Utvalg Utvalgssak Møtedato Averøy formannskap 100/ Offentlig ettersyn. Endring av reguleringsplan Hestvikholmen industriområdet.

Transkript

1 Averøy kommune Arkiv: L12 Arkivsaksnr: 2014/ Saksbehandler: Maxim Galashevskiy Saksframlegg Utvalg Utvalgssak Møtedato Averøy formannskap 100/ Offentlig ettersyn. Endring av reguleringsplan Hestvikholmen industriområdet. Vedlegg 1 Avklaringer etter befaring, anbefalinger og forklaring av fylkesmannens vedtak 2 Plankart for Hestvikholman industriområde Reguleringsplanbestemmelser for Hestvikholman industriområdet Forslag til nye reguleringsplanbestemmelser for Hestvikholman industriområde Søknad om mindre reguleringsendring - Hestvikholman industri område 6 Oppdatert plankart for Hestvikholman_ Saksopplysninger Reguleringsplan for Hestvikholman industriområdet (Figur 1.) var vedtatt av Averøy kommunestyre i sak 045/ Endring (utvidelse av planområdet og endring av arealbruk) av reguleringsplanen var vedtatt av kommunestyre i sak 18/ Seinere, og var to mindre vesentlige reguleringsplanendringer vedtatt av formannskapet i sak 85/2012 og 81/2014. Det gjeldende reguleringsplankart datert (Figur 2); de gjeldende planbestemmelser datert Grunneiere: Averøy Eiendom AS (GID 49/41, 48/5, 48/3, 47/7), Averøy kommune (GID 47/81, 49/1, 48/1, 47/70), Kristvika Næringspark (GID 49/40), Skretting Eiendom AS (GID 53/75), Averøy Utvikling AS (GID 53/85), SpareBank 1 Nordvest (GID 49/36), KB Project AS (GID 48/4), Fred Johansen (GID 47/11), Einar Helge Brandvik (GID 47/3), Åshild Olsen (GID 47/82), Ronny Harsvik (GID 47/86), Helge Karstein Lysgård (GID 47/86).

2 Tiltakshaver: Averøy Eiendom AS Ansvarlig søker og planlegger: Cowi AS Cowi AS søker på vegne av tiltakshaver, Averøy Eiendom AS, om mindre vesentlig reguleringsendringer av reguleringsplan for "Hestvikholman industriområde", samt reguleringsbestemmelsene til planen. Reguleringsendringer kommer etter ønske fra tiltakshaver om oppdatering og justeringer av planen, og kommunens ønske om en helhetlig gjennomgang av planen fra tiltakshavers side. Endringene kommer etter en samlet vurdering av industriområdet under ett, samt en fremtidig baserelatert utvikling av området. Figur 1. Reguleringsplan for Hestvikholman industriområdet, datert

3 Figur 2. Reguleringsplan for Hestvikholman industriområdet, datert Sakshistorikk kommunestyre vedtar reguleringsplan for Hestvikholman industriområdet kommunestyre vedtar oppdatert reguleringsplan for Hestvikholman industriområdet formannskapet vedtar mindre vesentlige reguleringsplanendring (sak 85/2012). Endring av bestemmelser - planering av områder I2, I3, I4, I5, I6 til kainivå COWI AS søker på vegne av Averøy Eiendom AS om dispensasjon fra reguleringsplan for sprenging av områder I1 og S10, flytting av intern veg og liten fylling i sjø (sak 2013/588) formannskapet innvilger dispensasjon fra reguleringsplan i sak 103/ tiltakshaver Averøy Eiendom AS klager på vedtak av formannskapet. Saken sendes til Fylkesmannen for klagebehandling fylkesmannen oversender kommunen vedtak i klagesak vedrørende dispensasjonssøknaden. Vedtak av forvaltningsutvalg i sak 103/2013 fra oppheves. Fylkesmannen anbefaler å behandle søknaden av på nytt som mindre vesentlig endring av reguleringsplan formannskapet vedtar mindre vesentlige reguleringsplanendring (sak 81/2014). Endring av arealformål for området S Befaring av Hestvikholman industriområdet.

4 ansvarlig søker oversender kommunen ny søknad om endring av reguleringsplan (erstatning a v søknaden datert ) og reviderte plandokumenter. Behandlingsmåte og lovgrunnlag Ansvarlig planlegger og tiltakshaver diskuterte med kommunen ønskede endringer av reguleringsplan etter befaring av industriområdet. Kommunen kom med flere forslag til endringer i reguleringsplan. Ansvarlig planlegger omtaler omsøkte tiltak som mindre vesentlige. De fleste av disse tiltak kan virkelig vurderes som mindre vesentlige. Men omfang av disse endringer fører til omfattende oppdatering av reguleringsplanen. Derfor behandles denne saken som endring av reguleringsplan. Ifølge Plan og bygningsloven 12-14: «For utfylling, endring og oppheving av reguleringsplan gjelder samme bestemmelser som for utarbeiding av ny plan». Planforslag behandles etter PBL Siden planområdet ikke utvides vesentlig og vil fortsatt ha samme arealformål faller behovet for politisk behandling av oppstart av reguleringsplanarbeid bort noe som er nødvendig ved oppstart av arbeid med nye reguleringsplaner. Ansvarlig planlegger utarbeidet oppdatert utgave av plankart og planbestemmelser som leveres til behandling i kommunen sammen med søknaden om endring av planen. Formannskapet vurderer utleggelse av reguleringsplanforslag til offentlig ettersyn. Planforslag sendes på høring til de aktuelle offentlige instansene, legges ut på offentlig ettersyn på kommunens hjemmeside i minimum 6 uker. Offentlig ettersyn kunngjøres i lokal avisen. Berørte grunneiere og naboer underrettes med brev. Planforslag revidert etter mottatte merknader fremlegges til behandling i formannskapet. Formannskapet vedtar oppdatert reguleringsplan eller sender den til en ny runde med offentlig ettersyn. Hvis formannskapet vil vedta oppdatert reguleringsplan vil den bli sendt til sluttbehandling i kommunestyre. Eventuell vedtak av reguleringsplanendring kunngjøres i lokal avisen og på kommunens hjemmeside. Berørte grunneiere og naboer underrettes med brev. Omsøkte endringer (utklipp fra søknaden): Spesialområde S9, S10, S11 og S3 omreguleres til industriformål og innlemmes i område I1 og I5. Del av S10, det gjensettes buffersone/grøntareal mellom veg og industriområde. Gang- og sykkelvei reguleres inn langs kommunal veg og sammenbindes med reguleringsplan for Steinsvikhøgda. Det presiseres her at gang- og sykkelveien innarbeides på plankartet etter ønske fra kommunen, tiltakshaver har ikke intensjon opp å opparbeide denne. Ny privat avkjørsel reguleres inn til området ved massedeponi S4. Formåls-grense for planen justeres ihht frisikt.

5 Avkjørsel fra kommunal veg ved område S10, fjernes. Etter forrige innsendelse er det gjort følgende endringer i samsvar med merknader fra saksbehandler i kommunen. Følgende endringer utført: Gang- og sykkelvei følger nå kommunalveien. Frisiktsoner, byggegrenser etc. justert og bearbeidet. Tegnforklaring (ny, ihht Pbl). Hensynssone langs høyspentlinje fjernes, da den er flyttet fra planområdet. Utgravde automatiske kulturminner, vernesoner avmerket på forrige reguleringsplan er fjernet. Reguleringsbestemmelser endret. Plassering av intern kommunal vei med tilhørende gang- og sykkelvei, veien er justert mot sjøen på plankart, justert avgrensning mot sjø, fyllingskant mot sjø er avpasset. Oppdatere overskrift for områder med total areal (daa av området) på plankart. Arealformål, plankart er oppdatert etter plan- og bygningsloven , og SOSI 4.5. Det er foretatt en gjennomgang av reguleringsbestemmelsen, "Reguleringsbestemmelser for Hestvikholman industriområde, endring". Følgende revideringer av reguleringsbestemmelsene er foretatt: Reguleringsbestemmelsene er oppdatert i forhold til arealformål på plankart etter plan- og bygningsloven , og SOSI 4.5. Bestemmelser vedr. hensynssoner R8 R13 rundt tidligere registrerte kulturminner kan slettes, da området er utgrav og frigitt. Bestemmelse i 2 pkt. 9, 10, 11 utgår. Pkt. vedr. byggehøyde: her beholdes gesimshøyde. Høyden endres for felt I1 og I6 slik at den laveste bebyggelsen kommer nærmest sjøkanten. Det tas inn forhold som sperring av adkomst til fjellskjæring med gjerde. Tegnforklaring (bokstavkoder/arealformål) er justert slik at den samsvarer med bestemmelsene etter nye bokstavkoder, ihht Pbl og SOSI 4.5. Bestemmelsene er renummerert og generelt bearbeidet.

6 Vurdering av omsøkte endringer 1)Spesialområde S9 og S10 omformes til et 10 meters brei buffersone/parkbelte (AVG) langs kommunalveien. Grenser av område I1og I5 tilpasses parkbelte (AVG). Omforming av to atskilte parkområder S9 og S10 til 10 meters brei parkbelte (AVG) langs kommunalveien med sikringsgjerde mot fjellskjæring vurderes som et positiv tiltak. 2)Arealformål av spesialområde S11 endres fra parkbelte til industri. S11 innlemmes i I6. Betydning av parkområdet S11 vurderes som liten. Omsøkt arrondering av industriområdet vurderes som akseptabel. 3)Gang- og sykkelvei reguleres langs kommunal veg i planområdet. Avgrensning av planområdet justeres for å inkludere frisiktsone og fortsettelse av gang- og sykkelvei langs kommunalveien sør for massedeponi. 4)Avkjørsel fra kommunal veg nord for område S10, fjernes. Utvidelse av planområdet langs kommunalvei er nødvendig for å sammenkoble separerte strekninger av gang- og sykkelvei i et sammenhengende system. Tiltakshavere for Steinsvikhøgda boligfelt er innstilt å regulere gang- og sykkelvei langs boligfeltet og kommunalveien. Det vil gi sammenhengende gang- og sykkelvei mellom Bruhagen og kommunal kai på Hestvikholmen. Fjerning av avkjørsel i midten av veisvingen, regulering av gang- og sykkel veg langs kommunal vei vurderes som positive tiltak som bidrar til økning av trafikksikkerhet for både bilister og myke trafikanter. 5)Ny privat avkjørsel reguleres inn til området ved massedeponi S4. Forslag om regulering av ny vei sør for massedeponi vurderes som akseptabel. Tiltak skal ikke medføre negative konsekvenser til miljø og samfunn, og er nødvendig for bearbeidelse av industriområdet I6. 6)Massedeponi kan benyttes for plassering av rigg og anlegg (Reguleringsplanbestemmelser 3-11). (Denne endringen nevnes ikke i søknadsteksten, men kommer fra plankart og bestemmelser). Massedeponi kan benyttes for plassering av midlertidig rigg og anlegg i perioden nødvendig for opparbeidelse av området I6. Plassering av midlertidige rigg og anlegg vurderes som akseptabel, siden deponiet ikke er i bruk og er klar for avslutning. Tiltakshaver skal avslutte og beplante massedeponi etter opparbeidelse av området I6 og fjerning av rigg og anlegg.

7 7)Utnyttelsesgraden for industriområde I1, I3, I4, I5 og I6 justeres opp fra BYA 50 % til 60 %. (Reguleringsplanbestemmelser 3-4). 8)Gesimshøyde for bygg på område 11 og 16 justeres til 20 m og 40 m, slik at de laveste byggene blir liggende i forkant av industriområdet sett fra sjøsiden. (Reguleringsplanbestemmelser 3-7). Foreslått økning av utnyttelsesgrad og maksimal tillat gesimshøyde i industriområde vurderes som akseptabel og vurderes å ikke få negative konsekvenser. Høy utnyttelsesgrad på % er ganske vanlig for industriområder. 9)Hensynssone langs høyspentlinje fjernes, da den er flyttet fra planområdet. 10)Hensynssoner for automatisk fredete kulturminner R8 - R13, avmerket på eldre reguleringsplan fjernes. Bestemmelse i 2-9, 10, 11 utgår. 11)Plassering av intern kommunal vei med tilhørende gang- og sykkelvei justeres mot sjøen på plankart. Avgrensning av fyllingskant mot sjø nord for kommunal veien i området I3, mot sjø justeres og utjevnes. 12)Arealformål i bestemmelser ( 1.2) og på plankart oppdateres etter plan- og bygningsloven , og SOSI 4.5. Bokstavkoder for arealformål på plankart og i bestemmelser oppdateres. Bestemmelsene er renummerert og generelt bearbeidet. Fjerning av hensynssoner for automatisk fredede kulturminner og høyspentlinje anses som kurant oppdatering av plankart, siden kulturminner er utgravd og høyspentlinjen er flyttet. Arealformål i gjeldende reguleringsplanen defineres etter Plan og bygningsloven fra Oppdatering av arealformål til Plan og bygningsloven 12-5 vurderes som en positiv endring. Oppdatering av fargekoder i henhold til oppdaterte arealformål og dagens standard SOSI versjon 4.5 (Samordnet Opplegg for Stedfestet Informasjon) vurderes som en positiv endring. Innføring av nye bokstavkoder og revidering av planbestemmelser vurderes som nødvendig i forbindelse med ovenstående endringer. Kommunen fra sin side kommer med krav om utarbeidelse av plan for håndtering av overvann og spillvann i industriområdet (Reguleringsplanbestemmelser 3-10). Konklusjon Averøy kommunen vurderer endring og oppdatering av reguleringsplanen for Hestvikholman industriområde som et positivt tiltak som skal bidra til forenkling av fremtidig byggesaksbehandling, lette kontroll, øke trafikksikkerhet i området og imøtekomme næringsutvikling i kommunen. Averøy kommunen ser ingen mulige negative konsekvenser av foreslått endring av reguleringsplan.

8 Rådmannens innstilling Averøy kommune vedtar offentlig ettersyn av oppdatert reguleringsplanbestemmelser datert og plankart datert for Hestvikholman industriområdet. Kostnader for kunngjøring i avisen om utleggelse av planforslag til offentlig ettersyn bæres av tiltakshaver. Vedtaket er hjemlet i plan og bygningsloven og Behandling i Averøy formannskap Formannskapets vedtak enstemmig: Averøy kommune vedtar offentlig ettersyn av oppdatert reguleringsplanbestemmelser datert og plankart datert for Hestvikholman industriområdet. Kostnader for kunngjøring i avisen om utleggelse av planforslag til offentlig ettersyn bæres av tiltakshaver. Vedtaket er hjemlet i plan og bygningsloven og