ev j s on av konsesj ilkå onsvilkår Eilif Brodtkorb- NVE

Transkript

1 R i j k j ilkå Revisjon av konsesjonsvilkår Eilif Brodtkorb- NVE

2 Status pr. idag NVE har satt i gang eller mottatt krav om revisjon i en rekke vassdrag: Hol, Tokke/Vinje, Aura, Røssåga, Altevatn, Rana, Surna, Mandal, Istad, Håkvik, Uvdal osv Ca 340 konsesjoner kan revideres fram til frem til Hvordan håndtere alle revisjonene som kommer? Økt bemanning Retningslinjer for revisjon Prioritering av saker / ventelister forslag til prioriteringsliste gitt i veileder Forenkle dagens ordning - foreslår å innføre standard vilkår i alle saker

3 Hensikt med retningslinjer Støtte for hovedaktørene i en revisjonsprosess (kravstillere, konsesjonær og NVE) Bidra til klare, relevante og prioriterte revisjonskrav Gi grunnlag for utarbeidelse av gode og utfyllende revisjonsdokument Øke forutsigbarheten for konsesjonær i fht hvilke tiltak som kan være aktuelle og når Forenkle/effektivisere saksbehandlingen av denne sakstypen 3

4 Hovedelementer i forslaget Veilederen tar utgangspunkt g i eksisterende V-notat 9/98 Nye tema/div utdypninger: Forholdet til EUs rammedirektiv for vann og O/Uprosjekter/muligheter Føringer for når tiltak som minstevannføring og magasinrestriksjoner er særlig aktuelle Utdypende beskrivelse av saksgang Mal for revisjonsdokument 4

5 Revisjonsveileder - Disposisjon 1 Forord 2 Sammendrag 3 Hvilke lover regulerer inngrep i vassdrag? 4 Generelt om konsesjoner og konsesjonsvilkår 5 Revisjonsadgang 6 Forholdet mellom revisjon og vanndirektivet 7 Forholdet til O/U prosjekter 8 Prioritering og helhetlig tilnærming ved revisjon 9 Avveininger og hensyn ved revisjon 10 Saksgang for revisjoner 11 Juridisk bistand i forbindelse med revisjoner Vedlegg: Standard vilkår, Oversikt over konsesjoner som kan revideres frem mot 2022, Mal for revisjonsdokument, Aktuelle miljøtiltak (SMVF) 5

6 Forholdet mellom revisjon og vanndirektivet Vannforvaltningsforskriftens virkeområde SEKTOR- BESLUTNINGER VANNOMRÅDE VANNREGION Vannområdegruppe Vannregionutvalg -Konsesjon Tiltaksanalyse Forvaltningsplan -Revisjon -Miljøtilsyn -Miljøtiltak -Sikringstiltak Arbeidet med revisjoner og vanndirektivet gjensidig påvirkning samtidige prosesser Lokal tiltaksanalyse - innspill til revisjonen (og omvendt) Regional forvaltningsplan innspill til revisjon (og omvendt) Forvaltningsplan retningsgivende ev. avbøtende tiltak må vedtas etter sektorloven 6

7 Forholdet mellom revisjon og vanndirektivet forts. Berørte myndigheters ansvar for lovverk og virkemidler i gjennomføringen av direktivet ligger fast. Vannkraftregulantenes forpliktelser og vilkår gis og revideres gjennom konsesjoner etter vassdragslovgivningen. i NVE mener: Miljømål som skal rapporteres må ha nødvendige di virkemidler i form av hjemler i lovverket. Miljøambisjoner skal ikke rapporteres og behøver ikke inneha virkemidler i aktuell planperiode 6 år 7

8 Forholdet til O/U-prosjekter O/U i sammenheng med revisjon opprettholde/øke prod. og bedre miljøforhold Potensialet ved å se revisjoner i sammenheng med O/U er trolig relativ begrenset (EBL) NVE vil likevel søke å få belyst mulighetene for O/U prosjekter i forbindelse med revisjonssaker Samordne saksbehandling av O/U og revisjonssaker Kreve at regulantene vurderer potensialet for O/U i forbindelse med revisjonssaker. 8

9 9 Storvatnet- Håkvikdalen

10 Storvatnet- Håkvikdalen Overføring medfører: * Bedre utnyttelse av kapasiteten i Håkvik kraftverk * Sikrer en høyere og mer stabil sommervannstand i Storvatnet i Håkvikdalen. Prosjektet j t kan være unikt gjennom kombinasjonen av økt kraftproduksjon og miljømessig gevinst. 10

11 Minstevannføring og magasinrestriksjoner - prioriteringer Q95 i alle vassdrag medfører tap i str. orden 5-12 TWh på årsbasis Magasinrestriksjoner om sommeren 1 til 2 TWh Nødvendig å prioritere Grunnlaget for å fastsette tt nye krav vil avhenge av: Berørte områders verdi Tiltakets virkning på berørt verdi Tiltakets kostnad 11

12 Minstevannføring og magasinrestriksjoner er særlig aktuelt å vurdere for: Laksevassdrag og innlandsvassdrag med viktige fiskestammer og betydelige fiskeinteresser (stor verdi) 12

13 Vassdrag og magasiner som er spesielt viktige i forhold til landskapsopplevelse og friluftsliv (stor verdi) 13

14 Vassdrag og magasin som ligger sentralt i fht nasjonale reiselivsinteresser. 14

15 Vassdraget er viktig for sårbare og truete arter eller naturtyper 15

16 16 Saksgang Representanter for allmenne interesser påpeker og begrunner behov for endringer/krav overfor NVE, eller NVE (vassdragsmyndigheten) initierer revisjon på bakgrunn av klare behov. NVE ber konsesjonæren kommentere kravene og samtidig vurdere om det finnes muligheter for O/U prosjekter NVE avgjør etter en skjønnsmessig vurdering om revisjonssak startes. Konsesjonær utarbeider revisjonsdokument iht mal. NVE sender revisjonsdokumentet på høring til berørte parter. Prosess om ev. O/U prosjekt søkes samordnet med dette. NVE sender høringsuttalelsene til konsesjonær for uttale NVE skriver innstilling til OED om ev. endring av vilkår, ev. med forslag til nye vilkår. Kongen i Statsråd t avgjør revisjonen.

17 Mal for revisjonsdokument 1. Oversikt over gitte konsesjoner i vassdraget 2. Omfang og virkeområde for de konsesjoner som skal revideres 3. Oversikt over reguleringsanlegg, magasiner, berørte elvestrekninger og kraftanlegg 4. Hydrologiske grunnlagsdata; vannstander og restvannføringer 5. Beskrivelse av dagens manøvreringsreglement og manøvreringspraksis 6. Kraftproduksjon og betydningen av de ulike elementer 7. Oversikt over eventuelle utredninger, skjønn og avbøtende tiltak som er gjort i forbindelse med reguleringen. 8. Erfarte skader og ulemper som følge av reguleringen, med særlig vekt på fisk, friluftsliv, erosjon, landskap, biologisk mangfold og øvrig miljø. 9. Konsesjonærens vurdering av eksisterende vilkår og en vurdering av innkomne krav 10. Konsesjonærens forslag til endringer i vilkårene, aktuelle avbøtende tiltak og muligheter for O/U prosjekter 17

18 Veien videre Avventer endelig avklaring vedr. SMVF og revisjon Utkast til retningslinjer oversendt OED i mai Retningslinjene er lagt ut på NVEs hjemmesider Bred høring med frist før påske. (NVE sender ut) Ferdigstilles av OED grundig gjennomgang kan medføre endringer NVE benytter veilederen slik den nå foreligger. Sikrer enhetlig tilbakemelding fra NVE. 18

19 19 Tkkf Takk for oppmerksomheten ht!