Folkemøte om kommuneplanen for Karmøy 2012-2023: Skudeneshavn 19.02.2013 Samfunnsplanlegger: Håkon Randal Seniorarkitekt: Jarle Stunes Program: folkemøte i samband med kommuneplanen 2012-2023, Skudeneshavn Klokkeslett 18.30-18.40 18.40-19.00 19.00-19.20 19.20-19.30 19.30-20.00 20.00-20.45 Velkomst og presentasjon av administrasjonens og UFS representanter. Kort innføring i kommuneplanprosessen og det kommunale plansystemet Utfordringer/problemstillinger for Karmøy kommune og lokalområder Pause Diskusjon rundt kafébord Spørsmål og kommentarer Aktivitet/innhold
Det kommunale plansystemet og kommuneplanprosessen Det kommunale plansystem - overordnet formål Sikre bærekraftig utvikling. Langsiktige løsninger. Samordne statlige, regionale og kommunale oppgaver og gi grunnlag for vedtak om bruk og vern av ressurser. Sikre åpenhet, forutsigbarhet og medvirkning. * Basert påpbl ( 1.1)
Planprodukt Planstrategi Planprogram Kommuneplan - Samfunnsdel m. handlingsdel Kommuneplan - Arealdel Planstrategi Planstrategikartlegger både planbehov og utfordringer i den kommende kommunestyreperioden.
Planer med omfattende virkninger for miljøog samfunn skal ha planprogram. Planprogram Oppskrift påden kommende planen/plan for planen. Kommuneplan Samfunnsdel med handlingsdel kommunens langsiktige utfordringer, mål og strategier som samfunn og organisasjon. Handlingsdel er grunnlaget for kommunens prioritering av ressurser, planleggingsog samarbeidsoppgaver og konkretiserer tiltakene innenfor kommunens økonomiske rammer.
Kommuneplan - Arealdel Viser hovedtrekk i arealbruk for kommunens samlede landområde. Viser sammenhengen mellom framtidig samfunnsutvikling og arealbruk. 1 2 3 4 Kilde: Miljøverndepartementet (2011).
Det kommunale plansystemets hierarki - Kommunenivå Kilde: Miljøverndepartmentet (2012) LOVVERK Planer utarbeidet etter PBL Stat Viktige dokumenter Andre planer Fylke Kommune Kilde: Karmøy kommune
Satsingsområder i planprogram - Tema SAMFUNNSDEL 1) Befolkningsutvikling- og sammensetning 2) Integrering 3) Utdanning 4) Skole 5) Barnehage 6) Kultur 7) Kulturvern 8) Folkehelse 9) Helse og omsorg 10) Næringsliv og sysselsetting 11) Byutvikling 12) Transport 13) Teknisk infrastruktur 14) Miljø og klima 15) Samfunnssikkerhet AREALDEL 1) Boligbygging og bymiljø 2) Byutvikling 3) Næringsareal 4) Areal for offentlig tjenesteyting 5) Samferdsel og kommunikasjon 6) LNF-områdene 7) Kystsonen 8) Kulturminner og kulturlandskap 9) Samfunnssikkerhet 10) Bestemmelser til arealdelen Fremdriftsplan - Samfunnsdel Kommunal planstrategi Arbeidsfase Planstrategi vedtatt i kommunestyret Tidsrom Juni 2012 Planprogram Utarbeiding av planprogram og kunngjøring av oppstart av planarbeid Offentlig ettersyn Behandling av uttalelser og innspill til planprogram, utarbeiding av endelig program. Vedtak av program i formannskap. September -oktober 2012 Oktober -november 2012 November desember 2012 Utarbeiding av forslag til samfunnsdel Behandling av planforslag offentlig ettersyn Vurdering av innspill, utarbeiding av planforslag. Forslag til endringer konsekvensutredes og nødvendige analyser/utredninger gjennomføres. Kontinuerlig dialog med Utvalg for samfunnsplanlegging Behandling av forslag til plan i Utvalg for samfunnsplanlegging med oversendelse til formannskap. Vedtak om offentlig ettersyn i formannskap. Behandling av merknader og uttalelser, drøfting med regionale myndigheter Vedtak av plan -utvalg for samfunnsplanlegging, formannskap, kommunestyre Kunngjøring av vedtatt plan Desember 2012 -november 2013 Desember 2013-februar 2014 Mars-mai 2014 Mai -juni 2014 Juni 2014
Fremdriftsplan - arealdel Kommunal planstrategi Arbeidsfase Planstrategi vedtatt i kommunestyret Tidsrom Juni 2012 Planprogram Utarbeiding av planprogram og kunngjøring av oppstart av planarbeid Offentlig ettersyn Behandling av uttalelser og innspill til planprogram, utarbeiding av endelig program. Vedtak av program i formannskap. September -oktober 2012 Oktober -november 2012 November desember 2012 Utarbeiding av forslag til arealdel Alt.1: Behandling av planforslag ett offentlig ettersyn Alt.2: Behandling av planforslag to offentlige ettersyn Vurdering av innspill, utarbeiding av planforslag. Forslag til endringer konsekvensutredes og nødvendige analyser/utredninger gjennomføres. Kontinuerlig dialog med Utvalg for samfunnsplanlegging Behandling av forslag til plan i Utvalg for samfunnsplanlegging med oversendelse til formannskap. Vedtak om offentlig ettersyn i formannskap. Behandling av merknader og uttalelser, drøfting med regionale myndigheter Vedtak av plan - utvalg for samfunnsplanlegging, formannskap, kommunestyre Kunngjøring av vedtatt plan Behandling av forslag til plan i Utvalg for samfunnsplanlegging med oversendelse til formannskap. Vedtak om offentlig ettersyn i formannskap. Behandling av merknader og uttalelser, drøfting med regionale myndigheter Vedtak av revidert plan utvalg for samfunnsplanlegging, formannskap 2. offentlige ettersyn Behandling av merknader og uttalelser, drøfting med regionale myndigheter Vedtak av plan - utvalg for samfunnsplanlegging, formannskap, kommunestyre Kunngjøring av vedtatt plan Desember 2012 - november 2013 Desember 2013-februar 2014 Mars-mai 2014 Mai -juni 2014 Juni 2014 Desember 2013-februar 2014 Mars-mai 2014 Mai juni 2014 Juli august 2014 September 2014 November desember 2014 Januar 2015 Utfordringer innen kommuneplanarbeidet: - Karmøy kommune og sone 1 Samfunnsdelen
Befolkningsutvikling Befolkningsutvikling i Karmøy kommune 1965-2012 Kilde: www.ssb.no (2012) 45000 40000 35000 30000 Innbyggertall 25000 20000 15000 10000 23 217 27 307 29 488 31 717 33 888 35 094 35 568 36 971 37 567 40 563 5000 0 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2012 Befolkningsutvikling i Karmøy kommune 2000-2012 41000 40000 39000 38000 37000 36000 36 971 37 145 37 043 37 199 37 281 37 567 37 928 38 349 38 926 39 354 39 624 40 063 40 536 Kilde: www.ssb.no (2012) 35000 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Kilde: www.ssb.no Befolkningsutvikling i soner Sone 1: Skudenes og Ferkingstad Sone 2: Åkra, Sevland og Vedavågen Sone 3: Kopervik og omegn Sone 4: Håvik, Torvastad og Avaldsnes Sone 5: Fastlands-Karmøy Kilde: Karmøy kommune (2012a). 1970 1980 1990 2000 2012 Endring Endring (%) Årlig gjennomsnitt (%) Sone 1 5 103 5 502 5 451 5 405 5 444 341 6,7 0,2 Sone 2 6 891 7 818 8 469 9 284 10 666 3 775 54,8 1,3 Sone 3 5 303 6 557 7 254 7 730 8 551 3 248 61,2 1,5 Sone 4 6 040 7 179 7 454 7 616 7 777 1 737 28,8 0,7 Sone 5 4 297 4 924 5 997 6 855 8 052 3 755 87,4 2,1 Uoppgitt 1 55 462 81 46 45 Karmøy 27 635 32 035 35 087 36 971 40 536 12 901 46,7 1,1 Kilde: www.ssb.no
Andel av befolkning pr. sone i Karmøy 1970-2012 (%) 30 25 20 15 10 5 0 1970 1980 1990 2000 2012 Sone 1 18,46 17,17 15,53 14,61 13,43 Sone 2 24,93 24,4 24,13 25,11 26,31 Sone 3 19,18 20,46 20,67 20,9 21,09 Sone 4 21,85 22,4 21,24 20,59 19,18 Sone 5 15,54 15,37 17,09 18,54 19,86 Uoppgitt 0 0,17 1,31 0,21 0,11 Kilde: www.ssb.no 7 1 2 3 4 6 5 2000 2012 Grunnkrets Personer Personer Endring i folketall Endring (%) 1 Breidablikk 305 305 0 0,0 2 Hålandshøgda 414 491 77 18,6 3 Vågen/Varden 253 278 25 9,9 4 Skudeneshavn 736 784 48 6,5 5 Vigevågen 677 734 57 8,4 6 Vik 532 486-46 -8,6 7 Syre 461 370-91 -19,7 Totalt 3378 3448 70 5,5
Haugalandet: arbeidsmarked og pendlingsmønster 23 500 ådt 16 000-19 000 ådt 12 000-15 000 ådt Skudeneshavn- Haugesund: -Avstand ca. 35-37 km -Reisetid ca. 45 min. 11 000-13 000 ådt 5000 ådt 1000-2000 ådt 3500 ådt Kilde: Rogaland fylkeskommune 2012 >500 ådt Kilde: Statens vegvesen Kilde: Statens vegvesen (2012) Sammendrag - Utfordringer - Samfunnsdel Stagnerende befolkningsutvikling i sone 1. Lav vekst i forhold til andre soner i Karmøy. Befolkningsutviklingen både påvirker og påvirkes av utviklingen innen andre områder: boligbygging, trafikkmønster, næringsaktivitet, sysselsetting osv.
Utfordringer innen kommuneplanarbeidet: - Karmøy kommune og sone 1 Arealdelen Hva er arealplanlegging? Forvaltning av en ikke-fornybar ressurs Fordeling av ulemper Grunnlag for fordeling av økonomiske verdier og andre goder Grunnlaget for utformingen av vårt fysiske miljø Redskap for erverv av eiendom
Gjeldende kommuneplanen (2008 2019) Boligarealer for 25 30 års utbygging Sentrumsområder med mange ulike funksjoner Rikelig med næringsarealer Sterke restriksjoner på spredt boligbygging og omdisponeringer i strandsonen Kommunen bestemmer over egne arealer, men Nasjonalt forbud mot bygging i strandsonen Kjøpesenterstopp Regionale planer i medhold av plan- og bygningsloven Jordlov Naturmangfoldloven Veglov Forurensningslov Kulturminneloven
Karmøy kommune Ytre rammevilkår i kommuneplanlegging.. Plan- og bygningsloven Rikspolitiske retningslinjer Andre lover Regionale planer Rundskriv Kommuneplanlegging + ALLE TIDLIGERE VEDTATTE LOKALE PLANER + + + + + Plan- og bygningsloven Mulighetsrommet
Gjeldende kommuneplan - Skudenes Store utbyggingsområder for boliger Raunfjell og Sørhåland/Storamyr Stort fortettingspotensial Næringsområder i hovedsak på Storamyr og Steiningsholmen Utbygging i sone 1 Vel 20 boliger per år de siste 7 8 årene 295 boliger i kommunen som helhet 7% av boligbyggingen i et område med 14% av befolkningen Behov for utvidelse av næringsområdet på Storamyr
Arealdelen 2012-2023 Er utbyggingsområdene riktig plassert? Er det nok utbyggingsområder (bolig/næring)? Er det områder det er spesielt viktig ikke å bygge ut (kulturmiljø/friluftsområder)? Arealdelen 2012-2023 Er utbyggingen i nye boligområder for tett? Hvilke krav skal stilles til parkeringsdekning i sentrum? Er lekeplasser og andre grøntområder viktig i boligområder?
Problemstillinger til drøfting Hvorfor er befolkningsutviklingen i sone 1 så forskjellig fra sone 2 og 5? Hva mener du/dere kan gjøres for å snu denne utviklingen? Hvilke fordeler og/eller ulemper innen samfunnsutvikling mener du Skudeneshavn og sone 1 har i forhold til: a) andre soner i Karmøy b) Haugalandsregionen generelt? Er det områder i Skudeneshavn det er spesielt viktig ikke å bygge ut? Er det områder som foreslås til utbygging som ikke er attraktive? Problemstillinger til drøfting (2) Hvilke andre samferdselstiltak kan være viktig for Skudeneshavn hvis ferja forsvinner og det ikke blir omkjøringsveg øst for Åkrehamn? Vil vindmøller i Karmøyheiene kunne forenes med friluftsliv i det samme området?
Innspill til kommuneplanen Innspill sendes til: Karmøy kommune, Rådhuset, 4250 Kopervik, post@karmoy.kommune.no Spørsmål om kommuneplanarbeidet kan rettes til: Samfunnsdel Samfunnsplanlegger Håkon Randal, tlf.: 52857428, haakon.randal@karmoy.kommune.no Arealdel Seniorarkitekt Jarle Stunes, tlf.: 52857125, jarle.stunes@karmoy.kommune.no Frist for å fremme innspill er 02.04.2013 Nytt om kommuneplanen: www.karmoy.kommune.no/kommuneplan