Konsesjonsbehandling av småkraftverk. Dagens situasjon og framtidsutsikter. Auen Korbøl seniorrådgiver Seksjon for småkraftverk og vassdragsinngrep

Transkript

1 Konsesjonsbehandling av småkraftverk Dagens situasjon og framtidsutsikter Auen Korbøl seniorrådgiver Seksjon for småkraftverk og vassdragsinngrep

2 Innhold Energipolitiske føringer i vannkraftsaker Dagens situasjon og framtidsutsikter Om konsesjonsbehandlingen Oppsummering 2

3 Energipolitiske føringer i vannkraftsaker Hvorfor ny kraft? EUs fornybardirektiv Felles norsk-svensk sertifikatordning Gjeldende politiske føringer Næringsutvikling 3

4 Globalt miljø / tradisjonelt miljøvern 4

5 Fornybar satsing fokus på energi Stor mengde prosjekter til konsesjonsbehandling med lav reguleringsgrad vind, småkraft NVE prioriterer vannkraft med reguleringsevne Stor etterspørsel etter effekt til et framtidig kraftsystem i Europa med mye fornybar og lav reguleringsevne 5

6 Hva er tilgjengelig vannkraft? Under bygging; 1,4 TWh Gitt utbyggingstillatelse; 2,0 TWh Konsesjon søkt/meldt; 7,0 TWh Små kraftverk inkl. O/U; 16,5 TWh Utbygd; 123,4 TWh Ny produksjon over 10 MW inkl. O/U; 6,5 TWh Vernet/avslått; 48,6 TWh 6

7 Rekordmange konsesjoner i 2010 NVE har økt kapasiteten på behandling av småkraftverk I 2010 ble det behandlet 101 småkraftverk 78 fikk konsesjon, fire positive innstillinger til OED til sammen 900 GWh 19 fikk avslag 240 GWh 11 vindkraftkonsesjoner 2700 GWh 13 fjernvarmekonsesjoner 800 GWh Totalt 4,3 TWh ny energiproduksjon 7

8 Status konsesjonsbehandling NVE har ca. 600 småkraftsøknader til behandling, 5,7 TWh Totalt har NVE ca. 10 TWh vannkraft til behandling 4,5 TWh større vannkraft med varierende reguleringsgrad Ca. 340 konsesjoner kan revideres fram til

9 Status konsesjonsbehandling forts. 9

10 Konsesjoner i Nordland 2011: 2 konsesjoner hittil 2010: 19 konsesjoner i fjor av totalt 82 konsesjoner/innst. 5 avslått av totalt 18 avslag Mange saker i Nordland nå grunnet linjeproblemer på vestlandet 10

11 Hva er konsesjonsbehandling? En metode for å sikre beslutningsgrunnlag: Søknad- teknisk plan og utredninger Høringsprosess sikre lokal deltagelse og at alle relevante hensyn blir vurdert Beslutning NVE gir konsesjon eller faglig råd innenfor gjeldende lovverk og politiske rammer Politisk avgjørelse i store saker 11

12 Temaer som skal belyses i en søknad Prosjektets innvirkning på Landskap Naturmangfold Inngrepsfrie naturområder (INON) Fisk og fiske Kulturminner og kulturmiljø Friluftsliv Reiseliv Reindrift Sumvirkninger osv 12

13 Utfordringer i saksbehandlingen Mange ønsker å bygge og mange saker står i kø Samlet belastning og sumvirkninger Samtidig behandling Noe alle ønsker Lettere for alle parter å se den totale belastningen og de samlede virkningene Eks. på samlet behandling er søknader: Fjærland (Sogn og Fjordane) Tosbotn (Nordland) Kåfjord og Nordreisa (Troms) Sørfjorden (Hordaland) 13

14 Samlet belastning

15 NVEs forhold til naturmangfoldloven Lovens intensjon er god med hensyn på ivaretakelse av naturog artsmangfold NVEs saksbehandling er omfattende, med bred prosess før vedtak OEDs retningslinjer ivaretar de samme hensyn 15

16 Naturmangfold forts. Konsesjonsbehandlingen må koordineres med Vanndirektivet Naturmangfoldloven Hva er beslutningsrelevant? Hva er et godt prosjekt? Kilde: Fjell og Vidde 16

17 Kraftutbygging i verna vassdrag 388 vassdrag er vernet NVE har ferdigbehandlet 33 søknader siden det ble åpnet for konsesjonsbehandling 16 er gitt konsesjon med klare begrensninger. 6 av dem er O/U-prosjekter

18 Viktige hensyn i beslutningsprosessen Forsyningssikkerhet nasjonal og regional kraftbalanse Internasjonale forpliktelser El-sertifikater Fornybardirektiv Vanndirektiv + + Klima tiltak for å redusere utslipp Miljøvirkninger eksempelvis: Naturmangfold Landskap Verdiskapning 18

19 Beslutningsgrunnlag Erfaringskompetanse Norge har 100 års erfaring med vannkraftutbygging Det er gjennomført en rekke konsekvensutredninger Vassdragslovgivningen hadde krav om melding og utredninger før KU-systemet ble etablert Det er gjennomført en rekke etterundersøkelser Flere store FOU-programmer Terskelprogrammet Biotopjusteringsprogrammet Miljøbasert vannføring 19

20 Oppsummering Fokus på klima og fornybar energi Konsesjonssystemet skal framskaffe nødvendig beslutningsgrunnlag, bl.a. fra utredninger høringer fylkesplaner forvaltningsplaner Må prioritere beslutningsrelevant kunnskap 20

21 Oppsummering forts. Mange gode prosjekter, men også mange med vesentlige konflikter Mange tiltakshavere søker om maks-løsninger Kommuner og fylkeskommuner er stort sett positive Mange enkeltsaker Småkraft små arealinngrep? 21

22 Takk for oppmerksomheten! 22