LUNNER KOMMUNE Til medlemmer av Kommunestyret MØTEINNKALLING Med dette innkalles til møte på Lunner rådhus, Kommunestyresalen Torsdag 31.05.2012 kl. 17:00 Se vedlagte saksliste og saksdokumenter. Tidsplan for dagen: Kl. 17.00 Møtet settes Ordfører og rådmann orienterer Kl. 17.45 Saksbehandling Kl. 21.30 Møtet heves Roa, 25.05.12 Jenny Eide Hemstad Fagleder Kopi legges ut på www.lunner.kommune.no Adresse Telefon Telefax E-post Bankkonto Bankkonto Skatt Sandsvegen 1 61 32 40 00 61 32 40 09 post@lunner.kommune.no 1503.13.49122 6345.06.05338 2740 ROA Nettadresse: www.lunner.kommune.no
LUNNER KOMMUNE MØTEBOK Styre, råd, utvalg Møtested Møtedato: Kommunestyret Lunner rådhus, Kommunestyresalen 31.05.2012 SAKER TIL BEHANDLING: Sak 38/12 Sak 39/12 Sak 40/12 Sak 41/12 Sak 42/12 Sak 43/12 Sak 44/12 Sak 45/12 Sak 46/12 Sak 47/12 Sak 48/12 Referatsaker Kommunestyret 2012 Årsmelding og regnskap 2011 Utbyggingsavtale Harestua sentrum - godkjenning av avtale Merknads- og sluttbehandling etter 2. gangs offentlig ettersyn. Plan-ID 08/1379 Tiltak og utbedringer på Lunner Nye ungdomsskole - 2. gangsbehandling 2. gangs offentlig ettersyn. Reguleringsplan for Skytebane Kjevlingen Plan-ID 0533-2010-0004 Offentlig ettersyn. Reguleringsplan for Grindvoll sentrum øst - del av Løken, gnr.10, bnr.1 54/66 Endring av vilkår satt i dispensasjonsvedtak UTV 186/08 av 10.10.2012 Risiko- og sårbarhetsanalyse for Hadeland Graveinnstruks - offentlig høring Høring av NOU 2012: 6 Arbeidsrettede tiltak
LUNNER KOMMUNE Arkivsaksnr.: 12/146-7 MØTEBOK Ark.: MPROT Sak nr Styre/råd/utvalg: Møtedato: 38/12 Kommunestyret 31.05.2012 Saksbehandler: Jenny Eide Hemstad, Fagleder REFERATSAKER KOMMUNESTYRET 2012 Referatnummer: 26/12 Svar på henvendelse om informasjon UDI 27/12 Fordeling av ekstra skjønnsmidler til psykososial oppfølging etter terrorangrepet 22.07.11 28/12 Innspill fra Eldrerådet vedrørende fremtidens eldreomsorg i Lunner 29/12 Jernbaneforum Gjøvikbanen - referat fra møte 230312 30/12 Protokoll fra representantskapsmøte 190412 31/12 Vedrørende prosjektet veien videre 32/12 Årsrapport 2011 for samarbeidsalliansen Osloregionen 33/12 Mandat for utredning av bibliotekstruktur 34/12 Offentlig ettersyn - Et samordnet tilbud innen psykisk helse og rus for voksne i Lunner 35/12 Offentlig ettersyn - Utredning av bofellesskap og dagtilbud for pasienter med demens 36/12 Møteprotokoll fra Formannskapets møte 24.05.12 DOKUMENT I SAKEN: Vedlagt: Referatene Øvrige dokument: Særutskrift av saken med saksframlegg sendes til: Rett utskrift av møtebok. Roa, Utvalgssekretær Adresse Telefon Telefax E-post Bankkonto Bankkonto Skatt Sandsvegen 1 61 32 40 00 61 32 40 09 post@lunner.kommune.no 1503.13.49122 6345.06.05338 2740 ROA Nettadresse: www.lunner.kommune.no
LUNNER KOMMUNE MØTEBOK Arkivsaksnr.: 12/325-8 Ark.: 210 &14 Sak nr Styre/råd/utvalg: Møtedato: 3/12 Trepartsorganet 16.04.2012 6/12 Oppvekst- og kulturkomiteen 12.04.2012 6/12 Helse og omsorgskomiteen 18.04.2012 6/12 Komite` for eiendom og infrastruktur 19.04.2012 6/12 Råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne 14.06.2012 7/12 Eldrerådet 17.04.2012 39/12 Kommunestyret 31.05.2012 45/12 Formannskapet 24.05.2012 Saksbehandler: Kirsti Nesbakken, Controller, leder økonomi ÅRSMELDING OG REGNSKAP 2011 Lovhjemmel: Kommuneloven 48 Forskrift om årsregnskap og årsberetning FORMANNSKAPETS INNSTILLING TIL KOMMUNESTYRET: 1. Årsmelding for 2011, i samsvar med Årsmelding 2011 kapittel 1-8, tas til orientering. 2. Årsberetning for 2011 fra Gavestyret ved Lunner omsorgssenter tas til orientering. 3. Eldrerådets årsmelding for 2011 tas til orientering. 4. Råd for mennesker med nedsatt funksjonsevnes årsmelding for 2011 tas til orientering 5. AMU s årsrapport for 2011 tas til orientering 6. Regionrådets årsmelding for 2011 tas til orientering 7. Regnskapsmessig mindreforbruk i driftsregnskapet, kr 12 621 709, disponeres som følger: Funksjon Fond som videreføres Beløp 880 Kommuneplan revisjon 363 000 880 Lunner skytterlag 47 000 Sum 410 000 Funksjon Bør/må avsetninger (lov, tidligere føringer, utsatte utgifter) Beløp 880 Avsetning disp fond øremerket tjenestestedene 2 812 000 880 Nødetatsentral 180 000 880 Flyktningtjenesten 660 000 880 Utgifter knyttet til 22/7 1 480 000 Sum 5 132 000 Funksjon Forslag til nye avsetninger til disp fond Beløp 880 Vedlikehold, inventar og utstyr nye LUS 585 000 Adresse Telefon Telefax E-post Bankkonto Bankkonto Skatt Sandsvegen 1 61 32 40 00 61 32 40 09 post@lunner.kommune.no 1503.13.49122 6345.06.05338 2740 ROA Nettadresse: www.lunner.kommune.no
880 Kirken - til dekning av opparbeidet underskudd 300 000 880 Sikring av trafikkfarlig skolevei opprettholdes 25 000 880 LOS - utfordring - halvårseffekt 2 000 000* 880 Kulturfond 390 000** 880 Vedlikeholdsfond 2 000 000 880 Til disposisjonsfond - variasjon i frie inntekter 2 364 709 Sum 7 079 709 Det delegeres til rådmannen å budsjettjustere bruk av fondsavsetninger iht disse tabeller på det tidspunkt utgiften oppstår. * Inntil kr. 300.000 skal benyttes til å ruste opp uteområdet på Grua skole. Hellegangene i Rådyrparken v/ LOS skal rustes opp. Øvrige midler skal benyttes i henhold til vedlikeholdsplanen som skal behandles i komité for eiendom og infrastruktur. ** Oppvekst- og kulturkomiteen får i oppdrag å utforme retningslinjer for bruk av kulturfondet. 8. Regnskap for 2011 vedtas i samsvar med Årsmelding 2011, kapittel 9-10 9. Sluttregnskap prosjekter vedtas i samsvar med Årsmelding 2011, kapittel 11.2 10. Det delegeres til rådmannen å budsjettere bruk av fond iht. denne tabell på det tidspunkt utgiften oppstår. Funk Budsjettjustering som følge av disponering av årsresultat Beløp Netto bruk av disposisjonsfond tjenestestedene med tilsvarende endring i driftsutgifter på samme funksjon 242 Tildelingskontoret 150 000 370 Bibliotek 17 000 120 Informasjonsforvaltning 93 000 120 IKT 23 000 120 Økonomi- og personalavd. 384 000 120 Trivselsgruppa 7 000 202 Lunner barneskole 90 000 202 Grua skole 28 000 202 Harestua skole 205 000 202 Lunner ungdomsskole 585 000 201 Eventyrskogen barnehage 60 000 201 Gamleskolen barnehage 77 000 201 Harestua barnehage 22 000 201 Malmgruben barnehage 73 000 201 Roa barnehage 45 000 201 Kalvsjø barnehage -41 000 213 Voksenopplæringen 243 000 253 Lunner omsorgssenter, sykehjemmet 250 000 254 Lunner omsorgssenter, hjemmestjenesten 250 000 254 Tilrettelagte tjenester 163 000 Side 5
202 Familie og oppvekst 50 000 360 Arealforvaltning 38 000 Sum 2 812 000 Side 6
Sammendrag: Saken gjelder behandling av årsmelding og regnskap 2011 disponering av regnskapsmessig mindreforbruk 2011 samt sluttregnskap for prosjekter som er ferdigstilt innen 311211. Saksutredning: FAKTA: Kommuneloven: 48. Årsregnskapet og årsberetningen. 1. Kommuner og fylkeskommuner skal for hvert kalenderår utarbeide årsregnskap og årsberetning. 2. Årsregnskapet skal omfatte alle økonomiske midler som disponeres for året, og anvendelsen av midlene. Alle kjente utgifter og inntekter i året skal tas med i årsregnskapet for vedkommende år, enten de er betalt eller ikke når årsregnskapet avsluttes. Årsregnskapet skal føres i overensstemmelse med god kommunal regnskapsskikk. 3. Kommunestyret og fylkestinget vedtar selv årsregnskapet. Vedtaket treffes på grunnlag av innstilling fra formannskapet eller fylkesutvalget. Ved parlamentarisk styreform skal rådet avgi innstilling som nevnt. Vedtaket må angi disponering av regnskapsmessig overskudd eller dekning av regnskapsmessig underskudd. 4. Underskudd på årsregnskapet som ikke kan dekkes på budsjettet i det år regnskapet legges fram, skal føres opp til dekning i det følgende års budsjett. Under særlige forhold kan kommunestyret og fylkestinget, etter å ha foretatt de nødvendige endringer i økonomiplanen, vedta at underskuddet skal dekkes over inntil ytterligere to år. I tilfeller der de samfunnsmessige og økonomiske konsekvensene av at kommunen eller fylkeskommunen skal dekke underskudd etter første og annet punktum vil bli uforholdsmessig store, kan departementet godkjenne vedtak om at underskuddet dekkes over mer enn fire år. Underskudd kan likevel ikke dekkes over mer enn ti år. 5. I årsberetningen skal det gis opplysninger om forhold som er viktige for å bedømme kommunens eller fylkeskommunens økonomiske stilling og resultatet av virksomheten, som ikke fremgår av årsregnskapet, samt om andre forhold av vesentlig betydning for kommunen eller fylkeskommunen. Det skal redegjøres for den faktiske tilstanden når det gjelder likestilling i fylkeskommunen eller kommunen. Det skal også redegjøres for tiltak som er iverksatt, og tiltak som planlegges iverksatt for å fremme likestilling og for å hindre forskjellsbehandling i strid med likestillingsloven, samt for å fremme formålet i diskrimineringsloven og i diskriminerings- og tilgjengelighetsloven. 6. Departementet kan gi forskrift med nærmere regler om årsregnskapet, årsberetningen og regnskapsføringen. Side 7
77. Kontrollutvalget Denne paragrafs pkt. 4 lyder som følger: Kontrollutvalget skal påse at kommunens eller fylkeskommunens regnskaper blir revidert på en betryggende måte. Kontrollutvalget skal videre påse at det føres kontroll med at den økonomiske forvaltning foregår i samsvar med gjeldende bestemmelser og vedtak, og at det blir gjennomført systematiske vurderinger av økonomi, produktivitet, måloppnåelse og virkninger ut fra kommunestyrets eller fylkestingets vedtak og forutsetninger (forvaltningsrevisjon). Forskrift om årsregnskap og årsberetning (for kommuner og fylkeskommuner) 3. Årsregnskapet Årsregnskapet skal bestå av et driftsregnskap, investeringsregnskap, balanseregnskap, økonomiske oversikter og noteopplysninger. Driftsregnskapet skal omfatte: 1. Alle løpende inntekter og innbetalinger i året. 2. Løpende inntekter og innbetalinger avsatt i tidligere regnskapsår som er anvendt i regnskapsåret. 3. Anvendelsen av midler som nevnt i nr. 1 og 2 i driftsregnskapet, herunder avsetninger av slike midler for anvendelse i senere regnskapsår og til finansiering av investeringer i årets investeringsregnskap. Investeringsregnskapet skal omfatte: 1. Bruk av lånemidler. 2. Inntekter fra salg av anleggsmidler, og inntekter og innbetalinger knyttet til investeringsprosjekter, jf. likevel fjerde og femte ledd. 3. Øvrige inntekter og innbetalinger som ikke er løpende. 4. Inntekter og innbetalinger som nevnt under nr. 1-3 avsatt i tidligere regnskapsår som er anvendt i regnskapsåret. 5. Inntekter i driftsregnskapet anvendt for investeringer i årets investeringsregnskap. 6. Utlån, forskutteringer og tiltak av investeringsmessig karakter dekket inn ved inntekter og innbetalinger som nevnt under nr. 1-5, herunder avsetninger. 7. Øvrige finansieringstransaksjoner knyttet til utlån og forskutteringer. Ved salg av finansielle anleggsmidler, skal en andel av salgsinntekten regnes som avkastning på innskutt kapital. Første setning kommer kun til anvendelse dersom kommunen eller fylkeskommunen har bestemmende innflytelse i selskapet. Avkastning på innskutt kapital skal regnes som løpende inntekt. Som avkastning på innskutt kapital skal regnes det beløpet kommunen eller fylkeskommunen maksimalt kunne fått i utbytte etter lov 13. juni 1997 nr. 44 om aksjeselskaper 8-1, beregnet ved siste årsskifte før salgsdato, fratrukket utbytte utbetalt i salgsåret. Dersom kommunen eller fylkeskommunen selger kun en andel av sine finansielle anleggsmidler i selskapet, skal avkasting på innskutt kapital reduseres forholdsmessig. Side 8
Bestemmelsen i fjerde ledd kommer til anvendelse for udisponerte inntekter fra salg av finansielle anleggsmidler foretatt fra og med 1. januar 1997. Bestemmelsen i fjerde ledd kommer ikke til anvendelse for udisponerte inntekter fra salg av finansielle anleggsmidler foretatt før denne dato. Driftsregnskapet og investeringsregnskapet skal stilles opp i henhold til vedlegg 1 og 2 til denne forskriften og vise regnskapstall på samme detaljeringsnivå som kommunestyret og fylkestinget har brukt i årsbudsjettet. Oppstillingene skal minst vise beløp for vedkommende års regnskap, opprinnelig vedtatt årsbudsjett, regulert årsbudsjett og for sist avlagte årsregnskap. Balanseregnskapet skal vise status for kommunens og fylkeskommunens eiendeler, gjeld og egenkapital ved utgangen av regnskapsåret. Balanseregnskapet skal stilles opp i henhold til vedlegg 3 til denne forskriften. Balanseregnskapet skal minst vise beløp for sist avlagte årsregnskap i tillegg til for årets regnskap. For regnskapsåret 2010 skal minimum 20 prosent av merverdiavgiftskompensasjonen fra investeringer overføres til investeringsregnskapet. For 2011 skal minimum 40 prosent overføres, for 2012 minimum 60 prosent og for 2013 minimum 80 prosent. Fra og med regnskapsåret 2014 skal merverdiavgiftskompensasjonen fra investeringer i sin helhet regnes som inntekter knyttet til investeringsprosjekter og føres i investeringsregnskapet, jf. tredje ledd nr. 2. VURDERING/DRØFTING: Disponering av regnskapsmessig mindreforbruk: Det regnskapsmessige mindreforbruket på kr 12 621 709 foreslås disponert som følger: 50% overskudd til tjenestestedene I henhold til gjeldende økonomireglement skal 50% av mindreforbruk og 100% av merforbruk etter vurdering tilbakeføres tjenestestedene. Det regnskapsmessige mindreforbruket i 2011 kan til dels tilskrives tjenestestedenes innsparinger gjennom året og til dels lavere aktivitetsnivå etc. Det understrekes at en slik tilførsel av midler ikke skal være en varig økning. Rådmannen foreslår at det netto bevilges kr 2,8 mill av det regnskapsmessige mindreforbruket til formålet fordelt som følger: Side 9
Funk Budsjettjustering som følge av disponering av årsresultat Beløp Netto bruk av disposisjonsfond tjenestestedene med tilsvarende endring i driftsutgifter på samme funksjon 242 Tildelingskontoret 150 000 370 Bibliotek 17 000 120 Informasjonsforvaltning 93 000 120 IKT 23 000 120 Økonomi- og personalavd. 384 000 120 Trivselsgruppa 7 000 202 Lunner barneskole 90 000 202 Grua skole 28 000 202 Harestua skole 205 000 202 Lunner ungdomsskole 585 000 201 Eventyrskogen barnehage 60 000 201 Gamleskolen barnehage 77 000 201 Harestua barnehage 22 000 201 Malmgruben barnehage 73 000 201 Roa barnehage 45 000 201 Kalvsjø barnehage -41 000 213 Voksenopplæringen 243 000 253 Lunner omsorgssenter, sykehjemmet 250 000 254 Lunner omsorgssenter, hjemmestjenesten 250 000 254 Tilrettelagte tjenester 163 000 202 Familie og oppvekst 50 000 360 Arealforvaltning 38 000 Sum 2 812 000 Fond som videreføres I årsregnskap 2011 er det foretatt enkelte inntektsføringer av fond hvor tilhørende utgift ikke ennå har påløpt. Dette skyldes regelverk knyttet til regnskapsmessig behandling av budsjettert bruk av fond. Dersom slik bruk av fond ikke tilbakeføres til fond i 2012 vil de tilhørende utgifter ikke være finansiert og kan dermed ikke gjennomføres. Det anbefales derfor videreføring av følgende fondsavsetning: Kommuneplan Det er avsatt totalt kr 500 000 til kommuneplanrevisjonen. I 2011 er kun kr 137 000 av disse midlene benyttet. Gjenstående beløp kr 363 000 Lunner skytterlag I K-sak 3/07 Ny skytebane for Lunner skytterlag behandling av rapport fra ad hocutvalg ble det vedtatt å bevilge kr 100 000 til formålet fra tilleggsbevilgningskontoen. Det ble i 2007 benyttet kr 28 000 av disse midlene. Restbeløpet på kr 72 000 ble bevilget av det regnskapsmessige mindreforbruket i 2008 til bruk i 2009. Beløpet ble Side 10
heller ikke i 2009 benyttet. Det ble bevilget kr 72 000 av det regnskapsmessige mindreforbruket til formålet i 2010. Gjenstående beløp etter 2011 er kr 47 000. Utsatte utgifter I årsregnskap 2011 er det budsjetterte utgifter knyttet til aktivitet som er forsinket. Dette bør rebudsjetteres i 2012, da tilhørende utgift kommer. Nødetatsentral Fremdriften i prosjektet er forsinket, og tilhørende utgift utgjør kr 180 000. Flyktningtjenesten Utgifter i 2012 knyttet til inntekter mottatt i 2011. Dette gjelder Flyktninger som er bosatt sent på året. Dette utgjør kr 660 000. Utgifter knyttet til 220711 Kommunen har i 2011 mottatt ekstraordinære skjønnsmidler til dekning av utgifter knyttet til 22 juli. En stor andel av disse utgiftene vil ikke påløpe før i 2012. Dette utgjør kr 1 480 000. Disposisjonsfond drift Tre alternativer Tre alternativer: A: Økte rammer som tildeling til komiteene, Lunner ungdomsskole samt frie inntekter En andel av overskuddet foreslås avsatt til disposisjonsfond øremerket til disponering gjennom kommunedelplanenes komiteer. kr 500 000 til Oppvekstkomiteen for å ta tak i små tiltak kr 500 000 til Omsorg, som en start på folkehelsearbeidet kr 500 000 til Kultur og Kirkefond kr 500 000 til Næringskomiteen, til markedsføring etc. kr 500 000 til Kommuneorganisasjonen/trepart til Lea-n med fokus på strategisk kompetansearbeid kr 2 000 000 til Vedlikeholdsfond, for løpende vedlikehold av bygg Lunner ungdomsskole har i regnskap 2011 et mindreforbruk på kr 1,2 mill. Av dette får de tilført 50% gjennom overskuddsdisponering iht. økonomireglementet (se over). Rådmannen foreslår å avsette det resterende av overskuddet for Lunner ungdomsskole, kr 585 000, til fond øremerket vedlikehold, inventar og utstyr nye LUS. I budsjett 2012 er det budsjettert med et høyere nivå på frie inntekter enn i KS-modellen. Dette medfører at budsjett per i dag ligger kr 3 mill over forventet inntekt iht. KS-modellen med oppdatert folketall per 010112. Erfaringsmessig får kommunen ofte høyere inntekter enn varslet i KS-modellen. Dette er da særlig knyttet til økte skatteinntekter på landsbasis. For å redusere risikoen for merforbruk dersom denne inntektsforventningen ikke slår til, foreslår rådmannen at det resterende av overskuddet, kr 1 994 709, avsettes til disposisjonsfond øremerket variasjoner i frie inntekter. B: Overskuddet overføres disposisjonsfond Side 11
Overskuddet overføres til disposisjonsfond i sin helhet, og forvaltes av kommunestyret gjennom tertialrapporteringen og som økt ramme for budsjettprosessen for 2013 C: Til dekning av kjente utfordringer og avsetning til disposisjonsfond kr 300 000 til dekning av opparbeidet underskudd kirken kr 25 000 til opprettholdelse av arbeidet for sikring av trafikkfarlig skolevei etc. kr 2 000 000 til dekning av utgifter tilsvarende det som er dagens driftsnivå på LOS*. (Gir en utfordring i budsjettet for 2013) kr 2 000 000 til vedlikeholdsfond til raskere gjennomføring av vedlikeholdsplanen kr 2 754 709 (Resterende) overføres disposisjonsfond for håndtering av usikkerhet på nivå frie inntekter** * Korttidsavdelingen på Los har i 2012 et belegg som ikke samsvarer med bemanningen. Det gir at avdelingen har et behov for ressurser utover det som er budsjettert. Tildelingen gir en økning i bemanningen tilsvarende de brukerne som i dag er på korttidsavdelingen. I 2012 fremstår den som en ordinær langtidsavdeling. Endringen skyldes i hovedsak to forhold, økt omfang av utskrivningsklare fra sykehuset og økt omfang av omsorgsbehov hos våre innbyggere. ** I budsjett 2012 er det budsjettert med et høyere nivå på frie inntekter enn i KS-modellen. Dette medfører at budsjett per i dag ligger kr 3 mill over forventet inntekt iht. KS-modellen med oppdatert folketall per 010112. Erfaringsmessig får kommunen ofte høyere inntekter enn varslet i KS-modellen. Dette er da særlig knyttet til økte skatteinntekter på landsbasis. For å redusere risikoen for merforbruk dersom denne inntektsforventningen ikke slår til, foreslår rådmannen at det resterende av overskuddet avsettes til disposisjonsfond øremerket variasjoner i frie inntekter. Øvrig Vedlagt følger Revisjonsberetning for 2011 og Kontrollutvalgets vedtak vedrørende Årsmelding og regnskap. Eldrerådet behandlet saken 22.05.12 og har kommet med følgende uttalelse: fremlegges i møtet Råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne behandlet saken 16.05.12 og har kommet med følgende uttalelse: Fremlegges i møtet Arbeidsmiljøutvalget behandlet saken 16.05.12 og har kommet med følgende uttalelse: Lunner kommunes årsmelding for 2011 tas til etterretning. Konklusjon med begrunnelse 1. Årsmelding for 2011, i samsvar med Årsmelding 2011 kapittel 1-8, tas til orientering. 2. Årsberetning for 2011 fra Gavestyret ved Lunner omsorgssenter tas til orientering. 3. Eldrerådets årsmelding for 2011 tas til orientering. 4. Råd for mennesker med nedsatt funksjonsevnes årsmelding for 2011 tas til orientering Side 12
5. AMU s årsrapport for 2011 tas til orientering 6. Regionrådets årsmelding for 2011 tas til orientering 7. Regnskapsmessig mindreforbruk i driftsregnskapet, kr 12 621 709, disponeres som følger: Funksjon Fond som videreføres Beløp 880 Kommuneplan revisjon 363 000 880 Lunner skytterlag 47 000 Sum 410 000 Funksjon Bør/må avsetninger (lov, tidligere føringer, utsatte utgifter) Beløp 880 Avsetning disp fond øremerket tjenestestedene 2 812 000 880 Nødetatsentral 180 000 880 Flyktningtjenesten 660 000 880 Utgifter knyttet til 22/7 1 480 000 Alternativ A Sum 5 132 000 Funksjon Forslag til nye avsetninger til disp fond Beløp 880 Vedlikehold, inventar og utstyr nye LUS 585 000 880 Oppvekstkomiteen 500 000 880 Omsorg - folkehelse 500 000 880 Kultur- og kirkefond 500 000 880 Næringskomiteen 500 000 880 Kommuneorg./3-part - Lea'n 500 000 880 Vedlikeholdsfond 2 000 000 880 Variasjon i frie inntekter 1 994 709 Alternativ B Sum 7 079 709 Funksjon Forslag til nye avsetninger til øremerkede disp fond Beløp 880 Disposisjonsfond 7 079 709 Sum 7 079 709 Alternativ C Funksjon Forslag til nye avsetninger til øremerkede disp fond Beløp 880 Kirken - til dekning av opparbeidet underskudd 300 000 880 Sikring av trafikkfarlig skolevei opprettholdes 25 000 880 LOS - utfordring - halvårseffekt 2 000 000 880 Vedlikeholdsfond 2 000 000 880 Til disposisjonsfond - variasjon i frie inntekter 2 754 709 Sum 7 079 709 Side 13
8. Regnskap for 2011 vedtas i samsvar med Årsmelding 2011, kapittel 9-10 9. Sluttregnskap prosjekter vedtas i samsvar med Årsmelding 2011, kapittel 11.2 10. Det delegeres til rådmannen å budsjettere bruk av fond iht. denne tabell på det tidspunkt utgiften oppstår. Funk Budsjettjustering som følge av disponering av årsresultat Beløp Netto bruk av disposisjonsfond tjenestestedene med tilsvarende endring i driftsutgifter på samme funksjon 242 Tildelingskontoret 150 000 370 Bibliotek 17 000 120 Informasjonsforvaltning 93 000 120 IKT 23 000 120 Økonomi- og personalavd. 384 000 120 Trivselsgruppa 7 000 202 Lunner barneskole 90 000 202 Grua skole 28 000 202 Harestua skole 205 000 202 Lunner ungdomsskole 585 000 201 Eventyrskogen barnehage 60 000 201 Gamleskolen barnehage 77 000 201 Harestua barnehage 22 000 201 Malmgruben barnehage 73 000 201 Roa barnehage 45 000 201 Kalvsjø barnehage -41 000 213 Voksenopplæringen 243 000 253 Lunner omsorgssenter, sykehjemmet 250 000 254 Lunner omsorgssenter, hjemmestjenesten 250 000 254 Tilrettelagte tjenester 163 000 202 Familie og oppvekst 50 000 360 Arealforvaltning 38 000 Sum 2 812 000 DOKUMENT I SAKEN: Vedlagt: Rådmannens årsmelding 2011 Revisjonsberetning Kontrollutvalgets vedtak vedrørende Årsmelding og regnskap Særutskrift av saken med saksframlegg sendes til: Innlandet revisjon IKS Rett utskrift av møtebok. Roa, Utvalgssekretær Side 14
LUNNER KOMMUNE MØTEBOK Arkivsaksnr.: 11/286-32 Ark.: 143 Sak nr Styre/råd/utvalg: Møtedato: 40/12 Kommunestyret 31.05.2012 47/12 Formannskapet 24.05.2012 47/11 Kommunestyret 16.06.2011 35/11 Kommunestyret 19.05.2011 17/11 Kommunestyret 10.03.2011 Saksbehandler: Anne Grønvold, Rådgiver politikk og samfunn UTBYGGINGSAVTALE HARESTUA SENTRUM - GODKJENNING AV AVTALE Lovhjemmel: Plan- og bygningsloven FORMANNSKAPETS INNSTILLING TIL KOMMUNESTYRET: Vedlagte utbyggingsavtale mellom Lunner Almenning og Lunner kommune godkjennes. Adresse Telefon Telefax E-post Bankkonto Bankkonto Skatt Sandsvegen 1 61 32 40 00 61 32 40 09 post@lunner.kommune.no 1503.13.49122 6345.06.05338 2740 ROA Nettadresse: www.lunner.kommune.no
Saksutredning: FAKTA: Det vises til kommunestyrets sak 17/11 hvor det ble vedtatt retningslinjer for bruk av utbyggingsavtaler for Harestua sentrum. Med utgangspunkt i disse retningslinjene er det inngått utbyggingsavtale mellom Oppland fylkeskommune, Lunner Almenning, Jernbaneverket og Lunner kommune som avklarer ansvar for opparbeidelse og kostnadsfordeling mellom partene når det gjelder ny adkomstveg fra FV16 til nytt Harestua stoppested. Kommunestyret la dette avtaleforslaget ut til offentlig ettersyn i møte 16..6.2011 sak 47/11. Det ble delegert myndighet til rådmannen for å inngå avtalen. Rådmannen har framforhandlet forslag til utbyggingsavtale mellom Lunner Almenning og Lunner kommune som danner grunnlag for utbygging av området Harestua sentrum gnr./bnr. 116/2 med flere. Ordfører har deltatt i disse møtene som observatør. Det aktuelle området tilsvarer områdereguleringsplanen for Harestua sentrum. Denne utbyggingsavtalen skal behandles forut for den saken. Noen kommentarer til framlagt utbyggingsavtale: Nødvendige kapasitetsøkninger: Det kan være hensiktsmessig at en hensyntar behov for framtidige kapasitetsøkninger på infrastrukur i og utenfor området knyttet til utviklingen av Sagparken. Dersom det skjer skal utbygger dekke de kostnader som forholdsmessig er tilknyttet dette utviklingsprosjektet. Lunner Almenning kan velge å ikke gjøre dette. Det Side 16
innebærer imidlertid at de selv må bære kostnadene med kapasitetsutvidelser på et seinere tidspunkt. Omlegging av Elvefaret: Det er planlagt omlegging av Elvefaret fra ny FV16 til Harestua stoppested. Den nye veistrekningen er 403 meter. Den er mer hensiktsmessig i forhold til trafikk til Harestua stoppested, og den frigjør arealer hvor kommunen skal erverve grunn til ny barnehage. Det vises til egen sak vedr.områdereguleringen hvor arealdisponeringer vises. Denne veien skal, i likhet med ny FV16, gis et bymessig preg. Lunner Almenning yter der et bidrag på kr 500.000,-. De øvrige kostnadene er anslagsvis i underkant av11 mill. kroner inkl. mva. Omlegging av veier i området medfører også at en skifter ut en del gammel infrastruktur samtidig med veibyggingen. Kostnader til dette faller innenfor selvkostområdet og kommer i tillegg. Grunn til offentlige formål: Det er avtalt at Lunner kommune skal kjøpe arealer for å etablere idrettshall, barnehage, aktivitetpark og parkeringsplass mellom Sagparken og Harestua skole (for mer presis beskrivelse se områdereguleringen). Dette er avtalt til en pris på kr 100,- pr. m 2. Dette beløper seg til kr 3.200.000,-. Dersom OGR1 reguleres til offentlig formål økes beløpet med kr 250.000,-. Kostnader til infrastruktur i dette området er ikke beregnet og kommer i tillegg. Klemmaparken: Lunner Almenning og kommunen skal i fellesskap komme fram til en ønsket utforming. Kommunens økonomiske bidrag til opparbeidingen begrenser seg til kr 500.000,-. Offentlige formål: Når det gjelder etablering av offentlige tilbud som barnehage, aktivitetspark, parkeringsarealer i tilknytning til barnehage og idrettshall har dette ingen direkte sammenheng med utbyggingsavtalen. Disse kostnadene er også bare delvis beregnet. Idrettshallen ligger pr. i dag inne i planverket med kr 36.500.000,- i 2012. Dette inkluderer spillemidler og mva. Barnehage er lagt inn i planverket med kr 20.000.000,- i 2013 og kr 20.000.000,- i 2014. Opparbeiding av parkeringsplass og aktivitetspark er ikke budsjettert. Samarbeid om mva-refusjon: Når kommunen og utbygger er enige om at utbygger skal utføre og bekoste anlegg som så overdras til kommunal drift, kan det avtales at utbygger får den refusjon som kommunen ville fått. Dette tilsvarer praksis i andre utbygginger. Det er viktig at kommunens kostnader knyttet til utvikling av Harestua sentrum og kommunal tjenesteproduksjon i området blir innarbeidet i det 4-årige planverket. Ovenfor er det konkret pekt på følgende: Tiltak Beløp Merknad Omlegging elvefaret 11.000.000,- Inkl. mva (2014) Kjøp av grunn til offentlig formål 3.450.000,- Dersom OGR1 ikke blir regulert til offentlig formål blir beløpet kr 250.000,- lavere. (2013) Bidrag Klemmaparken 500.000,- (2015) Side 17
I tillegg kommer prosjekter som ikke har direkte sammenheng med utbyggingsavtalen. Tiltak Beløp Merknad Idrettshall 36.000.000,- Inkl. spillemidler og mva. ( 2012) Barnehage 40.000.000,- Beløpet fordelt i budsjettet på 2013 og 2014 Parkeringsarealer mellom idrettshall og 5.200.000,- Beløpet er stipulert og inkl. mva barnehage Aktivitetspark, ikke beregnet Infrastruktur og opparbeiding av de offentlige områder, ikke beregnet Ny infrastruktur som legges i forbindelse med opparbeiding av ny adkomstveg Harestua stoppested Kommunalt forseringsbidrag til ny adkomstveg Harestua stoppested 2.500.000,- Dette vil bli budsjettert ved budsjettjusteringer pr. 1. tertial 12 1.000.000,- Dette er nedfelt i utbyggingsavtale mellom Oppland fylkeskommune, Jernbaneverket, Lunner Almenning og Lunner kommune. (2012) Dette viser en kommunal prioritering og vilje til å understøtte utviklingen av et sentrum på Harestua og Sagparken. Forslag til utbyggingsavtale har på vår hjemmeside vært ute til offentlig ettersyn med høringsfrist 20. mars. Det er ikke kommet inn merknader til framforhandlet forslag til utbyggingsavtale. Konklusjon: Rådmannens innstilling: Vedlagte utbyggingsavtale mellom Lunner Almenning og Lunner kommune godkjennes. DOKUMENT I SAKEN: Vedlagt: - Forslag til Utbyggingsavtale mellom Lunner Almenning og Lunner kommune, arkiv 11/286-14 - Retningslinjer for bruk av utbyggingsavtaler for Harestua sentrum - Kommunestyrets sak 17/11 vedr. Retningslinjer for bruk av utbyggingsavtaler Harestua sentrum Øvrige dokument: - Utbyggingsavtale mellom Oppland fylkeskommune, Lunner Almenning, Jernbaneverket og Lunner kommune veddr. Ny adkomstveg Harestua stoppested Særutskrift av saken med saksframlegg sendes til: Lunner Almenning firmapost@jevnaker-lunneralm.no Eiendom og Infrastruktur Arealforvaltning Side 18
Rett utskrift av møtebok. Roa, Utvalgssekretær Side 19
LUNNER KOMMUNE Arkivsaksnr.: 08/1379-100 MØTEBOK Ark.: PLAN 08/1379 Sak nr Styre/råd/utvalg: Møtedato: 41/12 Kommunestyret 31.05.2012 48/12 Formannskapet 24.05.2012 88/11 Kommunestyret 24.11.2011 65/11 Kommunestyret 30.09.2011 27/10 Utviklingsutvalget 15.04.2010 46/11 Kommunestyret 16.06.2011 18/10 Kommunestyret 29.04.2010 41/09 Utviklingsutvalget 11.06.2009 Saksbehandler: Ingun Bjørgli Juul-Hansen, Planlegger MERKNADS- OG SLUTTBEHANDLING ETTER 2. GANGS OFFENTLIG ETTERSYN. PLAN-ID 08/1379 Lovhjemmel: Plan- og bygningsloven 12-10 og 12-12. FORMANNSKAPETS INNSTILLING TIL KOMMUNESTYRET: I medhold av plan- og bygningsloven 12-12 vedtar Lunner kommune områdereguleringsplan for Harestua sentrum hvor jordet på eiendommen 79/1 i sin helhet ligger med arealformål bebyggelse og anlegg, bolig/forretning/kontor (BFK4). Følgende endringer gjøres i plankart og -bestemmelser: Plankartet og -bestemmelsene: f_gr2 stopper vest for dam og grøntarealet videre vestover legges inn som del av f_bk1 f_bk1 og f_bk2 slås sammen og betegnes f_bk1 o_bt1 legges inn som del av f_bk1, og bestemmelsene som omhandler o_bt1, fjernes Det legges inn krav til grøntkorridor/turveg øst-vest gjennom f_bk1 i bestemmelsene 3. f_bk3 navnes f_bk2 f_bt2 endres til f_bt Planbeskrivelsen endres tilsvarende. Siden det foreligger innsigelse fra Fylkesmannen i Oppland til bruk av BKF4 til byggeformål, er ikke denne delen av planen rettskraftig. Saken går til mekling hos Fylkesmannen i Oppland. Vedtaket av planen, med unntak av de delene som omhandler BFK4, kan påklages av part eller annen med rettslig klageinteresse, jfr. Plan- og bygningsloven 1-9, jfr. Forvaltningslovens kap. VI. Adresse Telefon Telefax E-post Bankkonto Bankkonto Skatt Sandsvegen 1 61 32 40 00 61 32 40 09 post@lunner.kommune.no 1503.13.49122 6345.06.05338 2740 ROA Nettadresse: www.lunner.kommune.no
Sammendrag: Forslag til områdereguleringsplan for Harestua sentrum har vært ute til 2. gangs offentlig ettersyn i tre alternativer, og innkomne merknader skal behandles og planen sluttbehandles. Det er kommet inn 11merknader til planforslaget. Fylkesmannen i Oppland har fremmet innsigelse til del av planen. Rådmannen anbefaler at kommunestyret vedtar de deler av planen som det ikke er knyttet innsigelse til, med visse endringer, og at ønsket bruk av jorde på eiendommen 79/1 er kombinert byggeformål bolig/forretning/kontor. Denne delen av saken går til mekling hos Fylkesmannen i Oppland, da det foreligger innsigelse til bruk av jordet til byggeformål. Saksutredning: 1. FAKTA: 1.1 Bakgrunn for saken Nedlagt sagbruksvirksomhet kombinert med ønske om et tettere og mer helhetlig sentrum på Harestua og behov for framtidig boligutvikling uten konflikt med jordvernet, har resultert i forslaget til områdereguleringsplan for Harestua sentrum som Lunner Almenning i samarbeid med Lunner kommune har utarbeidet. Planforslaget har vært ute til 2. gangs offentlig ettersyn i tre alternativer. Nedenfor vises planområdet slik det i dag framstår i gjeldende kommuneplan og som ortofoto. Forskjellene i de tre alternativene i høringsdokumentet ligger i bruk av jorde på eiendommen 79/1: Alternativ 1 viser jordet regulert til bebyggelse og anlegg, underformål bolig/forretning/kontor. Dette begrunnes med høg utnytting i sentrumsområde nær kollektivknutepunkt (RPR for samordnet areal- og transportplanlegging), oppfylling av StorOsloavtalen (samordnet areal- og transportstrategi for Osloregionen) og lokal jordvernstrategi hvor de mer sammenhengende og fruktbare jordbruksarealene i nordbygda skal spares i størst mulig grad. Side 21
Alternativ 2 viser jordet regulert til bebyggelse og anlegg, underformål offentlig tjenesteyting. Dette begrunnes med framtidig behov for bl.a. ny barneskole på Harestua alternativt annen offentlig tjenesteyting som en følge av kommunens målsetting om befolkningsvekst på 5.000 personer i kommende 12-års-periode. Alternativ 3 viser jordet delt i to hvor vestre del opprettholdes som landbruks-, natur- og friluftsområde og østre del reguleres til bebyggelse og anlegg, underformål bolig/forretning/kontor. Dette begrunnes med kombinerte hensyn til både sentrumsutvikling/høg utnytting og hensynet til hjemmelshaver som ønsker å sikre seg mot å få sentrumsområdet for tett inn på tunet på eiendommen. Nedenfor vises utsnitt av plankartet med de tre ulike alternativene for bruk av eiendommen 79/1. Alternativ 1. Bolig/forretning/kontor Alternativ 2. Offentlig tjenesteyting Alternativ 3. Delt løsning med LNF-formål og bolig/forretning/kontor Side 22
1.2 Formell prosess og medvirkning Forhåndskonferanse ble avholdt i juni 2008. Planoppstart ble varslet i mai 2009. Utvidelse av planområdet ble varslet i januar 2011. Planforslaget ble drøftet i regionalt planforum i januar 2011. Folkemøter og idedugnad er avholdt. Planen ble vedtatt lagt ut til offentlig ettersyn første gang i kommunestyremøtet 16. juni 2011 (KS-sak 46/11) og andre gang i kommunestyremøtet 30. september 2011 (KS sak 65/11). Planforslaget har ligget ute til 2. gangs offentlig ettersyn i perioden 1. februar 20. mars. Viktige høringsforslag ved 2. gangs offentlig ettersyn er: Nye Elvefaret med kryss og gang-/sykkelveg/fortau er ferdig detaljregulert LN1, jordet på eiendommen 79/1, vises med 3 alternativer for utnyttelse Adkomst til BK1 er fjernet fra nord Gang-/sykkelveg er lagt om lengst nord i Pipervegen i forbindelse med reguleringsplanen for Harestua stoppested, og del av denne kommer innenfor planområdet lengst øst i BK3 2. INNKOMNE MERKNADER MED VURDERING Det er kommet inn 11 merknader. Nedenfor følger sammendrag av hvert innspill og administrasjonens kommentarer til disse. Alle merknader ligger vedlagt saken. 2.1 Fra Jens Arne Ohren datert 31.1.2012. Ønsker å vite hvordan vegsystemet i øvre del av Furumo 4 tenkes. Ber om kart og forklaring. Administrasjonens kommentar: Viser til vårt brev til Ohren datert 8.2.2012 hvor vi bla skriver: Ny trase for Elvefaret kommer inn på dagens trase for Elvefaret rett sør for krysset med Haukåsen. Eksisterende fortau langs dagens Elvefaret nord for krysset med Haukåsen beholdes uendret. Dagens fortau mellom Haukåsen og Steinbrøttet legges inntil ny veg (dvs. i en bue mot øst ut fra eiendommen 173/345, for øvrig beholdes fortauet slik det ligger i dag). Arealet mellom fortau og eiendomsgrensene benevnes annen veggrunn teknisk areal (o_avt1), og innehar bla frisiktsoner for å sikre trafikksikkerheten i kryssene. Frisiktsoner ligger også inne i gjeldende reguleringsplan for området (Furumo IV). Vi henviser her til planbestemmelsene pkt. 7.1 frisiktsoner hvor det står følgende: I frisiktsoner som er vist på plankartet skal det være frisikt 0,5 m over tilstøtende vegbane. Bygg, anlegg eller vegetasjon som kan hindre sikten er ikke tillatt. På østsiden av ny veg blir det gang-/sykkelveg sørfra og fram til krysset med vegen til Furumo holdeplass. Vegen til Furumo holdeplass foreslås endret til gangveg. Nedenfor vises utsnitt av planforslaget med detaljreguleringen av nye Elvefaret Side 23
. 2.2 Fra Jernbaneverket datert 1.2.2012. Henviser til egen plan for nye Harestua stasjon og understreker viktigheten av høy utnytting/tett utvikling nær jernbanens stasjoner i tråd med RPR for samordnet arealog transportplanlegging. De kommenterer alternativet med todelt arealformål LNF/BFK for jordet på 79/1 som lite gunstig i forhold til nevnte RPR. Administrasjonens kommentar: Enig. 2.3 Fra HadelandEnergiNett AS datert 10.2.2012. Etterlyser informasjon om strømnettet som ligger innafor planområdet i plandokumentene. Mener det bør framkomme i planen at flytting av ledningsnettet får økonomiske konsekvenser for utbygger. Administrasjonens kommentar: Grunneier har vært i kontakt med Nettselskapet. 2.4 Fra Jens Arne Ohren og Gjertrud Widme datert 12.3.2012. 1. Områdereguleringsplanen synes å være lagt ut med 2 ulike utforminger av øvre del av Elvefaret. Administrasjonens kommentar: Nye Elvefaret som ligger i høringsforslaget er detaljregulert med utgangspunkt i prinsippskissen vedtatt i kommunestyret 30.9.2011 sak 65/11. Her er også satt som premiss at alle inngrep skal skje øst for dagens fortau i Elvefaret. Kun en utforming er følgelig vist. Forhold ved opprinnelig løsning som ikke er del av høringen (brevets pkt.2), kommenteres derfor ikke videre. Side 24
2. Kun gangveg ut i Elvefaret fra område BK1 innebærer at vegutformingen fra BK1 ikke er løst. Frykter veg lagt i grøntområdet avsatt mellom BK1 og BK2 fordi det her er vanskelig terreng, og mener eneste løsning for adkomst fra BK1 er opprinnelig forslag via vegen til Furumo stasjon. Administrasjonens kommentar: Detaljreguleringen vil ta hånd om internvegnettet i planen heri adkomst til BK1 fra sør. Endringen vil spare Elvefaret for mye trafikk og samtidig redusere trafikkbelastningen totalt innen planområdet. 3. Elvefaret har vesentlig mer trafikk enn det som var forutsatt da vi for ca. 30 år siden bygde hus her. Trafikken vil øke ytterligere i framtida. Elvefaret går unødig nær bebyggelsen. Mye støyforurensing som er til sterk sjenanse for beboerne. KU angir støynivå på over 55 dba. 4. Den foreslåtte vegtraseen går der trafostolpen for høyspentledningen står. Unødvendig med kostbar flytting av denne. Administrasjonens kommentar: Denne planen legger ikke opp til økning av trafikk i Elvefaret. Vegen er nå trukket noe lenger vekk fra bebyggelsen i nedre del av Elvefaret. Flytting av adkomst til BK1 vekk fra Elvefaret vil dempe trafikken i Elvefaret. Almenningen har kommet med innspill om boligområder langs Gjøvikbanen nordover fra Furumo. Dette vil, dersom det blir realisert, bidra til økt trafikk i Elvefaret i framtiden. Flytting av trafo er tiltakshaver klar over. 5. Ohren mener hans endringsforslag til trase for Elvefaret har følgende fordeler: Vesentlig større avstand fra bebyggelsen i nedre del av Furumo 4. Redusert støy og mindre sjenanse. Bedre vegutforming og enklere kjøremønster ved at alle sideveger går rett inn på Elvefaret. Bedre kryssutforming ved at krysset mellom Elvefaret og Haukåsen/vegen fra BK1 skilles i avstand. Bedre trafikksikkerhet ved at veg fra BK1 får god oversikt oppover og nedover. Tilsvarende for Haukåsen og Steinbrøttet. Bedre gangvegsystem ved at nåværende Elvefaret blir gangveg fra Røsslyngen og til Steinbrøttet. Klemmaparken vil framstå større ved at Elvefaret føres over Klemma lenger oppe i eksisterende kulvert i vegen fra Furumo stasjon. To kryssinger av Klemma hvorav en skjer i eksisterende kryssing og en i ny kryssing. Liste over de (90 stk) som har sluttet seg til denne løsningen, er tidligere sendt kommunen. De ønsker følgende: Elvefaret legges på andre siden av Klemma til minimum dit hvor vegen fra Furumo stasjon kommer inn på Elvefaret. Støyvollen i Elvefaret ved Jens Arne Ohren og Gjertrud Widme beholdes urørt. Vegutforming skjer i hovedsak i hht. plan utarbeidet av Jens Arne Ohren. Administrasjonens kommentar: Vegen flyttes noe lenger østover. Ytterligere flytting østover vil bli betydelig mer kostbart grunnet bla stigende terreng, lengre strekning med ny veg, nye Side 25
kryssløsninger, mer komplisert kryssing av vassdraget (Klemma og Monsrudbekken) og tap av utbyggingsareal. Bekkemøtet mellom Klemma og Monsrudbekken blir også ødelagt. Naturlig at støy/sjenanse reduseres med økende avstand til veg. Høringsforslaget har tilsvarende god vegutforming som gir oversiktlig kjøremønster. Krysset med Haukåsen blir mer oversiktlig grunnet utretting av Elvefaret og fjerning av vegen til Furumo stasjon. Betydelig bedret trafikksikkerhet grunnet ovennevnte. Dagens fortau langs Elvefaret beholdes og ny gang-/sykkelveg langs Elvefarets østside anlegges fra den nye fylkesvegen og opp til dagens veg til Furumo stasjon som omklassifiseres til gangveg videre opp til stasjonen. Klemmaparken vil framstå stor nok. Den skal driftes av kommunen. To kryssløsninger framfor en medfører en stor merkostnad. Hensynet til vannmiljø og biologisk mangfold tilsier færrest mulig inngrep i vassdrag/vassdragsnaturen. Støyvollen beholdes, men må muligens friseres grunnet frisiktsoner (trafikksikkerhet) som også ligger inne i gjeldende reguleringsplan for Furumo 4. Fra Lunner kommune, teknisk drift datert 12.3.2012. Minner om at offentlig pumpestasjon tidligere var avmerket innenfor BFK2, og at slik infrastruktur må det avsettes areal til innenfor BFK2. Administrasjonens kommentar: Ivaretas i detaljreguleringen. 2.5 Fra Arne Øystein Lunner datert 18.3.2012. Bekrefter at grunneier opprettholder sitt innspill angående jordet (79/1) dvs. alternativ 3, delt løsning BFK4/LN1. Uttrykker undring over kommunens alternativ 2,offentlig formål, og er sterkt uenig i dette og vil stoppe sin deltakelse om en positiv utvikling for framtida på Harestua hvis dette blir vedtatt. Administrasjonens kommentar: Tas til orientering. 2.6 Fra Oppland fylkeskommune datert 19.3.2012. Viktig å utnytte arealene best mulig for en god sentrumsutvikling og ser det ikke som hensiktsmessig å avsette et mindre areal til landbruk jf. alt.3 både i forhold til arronderingen av det gjenstående landbruksarealet samt av hensyn til sentrumsbebyggelsen som ligger inntil. Landbruksdrift kan være konfliktfylt i forhold til bla bokvalitet, og bør ligge adskilt fra boligbebyggelse og annen sentrumsbebyggelse. Viser videre til tidligere uttalelser der de har påpekt viktigheten av helhetlig planlegging og anbefaler at det utarbeides en helhetlig plan som ser på sammenhengende grøntarealer, møteplasser og strukturen på bygningsmassen/kvartalene samt adkomsveger, interne veger og gang- og sykkelvegsystemer. Det vil i større grad sikre attraktive fellesarealer og uteområder som igjen gjør det attraktivt for næring å etablere seg og for folk å bosette seg. Administrasjonens kommentar: Tas til orientering. Det er stilt krav om at detaljreguleringen av de ulike områdene skal samordnes når det gjelder disse elementene. Side 26
2.7 Fra Marius Nygaard datert 20. 3.2012. 1. Harestuas rolle som knutepunkt for brukere av Marka må underbygges av oversiktlige og godt dimensjonerte traseer for gående, syklende og skiløpere. Traseene bør være staket ut når den nye stasjonen tas i bruk. 2. Viktig med korte og rasjonelle forbindelser mellom hovedfunksjonene skole, idrettshall/barnehage og sentrum. Ønsker annen arrondering av barnehage, parkering og idrettshall for å sikre dette. 3. Vegen til stasjonen bør ha gatekarakter langs nordre del av sentrumsområdet (BFK1). 4. Øvre og nedre grense for %BYA må forankres i studier av aktuelle utbyggingsmønstre. 5. Å kreve forretnings/kontorvirksomhet i alle førsteetasjer er for unyansert, og kan vise seg å være urealistisk ( 3.6.5). 6. Detaljerte krav til byggutforming og materialbruk bør tas ut av reguleringsbestemmelsene og håndteres i separate planer og veiledninger. 7. Kravene til parkeringsdekning bør gjennomgås og mykes opp/reduseres. Administrasjonens kommentar: 1. Eksisterende skiløypetrase fra Øståsen og stasjonsområdet via skolen og over til Veståsen (Nordmarka) er ivaretatt i planen. Tilsvarende er det naturlig å benytte Pipervegen ned til Harestuvannet sør for planområdet. Internt i planområdet er det sikret gjennomgående gang-/sykkelveger, turveg eller fortau både øst-vest og nordsør. 2. Det er sikret gode traseer for gående/syklende mellom skolen og sentrum via idrettshall og barnehage. Plasseringen av areal til idrettshall, barnehage og parkering, er gjort med tanke på både å få en rasjonell bruk av felles parkeringsplass, for å sikre lett adkomst fra skole og for å ivareta andre interesser rundt planområdet bla. hestevirksomheten i vest og beboerne i Steinbrøttet nord for planområdet. 3. Bymessig utforming av vegen til stasjonen er sikret i reguleringsbestemmelsene for Harestua stoppested. 4. Øvre og nedre grense for %BYA skal sikre en god sentrumsutvikling og høg utnytting nær stasjonen. Nivået er satt ut fra erfaringer fra sammenlignbare tettsteder. 5. Det er ikke satt krav om forretning/kontor i bygningenes førsteetasjer. 6. Det er stilt krav om at fasadene skal domineres av tre. Dette, for å sikre et uttrykk som harmonerer med dagens og tidligere tiders bebyggelse på Harestua. Øvrige detaljer vedr. byggutforming, skal ivaretas i forbindelse med detaljregulering av områdene. 7. Kravene til parkeringsdekning i sentrum er satt for å sikre nødvendig plass til et minimum av biler, dette for å legge til rette for minst mulig biltrafikk i sentrum. 2.8 Fra Fylkesmannen i Oppland datert 16.3.2012. 1. Endring siden første gangs offentlig ettersyn vedr. disponeringen av dyrka marka på 79/1 innafor planområdet. Tre alternative planforslag for bruken av jordet vises sammen med en konsekvensutredning som viser virkningene av de tre forslagene for landbrukseiendommen. Alternativene 1 og 2 medfører at hele jordet omdisponeres mens alternativ 3 innebærer en deling av jordet slik at det opprettholdes 8,4 dekar dyrka mark til jordbruk. Viser til skjerpede jordvernkrav fra sentrale myndigheter (St.meld.nr.26(2006-2007), St.meld.nr.9(2011-2012) og felles brev fra MD og LMD datert 19.11.2010). Aksepterte omdisponering av 3,2 daa av dette jordet ifbm reguleringsplan for Harestua stoppested under forutsetning av at tilgrensende jordbruksareal kunne utnyttes optimalt inn mot ny gang- og sykkelveg. Side 27
Ytterligere omdisponering slik alle 3 alternativene legger opp til, er både i strid med overordnet plan og fylkesmannens forutsetninger for å akseptere omdisponering av 3,2 daa i reguleringsplanen for Harestua stoppested. Registrerer at landbrukskontoret mener hensynet til jordvernet til en viss grad bør vike av hensyn til sentrumsutviklingen som er en samfunnsinteresse av stor vekt. Mener Harestua sentrum kan utvikles uten å ta jordet i bruk. Savner en begrunnelse/vurdering av behovet for å omdisponere dyrkamarka utover at arealet har en sentral beliggenhet i forhold til arealene på sagtomta. Har innsigelse til alle alternativene for omdisponering av jordet. 2 Hadde sett at det ble stilt krav om energiløsninger i andre deler av planområdet ut over minimumskravene gitt i TEK10 og ikke bare innenfor offentlig område. 3 Positivt med bestemmelse om at fasademateriale skal domineres av tre i alle bygg. 4 Positivt at vassdragsinngrep må være godkjent ihht vannressurslov og lakse- og innlandsfiskelov. 5 Bør få inn en bestemmelse med krav om å opprettholde kantvegetasjon langs elva. 6 Savner mer konkrete føringer når det gjelder universell utforming. Dette kan bidra til å unngå fordyrende tilleggsløsninger ved gjennomføring av planene. 7 Savner krav om at en viss andel boenheter skal tilrettelegges for økt tilgjengelighet. 8 Planforslaget er i tråd med overordna føringer for samordna areal- og transportplanlegging. 9 Planforslaget inneholder gjennomtenkte løsninger for grøntstruktur samt gang- og sykkelveger. Administrasjonens kommentar: 1. Et tett sentrumsområde tilknyttet et kommunikasjonsknutepunkt krever en helhetlig og stram oppbygging hvor fasader og innfallsporter til sentrum inviterer inn. Vi har gjennom planprosessen i økende grad sett hvor feil det blir med en innfallsport til sentrum dominert av jordbruk ut mot Hadelandsvegen som tidvis støyer og støver ned sentrum (tromling i vårvind og tresking/halmkutting i høstvind) og nyttes på tvers av all annen bruk av områdene her. Kommunens omfattende satsing på Harestua som framtidig boområde med både eneboliger, tett sentrumsbebyggelse, skole, idrettshall m.m., gjøres for å spare landbruksområdene nord i bygda og slik ivareta jordvernet på best mulig måte. Alternativet for kommunen er å legge nye bolig- og næringsområder mer perifert i forhold til sentrum. Dette støtter ikke opp under nasjonale forventninger om samordnet areal- og transportplanlegging. Hadelandsvegen er et naturlig skille mellom det framtidige sentrumsområdet og jordbruksområdene for øvrig på Harestua. Landbrukskontoret har uttalt aksept for denne omdisponeringen forutsatt at jordvernet forvaltes strengt på vestsiden av fylkesvegen. Kommunen har fastsatt målsetting om å planlegge for en befolkningsvekst på 5000 innbyggere i kommende 12-års-periode, min. 1,5 % vekst pr. år. Kommunen og Hadelandsregionen har forpliktet seg til å ta sin andel av befolkningsveksten i Osloregionen gjennom StorOslo-avtalen av januar 2008 (samordnet areal- og transportstrategi for Osloregionen). Avtalen innebærer at noe av befolkningsveksten i Oslo-området skal legges til Hadeland, og kommunestyret har pekt spesielt på Harestua med konsentrert utbygging rundt kollektivknutepunkt og nytt sentrumsområde, som lokalitet for å oppfylle disse forpliktelsene. Side 28
Både Jernbaneverket og Oppland Fylkeskommune påpeker viktigheten av høg utnytting i tilknytning til kommunikasjonsknutepunkt og sentrumsfasiliteter jf. RPR for samordnet areal- og transportplanlegging, og understreker viktigheten av at hele jordet på 79/1 inngår i sentrumsutviklingen. Planforslaget gir høg samfunnsnytte ved at det oppfyller nasjonale forventninger om klima- og energigevinst og helsegevinst i tillegg til kollektivtransport og sykkelstrategi/infrastruktur, og letter presset på de mer sammenhengende landbruksområdene nord i bygda. 2. Det er stilt krav som legger til rette for dette jf. bestemmelsene 2.4: I alle bygg på 500m2 eller over settes krav om at minimum 60 % av energiforsyningen skal dekkes av annen energiforsyning enn elektrisitet og/eller fossile brensler. I mindre bygg er kravet 40%. 3. Ingen 4. Ingen 5. Det er satt krav om utarbeiding av en skjøtselsplan for Klemmaparken. Hensikten med denne er bla å angi hvor det skal opparbeides/beholdes kantvegetasjon og hvor det skal anlegges turveg, bade- og oppholdsarealer. 6. Vil bli ivaretatt i detaljreguleringen. Detaljreguleringen av boligområdene skal sees i sammenheng, nettopp for å ivareta bla universell utforming, tilsvarende skal detaljreguleringen for sentrumsområdene sees i sammenheng. 7. Vil bli ivaretatt i detaljreguleringen jf. pkt. 6 ovenfor. 8. Ingen 9. Ingen 2.9 Fra Linda Lien datert 15.11.2011: Kulderas fra elva og lave vintertemperaturer tilsvarende som ved bensinstasjonen, kaldeste stedet på Harestua, gjør planlagt barnehagetomt dårlig egnet. Ber om at barnehagen legges høgere i terrenget, opp mot stasjonen nær lysløype og natur med gode solforhold. Administrasjonens kommentar: Dette er et godt alternativ for en ny barnehage når BK1, BK2 og arealer videre nordover bebygges. Barnehagetomta i Elvefaret skal bygges raskt for å fylle behovet fra eksisterende bebyggelse og er ment å skulle bli en barnehage på størrelse med Eventyrskogen barnehage. Denne har en plassering som er egnet i forhold til brukerne i nærmiljøet og på Haneknemoen. Barnehagen vil ha stor nytte av å ligge nær skole, idrettshall og lignende, og det er avsatt et stort område for barnehagen med tilhørende grøntområder rundt. Det er sikret gangvegforbindelse mot jernbanestasjonen/marka, mot skolen og mot sentrum. Ved å plassere bebyggelsen bevisst i forhold til dominerende vindretning, kan utemiljøet bli bra. Tomta vil ha gode solforhold siden en del trær må hugges som en konsekvens av etablering av barnehagebygg, idrettshall og tilhørende parkerings- og lekearealer. Kommunen vil også raskt måtte se seg om etter ytterligere arealer for barnehager for å dekke behovet i en planlagt, økende befolkning. Vi vil da se på muligheter for lokaliseringer andre steder på Harestua og det er naturlig at den lokaliseringsdebatten kommer i kommuneplansammenheng. 3. KONKLUSJON I medhold av plan- og bygningsloven 12-12 vedtar Lunner kommune områdereguleringsplan for Harestua sentrum hvor jordet på eiendommen 79/1 i sin helhet ligger med arealformål bebyggelse og anlegg, bolig/forretning/kontor (BFK4). Side 29
Følgende endringer gjøres i plankart og -bestemmelser: Plankartet og -bestemmelsene: f_gr2 stopper vest for dam og grøntarealet videre vestover legges inn som del av f_bk1 f_bk1 og f_bk2 slås sammen og betegnes f_bk1 o_bt1 legges inn som del av f_bk1, og bestemmelsene som omhandler o_bt1, fjernes Det legges inn krav til grøntkorridor/turveg øst-vest gjennom f_bk1 i bestemmelsene 3. f_bk3 navnes f_bk2 f_bt2 endres til f_bt Planbeskrivelsen endres tilsvarende. Siden det foreligger innsigelse fra Fylkesmannen i Oppland til bruk av BKF4 til byggeformål, er ikke denne delen av planen rettskraftig. Saken går til mekling hos Fylkesmannen i Oppland. Vedtaket av planen, med unntak av de delene som omhandler BFK4, kan påklages av part eller annen med rettslig klageinteresse, jfr. Plan- og bygningsloven 1-9, jfr. Forvaltningslovens kap. VI. DOKUMENT I SAKEN: Vedlagt: 11 høringsuttalelser. Øvrige dokument: Forhåndskonferanse - Sagtomta - Lunner almenning Utarbeidelse av reguleringsplan for Harestua sentrum Møtereferat fra møte med Jernbaneverket og Lunner almenning Reguleringsplan for Sagtomta og Harestua stasjon Adresseliste for reguleringsplan for Harestua sentrum - Sagtomta Forslag til planprogram Rapport - kartlegging av forurenset grunn Planprogram Harestua Planprogram for reguleringsplan for Harestua sentrum - Lunner kommune, Oppland. Høring - NVEs merknader - Kopi av brev til Lunner almenning Polutsalg på Harestua 116/2 Vedr. Planprogram - Harestua sentrum Kopi av brev til Lunner Almenning Uttalelse til kunngjøring om igangsetting av reguleringsarbeid - Harestua sentrum, Lunner kommune - Kopi av brev til Cowi AS Planprogram for reguleringsplan for Harestua sentrum - Lunner kommune, Oppland. Jernbaneverkets merknader - Kopi av brev til Lunner almenning Planprogram for Harestua sentrum - Høringsuttalelse med kommentar Uttalelse til planpgrogram og reguleringsplan for Harestua sentrum i Lunner kommune Uttalelse til igangsetting av reguleringsarbeid og forslag til planprogram, reguleringsplan for Harestua sentrum, Lunner kommune, forhold til kulturminner - Kopi av brev til Cowi AS Oversendelse av rapport fra befaring og foreløpig uttalelse reguleringsplan for Harestua Side 30
sentrum - Kopi av brev til Cowi AS Planprogran Harestua sentrum, rettet i hht. kommunestyrets vedtak Oversender materiale i forhold til Harestua Sentrum Oversender revidert møtereferat Møtereferat fra regionalt planforum 11. januar 2011 - Områderegulering for Harestua sentrum og reguleringsplan for Harestua stasjon Ingen merknader til varsel om utvidelse av planområdet for Harestua sentrum Utkast reguleringsplan 201210 - Forslag boligbebyggelse av 201210 og tabelloversikt antall boenheter med mer Omlegging av Elvefaret - kommentarer Fjerning av uthus/garasje Kopi av brev til Ottar Bergsli Områderegulering for Harestua sentrum Ønsker og meninger om planer for ny barnehage Planbeskrivelse av konsekvensutredning Områdereguleringsplan for Harestua sentrum (Sagparken) innspill Oversendelse av dokumentasjon Følgebrev - 2. gangs offentlig ettersyn Plan-ID 08/1379 2. gangs offentlig ettersyn Områdereguleringsplan Harestua. Feil dato for høringsfrist og feil hovedplankart Plan-ID 08/1379 Områdereguleringsplan for Harestua sentrum - offentlig ettersyn Områdereguleringsplan for Harestua sentrum - høringsuttalelse og klage på veiutforming Lunner kommune - Reguleringsplan for Harestua sentrum - Høring Innspill til reguleringsplanen for Harestua sentrum. Merknader ved offentlig ettersyn - Områdereguleringsplan for Harestua sentrum - Lunner kommune, Oppland Uttalelse til offentlig ettersyn av områderegulering i Harestua sentrum, Lunner kommune Reguleringsplan for Harestua sentrum (Sagparken) Offentlig ettersyn Forespørsel om møte vedr. diverse problemstillinger - Harestua Innspill til forslag om ny barnehage på Harestua Uttalelse vedrørende Harestua sentrum Vedrørende områdereguleringsplan Harestua sentrum - Ønsker endring i planen som foreligger 200905050-38 Uttalelse til offentlig ettersyn av områderegulering i Harestua sentrum, Lunner kommune. 846038_4_0 Merknad til områderegulering Harestua Høringsuttalelse og klage på veiutforming for områdereguleringsplan for Harestua sentrum Reguleringsplan for Harestua sentrum - merknader ved offentlig ettersyn Områdereguleringsplan for Harestua sentrum - Offentlig ettersyn Plan-ID 08/1379 Innspill vedrørende områdereguleringsplan for Harestua sentrum. Områdereguleringsplan for Harestua sentrum - kommentarer Viser til brev av 160112 og vedlegger på nytt liste over underskrifter og ønsker svar på brev av 041211 79/1 - Konsekvensutredning Svar - Om høringsuttalelse og klage på veiutforming Plan-ID 08/1379 Områdereguleringsplan for Sagtomta Svar - Områdereguleringsplan for Sagtomta Plan-ID 08/1379 Anmodning om omdisponering av område LN1 79/1 Innspill/uttalelse til 2-gangs offentlig ettersyn - Harestua sentrum - Forslag om alternativ utnyttelse Reguleringsplan sentrumsplan for Harestua - Uttalelse Side 31
Områdereguleringsplan for Sagtomta - Om høringsuttalelse og klage på veiutforming Særutskrift av saken med saksframlegg sendes til: Fylkesmannen i Oppland, Serviceboks, 2626 LILLEHAMMER Hadeland EnergiNett AS, Jarenvegen 15-17, 2770 JAREN Oppland fylkeskommune, Serviceboks, 2626 LILLEHAMMER Statens vegvesen region øst, Postboks 1010 Skurva, 2605 LILLEHAMMER Jernbaneverket, Postboks 4350, 2308 HAMAR NVE Region øst, Postboks 4223, 2307 HAMAR Naturvernforbundet i Oppland v/ole Morten Fossli, Pb 368, 2602 LILLEHAMMER Naturvernforbundet i Gran og Lunner v/bjørn Berge, Postboks 99, 2716 HARESTUA Skiforeningen, Kongeveien 5, 0787 OSLO Oslo og omland friluftsråd, Postboks 8896 Youngstorget, 0028 OSLO Harestua IL v/svein Krakk, Hadelandsvegen 818, 2743 HARESTUA Thorstensen Nina, Harestumoen 4, 2743 HARESTUA Thorstensen Morten Viggo, Harestumoen 4, 2743 HARESTUA Bergsli Ottar, Harestumoen 2, 2743 HARESTUA Lunner Arne Øystein, Elvefaret 2 A, 2743 HARESTUA Bjerknes Jan Arild, Steinbrøttet 14 A, 2743 HARESTUA Sande Bente, Steinbrøttet 12, 2743 HARESTUA Granberg Jan Egil, Steinbrøttet 12, 2743 HARESTUA Evje Kari Hvalshagen, Steinbrøttet 10, 2743 HARESTUA Evje Espen, Steinbrøttet 10, 2743 HARESTUA Snellingen Sigurd, Steinbrøttet 8, 2743 HARESTUA Refvik Reidulf Gunnar, Steinbrøttet 6, 2743 HARESTUA Johannessen Mari Ann, Steinbrøttet 4, 2743 HARESTUA Buan Stein, Steinbrøttet 2, 2743 HARESTUA Lunner Boligstiftelse, Sandsveien 1, 2740 ROA Widme Gjertrud, Haukåsen 2, 2743 HARESTUA Ohren Jens Arne, Haukåsen 2, 2743 HARESTUA Kjørven Brita Iversen, Piperveien 23, 2743 HARESTUA Kjørven Ragnar, Piperveien 23, 2743 HARESTUA Amundsen Liv Marit, Piperveien 21, 2743 HARESTUA Amundsen Stig, Piperveien 21, 2743 HARESTUA Aarsund Elisabeth, Piperveien 21, 2743 HARESTUA Nygård Bjørg, Piperveien 19, 2743 HARESTUA Sæthereng Bernhard, Furumoterrasse 2 A, 2743 HARESTUA Sæthereng Unni Grethe, Furumoterrasse 2 B, 2743 HARESTUA Rogneby Bjørn, Piperveien 15, 2743 HARESTUA Timenes Anne Marie, Piperveien 13, 2743 HARESTUA Berge Nina Merete Johnsen, Piperveien 11, 2743 HARESTUA Berge Bjørn, Piperveien 11, 2743 HARESTUA Grønvold Mikal, Moreneveien 61, 2743 HARESTUA Grønvold Randi, Moreneveien 61, 2743 HARESTUA Opazo Daniel David, Piperveien 18, 2743 HARESTUA Tangen Anne Marie, Piperveien 18, 2743 HARESTUA Nilsen Gunnar Holth, Sandungskalven, 890 OSLO Hansen Linda, Piperveien 14, 2743 HARESTUA Dørum Tove Haakenstad, Hadelandsvegen 827, 2743 HARESTUA Haakenstad Greta og Gudmund, Harestuvolden, 2743 HARESTUA Side 32
Norske Shell As, Postboks 40, 4098 TANANGER Harestua Servise As, Postboks 1397 Vika, 114 OSLO Telenor Eiendom Holding As, Snarøyveien 30, 1331 FORNEBU Heggen Finn Håkon, Moreneveien 64, 2743 HARESTUA Lunner Almenning,, 2743 HARESTUA Hms Eiendom As, Postboks 13, 2716 HARESTUA Kolstad Berit, Hadelandsvegen 859, 2743 HARESTUA Kolstad Arne Henrik, Hadelandsvegen 859, 2743 HARESTUA Fardal Odd Oliver, Hadelandsvegen 859, 2743 HARESTUA Fardal Betsy, Hadelandsvegen 859, 2743 HARESTUA Hegglund Liv, Hadelandsvegen 859, 2743 HARESTUA Eldrerådet,, Rådet for mennesker med nedsatt funksjonsevne,, Repr. for barn og unge,, Eva B. Lindseth, Røsslyngen 2, 2743 HARESTUA Stein Arnfinn Østbråten, Haukåsen 1, 2743 HARESTUA Rett utskrift av møtebok. Roa, Utvalgssekretær Side 33
LUNNER KOMMUNE Arkivsaksnr.: 07/750-44 MØTEBOK Ark.: A20 Sak nr Styre/råd/utvalg: Møtedato: 42/12 Kommunestyret 31.05.2012 46/12 Formannskapet 24.05.2012 14/11 Formannskapet 09.06.2011 52/11 Kommunestyret 16.06.2011 / Formannskapet 45/08 Kommunestyret 26.06.2008 41/08 Formannskapet 12.06.2008 58/07 Kommunestyret 30.08.2007 44/07 Formannskapet 16.08.2007 2/07 Lunner ungdomsråd 08.05.2007 36/07 Kommunestyret 10.05.2007 27/07 Formannskapet 26.04.2007 Saksbehandler: Idun Eid, Kommunalsjef TILTAK OG UTBEDRINGER PÅ LUNNER NYE UNGDOMSSKOLE - 2. GANGSBEHANDLING FORMANNSKAPETS INNSTILLING TIL KOMMUNESTYRET: 1. Tiltak og utbedringer på Lunner ungdomsskole, tidligere Hadeland vgs, avd Roa, igangsettes i henhold til fremlagt detaljprosjekt med en økonomisk ramme på kr 17, 25 mill, i samsvar med kommunestyrevedtak 52/11. 2. Ny garasje/kaldtlager bygges med en kostnadsramme på kr 1,587 mill. 3. Pålagte branntekniske tiltak gjennomføres med en kostnadsramme på kr 1,288 mill. 4. Tiltakene finansieres ved øket låneopptak på kr 4 433 000 og overføring fra drift av investeringsmoms på kr 577 000 5. Budsjettjustering vedtas i henhold til tabell: Adresse Telefon Telefax E-post Bankkonto Bankkonto Skatt Sandsvegen 1 61 32 40 00 61 32 40 09 post@lunner.kommune.no 1503.13.49122 6345.06.05338 2740 ROA Nettadresse: www.lunner.kommune.no
Art Ansv Tjen Pro Tekst Utgift Inntekt Økning Reduksjo n Reduksjon Økning 02301 1040 2221 206 Nye LUS - ny garasje/kaldtlager 1 587 000 02301 1040 2221 206 Nye LUS - pålagte branntekniske tiltak 1 288 000 02001 1040 2221 206 Nye LUS - inventar og utstyr 585 000 02303 1040 2221 206 Nye LUS - etablering av ny parkeringsplass 1 550 000 09102 1040 8701 230 Nye LUS - øket låneopptak/bruk av lån 4 433 000 09701 1040 8801 230 Nye LUS - inv mva 577 000 15701 1120 8801 Nye LUS - inv mva 577 000 17281 1040 2221 Nye LUS - inv mva 577 000 6. Det bevilges kr. 585.000 til inventar og utstyr. 7. Det bevilges kr. 1.550.000 til etablering av ny parkeringsplass. Sum 5 587 000 0 0 5 587 000 Side 35
Sammendrag: Kommunestyret vedtok i sak 52/11, den 16. juni 2011, å bevilge 17,25 millioner kroner til istandsetting av Handeland videregående skole, avd Roa (heretter Roa VGS), til Lunner ungdomsskole, arealet er ca 3400 kvm. Det er tidligere bevilget kr 300.000,- til kjøp av møbler til vestibylen. Prosjektgruppen sitt arbeid har bestått av å gå grundig i gjennom skisseprosjektet som ble fremlagt kommunestyret den 15. juni 2011, for å kvalitetssikre alle deler av prosjektet. Det har i dette arbeidet blitt avdekket forhold som ikke var kjent i skisseprosjektet. Det vil gjøres tiltak både utomhus og innvendig for å sette den videregående skolen i en slik stand at den kan ta i mot og huse en ungdomsskole. Det er spesielt de praktisk-estetiske fagene som medfører noe mer omfattende ombygging og utbedringer. Utomhus istandsettes det areal for kunstgressbane og asfaltbane for ballspill. Rådhuset vil også få sin parkering rehabilitert. Innvendig kan man se at bygget har vært i aktiv bruk i 25 år. Slitasjen er stor enkelte steder, spesielt gulvbelegg og veggoverflater. Rehabiliteringen vil bestå av å reparere skader i veggene, flikk-male og sveise hull i gulvbeleggene. Noen få rom vil få helt nytt gulvbelegg og/eller bli fullmalt. Skolen vil bli koblet opp med fiber og får trådløst nettverk som vil dekke hele skolen. Det gjøres i tillegg en rekke tiltak innen for elektro, ventilasjon, varme, sanitær og brannteknikk, slik at bygget oppfyller forskrifter og krav. Det ble i løpet av detaljprosjektet avdekket avvik på brannforskriften. Det har vært engasjert rådgivende-ingeniør brannteknikk som har avdekket flere forhold som man ikke var klar over da skisseprosjektet ble fremlagt. Avvikene vil bli lukket i løpet av rehabiliteringsprosessen. I kommunestyrets vedtak 16. juni 2011 ble enkelte utbedringer utelatt. En av disse var et nytt lagertilbygg. Prosjektgruppen har gjennom detaljprosjektet sett at behovet ikke var godt nok belyst, og mener det er nødvendig å få på plass en garasje/kaldtlager, på ca 100 kvm, som skal romme en viktig del av skolens undervisningsmateriale. Den økonomiske rammen er satt til: SUM 17 550 000 I tillegg vil det være nødvendig å finne løsning for følgende: Ny garasje/kaldtlager 1 587 000 Branntetting, detektering, seksjonering, mm 1 288 000 Side 36
Saksutredning: INNLEDNING Kommunestyret vedtok i sak 52/11, den 16. juni 2011, å bevilge 17,25 millioner kroner til istandsetting av Handeland videregående skole, avd Roa (heretter Roa VGS), til Lunner ungdomsskole. Det er tidligere bevilget kr 300.000,- til kjøp av møbler til vestibylen. Kopi av møteprotokoll: SAK 52/11 Ark.: A20 Arkivsaksnr.: 07/750 Prosjekt 101: Utbedring Frøystad og rehabilitering Roa vgs (nye lunner ungdomsskole) VEDTAK: Punkt 1 Tiltak og utbedringer på Lunner nye ungdomsskole gjøres som eget prosjekt med en ramme på 17,25 mill Punkt 2 Tiltak, utbedringer og etterbruk på Frøystad må fremmes som egen sak. BEHANDLING OG AVSTEMMING: Sp fremmet følgende vedtaksforslag: Kommunestyrets vedtak 45/8 oppheves. Det utarbeides grunnlag for å fremme en ny sak til kommunestyret der det kan vedtas en strategi for de områder som omfattes av det gamle vedtaket, ungdomsskolestruktur, voksenopplæring og bibliotek. I tillegg til dette skal også tilrettelagte tjenester og plasseringen av disse innarbeides i strategivedtaket. Ap, SV og Sp fremmet følgende vedtaksforslag: Punkt 1 Tiltak og utbedringer på Lunner nye ungdomsskole gjøres som eget prosjekt med en ramme på 17,25 mill Punkt 2 Tiltak, utbedringer og etterbruk på Frøystad må fremmes som egen sak. Sps vedtaksforslag falt med 18 stemmer mot 3 stemmer. Ap, SV og Sps vedtaksforslag satt opp mot rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Rådmannen vedtok å sette ned en prosjektgruppe til detaljprosjektering, som nå legger frem sitt arbeid til 2. gangsbehandling. Prosjektgruppen har bestått av: Hilde Hanssen Erstad, rektor Lunner ungdomsskole Elin Strand, inspektør, Lunner ungdomsskole Nils Magnus Næss, verneombud Thomas Østerhus, IKT-koordinator Marianne Strømmen, Utdanningsforbundet Atle Holmstykket, prosjekteringsingeniør, Eiendom og infrastrukur Jan Woie, skolefaglig rådgiver Idun Eid, kommunalsjef Det har blitt gjennomført 11 prosjektgruppemøter, flere befaringer på Roa VGS og særmøter med andre involverte i og utenfor kommunen. Prosjektgruppen sitt arbeid har bestått i å gå grundig i gjennom skisseprosjektet som ble fremlagt kommunestyret den 15. juni 2011, for å kvalitetssikre alle deler av prosjektet. Det har i dette arbeidet blitt avdekket forhold som ikke var kjent eller godt nok belyst i skisseprosjektet, men som denne saksutredningen vil komme nærmere inn på. Side 37
LUNNER NYE UNGDOMSSKOLE Bygget Lunner kommune kjøpte Roa VGS (3400 kvm) i 2009. Roa VGS ble tatt i bruk i 1987 og er en videregående skole med yrkesfaglig retning. Skolen må derfor på enkelte områder bygges om for å kunne dekke de behovene en ungdomsskole har for spesialrom og klasserom. Lunner kommune tar også over lokalene som Folketannhelsa i Oppland har leid på skolen. Bygget er 25 år gammelt og har vært aktivt i bruk. Slitasjen er stor enkelte steder, spesielt gulvbelegg og vegg. Rehabiliteringen vil bestå av å reparere skader i veggene, flikk-male og sveise hull i gulvbeleggene. Noen få rom vil få helt nytt gulvbelegg og/eller bli fullmalt. Skolen vil bli koblet opp med fiber, og får trådløst nettverk i de aller fleste områder av skolen. De praktisk-estetiske fagene på ungdomsskolen trenger lokaler og tilrettelegging som er annerledes enn i den videregående skole. Lokalene til mat og helse og kunst og håndverk blir derfor satt i stand for å kunne nå målene i lærerplanen. Det samme gjelder mediateket. Dette medfører ombygginger og omlegging av tekniske infrastruktur for å kunne ivareta dagens behov og tekniske krav. Metallsløyden har behov for å kunne ta inn motorer, små traktorer, mopeder og annet. Det etableres derfor egen tilgang til dette rommet. Både tresløyd og metallsløyd må ha egne avsug for å ivareta elevenes og ansattes HMS-krav. Lokalene til skoletannlegen har egen inngang og består av flere mindre rom, og er dermed godt egnet for elever som har behov som spesiell tilrettelegging i små grupper eller én til én. Rommene har i dag en teknisk infrastruktur som må saneres før ungdomsskolen kan ta disse i bruk. Skolens bygningskropp legger godt til rette for å samle elevene etter klassetrinn. 8.trinn skal holde til i enden av sørfløyen i 1. etasje, hvor det er egen inngang. Tre rom bygges om for å dekke behovet for tre klasserom samt grupperom. 9. og 10. trinn legges til 2. etasje, hvor det kun gjøres mindre tilpasninger slik at disse trinnene får sine klasserom og grupperom her. I denne etasjen ligger naturfagrommet til den videregående skolen som ungdomsskolen kan ta over slik som det er. 9. og 10. trinn vil ha inngang gjennom vestibylen eller fra det sørøstlige hjørnet av skolegården. Arbeidsrommene til de ansatte og skolens administrasjon vil ligge i de samme lokalene som i dag. Personalrommet flyttes og etableres i tilknytting til disse lokalene, mens mediatektet tar over det gamle personalrommet. Bakgrunnen for flyttingen er at dagens personalrom på Roa VGS er for lite i forhold til antall ansatte på Lunner ungdomsskole og noe nedslitt, samt at det har vært viktig å samle de praktiske fagene. Lunner ungdomsskole har i dag avtale med Oppland fylkeskommune om undervisning av elever som er under fylkeskommunens ansvar. Disse elevene har som oftest særskilt tilrettelagt undervisning, og vil ha egne rom i tilknytning til den praktisk-estetiske avdelingen. Det etableres et bibliotek på skolen og det er satt av kr 300.000,- til innkjøp av bøker. Dette vil ikke kunne fungere som et fullgodt skolebibliotek, men må sees i sammenheng med at skolen fortsatt vil benytte folkebiblioteket på Frøystad. Hvordan den videre satsingen på skolebiblioteket vil bli, kommer an på konklusjonene i utredningen av ny bibliotekstruktur. Hvis biblioteket skulle forsvinne fra Roa, vil Lunner ungdomsskole bli nødt til å bygge opp et fullverdig skolebibliotek over tid. Side 38
Skolen vil med disse utbedringene har kapasitet til tre paralleller på alle trinn, 270 elever. Brannteknikk Roa VGS hadde 7. juli 2011 et branntilsyn ved skolen. I brevet til Oppland fylkeskommune skrives det følgende: AVVIK: Manglende dokumentasjon av bygningstekniske løsninger Avvik fra: Forebyggendeforskriften 2-1 Kommentarer: Vi stiller oss spørrende til om bygningsmassen er bygget og utstyr i samsvar med gjeldende lover og forskrifter om forebygging av brann. Det foreligger ikke dokumentasjon som beskriver byggverkets helhetlige branntekniske løsninger. Det må utarbeides en brannteknisk- risikoanalyse/tilstandsrapport, som dokumenterer byggets helhetlige branntekniske løsninger. Dette må utarbeides av en kvalifisert rådgiver. Prosjektet har derfor hatt med seg brannteknisk rådgiver som har kommet med flere anbefalinger for å bedre brannsikkerheten ved skolen slik skolen oppfyller brannforskriften. Trappeløp skal ha egen brannseksjonering. Dette betyr at det må settes inn doble dører mellom vestibyle og trapp til 2. etasje/kjeller. Nye doble dører mot idrettshall pga brannkrav. Loftene må detekteres (montere brannvarslere). Endre plassering og etablere flere brannslanger. Det må settes inn flere ledelys og markeringslys, gamle må byttes ut. Det må branntettes mellom alle seksjoneringer og ut mot korridorer. Utvidelse av brannsentralen, og etablering av branntavle ved vindfang. Ventilasjon, varme og sanitær Dagens avtrekksystem i lokalene til mat og helse må rengjøres og bygges om for å fungere optimalt i den ombygde avdelingen. Øvrige rom på skolen innreguleres på nytt der volum blir endret og samtlige ventilasjonsfiltre skiftes før skolen tas i bruk. Dagens oppvarming foregår ved elektriske panelovner. Disse funksjonstestes og skadede ovner skiftes ut, automatikk og styring av energiforbruk med nattsenking videreføres og forsøkes optimalisert. Sanitæranlegget berøres i liten grad, med unntak av noen nye håndvasker. Elektro Det er avdekket manglefull merking av kurser og manglende dokumentasjon av tilsyn og utbedringer av det elektriske anlegget. Prosjektet har derfor bedt elektroinstallatøren om å gå igjennom bygget å sette det i forsvarlig stand, slik at det kan fylles ut samsvarserklæring på det elektriske anlegget i bygget. Dette betyr at installatøren går god for at det gamle elektriske anlegget er i tråd med de krav og forskrifter som gjaldt ved byggets ferdigstillelse og at nye installasjoner gjøres etter gjeldene forskrifter (FEL). Alle tavlene og fordelingene vil bli gjennomgått og satt i forskriftsmessig stand. Nødvendig dokumentasjon vil bli fremlagt. Elektro vil også gå igjennom datakabling, markerings- og ledelyssystemet, brannalarmanlegg, innbruddsalarm, adgangskontroll, utvendig belysning, jordingsforbindelser og automatikktavler for ventilasjonssystem og gjøre nødvendige utbedringer, slik at dette er i forsvarlig stand. Side 39
Utomhusanlegg På dette området viste skisseprosjektet seg å være mangelfullt utredet. Prisoverslagene som var oppgitt, var ikke tilstrekkelige i forhold til mengden arbeidet som var foreslått. Prosjektet har derfor valgt å sende ut tilbudsgrunnlaget på utomhusarbeidet med opsjoner på en rekke tiltak, slik at kontraheringen kan imøtekomme den økonomiske rammen som er satt. Tilbudsåpning er 23. mai. Det betyr at formannskapet vil få muntlig orientering om nøyaktig hva som kan tas med i prosjektet, eventuelt legges til, eller holdes utenfor i møtet den 24. mai. En ungdomsskole har behov for mer aktivitetsareal enn en videregående skole. Det foreslås å opparbeide en 26 x 42 m kunstgressbane med ballfangernett på østsiden av bygget. På vestsiden vil det etableres en asfaltbane på 30 x 62 m, med oppmerking til volleyball, basket og håndball. Denne asfaltbanen vil kunne islegges på vinteren og har også belysning. Skolen har behov for å etablere et søppelskur samt en enkel kjøreveg frem til ytterdøren ved metallsløyden. For å unngå unødvendig og uønsket trafikk på denne siden av skolen, vil det settes opp en automatisk vegbom ved nedkjøringen på vestsiden. Skisseprosjektet viste et nytt opparbeidet grøntareal mellom skolen og gamle rv 4. Prosjektet mener at det ikke vil være realistisk å kunne få realisert dette innenfor rammen på 17, 55 mill, men har tatt det med som en opsjon i tilbudsgrunnlaget. Skisseprosjektet viste et prisoverslag på å utbedre og utvidet parkeringsarealene rundt rådhuset. Det viser seg at det vil være vanskelig å kunne både rehabilitere eksisterende areal og å utvide til flere parkeringsplasser. Prosjektet har derfor valgt å legge inn i kalkylen en prisantydning på å rehabilitere eksisterende areal. Utvidelsen ligger som egen opsjon i tilbudsgrunnlaget. Utøya-minnesmerke Etableringen av dette minnesmerket vil være en del av utomhusarbeidet ved skolen. Siden dette dekkes av andre midler, tas ikke disse kostnadene med i denne kostnadsoversikten. Side 40
ØKONOMISK OVERSIKT Rehabiliteringen av Roa VGS utføres av både egne ansatte, firmaer som kommunen har rammeavtaler med og gjennom tilbudskonkurranse i DOFFIN. Alle prisene inkl mva, generelle kostnader og reserver. Romfunksjon Pris Praktisk-estetiske fag 3 270 000 Mediatek og bibliotek 970 000 Undervisningsrom 2 450 000 Undervisning, særskilte behov 400 000 Administrasjon 960 000 Vestibyle, inkl møbler (300 ) 1 060 000 Utomhus skole 3 980 000 Parkeringsareal rådhus 2 550 000 Tekniske areal/ventilasjon/heis 1 270 000 Flytteprosess 640 000 SUM 17 550 000 NYE FORHOLD Garasje/kaldtlager I kommunestyrets vedtak 16. juni 2011 ble enkelte utbedringer utelatt. En av disse var et nytt lagertilbygg. Prosjektgruppen har gjennom detaljprosjektet kommet frem til at det er sterkt ønskelig å få på plass en garasje/kaldtlager, på ca 100 kvm, som skal romme en viktig del av skolens undervisningsmateriale. Lunner ungdomsskole har i dag 4 små traktorer med hver sin henger, 7 mopeder og 1 motorsykkel. Traktorene med henger gjør det mulig å gjennomføre alternative undervisningsopplegg for noen av elevene med individuell opplæringsplan (IOP), der traktorene brukes til snømåking, feiing, gruskjøring, og mange andre små og større oppdrag. Disse traktorene er med på å gjøre elevenes skolehverdag mer meningsfylt. I tillegg tilbyr ungdomsskolen mopedføreropplæring, som er et viktig og populært tiltak for elevene. Dette har ungdomsskolen gjort siden kravet om mopedførerbevis ble innført. Skolen har også et stort antall stoler og bord som benyttes ved større arrangement i skolens regi. Alt dette utstyret trenger et forsvarlig lager, en garasje, i umiddelbar nærhet til skolen, slik at utstyret lett kan benyttes i løpet av skoledagen. Det finnes ikke noe utvendig lager eller garasje ved Roa VGS som kan dekke dette behovet, og det er ikke hensiktmessig at dette utstyret lagres annet sted i kommunen, siden det er aktivt i bruk. Garasjen er foreslått plassert på vestsiden av skolen, i forlengelsen av idrettshallen. Ny garasje/kaldtlager 1 587 000 Branntekniske forhold Som tidligere beskrevet er det avdekket en rekke branntekniske forhold ved Roa VGS som må utbedres og som man ikke var klar over i skisseprosjektet. Branntetting, detektering, seksjonering, mm 1 288 000 Side 41
FREMDRIFT Prosjektet er allerede i full gang med det videre arbeidet. Avtale med byggeleder for prosjektet er inngått. En overordnet fremdriftsplan videre blir slik: Juni 2012 Juli 2012 August-nov 2012 Desember Ca 7. januar 2013 Oppstart utomhusarbeid Starte opp arbeider i lokalene til mat og helse Ferie Videre arbeid med utomhus I gangsetting tiltak og utbedringer innvendig i bygget Flytting Første skoledag på Lunner Nye ungdomsskole Selve flytteprosessen vil bli organisert som et eget delprosjekt i det videre arbeidet med tiltak og utbedringer på Roa VGS. DOKUMENT I SAKEN: Vedlagt: Øvrige dokument: Særutskrift av saken med saksframlegg sendes til: Rett utskrift av møtebok. Roa, Utvalgssekretær Side 42
LUNNER KOMMUNE MØTEBOK Arkivsaksnr.: 05/1875-112 Ark.: PLAN 0533-2010-0004 Sak nr Styre/råd/utvalg: Møtedato: 43/12 Kommunestyret 31.05.2012 49/12 Formannskapet 24.05.2012 64/10 Utviklingsutvalget 26.08.2010 25/10 Utviklingsutvalget 15.04.2010 21/09 Utviklingsutvalget 07.05.2009 28/08 Utviklingsutvalget 05.06.2008 5/07 Utviklingsutvalget 25.01.2007 / Formannskapet / Formannskapet 91/10 Kommunestyret 16.12.2010 15/12 Kommunestyret 15.03.2012 14/12 Formannskapet 17.02.2012 3/07 Kommunestyret 01.02.2007 2/06 Utviklingsutvalget 26.01.2006 Saksbehandler: Ingun Bjørgli Juul-Hansen, Planlegger 2. GANGS OFFENTLIG ETTERSYN. REGULERINGSPLAN FOR SKYTEBANE KJEVLINGEN PLAN-ID 0533-2010-0004 Lovhjemmel: Plan- og bygningsloven 12-10. FORMANNSKAPETS INNSTILLING TIL KOMMUNESTYRET: I medhold av plan- og bygningsloven 12-10 legges forslag til reguleringsplan for skytebane på Kjevlingen ut til nytt offentlig ettersyn med følgende endringer i planen: Plankartet: Bekken fra Karussputten legges inn med hensynssone bevaring naturmiljø (560). Planbestemmelsene: 2.1 Fredag blir skytefri dag hele året. Teksten rettes opp i henhold til det. 3.1 Nytt avsnitt tilføyes: Ved ombygging skal pistolbanen få støydempet standplass med minst 1,5m frambygg og båsvegger for hver skytter. Ny 5.2 Forurensing. Det stilles krav om utarbeiding av tiltaksplan etter forurensingsforskriften kap.2. Planen skal godkjennes av Lunner kommune. Planbeskrivelsen: Kap.4 rettes opp når det gjelder støyisolering av pistolbanen, skytetider og hensynssone. Kap.5.1. Ny setning tilføyes: Naturmangfoldloven 8-12 gjelder innenfor planområdet. Adresse Telefon Telefax E-post Bankkonto Bankkonto Skatt Sandsvegen 1 61 32 40 00 61 32 40 09 post@lunner.kommune.no 1503.13.49122 6345.06.05338 2740 ROA Nettadresse: www.lunner.kommune.no
Kap.5.4 endres og suppleres. Nytt avsnitt tilføyes: Fjerning av kulefang og oppbygging av nytt kulefang krever utarbeiding av en tiltaksplan etter forurensingsforskriften kap.2. Denne skal bla stille krav om prøvetaking sjiktvis nedover i jordmassene for å sjekke grad av tungmetallforurensing ved oppgraving av kulefang, hvordan nytt kulefang skal bygges opp for å unngå at tungmetallforurensing når grunnen, deponering av eventuelle forurensa masser og vannprøvetaking av bekk. Kap.5.7. Nytt avsnitt tilføyes: Skytebanen er ikke åpen innenfor barneskolens åpningstider. Skolefritidsordningen kan oppleve å høre skyting mellom kl. 16 og 17. Dersom dette skulle oppleves negativt, anbefales det at uteaktivitet legges til østre del av skoleområdet som ligger utenfor gul støysone. Side 44
Sammendrag: Forslag til reguleringsplan for skytebanen ble lagt ut til offentlig ettersyn i april 2010. Fylkesmannen og Fylkeskommunen hadde innsigelser til planforslaget. Lunner kommune stadfestet reguleringsplanen ( UU- vedtak 64/10 datert 26.8.2010) uten å ta innsigelsene fra FM og FK til følge, og ba om meklingsmøte. Mekling ble gjennomført 29.11.2010 hvor Fylkesmannen trakk sin innsigelse på visse vilkår. Fylkeskommunens innsigelse ble opprettholdt. Kommunestyret stadfestet planforslaget med endringer som følge av mekling i sitt vedtak 91/10 datert 16.12.2010, og oversendte planen til Miljøverndepartementet(MD) for endelig avgjørelse. MD avgjorde saken i sitt brev datert 12.1.2012. Departementet vedtok at saken kunne egengodkjennes i kommunen forutsatt ytterligere oppfylt støyveileder og forebygging av forurensing til bekk. Kommunestyret vedtok i sak 15/12 at endring av plan skulle gjøres i henhold til MD s krav, før egengodkjenning. Planmøte med Fylkesmannen ble avholdt 3.5.2012 for å avklare vilkår for egengodkjenning. Nytt offentlig ettersyn og egengodkjenning av rettet plan skal nå gjennomføres. Saksutredning: 1. FAKTA: 1.1 Bakgrunn Lunner skytterlags bane på Kjevlingen har eksistert i sin nåværende form siden 1945. Lunner skytterlags avtale med grunneierne til skytebanen gikk ut i 2010. Lunner kommunestyre vedtok reguleringsplan for golfbane i mai 2006 (K-sak 31/06). Et Ad-hoc utvalg ble nedsatt av Utviklingsutvalget i januar 2006 med mandat å foreslå ny lokalisering av skytebane. Utvalget var sammensatt av politikere, skytterlaget, landbrukskontoret, almenningen og grunneierlaget.14 nye alternativer samt samlokalisering med regionale baner ble vurdert. Konklusjonen ble å videreføre anlegget slik det ligger i dag. Kommunestyret vedtok i sak 5/07 Ad-hoc utvalgets rapport med konklusjon om permanent løsning med nåværende lokalisering og anbefaling av omregulering av området fra golf til skytebane. Utviklingsutvalget vedtok i sak 28/08 og 21/9 (bygge- og deleforbud) aksept for videreføring av eksisterende bruk og anbefalte at reguleringsplanen for golf ble opphevet gjennom nødvendig prosess. Planoppstart for skytebane på Kjevlingen ble varslet med brev datert 11.02.2009 og avisannonser med frist for uttalelse 15.03.2009. Det ble varslet innsigelse fra Fylkesmannen i brev datert 13.03.2009 dersom planen medførte varig omdisponering av dyrka mark. Fylkeskommunens svar på oppstartsvarsel, brev datert 15.03.2009, hadde ingen varsler om innsigelse eller merknader vedr. de forhold som senere ble framsatt som innsigelser under offentlig ettersyn. Side 45
Forslag til reguleringsplan for skytebane Kjevlingen ble ( UU-sak 25/10) lagt ut til offentlig ettersyn 15.04.2010. Fylkesmannen fremmet innsigelse vedr. jordvern, driftsmessige ulemper for jordbruket og mangler ved ROS-analysen når det gjalt risiko ved jordbruksdrift. Fylkeskommunen fremmet innsigelse til lokalisering da de ønsket regionale løsninger og innsigelse av hensyn til kryssende interesser/nabokonflikter. Mekling ble foretatt av Fylkesmannen 29.11.2010 Fylkesmannen frafalt sine innsigelser forutsatt justert planformål og justerte bestemmelser. Fylkeskommunen møtte uten mandat til å mekle, og opprettholdt dermed sine innsigelser. Planen ble oversendt for endelig avgjørelse i Miljøverndepartementet. Miljøverndepartementets vedtak i brev datert 12.1.2012 gjengis under: Kommunestyret vedtok at planen skulle endres i tråd med Miljøverndepartementets vedtak (sak 15/12) før egengodkjenning. Skytterlaget har kommet med innspill til endringer i tråd med Miljøverndepartementets krav i brev datert 13.2.2012. Justert planforslag legges nå ut til offentlig ettersyn. For ytterligere bakgrunnsinformasjon i saken vises det til Kommunestyrets vedtak i sak 91/10 datert 16.12.2010. Nedenfor vises plankartet slik det ble rettet opp etter avsluttet mekling. Side 46
Skyteanlegget på Kjevlingen består i dag av: 100 meters riflebane med faste skiver 300 meters riflebane med faste skiver 100 meters riflebane for skyting på løpende elg 25 meter pistolbane Planforslaget innebærer: Bygge om 300m-banen til 200m (vil redusere arealkravet med 1/3) Støydempe banen Gjennomføre sikkerhetsmessige tiltak som sterkt begrenser fareområdet. Fastsatte skytetider Utbedret avkjørsel Mulighet for utvidelse av skytterhuset 1.2 Formell prosess og medvirkning Forslag til reguleringsplan for skytebane Kjevlingen legges ut på nytt offentlig ettersyn som rettet utgave i henhold til Miljøverndepartementets vedtak og på bakgrunn av kommunestyrets vedtak i sak 15/12 som lyder slik: Lunner kommune ønsker å opprettholde en skytebane ved Kjevlingen, jf. KS-sak 91/10, og muliggjøre for oppgradering av denne til en moderne skytebane. Med bakgrunn i Miljøverndepartementets vedtak datert 12. januar 2012 vil kommunen, i samråd med Fylkesmannen, gjøre følgende endringer i reguleringsplanen før denne kan egengodkjennes: Planen endres slik at T-1442, Miljøverndepartementets retningslinje for behandling av støy i arealplanleggingen, ivaretas enda bedre. Planen endres slik at forurensing av bekken som renner gjennom området unngås. Side 47
Lunner kommune vil starte arbeidet med å oppheve reguleringsplan for Lunner golfbane plan-id 0533-2006-0003) og vurdere om restarealet skal tilbakeføres til LNF-formål i kommuneplanens arealdel. 2. VURDERINGER 2.1 Merknader og vurderinger Det er siden siste planbehandling i kommunestyret i desember 2010 (sak 91/10) innkommet merknader til saken, vesentlig som følge av innsigelsesprosessen. Disse følger vedlagt saken og er kort referert og kommentert her. Fra Fylkesmannen i Oppland, datert 10.10.2011: Krav om overvåking og prøvetaking av bekk i forhold til tungmetallforurensing, bør innarbeides i reguleringsbestemmelsene. Krav til oppbygging av kulefang og program for håndtering av forurensa masser bør innarbeides i reguleringsbestemmelsene. Administrasjonens kommentar: Blir hensyntatt. Fra Klima- og forurensingsdirektoratet, datert 06.12.2012: Savner en vurdering av mulighetene for å redusere støyulempene ytterligere ved å stramme inn på skytetidene. Behov for et undersøkelsesprogram som forebygger tungmetall-forurensing til bekk. Administrasjonens kommentar: Blir hensyntatt. Fra Rieber Prosjekt AS, datert 13.02.2012: Skytterlaget foreslår å kutte fredag som skytedag. Skytterlaget foreslår å støydempe pistolbanen Skytterlaget ønsker ikke et varig måleprogram for tungmetallforurensing, men aksepterer dette dersom programmet kan avsluttes et år etter at banen er etablert eller et år etter at tungmetallnivået i bekken er under et visst nivå. Skytterlaget aksepterer at det tas inn i reguleringsbestemmelsene krav om plan for håndtering av forurensede masser. Administrasjonens kommentar: Innarbeides i forslag til planbestemmelser. Fra Advokatfirma Rødseth Wisth, datert 03.04.2012: Krever plan framlagt for grunneier vedr. rydding og opphør. Administrasjonens kommentar: Ingen 2.2 Nytt planforslag Forslaget til reguleringsendringer som nå skal høres: Støy: En ukedag, fredag, tas ut av bestemmelsene. Det betyr at banen skal være stengt hver fredag. Side 48
Ytterligere støydemping av banen ved at standplass til pistolbanen oppgraderes, medfører at kun en bolig blir liggende innenfor rød støysone for pistobanen mens ca. 10 boliger og hytter blir liggende i gul støysone. Forurensing: Tiltaksplan innarbeides i reguleringsbestemmelsene. Denne skal bla inneholde: hvordan evt. forurensa masser ved oppgraving av kulefang, skal ivaretas, krav til hvordan nytt kulefang skal bygges opp og prøvetaking av bekk under oppgraving og etter, fram til tilfredsstillende verdier oppnås. 2.3 Konsekvenser av planforslaget Det vises til K-sak 91/10 for helhetlig oversikt over konsekvensene. Her suppleres det kun med de endringer som følger av Miljøverndepartementets vedtak. Naturmangfoldlovens føre-var prinsipper 8-12 gjelder innenfor planområdet. Støy Ytterligere bedring for nærmiljøet da pistolbanen støyisoleres og en ukedag tas ut av planen for skytetider, dvs. fredag blir skytefri dag. Forurensing Det stilles krav om overvåkingsprogram for tungmetallforurensing til bekk og plan for håndtering av forurensede masser i forbindelse med både fjerning og anlegg av kulefang. Støykartet under viser støysonene etter ombygging. Stipla linjer viser støykartet for pistolbanen hvor en bolig blir igjen i rød sone. Side 49
3. KONKLUSJON I medhold av plan- og bygningsloven 12-10 legges forslag til reguleringsplan for skytebane på Kjevlingen ut til nytt offentlig ettersyn med følgende endringer i planen: Plankartet: Bekken fra Karussputten legges inn med hensynssone bevaring naturmiljø (560). Planbestemmelsene: 2.1 Fredag blir skytefri dag hele året. Teksten rettes opp i henhold til det. 3.1 Nytt avsnitt tilføyes: Ved ombygging skal pistolbanen få støydempet standplass med minst 1,5m frambygg og båsvegger for hver skytter. Ny 5.2 Forurensing. Det stilles krav om utarbeiding av tiltaksplan etter forurensingsforskriften kap.2. Planen skal godkjennes av Lunner kommune. Planbeskrivelsen: Kap.4 rettes opp når det gjelder støyisolering av pistolbanen, skytetider og hensynssone. Kap.5.1. Nytt avsnitt tilføyes: Naturmangfoldlovens føre-var prinsipper 8-12, gjelder innenfor planområdet. Kap.5.4 endres og suppleres. Nytt avsnitt tilføyes: Fjerning av kulefang og oppbygging av nytt kulefang krever utarbeiding av en tiltaksplan etter forurensingsforskriften kap.2. Denne skal bla stille krav om prøvetaking sjiktvis nedover i jordmassene for å sjekke grad av tungmetallforurensing ved oppgraving av kulefang, hvordan nytt kulefang skal bygges opp for å unngå at tungmetallforurensing når grunnen, deponering av eventuelle forurensa masser og vannprøvetaking av bekk. Kap.5.7. Nytt avsnitt tilføyes: Skytebanen er ikke åpen innenfor barneskolens åpningstider. Skolefritidsordningen kan oppleve å høre skyting mellom kl. 16 og 17. Dersom dette skulle oppleves negativt, anbefales det at uteaktivitet legges til østre del av skoleområdet som ligger utenfor gul støysone. DOKUMENT I SAKEN: Vedlagt: K-sak 91/10 datert 16.12.2010 Forslag til reguleringsplan for skytebane Kjevlingen fra Rieber Prosjekt og Lunner kommune Rettet plankart Rettet planbestemmelser Fra Miljøverndepartementet datert 12.01.2012 Fra Fylkesmannen i Oppland datert 10.10.2011 Fra Klima- og forurensingsdirektoratet datert 27.09.2011 Fra Advokatfirma Rødseth Wisth datert 03.04.2012 Fra Rieber Prosjekt datert 13.02.2012. Øvrige dokument: Representanter med stemmerett i ad-hoc utvalget Utbedring av Lunner skytterlags innendørsbane under ombygging av Frøystad Ny skytebane for Lunner skytterlag Vedrørende rapport fra Lunner Kommunes Skytebaneutvalg Ber om innsyn i fremdriftsplanen Side 50
Ny skytebane for Lunner skytterlag Utredning av nåværende skytebanelokalisering Referat fra møte13.03.07 vedr golfnanen/skytebanen Brev av 220307 m.m. Ny skytebane for Lunner skytterlag Møte angående omregulering fra golf til skytebane Referat fra møte 10.08.07 om ny skytebane for Lunner skytterlag og utredning om mulig omregulering av golfbanen Korrigert referat fra møte 10.08.07 om ny skytebane for Lunner skytterlag og utredning om mulig omregulering av golfbanen Tilbud om kosulentbistand - utredning om lokalisering av skytebane ved Kjevlingen Ny skytebane for Lunner skytterlag - aksept av tilbud Lunner skytterlags bane Samlokalisering med golfbane Tilbakemelding rapport Rieber Samlokalisering med golfbane Tilbakemelding på notat om golfbane/møte om skytebane vs golfbane UTGÅR 30.05.2008 -.ILT Orientering- kort om Lunner skytterlags banesituasjon på Kjevlingen Refusjonskrav vedrøremnde utgifter til konsulentbistand UTGÅR 03.09.2008 -.RDS Ny skytebane for Lunner skytterlag - reguleringsplan Referat forhåndskonferanse - skytebane for Lunner skytterlag Angående enkeltpunkter i referat fra Forhåndskonferanse Ny skytebane for Lunner skytterlag Referatet er godkjent og mottatt Naboliste for varsling - reguleringsplan Skytebane Skytebane ved Kjevlingen i Lunner Melding om igangsetting av rteguleringsplanarbeid Varsel om vurdering av midlertidig bygge- og deleforbud Reguleringsplan for Kjevlingen - skytebane Feil mottakere i postlisten Innsigelse på det frivillige Skyttervesenets plan om omregulere Kopi av brev til Rieber Prosjekt AS Innsigelse på det frivilliges skyttervesen sin plan om omregulering Kopi av brev til Rieber Prosjekt AS Innsigelse på det frivillige Skyttervesenets plan om omregulere Igangsetting av reguleringsplanarbeid Kopi av brev til Rieber Prosjekt AS Innsigelse på det frivilliges skyttervesen sin plan om omregulering Kopi av brev til Rieber Prosjekt AS Melding om igangsetting av reguleringsplanarbeid - Skytebane ved Kjevlingen - Kopi av brev til Rieber Prosjekt AS Melding om igangsetting av reguleringsplanarbeid - Skytebane ved Kjevlingen - Kopi av brev til Rieber Prosjekt AS Informasjon i forbindelse med reguleringsplan for skytebane Informasjon i forbindelse med reguleringsplan for skytebane Reguleringsplan for skytebane i Lunner Varsel om offentlig ettersyn Reguleringsplan for skytebane ved Kjevlingen Annonsebestilling ved 1. gangs offentlig ettersyn Offentlig ettersyn - Reguleringsplan for skytebane ved Kjevlingen i Lunner kommune - 99/1, 17/1 og 17/2 Merknader til reguleringsplan for skytebane ved Kjevlingen Merknader til planforslaget Fremmer innsigelse til reguleringsplan for Kjevlingen - Utsatt frist Side 51
Merknader til planforslaget Reguleringsplan for Skytebane Kjevlingen - protest Reguleringsplan for Skytebane Kjevlingen Offentlig ettersyn FR-vedtak: Varsel om innsigelse til reguleringsplan for skytebane ved Kjevlingen, Lunner kommune Reguleringsplan for Skytebane ved Kjevlingen - Varsel om innsigelse Uttalelse - Varsel om offentlig ettersyn Reguleringsplan for skytebane ved Kjevlingen i Lunner kommune, Akershus Tilbakemeldinger fra Lunner Skytterlag på innsigelser og uttalelser, reguleringsplan, Kjevlingen Tilbakemeldinger fra Lunner Skytterlag på innsigelse og høringsuttalelser ved offentlig ettersyn Behandling i Fylkesutvalget 10 august 2010 - Innsigelse Reguleringsplan for Skytebane Kjevlingen Forespørsel om meklingsmøte Lunner kommune - reguleringsplan for skytebane ved Kjevlingen - innkalling til meklingsmøte UTGÅR 16.12.2010 -.RDS Referat fra meklingsmøte Reguleringsplan for Skytebane Kjevlingen - Annmodning om stadfestingsbehandling Plan-ID 05/1875 Reguleringsplan for Skytebane Kjevlingen - Innsigelse fra Oppland Fylkeskommune Kopi av brev til Fylkesmannen i Oppland Innsigelse til reguleringsplan for Kjevlingen skytebane i Lunner kommune - tilleggsmerknader Skytebanesaken i Lunner Skytebanesaken i Lunner Skytebanesaken i Lunner Reguleringsplan for skytebane ved Kjevlingen - innsigelse fra Oppland Fylkeskommune Kopi av brev til Miljøverndepartementet Reguleringsplan for Skytebane Kjevlingen. Oversendelse for stadfestelse i Miljøverndepartementet Plan-ID 0533-2010-0004 Reguleringsplan for Skytebane Kjevlingen i Lunner kommune - Oversendelse til Miljøverndepartementet for endelig avgjørelse - Kopi av brev til Klima- og forurensningsdir. Forlengelse av bruk av Kjevlingen Skytebane Vedrørende forlengelse av bruk av Kjevlingen Skytebane Kommentarer på brev fra Lunner Skytterlag 060611 Vedrørende Kjevlingen skytebane Kjevlingen skytebane - Ønsker følgende omfang frem til endelig opphør Lunner kommune - reguleringsplan for skytebane ved Kjevlingen Innkalling til innsigelsesbefaring Reguleringsplan for skytebane Kjevlingen Innkalling til innsigelsesbefaring Retur ang. reguleringsplan for skytebane Kjevlingen Reguleringsplan for skytebane ved Kjevlingen - innkalling til innsigelsesbefaring Reguleringsplan for Skytebane Kjevlingen Innkalling til innsigelsesbefaring 9.september. Reguleringsplan for skytebane ved Kjevlingen - Vurdering etter naturmangfoldloven Kopi av brev til Miljløverndepartementet Uttalelse vedr reguleringsplan for skytebane ved Kjevlingen i Lunner kommune UTGÅR 19.01.2012 -.HEKN Innsigelse til reguleringsplan for skytebane ved Kjevlingen Kjevlingen skytebane - Støy og forurensning Side 52
Vedrørende Kjevlingen skytebane Reguleringsplan for Skytebane Kjevlingen. Vilkår og egengodkjenning Plan-ID 0533-2010- 0004 Særutskrift av saken med saksframlegg sendes til: Elisabeth og Jørgen Kjørven, Kjørkevegen 43, 2730 LUNNER Fylkesmannen i Oppland, Postboks 987, 2626 LILLEHAMMER Hans Erik Ballangrud, Liaveien 24C, 1410 KOLBOTN Hans Morten Hammerud, Maristugutua 32, 2730 LUNNER Lunner skytterlag v/bjørn Johannesen, Sørlivegen 30A, 2743 HARESTUA Landbrukskontoret for Hadeland, Rådhusvegen 39, 2770 JAREN Oppland fylkeskommune, Postboks 988, 2626 LILLEHAMMER Rieber Prosjekt AS, Billingstadåsen 18, 1396 BILLINGSTAD Aase Kirsten og Arne Skirstad, Lunnerlinna 105A, 2730 Lunner Anders Andersen Persson, Grindvollinna 223, 2730 Lunner Brit Bjune, Nedre Bjertnes 1C, 1482 Nittedal Karl Bernhard Bjune, Kirkevegen 11, 2819 Gjøvik Gudbrand G Lunder, Kjørkevegen 181, 2730 Lunner Kjell Arvid Mathisen, Grindvollinna 222, 2720 Grindvoll Unni Lund, Kurlandstien 8A, 1052 Oslo. Sten Einar Lunder, Kjørkevegen 131, 2730 Lunner. Rett utskrift av møtebok. Roa, Utvalgssekretær Side 53
LUNNER KOMMUNE MØTEBOK Arkivsaksnr.: 10/1978-16 Ark.: PLAN 10/1978 Sak nr Styre/råd/utvalg: Møtedato: 44/12 Kommunestyret 31.05.2012 51/12 Formannskapet 24.05.2012 Saksbehandler: Ingun Bjørgli Juul-Hansen, Planlegger OFFENTLIG ETTERSYN. REGULERINGSPLAN FOR GRINDVOLL SENTRUM ØST - DEL AV LØKEN, GNR.10, BNR.1 Lovhjemmel: Plan- og bygningsloven 12-10 FORMANNSKAPETS INNSTILLING TIL KOMMUNESTYRET: I medhold av plan- og bygningsloven 12-10 legges forslag til reguleringsplan for Grindvoll sentrum øst ut til offentlig ettersyn med følgende endringer: Planbestemmelser: Til 1: Lek fjernes, frisiktsone tilføyes. Til 3: Det er ikke tillatt med rom over 1.etg., fjernes. Til 4 Veg: Ansvar for drift og vedlikehold påhviler eiendommene innen planområdet, endres til: Ansvar for opparbeiding, drift og vedlikehold fordeles slik: V1 felles for alle boligeiendommene innen planområdet. V2 felles for 10/58, 10/59, 10/67. V3 felles for de tre nye boligeiendommene. Planbeskrivelse: Beskrivelse av dagens situasjon i planområdet : Her tilføyes gnr/bnr på de tre eksisterende boligene (10/58, 10/59 og 10/67). Planstatus og reguleringsplan : Her tilføyes at arealene er regulert til bolig. Nye avsnitt under Planforslaget : Naturmangfoldloven Det er gjort en vurdering av konsekvensene av planforslaget i forhold til hensynene som skal ivaretas i naturmangfoldloven 8-12. Arealet planforslaget inkluderer er tidligere vurdert i Lunner kommunes kartlegging av biologisk mangfold som ble sluttført i 2005, og området ble den gang ikke vurdert til å inneha verdifullt biologisk mangfold. Konsekvensutredning Behovet for konsekvensutredning er vurdert. De forhold som ville være aktuelle er naturmiljø, skogbruk samt risiko og sårbarhet. Disse forhold er tilstrekkelig ivaretatt i planen. Naturmiljøet i planområdet er vurdert tidligere, og det er ikke funnet sjeldne og sårbare arter. En dragehodekartlegging i området nylig, ga heller ikke indikasjoner på særlige verdier. Skogbruksverdien av området, kollen som ligger inneklemt mellom Adresse Telefon Telefax E-post Bankkonto Bankkonto Skatt Sandsvegen 1 61 32 40 00 61 32 40 09 post@lunner.kommune.no 1503.13.49122 6345.06.05338 2740 ROA Nettadresse: www.lunner.kommune.no
eksisterende boliger og veger, ansees ikke å ha slik verdi at den rammer skogbrukseiendommen negativt når denne blir bebygget. Planforslaget påvirker heller ikke driftsforholdene for øvrige jord- og skogbruksarealer på eiendommen. Bygninger skal ha røstet tak, med maks gesimshøyde 8m, endres til 7,5m. Side 55
Sammendrag: Oppstart av reguleringsplan ble varslet 15.2.2011. Planen legger til rette for tre nye boligtomter sentralt på Gr Det kom innspill fra regionale myndigheter og to naboeiendommer. Rådmannen anbefaler at planforslaget legges ut til offentlig ettersyn. Saksutredning: 1. FAKTA Plankonsulent Bjørn Leifsen AS har på vegne av grunneier Egil Vildmyren, sendt inn forslag til reguleringsplan for del av eiendommen gnr 10,bnr 1 og 10 på Grindvoll. Planforslaget ligger innenfor gjeldende reguleringsplan for Grindvoll (plan 49), hvor arealet i dag er regulert til byggeområde, landbruksområde og fareområde. Planforslaget omfatter gnr.10, bnr.1 og 10 med påstående skog og veg, samt tre eksisterende eneboliger, gnr/bnr 10/58, 10/59 og 10/67. Høyspentlinja er lagt om og berører ikke planforslaget. Planforslaget omfatter 3 nye boligtomter, adkomstveg til disse samt eksisterende boliger og adkomstveg. Det er også avsatt areal til lek/opphold (grønnstruktur) og til fortau langs Grindvollgata. Ovenfor vises utsnitt av gjeldende reguleringsplan for Grindvoll. Nedenfor vises forslag til plankart for området. Side 56
2. VURDERING/DRØFTING: Planforslaget omfatter plankart, bestemmelser og planbeskrivelse. Lunner kommune har tidlig i planprosessen avklart med tiltakshaver at konsekvensutredning ikke er nødvendig bl.a. grunnet følgende: Planforslaget erstatter del av gjeldende reguleringsplan for Grindvoll (plan 49). Planområdet har tidligere vært vurdert av biolog i forbindelse med Lunner kommunes kartlegging, uten at det er funnet sjeldne eller sårbare arter eller naturtyper. Skogbruksinteressene i planen er kollen som defineres som skogsmark (ikke dyrkbart areal). Jordbruksareal i umiddelbar nærhet av planområdet, ligger adskilt fra nye boligtomter i planområdet med grønnstruktur og offentlige veger imellom. En vurdering av dette og forholdet til naturmangfoldloven tilføyes innledningsvis i planbeskrivelsen. Universell utforming: Bebyggelse og utearealer skal så langt det er mulig utformes etter prinsippene om UU. Dette ivaretas videre i byggesaksbehandlingen. Barn og unge: Tiltakshaver informerer om at området ikke har vært benyttet til lek/uteopphold av barn i nærmiljøet. Store boligtomter i forhold til utnyttelsesgrad og areal til grønnstruktur ivaretar hensynet til barn og unge. Støy: Del av planområdet ligger innafor gul støysone langs fv3. Dette ivaretas videre i byggesaksbehandlingen. Risiko- og sårbarhet: Tiltakshaver har vurdert risiko og sårbarhet. Inngjerding ved bratt terreng og radonforebyggende tiltak anbefales. Dette sikres i reguleringsbestemmelsene. Side 57
Adkomstveger: Ansvar for bygging og vedlikehold av veger i planområdet må avklares i planen og framgå av reguleringsbestemmelsene. 2.1 Innkomne innspill fra oppstartsfasen Nedenfor følger sammendrag av merknader og tiltakshavers kommentar. Administrasjonens kommentarer tilføyes der det er behov. Oppland Fylkeskommune, brev datert 22.03.2011: - Tilrettelegging av kollektivtransport langs Fv3 må inn i det videre planarbeidet. - Hensyn til barn og unges oppvekstvilkår skal vektlegges - Det skal tas hensyn til universell utforming. Konkretiseres i bestemmelsene. - En må være oppmerksom på mulig stråling fra høyspent, også fra kabler. - Området er befart mht automatisk fredede kulturminner, så ny befaring nå er ikke nødvendig. Kommentar: - Dette er ivaretatt i eksisterende plan. Har ikke sett noen grunn til å endre denne mht kollektivtilrettelegging. - Areaer egnet til lek er vist i planen - UU er ivaretatt i planforslaget - Stråling fra høyspentkabler er neppe et problem her. Administrasjonens kommentar: Busslomme ligger inne i gjeldende plan utenfor forslag til ny plan. UU ivaretas i byggesaksbehandlingen Statens vegvesen, brev datert 02.03.2011: - Ber om 15m byggegrense til Fv3. - Avkjørsel må legges til den kommunale veien (Grindvollgata). - Anbefaler at planen for gang-/sykkelvei langs Grindvollgata opprettholdes. - Anbefaler at det reguleres holdeplass for buss, selv om dette allerede er regulert i gjeldende plan. Kommentar: - Innspill er imøtekommet. - Skjønner ikke hvorfor en skal regulere holdeplass som allerede inngår i gjeldende plan. Administrasjonens kommentar: Alle forhold er ivaretatt. Fylkesmannen i Oppland, brev av 16.03.2011 - Mener at planen må vurderes mht konsekvensutredning, da dette er en detaljplan som ikke er i tråd med kommuneplanen. - Tilgrensende områder i vest er registrert som naturbeitemark med verdi «viktig» (B) for biologisk mangfold. (Beitemarksopper inkl 6 rødlistearter). Ber om en vurdering om det er tilsvarende naturverdier i planområdet. Naturfoldlovens prinsipper skal legges til grunn. - Vurdering av planforslaget etter prinsippene i Naturfoldlovens 8-12 skal inngå i planbeskrivelsen. - Ønsker at også følgende tema ivaretas: Universell utforming Side 58
Trafikk Infrastruktur Barn og unges interesser (lek og trafikksikkerhet) Bomiljø mht miljørettet helsevern Klimatilpasning mht korttidsnedbørsmengder Radon Kommentar: - Mht behovet for konsekvensutredning mener vi at det ikke er nødvendig. Grunnene til dette er flere. o Det kan ikke være lovens intensjoner at en for et så lite område med kun 3 tomter, beliggende inntil annen bebyggelse skal være nødvendig å kjøre store, omfattende prosesser i hht denne forskriften. o Selv om et naboområde har verneverdige planter/vekster, er det svært lite trolig at forholdene er de samme her slik at krav til KU kan begrunnes i hensynet til miljø. Samfunnsmessig har tiltaket få eller ingen negative virkninger. o Det er kommunen som er planmyndighet der saken gjelder detaljregulering som innebærer endring av kommuneplanen, så vi håper at den ikke anser tiltaket så kontroversielt at de vil kreve KU. - Det påpekte området med naturbeitemark har en helt annen bonitet og topografi enn planområdet. Dette er en liten kolle uten at det er blitt brukt som beite. Planområdet har derfor biologisk sett andre forutsetninger for slike spesielle arter. Vi anser det derfor ikke nødvendig med spesialistundersøkelser av området. - De øvrige punktene er omtalt i planen, bortsett fra hensynet til korttidsnedbørsmengder. Dette fordi området ligger på en kolle. Administrasjonens kommentar: Planbeskrivelsen suppleres med en vurdering av prinsippene i naturmangfoldloven 8-12 og behovet for KU. Geir Hermansen og Bodil Roen, brev datert 18.03.2011: - Er nabo i syd, der de nye tomtene er tenkt lagt inntil. - Viser til egen utskillingssak i år 2000, der de fikk utskilt tomt mot at husene ikke ble lagt for langt frem på kollen og at vegetasjonen ble ivaretatt. Påpeker at vegetasjonen ble fjernet i 2010. Lagt ved dokumentasjon av egen delingssak samt kommunens merknadsbehandling til kommuneplanen for 2000-2011. - Påpeker forskjellsbehandling dersom det fradeles ytterligere tomter på kollen. Bemerker at «Dersom dette skulle skje vil vi vurdere aktuelle tiltak». Kommentar: - Naturlig at de ikke vil ha naboer. Denne utbyggingen tar hensyn til vegetasjon på kantene av kollen. - Noe usikker på hva de mener med at de vil vurdere aktuelle tiltak.. Grindvoll Vel v/christoffer Sjøgren. Diverse mailer. - Er positive til planene om nye tomter. - Positive til at det planlegges gang-/sykkelvei, men påpeker at det er bygg der den planlegges, som Sjøgren selv eier (gnr 10/28). Men de vurderer å fjerne den uansett. 3. KONKLUSJON I medhold av plan- og bygningsloven 12-10 legges forslag til reguleringsplan for Grindvoll sentrum øst ut til offentlig ettersyn med følgende endringer: Side 59
Planbestemmelser: Til 1: Lek fjernes, frisiktsone tilføyes. Til 3: Det er ikke tillatt med rom over 1.etg., fjernes. Til 4 Veg: Ansvar for drift og vedlikehold påhviler eiendommene innen planområdet, endres til: Ansvar for opparbeiding, drift og vedlikehold fordeles slik: V1 felles for alle boligeiendommene innen planområdet. V2 felles for 10/58, 10/59, 10/67. V3 felles for de tre nye boligeiendommene. Planbeskrivelse: Beskrivelse av dagens situasjon i planområdet : Her tilføyes gnr/bnr på de tre eksisterende boligene (10/58, 10/59 og 10/67). Planstatus og reguleringsplan : Her tilføyes at arealene er regulert til bolig. Nye avsnitt under Planforslaget : Naturmangfoldloven Det er gjort en vurdering av konsekvensene av planforslaget i forhold til hensynene som skal ivaretas i naturmangfoldloven 8-12. Arealet planforslaget inkluderer er tidligere vurdert i Lunner kommunes kartlegging av biologisk mangfold som ble sluttført i 2005, og området ble den gang ikke vurdert til å inneha verdifullt biologisk mangfold. Konsekvensutredning Behovet for konsekvensutredning er vurdert. De forhold som ville være aktuelle er naturmiljø, skogbruk samt risiko og sårbarhet. Disse forhold er tilstrekkelig ivaretatt i planen. Naturmiljøet i planområdet er vurdert tidligere, og det er ikke funnet sjeldne og sårbare arter. En dragehodekartlegging i området nylig, ga heller ikke indikasjoner på særlige verdier. Skogbruksverdien av området, kollen som ligger inneklemt mellom eksisterende boliger og veger, ansees ikke å ha slik verdi at den rammer skogbrukseiendommen negativt når denne blir bebygget. Planforslaget påvirker heller ikke driftsforholdene for øvrige jord- og skogbruksarealer på eiendommen. Bygninger skal ha røstet tak, med maks gesimshøyde 8m, endres til 7,5m. DOKUMENT I SAKEN: Vedlagt: Planbeskrivelse Plankart Reguleringsbestemmelser ROS-sjekkliste Øvrige dokument: Reguleringsplan for Grindvoll sentrum øst - del av Løken, gnr.10, bnr.1 Forhåndskonferanse Oppstartsvarsel - Igangsetting av reguleringsarbeid for 10/1,10, 58, 59 og 67 - Grindvoll Side 60
Vedrørende reguleringsplan for Grindvoll sentrum øst - del av Løken, gnr.10, bnr.1 - varsel om oppstart Kopi av brev til COWI AS Varsel om igangsetting av reguleringsarbeid for 10/1,10, 58, 59 og 60 - Grindvoll Kopi av brev til Cowi AS Plankart Planbeskrivelse Planbestemmelser Spørsmål i forbindelse med plansak Særutskrift av saken med saksframlegg sendes til: Sivilingeniør Bjørn Leifsen AS, Vågårdsveien 210, 3516 HØNEFOSS Egil Vildmyren, Løkengutua 26, 2720 GRINDVOLL Tor Erik Østrem, Grindvollgata 21, 2720 GRINDVOLL Kari Løvland, Rugdeveien 17, 0778 OSLO Pål Jørgen Løvland, Telavåggata 6, 0564 OSLO Elisabeth Finseth, Grindvollgata 32, 2720 GRINDVOLL Willy Pedersen, Grindvollgata 32, 2720 GRINDVOLL Ketil Øyen, Nedre Dahls vei 8, 3511 HØNEFOSS Tonje Strand Øyen, Myre, Ulvengutua 113, 2720 GRINDVOLL Ingeborg Blyverket, Ulvengutua 107, 2720 GRINDVOLL Stevje Carlsen, Grindvollgata 29, 2720 GRINDVOLL Halvor Western, Grindvollgata 23, 2720 GRINDVOLL Grindvoll Vel,, 2720 GRINDVOLL Målfrid Krisitin og Øivind Mediaas, Nedre Silkestrå 7, 0375 OSLO Hilde Kari Waterud, Grindvollgata 19, 2720 GRINDVOLL Linda Merethe Hvattum, Edvardsentoppen, Grindvollgata 14a, 2720 GRINDVOLL Geir Ballangrud Hermansen, Grindvollgata 12, 2720 GRINDVOLL Bodil Svinning Roen, Grindvollgata 12, 2720 GRINDVOLL Hans Kristian Bjerkeli, Movegen 19, 2770 JAREN Line Mette Hammer, Morells vei 25G, 0487 OSLO Tom Roger Hammer, Anton Schjøths gate 18, 0454 OSLO Eva Marianne Western, Korsrudlinna 763, 2720 GRINDVOLL Rolf Hjalmar Svendsen, Ulvengutua 97, 2720 GRINDVOLL Willy Andersen, Lunde. Grindvollinna 546, 2720 GRINDVOLL Oppland Fylkeskommune,, Fylkesmannen i Oppland,, Statens vegvesen,, Hadeland energi,, Rett utskrift av møtebok. Roa, Utvalgssekretær Side 61
LUNNER KOMMUNE MØTEBOK Arkivsaksnr.: 12/380-13 Ark.: GNR 54/66 Sak nr Styre/råd/utvalg: Møtedato: 45/12 Kommunestyret 31.05.2012 23/12 Formannskapet 01.03.2012 53/12 Formannskapet 24.05.2012 Saksbehandler: Anne Elisabeth Låveg, Byggesaksbehandler 54/66 ENDRING AV VILKÅR SATT I DISPENSASJONSVEDTAK UTV 186/08 AV 10.10.2012 Lovhjemmel: FORMANNSKAPETS INNSTILLING TIL KOMMUNESTYRET: Lunner kommune endrer vilkår satt i dispensasjonstillatelse UTV 186/08 av 10.10.2008 og erstatter kravet om å bygge minimum 19,5m fra midtre fase på høgspentlinjen til minimum 10,1m. Endringen begrunnes med at Hadeland EnergiNett AS har lagt fram en beregning på at magnetfeltet 6m unna nærmeste fasen er på 0,015 T og at høgspentlinjen vil bli lagt i bakken i løpet av en 5-års-periode. Vedtaket kan påklages av part eller annen med rettslig klageinteresse, jfr. plan- og bygningsloven 1-9, jfr. forvaltningslovens kap. VI. Adresse Telefon Telefax E-post Bankkonto Bankkonto Skatt Sandsvegen 1 61 32 40 00 61 32 40 09 post@lunner.kommune.no 1503.13.49122 6345.06.05338 2740 ROA Nettadresse: www.lunner.kommune.no
Sammendrag: Det ønskes bygd nærmere høyspentlinje enn det som er fastsatt som vilkår i et tidligere dispensasjonsvedtak der avstanden reduseres fra 19,5m til 10,1m fra midtre fase (ledning). Kommunen er innstilt på å imøtekomme ønsket med bakgrunn i at Hadeland EnergiNett AS har lagt fram en beregning som viser at magnetfeltet har en lavere verdi enn det som skal være forbundet med helsefare. Samtidig som det er gitt opplysninger om at høyspenten vil bli lagt i bakken om ca 5 år. Saksutredning: 1. FAKTA: 1.1 Bakgrunn Lunner kommune mottok den 21.2.2012 søknad om å bygge enebolig på eksisterende ubebygd eiendom 54/66 i Maurtvedtgutua. Tiltakshaver er Nina Stokke Blisten og Ørjan Rogneby Elverud. Saken dreier seg om bygging av bolig nærmere høgspentlinje enn det som er satt som vilkår i tidligere dispensasjonstillatelse for eiendommen, dvs redusere avstanden fra 19,5m til 10,1m. Pilen på kartet til nede til venstre viser eiendommens lokalisering i Lunner kommune, mens kartet til høyre markerer eiendommen med grå skravur med kommuneplankartet som bakgrunn. 1.2. Planstatus og tidligere vedtak 54/66 ligger i landbruks-, natur- og friluftsområde (LNF-område) i kommuneplanens arealdel for Lunner 2005-2016. Det er tidligere, i delegert vedtak UTV 186/08 av 10.10.2008, innvilget søknad om dispensasjon fra planen for bruk av eiendommen til boligformål. Dispensasjonen ble gitt bl.a. på vilkår av boligbygget skulle ligge minimum 19,5m fra midtre fase på en 22kV høgspentlinje som krysser eiendommen. Vilkåret ble satt med bakgrunn i at kommunen har generelle regler om å ikke tillate boliger nærmere høgspentlinjer med dette spenningsnivået enn 30m. Regelen er satt med bakgrunn i forebygging av helse i forhold til påvirkning fra elektromagnetisk stråling. Side 63