Klage Maurneset vindkraftverk i Nordreisa kommune

Transkript

1 Tromsø, Til OED via NVE Postboks 5091 Majorstua 0301 Oslo Klage Maurneset vindkraftverk i Nordreisa kommune Naturvernforbundet i Troms viser til Norges vassdrags- og energidirektorat(nve)s konsesjon til Vindkraft Nord AS datert for bygging og drift av Maurneset vindkraftverk i Nordreisa kommune. Naturvernforbundet Troms viser til vår klage på vedtaket til Olje- og Energidepartementet i brev datert 17. dm og avtale om utsatt frist til 27. ds..for å gi nærmere begrunnelse. Vi viser videre til høringsuttalelser fra FNF Troms samt Naturvernforbundets lokallag i Nordreisa av Av kapasitetsmessige grunner lot fylkeslaget være å sende uttalelse den gang. Fram til konsesjonsvedtaket forelå, har Naturvernforbundet i Troms vurdert sannsynligheta for at NVE ville gi søkeren konsesjon som marginal. Dette fordi prosjektet ville gi en meget begrensa kraftproduksjon samtidig som anlegget ville medføre store inngrep for natur og landskap. Det aktuelle prosjektet gir store inngrep og liten effekt, dvs. står vi overfor et negativt miljøregnskap og særs dårlig samfunnsøkonomi. Om det er behov for mer energi, så må energieffektiviserende tiltak få førsteprioritet, deretter kan de minst konfliktfylte områdene vurderes. Dette mener vi er hovedspørsmålet i saka, og den vurderinga er et viktig ansvar for et forvaltningsorgan som NVE å ivareta på en måte som skal kunne etterprøves. Naturvernforbundet i Troms er forundret over NVEs beslutning og kan ikke se at NVE har dokumentert stabil kraftproduksjon av et omfang som kan forsvare den store forringelsen dette inngrepet vil påføre Reisafjorden, et internasjonalt attraktivt reisemål og landskap med nasjonal symbolverdi. Til tross for at NVE har gjort korrekte og viktige verdivurderinger, har saka som helhet store faglige mangler, spesielt i den konkluderende delen. Dårlig kunnskapsgrunnlag strider mot krav i Naturmangfoldlovens 8 om et godt og helhetlig kunnskapsgrunnlag. Dersom 8 ikke innfris skal Føre-var-prinsippet ( 9) følges. Tiltak for å avbøte skader som følge av inngrepene lar seg neppe gjennomføre. Vi opplever at NVEs vedtak i saka står i motstrid til mange faglige vurderinger NVE selv gjør om områdets verdier. Naturvernforbundet i Troms ber NVE om å revurdere konsesjonssøknaden og viser til begrunnelse ne nedenfor som gjelder de fakta og vurderinger som mangler eller er mangelfulle. Nasjonalt symbollandskap - Landskapets karakter og verdi NVE skriver at vindturbinene vil være godt synlige fra store deler av Reisafjorden og høyereliggende områder, samt at anlegget vil kunne oppleves som et dominerende landskapselement. Samlet er virkninger for landskap vurderert av NVE til å være middels/stor negativ. Naturvernforbundet i Troms mener konsekvensen av en utbygging av veier, anlegg og vindturbiner på Maurneset, midt i Reisabassenget, er svært negativ. Også Fylkesmannen i Troms trekker frem de store Adresse: Postboks 924, 9251 Tromsø E-post: troms@naturvernforbundet.no Internett:

2 natur- og kulturverdiene som ligger i dette landskapet. Det planlagte inngrepet vil endre landskapets karakter dramatisk. Naturvernforbundet vil understreke landskapets storhet og høye verdi: Maurneset er et framskutt nes mellom Kågen og Kvænangstindene, og er et element i det internasjonalt kjente kystalpine landskapet rundt Lyngen der vakker natur med fjorder, fjell, framskutte nes og små øyer er viktig for merkevare for reiselivet. Maurneset er et visuelt knutepunkt i et konglomerat av fjorder og sund, og ses tydelig fra en rekke populære topper og punkter i fjordlandskapet (reisemål for nordlysfotografering, toppturer, havfiske, sjø og seil, mm.) Maurneset har betydning og er en viktig del i et stort og spektakulært landskap. Det er i liten grad gjort visualiseringer for området. I landskapsrapporten ligger det kun ved et par bilder med variabel kvalitet og tatt i disig vær. Det mangler visualisering av landskapet og hele anlegget som sådant, med veier og alle inngrep inkludert. Naturvernforbundet i Troms registrerer at NVE avviser å gjennomføre en landskapsanalyse av storskala-landskapet som Maurneset og Reisabassenget er en del av. Landskap er generelt et dårlig dokumentert tema, og visualiseringer av de spesielle verdiene mangler. Vi kan ikke se at temaet er tilstrekkelig vurdert og dokumentert i beslutningsgrunnlag. Internasjonale forpliktelser I begrunnelsen for vedtaket nevnes de mål Norge har for produksjon av fornybar energi, men ikke de mål og forpliktelser vi har for å bevare natur. NVE har ikke gjort vurderinger i forhold til Bernkonvensjonen, Bonn-konvensjonen, den europeiske landskapskonvensjonen, RAMSARkonvensjonen og Konvensjonen om biologisk mangfold. Man burde også nevne de nasjonale mål vi har for bevaring av natur (INON er nevnt), herunder også satsning på naturbasert turisme. Det er heller ikke nevnt hvor langt Norge har kommet med de ulike målene. Det vi vet er at naturen er utsatt for et stadig større press, samtidig som Norge og Sverige stadig tildeler flere konsesjoner for å oppnå de mål vi har om å produsere fornybar energi. Landskapet Stor-Lyngen I Nordreisa får Reisadalen mye oppmerksomhet, ofte på bekostning av verdiene i det kystalpine landskapet. Landskapet rundt Maurneset er storslått med alpine fjell og vakre fjorder og sund. Stor- Lyngen er et klassisk nasjonalt og helhetlig symbollandskap: Øyene Uløya, Kågen og Skjervøy utgjør sammen med Store Kågtinden, Kvænangstindene, Lyngen og Kvænangsfjorden et landskap med stor verdi regionalt som nasjonalt. Vindturbinene på Maurneset vil bli svært påtrengende i dette landskapet. Turbinene vil sammen med nye veier og kraftlinjer føre til omfattende endringer i kystlandskapet, et landskap Norge har forpliktet seg til å ta vare på gjennom den europeiske landskapskonvensjonen. Selve Maurneset er viktig lavterskel område i et ellers alpint terreng, og å bevare dette inngrepsfritt er viktig for det totale landskapet. Naturskjønne omgivelser og landskap er ikke bare viktig i et friluftsperspektiv, men er essensielt for utvikling innen reiselivsnæringa. Naturskjønne omgivelser og opplevelsen av urørt natur og landskap er av de viktigste produktene for turistnæringa i området. Vindkraftverket på Maurneset er et lite prosjekt med store inngrep og konsekvenser i et eksponert og verdifullt landskap. Det er derfor et stort behov for grundigere kartlegging og

3 verdivurdering av det storskalalandskapet som dette prosjektet er en del av. Disse verdiene er ikke beskrevet i delutredningene og heller ikke av NVE. INON og LNF Tap av INON og et økende press på inngrepsfrie områder er i strid med nasjonal arealpolitikk, hvor det i flere stortingsmeldinger de senere årene er uttrykt at inngrepsfrie naturområder i størst mulig grad bevares for framtida. I Stortingsproposisjon 1 S ( ) fra Miljøverndepartementet, er INON et eget arbeidsmål som går ut på å sikre at gjenværende naturområder med urørt preg blir tatt vare på. Inngrepsfri natur i Nord-Norge særlig utsatt, noe som gir forvaltningsmyndighetene et særskilt ansvar for å ta godt vare på de gjenværende urørte områder i Troms. Hele planområdet på Maurneset ligger i dag innenfor inngrepsfri sone 2 (1-3 km til tyngre, tekniske inngrep) og inngrepsfri sone 1 (3-5 km til tyngre, tekniske inngrep). Ved utbygging vil Maurneset miste alt av inngrepsfrie områder. Maurneset er i kommuneplanens arealdel avsatt til LNF-område prioritert friluftsformål. Vi vil presisere de nasjonale forventninger om at offentlige myndigheter skal bidra til å hindre nedbygging av verdifulle LNF-områder. Dette gjelder også for NVE som offentlig forvaltningsorgan. Om NVEs vurderinger vedr. faktiske og opplevde verdier Området var gitt lav verdi i søknaden og delutredningen, og områdets verdi som urørt framstiltes som å være av marginal verdi. I INON-beregninga er det ikke tatt hensyn til sjøområdet! Det er behov for en uavhengig og grundig kartlegging og verdivurdering av storskalalandskapene Tromsø-Ullsfjord-Lyngen som dette prosjektet vil berøre. Beslutningsgrunnlaget vedr. landskap- og friluftsverdier har ikke faglig kvalitet. Naturvernforbundet i Troms kan ikke se at NVE i sitt vedtak har gjort en konkret vurdering eller ivaretatt denne forpliktelsen. Om NVEs dokumentasjon vedr. kraftverkets mulige betydning for klimaforliket Både Norge og Troms har overskudd av kraft, og det er ingen hastesak å bygge ned mer av det som er en den største mangelvaren i Norge og Europa i dag, nemlig urørt natur. Naturvernforbundet er opptatt av en klimavennlig politikk som i større grad tar høyde for tiltak som energisparing- og effektivisering. I den grad nye kraftprosjekter må bygges ut må det gjøres helhetlig og at de minst konfliktfylte områdene vurderes på et solid kunnskapsgrunnlag og der man oppnår store gevinster. Vindkraft er den mest arealkrevende formen for energiproduksjon, som dessuten gir ustabil kraft. Utbygging i Maurnes-området er vurdert av NVE som samfunnsøkonomisk viktig og prosjektøkonomisk interessant. Planen er å sette opp 5 -fem- vindturbiner som teoretisk vil kunne gi 30 Gwh/år. Sannsynligvis vil effekten være mindre grunnet for lite eller mye vind. Uansett, effekten i forhold til størrelsen på inngrepene er marginal. I Maurnes-tilfellet vil en utbygging gå ut over viktige miljømål, til tross for at det ikke er dokumentert noe reelt behov for den nye potensielle krafta. Natur, landskap og friluftsliv vil bli forringet, og merkevaren til en region både reiseliv, bolyst og de gode opplevelser for folk flest i naturen og landskapet. Maurneset vindkraftverk er et lite kraftprosjekt som vil gi helt ubetydelig effekt.

4 Inngrepene med veger, linjer og turbiner vil gi store konsekvenser i et spesielt kystlandskap og område uten store tekniske inngrep. Ved eventuell utbygging vil Maurneset miste alt av inngrepsfri natur, og kraftverket vil dominere i et i dag stadig mer attraktivt og populært natur reisemål Sumvirkningene av de planlagte inngrepene er ikke vurdert. Tiltak for å avbøte skader som følge av inngrepene lar seg neppe gjennomføre. Naturvernforbundet i Troms kan ikke se at NVE har dokumentert behovet for dette inngrepet utover en generell henvisning til ønsket om å bygge mer kraft. Dette er ikke en metode å begrunne beslutninger vedrørende irreversible inngrep på i et kompetansesamfunn. NVE har ikke dokumentert at samfunnsnytten av det planlagte inngrepet på Maurneset. Sumvirkninger Utbyggingspresset i Troms er stort og tempoet høyt, og utbygging er prega av en usammenhengende bit-for-bit gjennomføring, etter først til mølla prinsippet, der verdifulle områder for natur, friluftsliv, kultur, reindrift og biologisk mangfold går tapt. Vi ser at beslutningene svært ofte blir gjort på mangelfullt grunnlag hva gjelder verdier av natur, landskap og friluftsområder. Dette berører regionens omdømme, samt vesentlige kvaliteter for trivsel og bolyst for mange. I tillegg til søknaden om Maurneset vindkraftverk, har NVE vurdert mange søknader om småkraftverk i Stor-Lyngen landskapet. Vind- og vannkraftutbygging må sees på i en helhetlig vurdering, også sett i sammenheng med resten av Troms der det per i dag allerede er gitt ca. 70 konsesjoner til vannkraft, og knapt en håndfull så langt er avslått. Sumvirkningene av inngrepene av alle disse utbygningene må vurderes nøye. Dette kan vi ikke se er lagt fram eller gjort av NVE. Medvirkning og informasjon FNF Troms har etterlyst bedre informasjon i forhold til det offentlige møte som ble holdt i regi av NVE om prosjektet, i rådhuset i Nordreisa. FNF Troms var selv i direkte dialog med NVE før dette møte da NVE ble invitert på et seminar, også 13. desember, om utfordringene fornybarsatsingen i Troms gir for natur, friluftsliv og reiseliv i fylket. FNF Troms ble ikke informert om det offentlige møtet og fant selv ut, kun et par dager før møtet i Nordreisa at dette skulle finne sted. Dette var nok utilsiktet fra NVEs side, men mangelfull informasjon overfor de slike saker gjelder, er et problem. Med de mange saker som er i Troms, må NVE sikre partene forutsigbarhet og reelle muligheter for medvirkning. Vi vil understreke at landskapene dette prosjektet gjelder, angår langt flere enn de som bor i kommunen anlegget skal lokaliseres i. I dette tilfellet ble frivillige på regionnivå hindra i medvirkning i en viktig fase i prosessen. Dette medførte f. eks. at muligheten for dialog mellom Nordreisa kommune og natur- og miljøorganisasjonene gikk tapt. Slikt er meget uheldig. NVE må for framtida sikre bedre rutiner slik at flest mulig skal ha mulighet til å få informasjon og å påvirke. Oppsummering I Naturvernforbundet Troms slutter vi oss til FNF Troms sin konklusjon: «FNF Troms konkluderer med at de positive ringvirkningene hva gjelder sysselsetting og økonomi er forsvinnende små. Det samme gjelder prosjektets bidrag til å oppfylle Norges målsetninger knyttet til

5 EUs fornybardirektiv, et mål som allerede snart er oppfylt. Da det også per i dag ikke kan påvises at den nye fornybare energien faktisk erstatter fossil energi, er etter hva FNF Troms kan se, samfunnsnytten av prosjektet minimal. De negative konsekvensene av prosjektet er derimot store. Dette gjelder særlig forringelsen av det særegne landskapet i Reisabassenget og omegn, samt av de verdifulle og svært viktige områdene som ligger på og rundt Maurneset. INON vil gå tapt, reindrifta og havørn vil få utfordringer og Maurneset vil påføres irreversible inngrep. FNF Troms konkluderer med at energiproduksjonen og samfunnsnytten av Maurneset vindkraftverk ikke står i forhold til de negative konsekvenser det påfører allmenheten, naturmangfold, landskap, friluftsliv m.m. Vår klare anbefaling til OED er å trekke konsesjonen til Maurneset vindkraftverk». Naturvernforbundet i Troms ber NVE om å revurdere de tema i beslutningsgrunnlaget vedrørende fakta og vurderinger som vi påpeker er mangelfulle, og omgjøre sitt vedtak om konsesjon. Vennlig hilsen For Naturvernforbundet Troms Ragnhild Sandøy Kopi: Miljødirektoratet Fylkesmannen i Troms Troms fylkeskommune Nordreisa kommune FRIFO Naturvernforbundet

6