansvarlig for å styre prosessen med utarbeidelse av tilbudsgrunnlag. 6. RISD skal selv styre fremdrift iht. timerammer og frister. Det skal tilbys én fagansvarlig RISD. Vedkommende vil bli vurdert ut fra tildelingskriteriet kompetanse, jfr. pkt. 4.4 nedenfor. Ved behov skal RISD innhente nødvendig faglig støtte. Enhver annen rådgiver skal godkjennes av Statsbygg og kan ikke byttes ut uten saklig grunn. Tilbudte RISD skal delta på alle møter, befaringer. Vedkommende skal være vår eneste kontaktperson. 2.2 Organisering av prosjekteringsgruppe 2.3 SHA-koordinator PL skal være SHA-koordinator for prosjektering iht. byggherreforskriftens 13-14. Statsbyggs krav til ivaretakelse av sikkerhet, helse, arbeidsmiljø og ytre miljø under prosjektering og utførelse er beskrevet i Statsbyggs plan for sikkerhet, helse, arbeidsmiljø og ytre miljø for prosjektet. Rådgiveren må sørge for å gjøre seg kjent med og etterleve planens innhold og krav. Side 6 av 13
2.4 Entreprise- og kontraheringsform Kontrahering av entreprisekontraktene skal gjennomføres iht. de kontraheringsformer samt øvrige prosedyrer som følger av lov og forskrift om offentlige anskaffelser, se henvisning i pkt 3.1 nedenfor. Dette innebærer bla. at kontrahering som hovedregel vil skje ved anbudskonkurranser. 2.5 Ansvarsrett etter plan- og bygningsloven (pbl) Oppdraget kan kreve ansvarsrett etter plan- og bygningsloven av 27. juni 2008 nr. 71, jf forskrift 26. mars 2010 nr. 488 (forskrift om byggesak). Statsbygg antar at følgende funksjoner er relevante for dette oppdraget: Ansvarlig prosjekterende Tiltaksklasse 3 Ansvarlig kontrollerende for prosjekteringen Tiltaksklasse 3 Det understrekes at det er kommunen som endelig bestemmer hvilke godkjenningsområder/tiltaksklasser prosjektet/arbeidet krever. Tilbyderen har risikoen for at han har eller får lokal godkjenning i de aktuelle godkjenningsområder prosjektet/arbeidet krever. Se i denne forbindelse Statsbyggs generelle og spesielle kontraktsbestemmelser for prosjektering (Grønnboka). 2.6 Honorar Oppdraget vil honoreres etter medgått tid, se vedlagt tilbudsskjema. 2.7 Fremdrift forbehold vedrørende finansiering Følgende hoved fremdriftsplan legges til grunn for prosjektet: Ferdig utarbeidet tilbudsgrunnlag for 1. trinn (blokk D) skal foreligge 40 virkedager dager etter prosjektoppstart. Et tilnærmet ferdig utkast skal presenteres Statsbygg senest 30 virkedager dager etter oppstart. Denne framdriftsplanen er orienterende. Etter avtaleinngåelse skal prosjekteringsgruppen - i samråd med Statsbygg - sette opp en detaljert fremdriftsplan, som vil være bindende og slik det fremgår nedenfor. Side 7 av 13
3 Alminnelige regler for gjennomføringen av konkurransen 3.1 Lov om offentlige anskaffelser Åpen anbudskonkurranse Anskaffelsen er omfattet av lov om offentlige anskaffelser av 16. juli 1999 nr. 69 og forskrift om offentlige anskaffelser av 7. april 2006 (anskaffelsesforskriften). For denne anskaffelsen gjelder ovennevnte, samt reglene i dette konkurransegrunnlaget. Denne anskaffelsen følger prosedyren åpen anbudskonkurranse. 3.2 Prinsipper for anbudskonkurransen Konkurransen skal gjennomføres på en saklig og forsvarlig måte som gir lik behandling av tilbyderne. Tilbyderne har ikke rett til gjennom avtale, samordnet praksis eller på annen måte, å søke å påvirke konkurransens utfall. Det er ikke adgang til å endre tilbudene, og det er heller ikke adgang til å forhandle. 3.3 Offentlighet Anskaffelsesprotokollens opplysninger om deltakere og tilbudssummer er offentlige. Tilbudsåpningen er offentlig, og vil finne sted 17.01.2013 kl 10 hos Statsbygg, region øst, Biskop Gunnerus` gate 6 (Byporten), 7.etasje 3.4 Bruk av rådgivere ved utarbeidelse av spesifikasjoner Statsbygg skal ikke søke eller motta råd som kan bli benyttet under utarbeidelsen av spesifikasjoner for denne aktuelle anskaffelse fra noen som kan ha økonomiske interesser i anskaffelsen når dette skjer på en måte som vil kunne utelukke konkurranse. En tilbyder som har blitt benyttet som rådgiver under utarbeidelsen av spesifikasjoner på en måte som vil kunne utelukke konkurranse som ovenfor nevnt, vil bli avvist. 3.5 Avlysning av konkurransen og totalforkastelse avviste tilbud Statsbygg forbeholder seg retten til å avlyse konkurransen dersom det foreligger saklig grunn, for eksempel ved bortfall av planlagt finansiering eller manglende godkjenning fra politisk hold. Statsbygg kan forkaste alle tilbudene dersom resultatet av konkurransen gir saklig grunn for det. Avviste og forkastede tilbud vil ikke bli returnert. Side 8 av 13
4 Statsbyggs evaluering av tilbudet 4.1 Kvalifisering - Tildeling Evalueringen av tilbudene vil skje i to omganger. Først vil tilbyderne bli vurdert i forhold til de oppførte kvalifikasjonskrav. Tilbydere som ikke anses å oppfylle kvalifikasjonskravene vil bli avvist. Disse tilbyderne vil dermed ikke få innholdet i tilbudet nærmere vurdert. De tilbyderne som anses kvalifisert, går videre til tildelingsfasen. I denne fasen vil tilbudet bli evaluert i forhold til de oppførte tildelingskriterier. Evalueringen vil i begge faser ta utgangspunkt i den innleverte dokumentasjon. Det er derfor viktig at tilbudene inneholder all etterspurt dokumentasjon. Tilbydere som ikke vedlegger etterspurt dokumentasjon, vil kunne bli avvist. 4.2 Kvalifikasjonskrav i denne konkurransen Følgende kvalifikasjonskrav vil bli lagt til grunn ved vurdering av tilbyderne: Kvalifikasjonskriterium Kvalifikasjonskrav Dokumentasjon Leverandørens organisatoriske og juridiske stilling Det kreves at leverandøren har et lovlig etablert foretak. Dette gjelder også alle underentreprenører. Firmaattest Tilbydere som vil støtte seg på andre foretaks kapasitet for å bli kvalifisert, må vedlegge forpliktelseserklæring om dette fra de aktuelle foretakene, jf. anskaffelsesforskriften 17-8 (2) og 17-9 (2). 4.3 Skatteattester Det skal leveres to skatte- og avgiftsattester: Attest for skatt (skatt, forskuddstrekk, påleggstrekk, arbeidsgiveravgift) Attest for merverdiavgift Skatteattest for skatt og for merverdiavgift kan bestilles på ett sted. Tilbydere kan enten henvende seg til sitt lokale skatteoppkreverkontor eller til skattekontoret. Attestene skal ikke være eldre enn 6 måneder regnet fra tilbudsfristen. Side 9 av 13
Tilbydere med forretningsadresse i andre EØS-land enn Norge skal fremlegge tilsvarende attester iht. anskaffelsesforskriften 20-12 (3). 4.4 HMS-egenerklæring Alle tilbydere skal fremlegge HMS-egenerklæring innen tilbudsfristens utløp. Egenerklæringen skal være i samsvar med vedlagte skjema, se vedlegg.. 4.5 Tildelingskriterier i denne konkurransen Tildelingen skjer på grunnlag av hvilket tilbud som er det økonomisk mest fordelaktige, basert på følgende kriterier: Prioritet(%) Kriterier Dokumentasjon Pris Se.pkt.4.4.1 30 % Se.pkt.4.4.2 70 % Kompetanse 4.5.1 Pris Utfylt tilbudsskjema. 4.5.2 Kompetanse Kompetanse vil bli vurdert på grunnlag av innleverte CV for ansvarlig RISD. Det vil bli lagt vekt på referanser fra sammenliknbare prosjekter. Referanser fra ferdigstilte prosjekter vil tillegges mer vekt enn igangværende prosjekter. Eldre prosjekter vil bli vektlagt mindre enn nyere prosjekter. Prosessforståelse for VVS-anlegg og ulike BUS systemer skal dokumenteres. Merk at det kun skal tilbys/leveres CV for én person. Flere tilbudte personer/cver vil kunne bli ansett som en uklarhet som må føre til avvisning av tilbudet. Vedlagt mal for referanseprosjekter skal benyttes for dokumentasjon av referanseprosjekter. Side 10 av 13
5 Avvik fra konkurransegrunnlaget 5.1 Generelt om forbehold og avvik Statsbygg oppfordrer til å gi tilbud uten forbehold eller avvik. Det understrekes at tilbyder har risikoen for uklarheter i eget tilbud og at uklarheter kan medføre avvisning. Dersom forbehold eller avvik tas, skal forbehold/avvik klart fremgå av tilbudsbrevet. Forbehold/avvik skal være presise og entydige, slik at Statsbygg kan vurdere disse uten kontakt med tilbyder. Forbehold/avvik som ikke kan prises av Statsbygg, vil etter all sannsynlighet medføre avvisning av tilbudet. Det er ikke adgang til å ta forbehold mot grunnleggende elementer i konkurransegrunnlaget. Tilbud som inneholder forbehold av denne art, vil bli avvist. Henvisning til standardiserte leveringsvilkår eller lignende vil bli betraktet som forbehold i den grad de avviker fra foreliggende konkurranseregler og kontraktsbestemmelser. Slike forbehold vil etter all sannsynlighet medføre at tilbudet avvises. Forbehold om regulering av kontraktssum på annen måte enn angitt for den aktuelle kontrakt i Statsbyggs generelle og spesielle kontraktsbestemmelser for prosjekteringsoppdrag (Grønnboka), jf. vedlegg, herunder valutaforbehold, vil medføre avvisning. Forbehold om forskudd vil medføre avvisning. 5.2 Tilbud på deler av oppdraget Det er ikke adgang til å gi tilbud på deler av oppdraget. Side 11 av 13
6 Krav til tilbudet 6.1 Elektronisk tilbudsavgivelse Tilbudet kan ikke avgis med elektronisk middel. Telefaks/e-post/elektronisk lagringsenhet godtas ikke som tilbud. Det samme gjelder for endring av tilbudene. For sent innkomne tilbud vil bli avvist. 6.2 Vedståelsesfrist Tilbudet er bindende i 3 måneder, regnet f.o.m. tilbudsfristens utløp. 6.3 Tilbudets språk Tilbudet og alle tilhørende dokumenter skal avgis på norsk. All korrespondanse, skriftlig og muntlig skal være på norsk. 6.4 Hva skal leveres? 1. Tilbudsbrev, med angivelse av tilbudssum og eventuelle avvik/forbehold fra konkurransegrunnlaget. Tilbudsbrevet skal være undertegnet. 2. Komplett tilbudsskjema i utfylt stand (vedlegg), 3. Den etterspurte dokumentasjonen i tabellen for kvalifikasjonskrav, jf pkt 4.2 4. Den etterspurte dokumentasjonen i tabellen for tildelingskriterier, jf pkt 4.4 5. Attester for skatt og merverdiavgift, jf pkt 4.3 6. HMS-egenerklæringsskjema, jf pkt 4.3 Tilbyderne oppfordres til å følge ovennevnte nummerering ved disponering av sitt tilbud. Tilbud som ikke inneholder alle opplysninger og dokumenter som er etterspurt, vil kunne bli avvist. Side 12 av 13
6.5 Innleveringssted og tilbudsfrist Tilbudet skal leveres i lukket konvolutt merket 72198 Oslo fengsel SD-anlegg, Tilbud til anbudskonkurranse til: Statsbygg v/ resepsjonen i 7. etg. Biskop Gunnerus gt. 6 0155 Oslo Tilbudet kan eventuelt sendes som vanlig post til Statsbygg, Postboks 8106, Dep., 0032 Oslo. Tilbyderen har da risikoen for at tilbudet når frem til Statsbyggs lokaler i Biskop Gunnerus gt. 6 innen fristen. Postkvittering o.a. som er egnet til å vise at tilbudet var avsendt i rimelig tid i forhold til innleveringsfristen, vil ikke bli godtatt. Fristen for innlevering av tilbud er 17.01.2013 kl 10 For sent innkomne tilbud vil bli avvist. 7 Oppdragsgivers underskrift Sted: Oslo, den 07.12.2012 For Statsbygg Side 13 av 13