Averøy kommune Arkiv: L12 Arkivsaksnr: 2013/2393-13 Saksbehandler: Maxim Galashevskiy Saksframlegg Utvalg Utvalgssak Møtedato Averøy formannskap 81/2015 25.08.2015 Offentlig ettersyn. Reguleringsplan Kårvåg Boligfelt. Vedlegg 1 Reguleringsplanbeskrivelse med regulringsplanbestemmelser Kårvåg Boligfelt 18.06.2015 2 Reguleringsplankart Kårvåg Boligfelt 18.06.2015 3 ROS_Sjekkliste_Kårvåg 4 Søknad planoppstart regulering boligfelt-gid 96/1,GID 96/6 5 Referat, oppstartsmøte - nytt boligfelt på Kårvåg Saksopplysninger Ansvarlig planlegger Ingar Iversen (Iversen Petch AS) 30.09.2013 fremmet til Averøy kommune søknad om igangsettelse avreguleringsplanarbeid for et boligfelt i Kårvåg på vegne av tiltakshaver Kaarvaag Invest AS v/sture Utheim. Formålet med reguleringen er å tilrettelegge for ny boligbebyggelse på hovedbrukene GID 96/1 og 96/3,på område delvis avsatt til boligformål i gjeldende kommuneplan. Det avsettes også areal til barnehage og småbåtanlegg innenfor planområdet, samt til infrastrukturanlegg og utendørsarealer tilknyttet ny boligbebyggelse. Oppstartsmøte mellom kommunen, ansvarlig planlegger og tiltakshaver ble avholdt 18.10.2013. Oppstart av reguleringsplanarbeid ble vedtatt av Averøy formannskap i sak 149/2013 26.11.2013. Ansvarlig planlegger kunngjorde oppstart av planarbeid i avis, varslet offentlige instanser, berørte grunneiere og naboer. Vurdering av innspill og uttalelser er fremlagt videre: Side 1 av 7
Side 2 av 7
Innspill og uttalelser etter kunngjøring om igangsettelse av planarbeid: Møre og Romsdal Fylkeskommune, 25.02.2014: «Vi har ikkje merknader til at reguleringsarbeid vert igangsett. Det vil bli stilt krav om arkeologisk registrering i samband med offentleg ettersyn, og det må også gjerast avklaringar vedrørande marine kulturminne. Småbåthamn må avklarast jamfør KU-forskrifta. Vi viser ellers til planfaglege råd». NTNU Vitenskapsmuseet, 20.02.2014: Det ble gjennomført marinarkeologiske undersøkelser innenfor planområdet. «NTNU Vitenskapsmuseet har etter endt befaring ingen kommentarer til planen. Det gjøres her oppmerksom på at uttalelsen kun gjelder kulturminner under vann». Det er foretatt registrering av kulturminner innenfor planområdet, og funn er innarbeidet i planen. Barn og unges rettigheter er sikret ved at det i plankartet er avsattareal til 4 større lekeplasser innenfor området. Opparbeidelse av lekeplasser er sikret i 7 Rekkefølgebestemmelser. 7.3 Opparbeidelse av felleslekeplasser. Prinsippene for universellutforming er lagt til grunn for planarbeidet mtp. opparbeidelse av boliger, utomhus arealer, lekeplasser og gang- og sykkelveger. Planområdet er i hovedsak ikke utvidet i retning strandsonen, med unntak av områdehelt mot vest hvor naturformasjonen og trase for veg frem til småbåthavn gjør det naturlig å gå noe nærmerestrandsonenmedboligområdebks3. Det er i planbeskrivelsen gjort en konsekvensvurdering av formålsområdene naust og småbåthavn. Konsekvensvurderingen kan leses i kap.6, og funn fra konsekvensvurderingen er videre medtatt i ROS-analysen, kap.7.12. Tiltak som fremkommer av ROS-analysen er innarbeidet i planbestemmelsene og nødvendige tiltak er inntatt somrekkefølgekrav. Statens Vegvesen, 17.01.2014: «Statens vegvesen registrerer at planområdet avviker noe fra det som er avsatt i kommuneplanens arealdel men siden fartsgrensa langs fylkesveg 64 er 50 km/t på denne strekninga og det allerede er etablert gang-/sykkelveg, så burde det ligge til rette for å utvikle bolig-bebyggelse i dette området. Ellers er dagens fv. 64 preget av mange private avkjørsler på den aktuelle strekninga. Illustrasjonsplanen som foreligger antyder to nye adkomster fra fv. 64. Dersom dette er ment for biltrafikk er vi sterkt skeptisk. Spesielt med tanke på vertikal-kurvaturen som i tillegg ser ut til å skape en komplisert kryssløsning i den vestre delen av om-rådet. Tilkomst for myke trafikanter vil vi kunne akseptere på disse punktene. Dersom det er Innspill er tatt til følge, planforslag viser nå avkjøring til boligfeltet fra FV250. Det er samtidigvalgt å opprettholde en avkjørsel til FV64, men denne vegen vil kun fremførestil barnehagetomt og med det få begrenset trafikkmengde. Ved denne vegen vil det også fremlegges gang- og sykkelveg som tilknyter boligfeltet på den eksisterende gang- og sykkelvegen langs FV64 til Kårvåg. Planforslaget innehar byggegrenser og sikttrekanter dimensjonert etter tilknytningsveiens trafikkmengde og fartsgrense ihht. Vegvesenets håndbok N100. Side 3 av 7
mulig bør det legges til rette for at eksisterende bebyggelse får endret sine adkomster slik at det i det minste ble færre direkte til fv. 64. Hovedadkomsten til boligområdet bør være via fv. 250 selv om dette er en mye smalere veg med 80 km/t. Her er likevel bare en trafikkmengde på 30 mot 2500 ÅDT på fv. 64. Det må være tilstrekkelig med &i adkomst i motsetning til de tre som ser ut til å være skissert på.11ustrasjonsplanen. Til slutt nevner vi at byggegrenser og sikttrekanter må være påført det endelige planforslaget». Fylkesmannen i Møre og Romsdal, 24.02.2014: «Natur- og miljøverninteresser Planarbeidet er berre delvis i samsvar med kommuneplanen, og går mellom anna ned i strandsona med småbåthamn og naustområde. Førebels skisse til plan lar den austlege delen av denne bukta ligge urørt. Fylkesmannen stør dette grepet, og meiner området har bade- og opphaldskvalitetar som vil vere eit sterkt gode for det nye bustadfeltet. Ein bør vurdere om ikkje arealet bør settast av til friluftsformål, og grasmarka bør opparbeidast att. Planen bør sikre god ferdsel frå dette området til bukta og neset vest om hamna; som har tilsvarande kvalitetar. Det er eit godt grep å avgrense bustadfeltet med ein veg langs sjøen. Vi er usikker på tolkinga av det som på skissa kan sjå ut som ein bein veg vidare mot Kårvåg, men ein bør uansett vurdere å legge til rette for turveg / gang- og sykkelveg i denne retninga. Barn og unge sine interesser Fylkesmannen føreset at barn og unge sine interesser blir tatt vare på, jf. 5-1 i plan- og bygningslova. Planen må sikre/dokumentere tilgang til gode og funksjonelle uterom som er eigna for leik og rekreasjon. Rundskriv T-2/08 Om barn og planlegging, og byggteknisk forskrift med rettleiing gir rammer for planarbeidet på dette området». Innspill fra Ruth Karin og Raymond Kristensen (14.07.2015) etter melding om oppstart av planarbeid: «Vi er positiv til at det arbeides for å etablere et nytt boligfelt i området, men ønsker ikke at avkjørsel og busslomme er foreslått anlagt ved vår eiendom. Trafikkbelastningen ved vår boligeiendom er mer enn nok slik som den er i dag. Vi ønsker å si fra om dette på et tidlig stadium i prosessen. Skulle Statens Vegvesen mot formodning godta at det anlegges en ny innpåkjørsel til Fv. 64, anbefaler vi at avkjørselen legges ved eksisterende 1) Område mot bukta innerst i Kårvågen er sikra for benyttelse til fritidsformål ved at området er gitt formålsområdet SOSI 5130 Friluftsformål. Gresslette mot strandsonen egner seg godt til lek for alle aldersgrupper, og er derfor gitt formålsområde SOSI1610 Lekeplass. I tillegg er det regulert inn turveg fra lekeområdet frem til naust og småbåthavn som sikrer fremkommelighet langs strandsonen. 2) For kommentar til barn og unges rettigheter, se tiltakshavers vurdering til merknad fra Fylkeskommunen. Innspill tas til følge. Adkomstvei til boligfeltet etableres fra kommunalvei til Rangøy. Reguleringsplanforslag ikke tilrettelegger for etablering av ny bussholdeplass. Side 4 av 7
busslomme på toppen av bakken. Den beste løsning til boligfeltet må være å anlegge adkomst fra «Rangøyvegen». Kystverket, brev 28.02.2014 De har ingen merknader til at planarbeid igangsettes. Vedlagt plankart synliggjør sålangt småbåtanlegg med antall båtplasser over 20stk. (jfr KU forskriften Vedlegg II og 4 h). Kommentarer til småbåthavnen: 3) Som utgangspunkt anbefalers det at lengden på antydet molo trekkes tilbake, slik at ytre del mot planavgrensningen forblir ferdselsområde inn/ut av vågen. Fyllingsfot (fotavtrykk) på sjøbunn må vises i plankartet). Med den utstrekning som nå er vist, må videre planlegging baseres på at det utføres detaljerte dybdemålinger fra vest til øst mellom land i nord og den viste enden på nordgående molo (dybdekart/profiler). 4) Eksisterende fjordspenn med oppgitt seilingshøyde, vest for moloen må krysses for å benytte havna (se sjøkart). Å tilrettelegge en havn/småbåthavn på innsiden av fjordspennet vil medføre økt sjøtrafikk og derfor økt risikonivå for hendelser. Selv om fartøy hjemmehørende i en ny havn kjenner til høyden, vil en småbåthavn ofte også tiltrekke seg fremmede båter, inkl seilbåter på gjennomreise, ferie eller annet. Ulykker, spesielt med seilbåter, ved at mastrer tar oppi eller nærføres, har normalt dårlig utgang. Kontrollmåling/beregning av spennets høyde på laveste punkt, fratrukket sikkerhetsmarginer (i forhold til høyeste astronomiske tidevann (HAT) bør av sikkerhetsmessige grunner utredes i planprosessen eller senest gjennomføres før en eventuell molo eller flytebrygger kan bygges/utplasseres Dersom det laveste punktet på luftspennet i dag (høydeoppgitt i sjøkarta) blir liggende over en framtidig ny molo, vil bygging av moloen kunne medføre større seilingshøyde, noe som er positivt, men kan innebære at nye høydeskilt må utplasseres som følge av moloen. Eier av fjordspennet har ansvar for at navigasjonsskiltingen er oppdatert i forhold til de reelle oppnådde høyder. Det bør redegjøres for hvem som i så fall skal foreståomskilting og værekostnadsbærer. 5) En ny små båthavn her vil bli liggende i kommunens sjøområde og kostnader til nye Det er i planbeskrivelsen gjort en konsekvensvurdering av formålsområdene naust og småbåthavn. Konsekvensvurderingen kan leses i kap.6, og funn fra konsekvensvurderingen er videre medtatt i ROS-analysen, kap.7.12.tiltak som fremkommer av ROS-analysen er innarbeidet i planbestemmelsene og nødvendige tiltak er inntatt somrekkefølgekrav. Side 5 av 7
navigasjonsinnretninger er kommunens ansvar. Med unntak av området nord for Roaldsøya har området videre inn ikke oppmerking for nattseilas. Eventuelt behov for ny oppmerking lysstenger bør avklares med kommunen/kommunens havnemyndighet med tanke på utførelse og kostnadsbæring som følge av planen. NVE, brev 07.02.2014 De har ingen innvendinger til planene. - Vurdering av planforslag etter krav som ble stilt ved vedtak om oppstart av planprosess Krav til planforslag Alle avkjørsler skal ha frisiktsoner (fri sikt innenfor sonen over 0,5 meter gjennomsnittlig planert terreng). Planforslaget skal vise ryggefri snuplass for renovasjonskjøretøy og utrykningskjøretøy. Planen skal vise sikker skoleveg. Reguleringsplanen skal vise sikker adkomst til nye tomter. Det skal gjennomføres ROS-analyse for hele planområdet, tilstøtende infrastruktur, adkomst fra offentlig veinett og eventuelt nærliggende åpenbare faremomenter. Det skal legges frem forslag til VA-plan før, eller senest samtidig som et planforslag oversendes for behandling/offentlig ettersyn. Reguleringsbestemmelsene skal hjemle bruk av utbyggingsavtaler. Reguleringsbestemmelsene skal ha høyt detaljeringsnivå med tanke på fargevalg, takform, takvinkel, mønehøyde, utnyttelsesgrad, garasje/uthus etc. Hver enkelt tomt skal ha et tomtenummer som følger både planprosess og fradelinger ved realisering av planen. Disse bør også kunne brukes ved adressering av nye boliger. Vurdering Krav om frisiktsoner vurderes å være oppfylt. Krav om ryggefri snuplass for renovasjonskjøretøy og utrykningskjøretøy vurderes å være oppfylt. Det er regulert gang- og veisystem med tilkobling til eksisterende gang- og veisystem langs FV64. Krav om sikker skoleveg vurderes å være oppfylt. Planlagt veiløsning i boligfeltet etter kommunens vurdering er trafikksikker. Vurdering av risiko og sårbarhet etter sjekkliste utarbeidd av Fylkesmannen i Møre og Romsdal følger vedlagt. Forslag til VA-plan og søknad om tillatelse av spillvann til sjøresipient er fremmet og er per i dag under behandling i kommunen. Reguleringsbestemmelsene 2 hjemler bruk av utbyggingsavtaler. Krav om høyt detaljeringsnivå i reguleringsplanbestemmelser vurderes å være oppfylt. Eneboligtomter er nummerert. Det er regulert flere områder for konsentrert småhusbebyggelse hvor tomteinndeling er ikke oppgitt. Tomteinndeling og nummerering skal vises i situasjonsplan ved eventuell byggesøknad. Alle veier i feltet skal anlegges med fast - Ikke spesifisert i fremlagte bestemmelser. Side 6 av 7
toppdekke. Veier i feltet skal ha gatelys. For småbåtanlegg/naustområde gjelder bestemmelser angitt i kommuneplanen. Unntak kan vurderes ved begrunnelse. Fyllingsfot skal fremgå av plankart. Tidspunkt for asfaltering av veier i boligfeltet vil bli fastsatt i rekkefølgekrav før eventuell egengodkjenning av reguleringsplan. Naustområdet er ikke detaljregulert i foreliggende reguleringsplan. Plassering av molo, flytebrygger og fyllingsfot skal komme fram på situasjonsplan ved eventuell byggesøknad. Byggegrenser angis mot veg. Byggegrenser mot veier er fastsatt i reguleringsplan. Vegbredde: Hovedveg minimum 4,5 meter, Krav om veibredde i reguleringsplanforslag samleveg minimum 3,5 meter. vurderes å være oppfylt. Arkeologisk registreringer forutsettes før offentlig ettersyn av et planforslag. Arkeologiske undersøkelser er foretatt. Funn av kulturminner er innarbeidet i reguleringsplan. Foreliggende reguleringsplanforslag anbefales til utleggelse til offentlig ettersyn. Rådmannens innstilling Averøy kommune legger ut reguleringsplanforslag for Kårvåg Boligfelt til offentlig ettersyn. Reguleringsplanbeskrivelse, datert 18.06.2015; Reguleringsplanbestemmelser, datert 18.06.2015; Reguleringsplankart, datert 18.06.2015. Vedtaket er hjemlet i Plan- og bygningsloven 12-11 Behandling av private reguleringsplanforslag. Behandling i Averøy formannskap - 25.08.2015 Formannskapets vedtak enstemmig: Averøy kommune legger ut reguleringsplanforslag for Kårvåg Boligfelt til offentlig ettersyn. Reguleringsplanbeskrivelse, datert 18.06.2015; Reguleringsplanbestemmelser, datert 18.06.2015; Reguleringsplankart, datert 18.06.2015. Vedtaket er hjemlet i Plan- og bygningsloven 12-11 Behandling av private reguleringsplanforslag. Side 7 av 7