Saksnr. Utvalg Møtedato 90/2017 Styremøte Høring til melding om forslag til konsekvensutredningsprogram - Davvi vindpark

Transkript

1 JournalpostID: 17/11786 Dato: Saksframlegg Saksnr. Utvalg Møtedato 90/2017 Styremøte Høring til melding om forslag til konsekvensutredningsprogram - Davvi vindpark Innledning Grenselandet AS har lagt fram melding med forslag til konsekvensutredningsprogram for Davvi vindkraftverk og nettilknytning for vindparken for NVE. Meldingene består av kortfattede beskrivelser av hva som planlegges, hvor og hvordan. Meldingene inneholder også forslag til hva som bør konsekvensutredes. NVE gjennomfører nå offentlig høring av meldingen, blant annet med gjennomføring av folkemøter der det bes om innspill til konsekvensutredningen. Frist for tilbakemelding på høringen er 31. desember Etter at høringen er gjennomført fastsetter NVE et utredningsprogram der det stilles krav til hva som skal konsekvensutredes. Det er knyttet formelle krav til innholdet i og gjennomføringen av slike konsekvensutredninger. FeFos rolle Grunneier avgir på dette stadiet uttalelse om innholdet i meldingene for å bidra til at konsekvensutredningsprogrammet NVE skal utarbeide til utbygger blir så fullstendig som mulig. Slik regelverket for slike prosesser er i Norge i dag, er det ikke noe krav om at tiltakshaver skal ha avtale med grunneier om bruk av arealet før planlegging iverksettes. Prosessen håndteres av offentlige myndigheter, og grunneier kan ikke forhindre at slik planlegging utføres. Etter direktørens syn er det aktuelle prosjektet av en annen karakter enn øvrige prosjekter FeFo har hatt til vurdering siden opprettelsen i Inngrepet er planlagt i et område som langt på vei må sies å være inngrepsfritt hva angår tekniske installasjoner. Ser man dette i sammenheng med tiltakets størrelse, herunder antall vindmøller, veibygging samt linjebygging innebærer det at det må stilles svært strenge krav til utredningene. Det gjelder både mht vurdering av de direkte miljømessige utfordringene knyttet til inngrep i uberørt natur, men også krav om særskilt grundige utredninger av virkningene tiltaket har for reindrifta som er den dominerende brukeren av området i dag. Nærmere om tiltaket: Tiltaket forutsetter jf ovenfor konsekvensutredning både for vindparken og for nettutbyggingen.

2 Vindparken er planlagt etablert i grenseområdene mellom Lebesby og Tana kommuner i øst og Porsanger kommune i vest. Fra meldingen er blant annet følgende angitt om tiltaket: Planområdet er på ca. 78 km2, og ligger på et fjellplatå ca. 50 km øst for Lakselv og 30 km sørvest for Adamselv. Vindkraftverket er planlagt med en installert effekt på 800 MW og årlig middelproduksjon er estimert til ca. 3,4 TWh. Vindkraftverket planlegges med en installert effekt på inntil 800 MW. Avhengig av hvilke turbiner som er aktuelle på utbyggingstidspunktet vil det bli satt opp mellom 100 og 267 vindturbiner med en nominell effekt på mellom 3 MW og 8 MW.

3

4 Om nettilknytningen skriver tiltakshaver blant annet følgende: Planene for nettilknytning av vindkraftverket omfatter følgende anlegg for overføring av elektrisk kraft: Ny kraftledning fra Vindkraftverket til Statnetts planlagte 420/132 kv transformatorstasjon i Adamselv, spenningsnivå 420 kv, lengde ca. 33 km. Ny kraftledning fra Vindkraftverket frem til sentralnett i Finland. Det meldes følgende hovedalternativ for kraftledningstrase i Norge: Trasé sørøstover på norsk side av Tanaelva frem til kryssing ved Roavvegieddie/ Utsjok, spenningsnivå 220 kv, lengde i Norge ca. 44 km. Trasé sør til Tanaelva og kryssing ved Levajok, spenningsnivå 420 kv eller 22 kv, alternativ 350 eller 500 kv DC, lengde i Norge ca. 18. km. To hovedtransformatorstasjoner inne i planområdet (en i nord, en i sør). Internt nett på 33 kv. Inne i planområdet er understasjon med spenningsnivå 132 eller 220 kv, med 132/220 kv forbindelse frem til sørlig hovedstasjon. Nettilknytningen som her meldes, er basert på at Statnett forlenger 420 kv-nettet fra Skaidi til Adamselv, og etablerer en 420 kv kraftledning Skaidi Varangerbotn. Parallelt med at det meldes nettanlegg tilknytning i Norge, vil ST1 melde nødvendige nettanlegg/ tiltak i Finland for å nå frem til sentralnettpunkt i Finland

5 Direktøren har gjennomgått meldingene grundig. Meldingene reiser en rekke ulike konsekvenser som forutsettes utredet. Direktøren har ikke funnet det hensiktsmessig å gi konkrete tilbakemeldinger på hvert enkelt punkt som forutsettes utredet. NVE har ansvaret for at konsekvensutredningsprogrammet er i henholdt til de formelle kravene til dette, og det forutsettes at de ulike gruppene som blir direkte berørt har bedre forutsetninger for å gi detaljert tilbakemelding på de enkelte punktene. Nedenfor opplistes fra meldingene ulike områder som har konsekvenser som FeFo, med utgangspunkt i vår rolle etter finnmarksloven ( 1 mv), finner det særlig viktig å få grundig vurdert: Virkningene på landskapet og da spesielt opplevelsesverdien, de visuelle konsekvenser av dette svært store og synlige anlegg.

6 Inngrep i et stort sammenhengende urørt område INON. Virkning på kulturminner og kulturmiljø. Virkning på friluftsliv og ferdsel og reiseliv/turisme. Reindrift/ jordbruk. Naturmangfold Støy og forurensning Jf ovenfor vil høringsuttalelsen bli gitt på mer overordnet nivå. Direktøren ber derfor styret vurdere følgende uttalelse fra FeFo: Finnmarkseiendommen (FeFo) har vurdert meldingene fra Grenseland AS knyttet til Davvi vindpark og nettilknytning for samme prosjekt. Meldingene adresserer på overordnet nivå de mest aktuelle konsekvensene som må utredes. FeFo gir ikke detaljert tilbakemelding på de enkelte punktene, men vil fremheve noen punkter som må forutsettes utredet grundig. Tiltaket innebærer et svært omfattende naturinngrep i et område som i dag er tilnærmet uberørt av tekniske inngrep. Inngrepsfrie naturområder (INON) representerer en stor verdi. Samfunnsutviklingen har medført at områder som kan anses som villmarkspregede, med stor hastighet har blitt redusert i antall og størrelse den senere tid. Inngrepet vil på en dramatisk måte redusere villmarkspreget i området, med sterk visuell påvirkning fra vindmøllene og i tillegg omfattende vei- og nettutbygging. FeFo forutsetter at verdien av å bevare villmarkspregede områder vurderes svært grundig i denne saken. Virkningen på friluftsliv og ferdsel samt reiseliv og turisme må også ha en stor plass i konsekvensutredningen. Det samme gjelder støy og forurensning. Reindriften er i dag den viktigste brukeren av det aktuelle området. FeFo forutsetter at konsekvensene for reindrifta vurderes svært grundig, gitt tiltakets utbredelse. Det vil her, i tillegg til å vurdere hvilken faktisk påvirkning tiltaket har på reindrifta, være naturlig å foreta en folkerettslig vurdering av tiltaket. FeFo legger normalt stor vekt på om tiltakshaver kommer til enighet om utbygging og driftsform med reindrifta og andre berørte parter. Inngrepets størrelse og påvirkning på andre verdier tilsier at eventuell enighet med reindriftsinteresser og andre som benytter området ikke er noen garanti for at FeFo stiller seg positiv til tiltaket. Særlig reindriftsinteressene vil måtte vurderes i et langsiktig perspektiv, og må således ta hensyn til kommende generasjoner som skal drive reindrift i området.