HØRING: REGIONAL PLAN OM SMÅ VANNKRAFTVERK

Transkript

1 HØRING: REGIONAL PLAN OM SMÅ VANNKRAFTVERK

2 UTBYGGING AV SMÅ VANNKRAFTVERK Nordland er en stor eksportør av elektrisk kraft og er et av de fremste kraftfylkene i Norge. Det skal vi fortsatt være - Nordland er vekstfylket som griper mulighetene! Det er i Nordland et regionalt mål at produksjonen av fornybar energi skal økes, og at det skal bidra til å nå nasjonale mål om å øke det totale produksjonsvolumet. I Nordland skal det derfor bygges ut 1,3 TWh med ny vannkraft innen 2025, en økning med vel 8 % fra Nordlands vannkraftproduksjon i Utbygging av små vannkraftverk vil imidlertid kunne føre til negative konsekvenser for andre arealinteresser. Regional plan om små vannkraftverk er utarbeidet med en målsetning om å avklare forholdet til viktige arealinteresser for å ivareta viktige miljøverdier ved utbygging. Utgangspunktet er likefullt at det skal bygges mer småkraft i Nordland. Nettkapasiteten til å føre ny energi ut av Nordland er i dag begrenset. Analyser for fylket indikerer at det er mange prosjekter som konkurrerer om nettkapasitet fram til I forhold til arealkonflikter betyr dette at de prosjektene som har minst konsekvenser i forhold til annen arealbruk, bør prioriteres. Jeg håper plandokumentet kan bidra til å skape debatt om temaet i høringsperioden, og at det resulterer i mange konstruktive innspill. Høringsperioden er fra til

3 HVORDAN GI INNSPILL TIL PLANEN? Fra 28. mars til 30. mai er det mulig å gi innspill til planen om små vannkraftverk. Plandokumentet kan lastes ned fra Nordland fylkeskommunes nettsider Her kan du også holde deg oppdatert på planprosessen. Alle innspill må leveres skriftlig enten ved post eller e-post til: Nordland fylkeskommune Fylkeshuset 8048 Bodø E-post: Merk brevet/e-posten: "Innspill til Regional plan om små vannkraftverk" 3

4 4

5 HVA ØNSKER VI INNSPILL PÅ? planenens bidrag for å nå den overordnede målsettingen om økt utbygging av små vannkraftverk i Nordland. de overordnede strategiene for utbygging av små vannkraftverk. planens vurdering av de arealmessige konsekvensene av utbygging av små vannkraftverk. planens inndeling i ulike restriksjonsnivå som indikerer hvordan ulike tema skal vurderes. de som har lokal kunnskap og annen relevant faglig informasjon bes om å spille dette inn sammen med forslag til hvordan disse forholdene bør hensyntas i det videre arbeidet. Kommunene i Nordland bes om å vurdere om de prioriterte fossene i sin kommune, som er oppgitt i del 3, skal være omfattet av planen. 5

6 PLANENS MÅLSETTING: Planen identifiserer og synliggjør områder med viktige miljøinteresser og verdier. Den omtaler også hvordan disse interessene, ut fra regionale prioriteringer, bør ivaretas ved behandlingen av enkeltprosjekter. Ut i fra nasjonale anbefalinger, som er gitt i Olje og energidepartementetets retningslinjer, er det valgt ut tema (biologisk mangfold, landskap, friluftsliv m fl) som er utredet i planen. PLANEN BESTÅR AV TRE DELER: Del 1 omfatter de politisk omforente retningslinjene for utbygging av små vannkraftverk. Dette uttrykkes gjennom et sett av overordnede strategier og tematiske retningslinjer. Samlet sett vil disse avveie ulike interesser ved utbygging av små vannkraftverk. Del 2 omhandler rammebetingelser, metode og det faglige kunnskapsgrunnlaget som ligger til grunn for planen. Del 3 er skilt ut som et eget dokument fordi den er såpass omfattende og er en ren faktadel. I del 3 er det en beskrivelse av hvert av de 10 delområdene som Nordland er delt inn i, og det vises kart med informasjon for de ulike temaene som er utredet. 6

7 OVERORDNEDE STRATEGIER Med bakgrunn i regional og nasjonal politikk og de tematiske utredningene, foreslåes følgende strategier: 1. Det er et regionalpolitisk mål å bygge ut ny vannkraft der hvor konsekvensene for andre arealbruksverdier er akseptable. I Nordland skal det legges til rette for 1,3 TWh i ny årlig produksjon av vannkraft innen Utbygginger som gir stor samfunns- og næringsmessig nytte lokalt og regionalt, og som har en akseptabel arealbrukskonflikt, skal prioriteres. 3. Det skal legges spesiell vekt på mulighet for utbygging i næringssvake områder der kommunene opplever befolkningsnedgang og det er få andre muligheter for næringsutvikling og etablering av nye arbeidsplasser. 4. Vannkraftverk som kan samlokaliseres med akvakulturanlegg eller vannverk som benytter samme vannuttak, bør prioriteres. 5. Utbygginger som kan bidra til å dekke lokale energibehov og hvor det er et begrenset behov for etablering av ny og større infrastruktur, som f.eks. kraftlinjer, skal prioriteres. 6. Søknader om bygging av små vannkraftverk må dokumentere virkninger for miljø, naturressurser og samfunn. Konsekvensene av alle inngrep skal beskrives, også virkningene av sekundærinngrep som vei, massedeponi, kraftlinjer, kaianlegg etc. 7. Undersøkelsesplikten etter Kulturminnelovens 9 må være oppfylt før tiltak gjennomføres. 8. Sekundærinngrep må tilpasses slik at de ikke medfører vesentlige forringelser av naturverdier. 9. Kommunene skal i kommuneplanen vise lokalisering av små vannkraftverk, og angi prioriterte områder for fremtidig utbygging. Det skal foretas en overordnet vurdering av sumvirkninger ved utbygging av flere små vannkraftverk. 7

8 10. Kommunene skal legge temakart til grunn for sin planlegging. De regionalt utarbeidede kartene skal anvendes som et minimum. 11. Det skal vurderes om kraftverk kan samlokaliseres med andre eksisterende inngrep, og om mulig benytte felles sekundærinngrep som veier, kraftlinjer etc. 12. Utbygging av små vannkraftverk skal ikke forringe tilgangen eller kvaliteten på drikkevannskilder. 13. Ved utbygging av små vannkraftverk skal det alltid stilles krav om tilstrekkelig minstevannsføring og eventuelt andre avbøtende tiltak for å ivareta landskapsopplevelse, naturtyper og arter som er sårbare for endret vannføring. 14. Ved utbygging av små vannkraftverk, skal ikke vannkvaliteten reduseres til lavere enn god i henhold til forskrift om rammer for vannforvaltningen. Dette skal oppnås gjennom gode avbøtende tiltak som minstevannsføring, terskelbygging etc. 15. Dersom en utbygging av små vannkraftverk medfører at vannforekomsten får status som sterkt modifisert, skal det settes vilkår som sikrer at vannforekomsten oppnår godt økologisk potensial etter forskrift om rammer for vannforvaltningen. 16. Det nyeste og mest oppdaterte kunnskapsgrunnlaget skal til enhver tid legges til grunn for bruk av Regional plan om små vannkraftverk i Nordland. 17. Etter hvert som kommunene/regionene får kartlagt friluftsområder etter direktoratet for naturforvaltnings håndbok 25, skal disse datasettene legges til grunn for anvendelsen av de tematiske retningslinjene. 18. Mini- og mikrokraftverk som ikke er konsesjonspliktige, skal behandles etter plan og bygningsloven med tilhørende bestemmelser om medvirkning. Dersom anlegget i vesentlig grad produserer energi for videresalg sendes saken på høring til regionale planog særlovsmyndigheter. 19. I utbyggingen av små vannkraftverk skal det tas landskapsestetiske hensyn. 8

9 9

10 RESTRIKSJONSNIVÅ Innenfor de tematiske retningslinjene er det anvendt ulike restriksjonsnivå som indikerer hvor strengt et tema skal vurderes. Det er definert fire nivåer. Nivå 1 er det strengeste nivået og innebærer at det arealmessige konfliktnivået vurderes som så stort at føre-var-prinsippet tilsier at utbygging ikke vil være tilrådelig. De tre neste nivåene åpner i varierende grad for utbygging, hvor nivå 2 er strengest og nivå 4 mildest. I tilfeller hvor nivå 1 er brukt vil det normalt sett danne grunnlag for innsigelse. For de tre øvrige nivåene vil det danne grunnlag for innsigelse i saker hvor det ikke er tatt tilbørlige hensyn til de registrerte verdiene. I forhåndshøringen kom det flere innspill på at restriksjonsnivåene var lite entydig beskrevet. Fylkesrådet har derfor valgt å endre noe på innholdet i restriksjonsnivåene og beskrivelsen av dem. Ikke tillates: Utbyggingen planlegges i et område med viktige miljøverdier og det er betydelig risiko for at utbyggingen vil skape stor konflikt med disse verdiene. Avbøtende tiltak kan ikke fjerne eller redusere konflikten. Føre-var-prinsippet tilsier at utbygging ikke skal tillates. Svært restriktiv: Utbygging kan tillates dersom avbøtende tiltak opprettholder viktige miljøverdier på dagens nivå, og at utbyggingen dokumentert har stor samfunnsnytte. Restriktiv: Utbygginger kan få tillatelse dersom avbøtende tiltak bidrar til at miljøverdiene ikke reduseres i vesentlig grad, og at det er dokumentert at utbyggingen er samfunnsnyttig. Varsom: Utbygging kan i de fleste tilfeller tillates, men det skal utvises varsomhet med å redusere områdets miljøverdier. Det er dokumentert at utbyggingen er samfunnsnyttig. 10

11 Dette er en kortversjon av planen. Selve plandokumentet kan lastes ned fra De som ønsker en trykt versjon av planen, kan ta kontakt med seksjon for plan og miljø i Nordland fylkeskommune. Kontaktpersoner: Dag Bastholm Magne Haukås

12