Til Nordland fylkeskommune post@nfk.no post@ofotraadet.no Saksbehandler: Elisabeth Storjord Narvik 29.09.16 Vår refr: 16/27 Høringssvar fra Ofoten regionråd - planprogram til revidering av regional plan for vannkraft Ofoten regionråd henviser til høringsdokumentet planprogram for revisjon av regional plan om vannkraft med høringsfrist 30. september 2016. Nedenfor følger regionrådets høringssvar til planprogrammet. Mål med revisjonen Ofoten regionråd forstår at Fylkeskommunen ønsker at gjeldende plan skal oppdateres i lys av dagens energi- og klimapolitiske målsetninger. Fylkesrådet har bedt om at planarbeidet utvides til også å omhandle større vannkraftutbygginger i Nordland (FR-sak 022/2016). I samme sak ble det vedtatt at revisjonen skal vektlegge kunnskap om samfunnsnytte og sumvirkninger ved utbygging av vannkraft og at det skal sees til fleksible løsninger som å sammenstille kunnskap med bruk av digitale kart. Kommentar fra Ofoten regionråd: - Vi bemerker oss at Nordland fylkeskommune nå ønsker at de større vannkraftutbygginger skal inngå i regional plan for vannkraft, og at disse dermed vil inngå i en konsekvensutredning. Vi vil komme tilbake til dette under kommentarer til tabell 2. Vurdering av tema for konsekvensutredning. - Vi ser positivt på at Nordland fylkeskommune ønsker å sammenstille kunnskap med bruk av digitale kart. Her vil vi også komme tilbake til tematikk under kommentarer til tabell 2. Vurdering av tema for konsekvensutredning. Sentrale problemstillinger Vi ser av forslaget til planprogram at man ønsker å se på hvilken rolle de små vannkraftverkene vil spille i en fremtidig regional energipolitikk. Kommentar fra Ofoten regionråd: - Vi mener dette vil være et viktig arbeid, spesielt med tanke på nye regler for EL-sertifikat fra 2021. Ofoten regionråd ser av forslag til planprogram at det vil bli en viktig problemstilling å vurdere om planen skal inneholde regionale planbestemmelser. Kommentar fra Ofoten regionråd: - Vi viser til at regionale planbestemmelser kan legge begrensninger for det kommunale selvstyret ved at det får direkte innvirkning på kommunens arealpolitikk. Med den bakgrunn ønsker Ofoten regionråd at det ikke utarbeides regionale planbestemmelser som er juridisk bindende, men at planen tar for seg en helhetlig strategi for ønsket fremtidig utbygging som sikrer en effektiv saksbehandling hos aktuelle parter. - Dersom Nordland fylkeskommune ønsker å utarbeide regionale planbestemmelser forutsetter vi at den videre prosessen og gjennomføringen gjøres i tett dialog med kommunene, og at Nordland fylkeskommunen har fokus på dette slik at det ikke fører til interessekonflikter. Fylkeskommunen vil med den nye planen belyse samfunnsnytte og sumvirkning ved bygging av vannkraftverk i større grad enn det dagens plan legger opp til.
Kommentar fra Ofoten regionråd: - Det hadde her vært hensiktsmessig å ha en mer konkret tekst for hva Fylkeskommunen ønsker å se sumvirkning av da dette vil gi en mer effektiv saksbehandling. - Regionrådet stiller seg positiv til dette forslaget dersom man her tenker å se på sumvirkning i forhold til klimagass budsjett. Det er likevel svært viktig å ta alle moment med i en slik beregning slik at naturmangfold, friluftsliv, grønn turisme, etc ikke blir tilsidesatt. Kunnskapsgrunnlaget 1. Kommentarer til tabell 1, side 11-13 i planprogrammet: Ofoten regionråd er positiv til at følgende tema nå inkluderes i planen: - Sårbare høyfjellsområder - Friluftsliv etter nyere kartlegging (iht. Miljødirektoratet sin veileder) - Vannforvaltning miljømålene for vannforekomster blir inkludert - Vernede og beskyttede områder i Nordland oversikt over beskyttede områder jf. 16 i vannforskriften tas inn når kunnskapen er tilgjengelig - Næringsutvikling og industri - Mineralske ressurser 2. Kommentar til tabell 2, side 15 og 16: Vi ser at tema «sikring av jordressurser (jordvern)» ikke er omtalt i planprogrammet under tema som skal inkluderes i konsekvensutredningen. Ofoten regionråd ønsker at dette temaet blir inkludert i konsekvensutredningen. 3. Som nevnt under fanen «Mål med revisjonen» vil vi her komme med følgende kommentarer (med henblikk på tabell 2): Ofoten regionråd er positiv til at en konsekvensutredning både vil omfatte de store vannkraftutbyggingene, og vi er positiv til at man inkluderer dagens kunnskap samt nyere moment (som nevnt under kommentarer til tabell 1). Vi vil likevel påpeke at det er særdeles viktig at alle moment fra konsekvensutredningen inngår i de eventuelle digitale kartene. Organisering, prosess og medvirkning Narvik kommune er en av kommunene i Ofoten regionråd og er en av landets mest utbygde vannkraftkommune. I tråd med vannforskriften har Narvik kommune nå et fokus rettet mot de miljømål som foreligger i vassdragene. Kommunen opplever et stort engasjement fra lokalt fra innbyggere og organisasjoner som påvirkes av utbyggingene. Vi ser at Fylkeskommunen vil ha utvalgte kommuner med i prosjektgruppe som skal drive planprosessen framover. Narvik kommune vil gjerne bidra i dette arbeidet og Ofoten regionråd ber om at Narvik kommune blir invitert med i prosjektgruppen. Med vennlig hilsen Tor Asgeir Johansen leder Ofoten regionråd