INVITASJON TIL ANBUDSKONKURRANSE

Transkript

1 INVITASJON TIL ANBUDSKONKURRANSE (ÅPEN KONKURRANSE) Prosjekt nr (konkurranseområde Oppland, Hedmark, Østfold, Akershus og Oslo) Side 1 av 13

2 1 Generelt om oppdraget Invitasjon og orientering Kunngjøring Særlige forhold Krav om arbeidsmiljø og arbeidsvilkår Poster som ikke er prissatt Angivelse av enhetspriser Kontraktsbestemmelser Informasjonsmøte/Tilbudsbefaring Tilleggsopplysninger/Rettelser av konkurransegrunnlaget Orientering om prosjektet og oppdraget Generelt Rapportering og datafangst Framdrift Annen informasjon Alminnelige regler for gjennomføringen av konkurransen Lov om offentlige anskaffelser Prinsipper for anbudskonkurransen Offentlighet Bruk av rådgivere ved utarbeidelse av spesifikasjoner Avlysning av konkurransen og totalforkastelse avviste tilbud Statsbyggs evaluering av tilbudet Kvalifisering - Tildeling Kvalifikasjonskrav i denne konkurransen Skatteattester HMS-egenerklæring Tildelingskriterier i denne konkurransen Avvik fra konkurransegrunnlaget Generelt om forbehold Alternative tilbud Tilbud på deler av oppdraget Krav til tilbudet Elektronisk tilbudsavgivelse Vedståelsesfrist Tilbudets språk Hva skal leveres? Innleveringssted og tilbudsfrist Oppdragsgivers underskrift Vedlegg Side 2 av 13

3 1 Generelt om oppdraget 1.1 Invitasjon og orientering Statsbygg ber i forbindelse med prosjekt nr : Energimerkeordningen og tilstandsanalyse av byggverk på eiendommer og bygninger i Statsbygg, region Øst - konkurranseområde (Oppland, Hedmark, Østfold, Akershus og Oslo), jf vedlegg B1 Liste over bygninger som omfattes av oppdraget. om tilbud på følgende konsulentoppdrag: Oppdraget Energimerkeordningen og tilstandsanalyse av byggverk består i å gjennomføre tilstandsanalyse etter NS 3424 på nivå 1, energimerking av bygninger og energivurdering av tekniske anlegg. Oppdraget er nærmere beskrevet i pkt. 2 og vedlegg A1 og liste over bygninger som omfattes er beskrevet i vedlegg B1. Tilbud skal gis pr. konkurranseområde og skal omfatte pkt. 2 med underpunkt. Oppdraget skal omfatte fagområdene RIB, RIE og RIV. Det må utpekes en ansvarlig kontaktperson fra konsulentgruppa. Konkurransegrunnlaget består av: Denne invitasjonen Oppdragsbeskrivelse - vedlegg A1 Tilbudsskjema Statsbyggs generelle og spesielle kontraktsbestemmelser for konsulentoppdrag, utgave (K-boka) (vedlegg) HMS-egenerklæringsskjema (vedlegg) Utkast til avtaledokument (vedlegg) Vedlegg B1 Liste over bygninger som omfattes av oppdraget Vedlegg C1 Oversikt over bygningsdeler som ikke omfattes av tilstandsanalysen Vedlegg D1 Timerammeskjema Vedlegg E1, F1 og G1 Skjemaer for energivurdering av tekniske anlegg Det utleveres 1 eksemplar av konkurransegrunnlaget til hver tilbyder. 1.2 Kunngjøring Anskaffelsen er kunngjort i Doffin-basen og i TED-basen den Side 3 av 13

4 1.3 Særlige forhold Krav om arbeidsmiljø og arbeidsvilkår Tilbyder skal ved tilbudsregningen ta hensyn til de krav som etter norsk rett stilles til arbeidsmiljø og arbeidsvilkår Poster som ikke er prissatt Poster som ikke er priset i tilbudet vil anses innkalkulert i andre poster, med mindre annet er angitt i tilbudsbrevet Angivelse av enhetspriser Dersom plikten til å oppgi enhetspriser misligholdes, vil tilbudet kunne bli avvist eller forlangt spesifisert innenfor rammen av totalsummen. 1.4 Kontraktsbestemmelser Avtaleforholdet reguleres av vedlagte kontraktsvilkår; Statsbyggs generelle og spesielle kontraktsbestemmelser for konsulentoppdrag (K-boka), jf. vedlegg. Statsbygg har i sine kontraktsbestemmelser inntatt krav til gjengs lønns- og arbeidsvilkår for arbeidstakere som utfører arbeid iht. våre tjenestekontrakter og bygge- og anleggskontrakter. 1.5 Informasjonsmøte/Tilbudsbefaring Det vil ikke bli avholdt informasjonsmøte/befaring for denne kontrakten. 1.6 Tilleggsopplysninger/Rettelser av konkurransegrunnlaget Dersom tilbyderen finner at konkurransegrunnlaget ikke gir tilstrekkelig veiledning, kan han skriftlig be om tilleggsopplysninger hos Statsbygg ved: Prosjektleder Tommy Pedersen, epost: tommy.pedersen@statsbygg.no Kopi av spørsmålene og Statsbyggs svar vil bli sendt samtlige tilbydere. Rettelser av konkurransegrunnlaget sendes uten ugrunnet opphold til samtlige som har mottatt konkurransegrunnlaget. Rettelser sendes via Doffin. Side 4 av 13

5 2 Orientering om prosjektet og oppdraget 2.1 Generelt Statsbygg skal med henblikk på innføringen av energimerkeforskriften energimerke bygninger og energivurdere tekniske anlegg, samt gjennomføre tilstandsanalyse av bygninger. Bakgrunnen for en felles gjennomføring av energimerking, energivurderinger og tilstandsanalyser er ønske om en rasjonell og kostnadseffektiv gjennomføring. Energimerkeordningen baserer seg på lovendring i Energiloven vedtatt av Stortinget i mars 2009 med bakgrunn i EUs bygningsenergidirektiv 2002/91/EF. Forskrift om energimerking av bygninger og energivurdering av tekniske anlegg (energimerkeforskriften) trådte i kraft Energimerkeordningen består av energimerking av bygninger (energiattest) og energivurdering av tekniske anlegg. For nærmere informasjon om ordningene vises det til energimerkeforskriften og internettsiden Dersom forskriften endres vil oppdragets innhold kunne endres tilsvarende. Tilstandsanalyse skal gjennomføres med registreringsnivå 1 etter NS 3424 av bygningen, tekniske installasjoner og utendørsområde. Utfyllende orientering om ordningene er beskrevet i punkt 2.2.1, og og i vedlegg A1 og bygninger som omfattes av ordningene er beskrevet i vedlegg B1. Oppdraget omfatter i utgangspunktet samtlige bygninger på listen i vedlegg B1, men Statsbygg må ta følgende forbehold: For det første er listen over bygninger ikke endelig, da Statsbyggs eiendomsportefølje er i stadig forandring. Oppdraget vil således omfatte den til enhver tid gjeldende liste. For det andre er bare noen av bygningene på listene angitt med aktuell(e) oppdragstype(r) (energimerking, energivurdering av tekniske anlegg og tilstandsanalyse). For de øvrige bygningene vil det bli bestemt senere hvilke av de tre oppdragstypene som er aktuelle. For det tredje forbeholder Statsbygg seg retten til å holde inntil 30% av oppdragsvolumet utenfor nærværende rammeavtale. For det fjerde er eiendommer med bygninger hvor virksomheten (leietaker) stiller krav til sikkerhetsklarering av personell etter sikkerhetsloven ikke omfattet av denne rammeavtalen. For det femte kan Statsbygg ikke garantere at det vil foreligge tilstrekkelige bevilgninger for hele den aktuelle bygningsmasse i avtaleperioden. For 2013 er forventet volum ca m2 i region Øst, konkurranseområde Oppland, Hedmark, Østfold, Akershus og Oslo. Side 5 av 13

6 Rammeavtalen skal inngås for en periode på 1 år, med ensidig rett for oppdragsgiver til å forlenge avtalen med ytterligere 1 år + 1 år + 1år. Det er ikke anledning til å gi tilbud på bare 2.2.1, eller Enkelte bygninger vil bli omfattet av kun en eller to av ordningene. Eksempel på dette kan være at en bygning er unntatt fra energimerkeordningen, men at det skal gjennomføres en tilstandsanalyse av byggverk. I motsatt fall kan det være en ny bygning som kun skal energimerkes da en tilstandsanalyse ikke er aktuell. Oppdraget vil bli honorert etter medgått tid, jfr. tilbudsskjema. Merk at det skal utarbeides en timeramme for hvert enkelt avrop, jfr. K-boka pkt Oppdrag, rapportering og datafangst Orientering om oppdraget er beskrevet i punktene under. Utfyllende orientering om oppdraget, rapportering og datafangst er beskrevet i vedlegg A1 for de ulike ordningene Energimerking av bygninger energiattest Kort informasjon av hva oppdraget innbefatter: Energimerking av bygninger energiattest. Energiberegninger: beregning for energimerke og beregning med reelle verdier. Enkel forklaring på hvorfor avvik mellom energimerket og målt energibruk. Spesifisering av foreslåtte tiltak. Energimerkeforskriften krever at nødvendig og korrekt informasjon blir registrert i NVEs energimerkesystem, slik at energiattest kan utstedes av NVE. Når det gjelder registrering i NVEs energimerkesystem vil det kunne variere om dette skal utføres av Statsbygg eller rådgiver. I sistnevnte tilfelle honoreres rådgiver etter de vanlige timesatsene Energivurdering av tekniske anlegg Kort informasjon av hva oppdraget innbefatter: Energivurdering av tekniske anlegg. Samlet oppstilling av de anbefalte tiltakene. Beskrive behov for energimålere/brenselsmengdemålere. Spesifisering av anbefalte tiltak. Energimerkeforskriften krever at rapporter registreres i NVEs energimerkesystem. Side 6 av 13

7 Når det gjelder registrering i NVEs energimerkesystem vil det kunne variere om dette skal utføres av Statsbygg eller rådgiver. I sistnevnte tilfelle honoreres rådgiver etter de vanlige timesatsene Tilstandsanalyser av byggverk Det skal gjennomføres tilstandsanalyse med registreringsnivå 1 etter NS 3424 av bygningen, tekniske installasjoner og utendørsområde. 2.3 Framdrift Etter kontrahering vil det bli et oppstartsmøte i Statsbygg region Øst den for gjennomgang av oppdraget og utfylling av rapportskjemaer. Det er obligatorisk oppmøte for alle som skal arbeide med oppdraget. I oppstartsmøtet skal rådgivergruppen i samråd med Statsbygg sette opp en omforent fremdriftsplan, som vil være retningsgivende/orienterende for Tilsvarende skal Statsbygg og rådgivergruppen utarbeide årlige fremdriftplaner gjennom hele rammeavtalens virketid. Hvert avrop/bestilling vil angi en tidsfrist for ferdigstillelse av oppdraget på den bygningen avropet/bestillingen gjelder. Gjentatte brudd på slike tidsfrister vil kunne føre til oppsigelse av rammeavtalen, jfr. K-boka pkt Annen informasjon Statsbygg gjør oppmerksom på at det for noen av bygningene kan være at virksomheten setter begrensninger med hensyn til adkomst og tilgjengelighet. Dette kan innebære behov for følge ved driftspersonell eller sikkerhetsvakter. Tilsvarende kan det i enkelte tilfeller være behov for virksomheten å be om rådgivernes ID. 3 Alminnelige regler for gjennomføringen av konkurransen 3.1 Lov om offentlige anskaffelser Anskaffelsen er omfattet av lov om offentlige anskaffelser av 16. juli 1999 nr. 69 og forskrift om offentlige anskaffelser av 7. april 2006 (anskaffelsesforskriften). For denne anskaffelsen gjelder ovennevnte, samt reglene i dette konkurransegrunnlaget. Denne anskaffelsen følger prosedyren åpen anbudskonkurranse. 3.2 Prinsipper for anbudskonkurransen Side 7 av 13

8 Konkurransen skal gjennomføres på en saklig og forsvarlig måte som gir lik behandling av tilbyderne. Tilbyderne har ikke rett til gjennom avtale, samordnet praksis eller på annen måte, å søke å påvirke konkurransens utfall. Det er ikke adgang til å endre tilbudene, og det er heller ikke adgang til å forhandle. 3.3 Offentlighet Anskaffelsesprotokollens opplysninger om deltakere og tilbudssummer er offentlige. Tilbudsåpningen er offentlig, og vil finne sted , kl hos Statsbygg Øst Biskop Gunnerus gate 6, 0032 Oslo. 3.4 Bruk av rådgivere ved utarbeidelse av spesifikasjoner Statsbygg skal ikke søke eller motta råd som kan bli benyttet under utarbeidelsen av spesifikasjoner for denne aktuelle anskaffelse fra noen som kan ha økonomiske interesser i anskaffelsen når dette skjer på en måte som vil kunne utelukke konkurranse. En tilbyder som har blitt benyttet som rådgiver under utarbeidelsen av spesifikasjoner på en måte som vil kunne utelukke konkurranse som ovenfor nevnt, vil bli avvist. 3.5 Avlysning av konkurransen og totalforkastelse avviste tilbud Statsbygg forbeholder seg retten til å avlyse konkurransen dersom det foreligger saklig grunn, for eksempel ved bortfall av planlagt finansiering for prosjektet eller manglende godkjenning fra politisk hold. Statsbygg kan forkaste alle tilbudene dersom resultatet av konkurransen gir saklig grunn for det. Avviste og forkastede tilbud vil ikke bli returnert. 4 Statsbyggs evaluering av tilbudet 4.1 Kvalifisering - Tildeling Evalueringen av tilbudene vil skje i to omganger. Først vil tilbyderne bli vurdert i forhold til de oppførte kvalifikasjonskrav. Tilbydere som ikke anses å oppfylle kvalifikasjonskravene vil bli avvist. Disse tilbyderne vil dermed ikke få innholdet i tilbudet nærmere vurdert. De tilbyderne som anses kvalifisert, går videre til tildelingsfasen. I denne fasen vil tilbudet bli evaluert i forhold til de oppførte tildelingskriterier. Side 8 av 13

9 Evalueringen vil i begge faser ta utgangspunkt i den innleverte dokumentasjon. Det er derfor viktig at tilbudene inneholder all etterspurt dokumentasjon. Tilbydere som ikke vedlegger etterspurt dokumentasjon, vil kunne bli avvist. 4.2 Kvalifikasjonskrav i denne konkurransen Følgende kvalifikasjonskrav vil bli lagt til grunn ved vurdering av tilbyderne: Kvalifikasjonskriterium Kvalifikasjonskrav Dokumentasjon Organisatorisk og juridisk stilling Økonomisk og finansiell kapasitet Teknisk og faglige kvalifikasjoner 4.3 Skatteattester Det kreves at leverandøren(ene) har et lovlig foretak Det kreves god soliditet og finansiell gjennomføringsevne Erfaring fra oppdrag med tilstandsanalyser etter NS 3424, energiberegning etter NS 3031 og ENØKanalyser fra tilsvarende oppdrag Det skal leveres to skatte- og avgiftsattester: Attest for skatt (skatt, forskuddstrekk, påleggstrekk, arbeidsgiveravgift) Attest for merverdiavgift Firmaattest, for utenlandske firmaer kreves tilsvarende attest bestemt ved lovgivningen i det landet hvor foretaket er registrert Årsregnskap og revisjonsberetning siste år, eventuelt Startbank ID Referanseliste med referanser kun for tilsvarende oppdrag fra alle firmaer i konsulentgruppa Skatteattest for skatt og for merverdiavgift kan bestilles på ett sted. Tilbydere kan enten henvende seg til sitt lokale skatteoppkreverkontor eller til skattekontoret. Attestene skal ikke være eldre enn 6 måneder regnet fra tilbudsfristen. Tilbydere med forretningsadresse i andre EØS-land enn Norge skal fremlegge tilsvarende attester iht. anskaffelsesforskriften (3). 4.4 HMS-egenerklæring Alle tilbydere skal fremlegge HMS-egenerklæring innen tilbudsfristens utløp. Egenerklæringen skal være i samsvar med vedlagte skjema, se vedlegg. Side 9 av 13

10 4.5 Tildelingskriterier i denne konkurransen Tildelingen skjer på grunnlag av hvilket tilbud som er det økonomisk mest fordelaktige, basert på følgende kriterier: Pris vektes 55% Dokumentasjon: Utfylt tilbudsskjema Kompetanse vektes 35% For energimerking henvises det til angitte kompetansekrav i energimerkeforskriftens 18. Relevant kompetanse utover det oppgitte minimumskrav vil gi positiv uttelling. For energivurdering av tekniske (varme og klima) anlegg, henvises det til angitte kompetansekrav i energimerkeforskriftens 19. Kompetanse utover det oppgitte minimumskrav vil gi positiv uttelling. For energivurdering av kjel, henvises det til angitte kompetansekrav i energimerkeforskriftens 19. Erfaring utover forskriftens minimumskrav vil ikke gi uttelling. For tilstandsanalyser av byggverk kreves det ingeniørkompetanse på minimum bachelornivå og minimum 2 års erfaring fra tilstandsanalyser etter NS 3424 for fagområdene RIB, RIE og RIV. Kompetanse utover det oppgitte minimumskrav vil gi positiv uttelling. Med kompetanse menes både utdanning og erfaring. Dokumentasjon: CV for ansvarlig saksbehandler og alle øvrige personer som skal jobbe med oppdraget, herunder underkonsulenter/underleverandører. Unntatt fra dette er personell som skal energivurdere kjel. Navn og CV for disse oppgis ved kontraktsinngåelse. CVene skal vise relevant utdanning og erfaring fra tilsvarende oppdrag. Det skal navngis referansebygninger, varighet og innhold av oppdraget, ansvar/rolle i oppdraget. Det skal kun leveres referanser fra oppdrag med overføringsverdi til dette oppdraget. Statsbygg forbeholder seg retten til å innkalle til intervju. Dersom det tilbys flere enn én person for samme oppgave, skal den prosentvise arbeidsfordelingen mellom disse angis. Ett firma, eventuelt én person, kan dekke flere fagfelter dersom tilstrekkelig kompetanse, jf. minimumskravene angitt ovenfor, kan dokumenteres. Gruppetilbud blir godtatt forutsatt at ett firma står som ansvarlig overfor Statsbygg og at det ikke er noen gråsoner mellom fagene. Prosjektgjennomføring vektes 10% Dokumentasjon: Side 10 av 13

11 Det skal leveres en skriftlig redegjøres for hvordan oppgaven tenkes løst (beskrivelse av arbeidsmetoder, samarbeid i og utenfor gruppen, osv.). 5 Avvik fra konkurransegrunnlaget 5.1 Generelt om forbehold Statsbygg oppfordrer til å gi tilbud uten forbehold. Det understrekes at tilbyder har risikoen for uklarheter i eget tilbud og at uklarheter kan medføre avvisning. Dersom forbehold tas, skal forbehold klart fremgå av tilbudsbrevet. Forbehold skal være presise og entydige, slik at Statsbygg kan vurdere disse uten kontakt med tilbyder. Forbehold som ikke kan prises av Statsbygg, vil etter all sannsynlighet medføre avvisning av tilbudet. Det er ikke adgang til å ta forbehold mot grunnleggende elementer i konkurransegrunnlaget. Tilbud som inneholder forbehold av denne art, vil bli avvist. Henvisning til standardiserte leveringsvilkår eller lignende vil bli betraktet som forbehold i den grad de avviker fra foreliggende konkurranseregler og kontraktsbestemmelser. Slike forbehold vil etter all sannsynlighet medføre at tilbudet avvises. Forbehold om regulering av kontraktssum på annen måte enn angitt for den aktuelle kontrakt i Statsbyggs generelle og spesielle kontraktsbestemmelser for konsulentoppdrag (K-boka), jf. vedlegg, herunder valutaforbehold, vil medføre avvisning. Forbehold om forskudd vil medføre avvisning. 5.2 Alternative tilbud Det er ikke adgang til å gi alternative tilbud. 5.3 Tilbud på deler av oppdraget Det er ikke adgang til å gi tilbud på deler av oppdraget. 6 Krav til tilbudet 6.1 Elektronisk tilbudsavgivelse Tilbudet kan ikke avgis med elektronisk middel. Telefaks/e-post/elektronisk lagringsenhet godtas ikke som tilbud. Det samme gjelder for endring av tilbudene. Side 11 av 13

12 6.2 Vedståelsesfrist Tilbudet er bindende i 6 måneder, regnet f.o.m. tilbudsfristens utløp. 6.3 Tilbudets språk Tilbudet og alle tilhørende dokumenter skal avgis på norsk. 6.4 Hva skal leveres? 1. Tilbudsbrev, med angivelse av tilbudssum og eventuelle avvik/forbehold fra konkurransegrunnlaget. Tilbudsbrevet skal være undertegnet 2. Komplett tilbudsskjema i utfylt stand (vedlegg) 3. Den etterspurte dokumentasjonen i tabellen for kvalifikasjonskrav, jf pkt Den etterspurte dokumentasjonen i tabellen for tildelingskriterier, jf pkt Attester for skatt og merverdiavgift, jf pkt HMS-egenerklæringsskjema, jf pkt 4.4 Tilbyderne oppfordres til å følge ovennevnte nummerering ved disponering av sitt tilbud. Tilbud som ikke inneholder alle opplysninger og dokumenter som er etterspurt, vil kunne bli avvist. 6.5 Innleveringssted og tilbudsfrist Tilbudet skal leveres i lukket konvolutt merket: Tilbud til anbudskonkurranse Prosjekt nr ,, til: Statsbygg Øst Biskop Gunnerus gate 6, 0032 OSLO Tilbudet kan eventuelt sendes som vanlig post til Statsbygg Øst, Pb 8106 Dep, 0032 Oslo. Tilbyderen har da risikoen for at tilbudet når frem til Statsbyggs Øst sine lokaler i Biskop Gunnerus gate 6 innen fristen. Postkvittering o.a. som er egnet til å vise at tilbudet var avsendt i rimelig tid i forhold til innleveringsfristen, vil ikke bli godtatt. Fristen for innlevering av tilbud er kl For sent innkomne tilbud vil bli avvist. Side 12 av 13

13 7 Oppdragsgivers underskrift Oslo, den For Statsbygg... 8 Vedlegg Vedlegg A1 Oppdragsbeskrivelse Tilbudsskjema Vedlegg B1 Liste over bygninger som omfattes av oppdraget. Vedlegg C1 Oversikt over bygningsdeler som ikke omfattes av tilstandsanalysen Vedlegg D1 Timerammeskjema Vedlegg E1, F1 og G1 Skjemaer for energivurdering av tekniske anlegg Statsbyggs generelle og spesielle kontraktsbestemmelser for konsulentoppdrag, utgave HMS-egenerklæringsskjema Utkast til avtaledokument Side 13 av 13