Side 1 av 8 Arkivsak: 12/2926-21 SAMLET SAKSFRAMSTILLING ENDRET REGULERINGSPLAN FOR HAMAR STADION OG FUGLSETHMYRA Saksbehandler: Tor Harald Tusvik Arkiv: PLN 000000 Saksnr.: Utvalg Møtedato 226/12 FORMANNSKAPET 23.05.2012 96/12 KOMMUNESTYRET 30.05.2012 Behandling/vedtak i KOMMUNESTYRET den 30.05.2012 sak 96/12 Vedtak: Hamar kommunestyre vedtar ny bestemmelse 1.10a i reguleringsplan for Hamar stadion og Fuglsethmyra: Det tillates midlertidig parkering på Fuglsethmyra for kjøpesenter i 5 år. Tilhørende midlertidige adkomster tillates fra rundkjøring i Vangsvegen, direkte til Vangsvegen og fra Lindbergbakken/Diesenvegen. Tillatelsen gis på følgende vilkår: 1. Midlertidighet regnes 5 år fra brukstillatelse gis til kjøpesenter. 2. Tillatelsen gjelder ikke areal som omfattes av detaljreguleringsplan for Hamar stadion. Areal avsatt til friområde F5 og gang-/ sykkelveg Gs1 i reguleringsplan tillates ikke tatt i bruk til parkeringsformål. 3. Avkjørsel til Lindbergbakken skal være sørøst for eksisterende villabebyggelse i Lindbergbakken (1/2165). 4. 5 % av parkeringsplasser må etableres med universell utforming innen 50 meter fra inngang til kjøpesenteret. 5. Eksisterende villa og forretningsbebyggelse langs Lindbergbakken (gnr/bnr 1/2165 og 1/2674, 1/3289) tillates ikke revet for å tilrettelegge for midlertidig parkeringsplass. Parkeringsplass tillates ikke etablert nærmere enn 5 meter fra eksisterende bebyggelse. 6. Kommuneplanens generelle bestemmelser 2.25 om utforming av større parkeringsplasser i tettbygde strøk (vedlegg 2, punkt 9d) gjelder for opparbeidelse av parkeringsplassen. Større parkeringsplasser i tettbygde strøk skal merkes og brytes opp med rabatter, beplantning og nødvendig skilting og pullerter. Areal for primært gående skal tilrettelegges gjennom parkeringsanlegget. Mot andre eiendommer skal det rundt parkeringsanlegg foretas beplantning med min. 2-5m sammenhengende trerekke. Parkeringsplassen skal minimum deles opp med en gangveg midt gjennom parkeringsområdet, parallelt og vinkelrett i forhold til Vangsvegen. 7. Adkomst direkte til Vangsvegen må utformes som en adkomst i den midlertidige fasen. Det betyr at fortau og sykkelfelt er gjennomgående og fortau skal være hevet. Av hensyn til avvikling av trafikken må avkjøringen utformes slik at det
Side 2 av 8 ikke oppstår tilbakeblokkering i Vangsvegen. De som skal parkere må ledes et stykke inn på P-plassen før de må begynne å lete etter ledig plass. 8. Det må utarbeides støyvurdering for parkeringsplass og adkomster. Eventuelle skjermingstiltak tillates ikke etablert som støyskjerm, men må etableres ved formgivning av terreng / lokal støyskjerming av uteplass. 9. Før det gis brukstillatelse innenfor planområdet skal Hamar kommune selv vurdere behov for å etablere tiltak for trafikk- og parkeringsregulering i området Holset og Rollsløkka. Intensjonen er å hindre uønsket gjennomgangstrafikk og sikre trygg skoleveg. Tiltak skal være etablert før det gis brukstillatelse innenfor planområdet. 10. Håndtering av overvann: Eksisterende 600 mm betong spillvannsledning over Fuglsethmyra som i dag er tilknyttet spillvannsledning i Vangsvegen skal gjøres om til overvannsledning og skal innsnevret tilknyttes på overvannsledningen i Vangsvegen. Beregning av innsnevring på ledningen skal foreligge før arbeidene igangsettes. Ved frakobling av spillvannsledning i Vangsvegen skal 600 mm rør fra Fuglsethmyra anordnes slik at fremmedvann ikke renner inn i spillvannsledningen. Når tillatelse til overflateparkering opphører og hvis det ikke foretas utbygging, skal området reetableres som grønnstrukturområde og opparbeides som gress slette. Avkjørsler skal stenges. Behandling: Geir Byberg fremmet slikt tillegg til to underpunkter til vilkårene: A: brukstillatelse for byggetrinn 1 er betinget av framlagt planforslag for etablering av permanent parkering. B: det gis ikke rammetillatelse for byggetrinn 2 før permanent parkering er etablert. Det ble først votert er formannskapets innstilling som ble vedtatt med 35 mot 2 stemmer Deretter ble det tilleggsforslag a) som foreslått fra Geir Byberg forkastet med 32 mot 5 stemmer Til slutt ble tilleggsforslag b) som foreslått fra Geir Byberg forkastet med 31 mot 6 stemmer. Behandling/vedtak i FORMANNSKAPET den 23.05.2012 sak 226/12 Vedtak: Hamar kommunestyre vedtar ny bestemmelse 1.10a i reguleringsplan for Hamar stadion og Fuglsethmyra: Det tillates midlertidig parkering på Fuglsethmyra for kjøpesenter i 5 år. Tilhørende midlertidige adkomster tillates fra rundkjøring i Vangsvegen, direkte til Vangsvegen og fra Lindbergbakken/Diesenvegen. Tillatelsen gis på følgende vilkår: 1. Midlertidighet regnes 5 år fra brukstillatelse gis til kjøpesenter. 2. Tillatelsen gjelder ikke areal som omfattes av detaljreguleringsplan for Hamar stadion. Areal avsatt til friområde F5 og gang-/ sykkelveg Gs1 i reguleringsplan tillates ikke tatt i bruk til parkeringsformål. 3. Avkjørsel til Lindbergbakken skal være sørøst for eksisterende villabebyggelse i Lindbergbakken (1/2165). 4. 5 % av parkeringsplasser må etableres med universell utforming innen 50 meter fra inngang til kjøpesenteret.
Side 3 av 8 5. Eksisterende villa og forretningsbebyggelse langs Lindbergbakken (gnr/bnr 1/2165 og 1/2674, 1/3289) tillates ikke revet for å tilrettelegge for midlertidig parkeringsplass. Parkeringsplass tillates ikke etablert nærmere enn 5 meter fra eksisterende bebyggelse. 6. Kommuneplanens generelle bestemmelser 2.25 om utforming av større parkeringsplasser i tettbygde strøk (vedlegg 2, punkt 9d) gjelder for opparbeidelse av parkeringsplassen. Større parkeringsplasser i tettbygde strøk skal merkes og brytes opp med rabatter, beplantning og nødvendig skilting og pullerter. Areal for primært gående skal tilrettelegges gjennom parkeringsanlegget. Mot andre eiendommer skal det rundt parkeringsanlegg foretas beplantning med min. 2-5m sammenhengende trerekke. Parkeringsplassen skal minimum deles opp med en gangveg midt gjennom parkeringsområdet, parallelt og vinkelrett i forhold til Vangsvegen. 7. Adkomst direkte til Vangsvegen må utformes som en adkomst i den midlertidige fasen. Det betyr at fortau og sykkelfelt er gjennomgående og fortau skal være hevet. Av hensyn til avvikling av trafikken må avkjøringen utformes slik at det ikke oppstår tilbakeblokkering i Vangsvegen. De som skal parkere må ledes et stykke inn på P-plassen før de må begynne å lete etter ledig plass. 8. Det må utarbeides støyvurdering for parkeringsplass og adkomster. Eventuelle skjermingstiltak tillates ikke etablert som støyskjerm, men må etableres ved formgivning av terreng / lokal støyskjerming av uteplass. 9. Før det gis brukstillatelse innenfor planområdet skal Hamar kommune selv vurdere behov for å etablere tiltak for trafikk- og parkeringsregulering i området Holset og Rollsløkka. Intensjonen er å hindre uønsket gjennomgangstrafikk og sikre trygg skoleveg. Tiltak skal være etablert før det gis brukstillatelse innenfor planområdet. 10. Håndtering av overvann: Eksisterende 600 mm betong spillvannsledning over Fuglsethmyra som i dag er tilknyttet spillvannsledning i Vangsvegen skal gjøres om til overvannsledning og skal innsnevret tilknyttes på overvannsledningen i Vangsvegen. Beregning av innsnevring på ledningen skal foreligge før arbeidene igangsettes. Ved frakobling av spillvannsledning i Vangsvegen skal 600 mm rør fra Fuglsethmyra anordnes slik at fremmedvann ikke renner inn i spillvannsledningen. Når tillatelse til overflateparkering opphører og hvis det ikke foretas utbygging, skal området reetableres som grønnstrukturområde og opparbeides som gress slette. Avkjørsler skal stenges. Behandling: Innstillingen ble vedtatt med 10 mot 1 stemme. Innstilling: Hamar kommunestyre vedtar ny bestemmelse 1.10a i reguleringsplan for Hamar stadion og Fuglsethmyra: Det tillates midlertidig parkering på Fuglsethmyra for kjøpesenter i 5 år. Tilhørende midlertidige adkomster tillates fra rundkjøring i Vangsvegen, direkte til Vangsvegen og fra Lindbergbakken/Diesenvegen. Tillatelsen gis på følgende vilkår:
Side 4 av 8 1. Midlertidighet regnes 5 år fra brukstillatelse gis til kjøpesenter. 2. Tillatelsen gjelder ikke areal som omfattes av detaljreguleringsplan for Hamar stadion. Areal avsatt til friområde F5 og gang-/ sykkelveg Gs1 i reguleringsplan tillates ikke tatt i bruk til parkeringsformål. 3. Avkjørsel til Lindbergbakken skal være sørøst for eksisterende villabebyggelse i Lindbergbakken (1/2165). 4. 5 % av parkeringsplasser må etableres med universell utforming innen 50 meter fra inngang til kjøpesenteret. 5. Eksisterende villa og forretningsbebyggelse langs Lindbergbakken (gnr/bnr 1/2165 og 1/2674, 1/3289) tillates ikke revet for å tilrettelegge for midlertidig parkeringsplass. Parkeringsplass tillates ikke etablert nærmere enn 5 meter fra eksisterende bebyggelse. 6. Kommuneplanens generelle bestemmelser 2.25 om utforming av større parkeringsplasser i tettbygde strøk (vedlegg 2, punkt 9d) gjelder for opparbeidelse av parkeringsplassen. Større parkeringsplasser i tettbygde strøk skal merkes og brytes opp med rabatter, beplantning og nødvendig skilting og pullerter. Areal for primært gående skal tilrettelegges gjennom parkeringsanlegget. Mot andre eiendommer skal det rundt parkeringsanlegg foretas beplantning med min. 2-5m sammenhengende trerekke. Parkeringsplassen skal minimum deles opp med en gangveg midt gjennom parkeringsområdet, parallelt og vinkelrett i forhold til Vangsvegen. 7. Adkomst direkte til Vangsvegen må utformes som en adkomst i den midlertidige fasen. Det betyr at fortau og sykkelfelt er gjennomgående og fortau skal være hevet. Av hensyn til avvikling av trafikken må avkjøringen utformes slik at det ikke oppstår tilbakeblokkering i Vangsvegen. De som skal parkere må ledes et stykke inn på P-plassen før de må begynne å lete etter ledig plass. 8. Det må utarbeides støyvurdering for parkeringsplass og adkomster. Eventuelle skjermingstiltak tillates ikke etablert som støyskjerm, men må etableres ved formgivning av terreng / lokal støyskjerming av uteplass. 9. Før det gis brukstillatelse innenfor planområdet skal Hamar kommune selv vurdere behov for å etablere tiltak for trafikk- og parkeringsregulering i området Holset og Rollsløkka. Intensjonen er å hindre uønsket gjennomgangstrafikk og sikre trygg skoleveg. Tiltak skal være etablert før det gis brukstillatelse innenfor planområdet. 10. Håndtering av overvann: Eksisterende 600 mm betong spillvannsledning over Fuglsethmyra som i dag er tilknyttet spillvannsledning i Vangsvegen skal gjøres om til overvannsledning og skal innsnevret tilknyttes på overvannsledningen i Vangsvegen. Beregning av innsnevring på ledningen skal foreligge før arbeidene igangsettes. Ved frakobling av spillvannsledning i Vangsvegen skal 600 mm rør fra Fuglsethmyra anordnes slik at fremmedvann ikke renner inn i spillvannsledningen. Når tillatelse til overflateparkering opphører og hvis det ikke foretas utbygging, skal området reetableres som grønnstrukturområde og opparbeides som gress slette. Avkjørsler skal stenges. Utredning: VEDLEGG:
Side 5 av 8 Sammendrag høringsuttalelser med planfaglig kommentar Dokumenter ved høring/offentlig ettersyn: - Vedtak i formannskapet, sak 140/12, 07.03.2012. - Saksframstilling utsendt til offentlig ettersyn, 15.03.12 - Gjeldende reguleringsplan for Hamar stadion med bestemmelser, 12.12.2007 - Planbeskrivelse, NSW 15.02.12 - Notat, Sweco 13.02.12 - Saksframstilling vedrørende endrede parkeringsforhold, Formannskapet 12.10.2011 - Parkerings- og trafikkanalyse, Sweco 13.01.12 FAKTA: Forslagsstiller er Centrumsgården AS som eier eiendommene til Hamar Stadion eiendom AS. Utbyggingsprosjektet på Hamar stadion har ikke økonomi til å etablere alle permanente parkeringsplasser i kjøpesenterets parkeringskjeller og ikke økonomi til å etablere disse permanent på den tilstøtende Fuglsethtomta før 5 år etter åpning av kjøpesenteret. For å løse den midlertidige parkeringssituasjonen søker utbygger om tillatelse til etablering av midlertidig overflateparkering på Fuglsethmyra i 5 år. Utbyggers beskrivelse av planendringens formål og virkninger følger av vedlagt planbeskrivelse (NSW 15.02.12). Planens hovedinnhold Utbygger foreslår følgende endring av gjeldende bestemmelse 1.10: ( ) Det tillates ikke parkering på terreng. ( ) Dette foreslås endret til: ( ) Det tillates ikke parkering på terreng. ( ) Det tillates midlertidig parkering på Fuglsethmyra for kjøpesenter i 5 år. Tilhørende midlertidige adkomster tillates fra rundkjøring i Vangsvegen, direkte til Vangsvegen og fra Lindbergbakken/Diesenvegen.
Side 6 av 8 VURDERING: Vurdering følger i all hovedsak av saksframstilling utsendt til offentlig ettersyn, se vedlegg. Rådmannen har ikke endret sitt syn som fraråder etablering av overflateparkering på Fuglsethmyra, i løpet av offentlig ettersyn. Innstilling i saken følger formannskapets signal fra sak 140/12 (07.03.2012) om midlertidig overflateparkering. Rådmannen har i vedtaksforlaget presisert vilkår for den midlertidige tillatelsen.
Side 7 av 8 Tre alternativer Rådmannen presenterte tre alternative løsninger for midlertidig parkering: Alt. 1. Utbyggers forslag: - 400 midlertidige overflateparkeringsplasser på Fuglsethmyra, kundeparkering for kjøpesenter - Avkjøring til/fra Hamar stadion (Fa1), Vangsvegen og Lindbergbakken Alt. 2. Rådmannens forslag: - midlertidig overflateparkering på Fuglsethmyra tillates ikke Alt. 3. Alternativ tilpasset føring fra formannskapet i sak 202/11 - Tilrettelegging av midlertidige overflateparkeringsplasser på Fuglsethmyra, tilpasset opplysninger fremkommet etter 12.10.11 (trafikk). Tilrettelegging av 200-250 langtidsparkering Høringsuttalelser Oppsummering av høringsuttalelser med planfaglig kommentar følger av vedlegg. I all hovedsak støtter de som har avgitt uttalelse følgende alternativ: Alt.1 Utbyggers forslag: - Hamar formannskap - Sentrumsforeningen Alt. 2. Rådmannens forslag: - Fylkesmannen i Hedmark - Hedmark fylkeskommune - Statens vegvesen - Holset Velforening, uttalelsen støttes av flere beboere - Tore Bergh, Lindbergbakken 2 - AEW Arkitektur Alt. 3 Alternativ tilpasset føring fra formannskapet i sak 202/11: - Sentrumsforeningen Avgiftsparkering Fylkesmannen har i sin uttalelse uttalt at det er mulig å avgiftsbelegge overflateparkering. Formannskapet ga i møte 16.05.12, sak 225712 signal om at det var ønskelig å utrede dette. Hvordan dette formelt skal gjøres er ikke avklart før oversendelse for politisk behandling. Utbygger har i e-post av 7.mai opplyst at både Fuglsethmyra, Stadion og Fuglsethtomta vil få likeartet avgiftssystem for korttidsparkering. KONSEKVENSER FOR BARN OG UNGE: Området som foreslås til midlertidig parkering er i dag et friområde og fungerer som treningsbane for fotball. Barn og unge benytter potensielle areal til lek og opphold. Dette forsvinner i perioden med parkering. I følge kommunens barnetråkkregistreringer opplever barn at krysset Vangsvegen/Disenvegen/ Lindbergbakken er farlig på grunn av høy hastighet og mye trafikk. Krysset er en del av skolevegen til Rollsløkka skole.
Side 8 av 8 ØKONOMISKE OG ADMINISTRATIVE KONSEKVENSER: Ingen vesentlige konsekvenser. Kun trafikale tiltak. Dette koordineres med andre forhold som må avtales mellom utbygger og kommunen tilknyttet detaljreguleringsplan for Hamar stadion.