SAKSDOKUMENT Møteinnkalling Administrasjonsutvalget har møte den 04.02.2010 kl. 12.00 i møterom Formannskapssalen Eventuelle forfall meldes til tlf. 78455188 eller POSTPS@alta.kommune.no Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. Tilleggs - Saksliste Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 4/10 08/4782 UNNTAK FRA ARBEIDSTIDSBESTEMMELSENE Drøfting: Oppnevning av Nytt medlem til arbeidsgruppen Utstillingsvindu for kvinner. Orienteringer: * Nærværsprosjektet * Arbeidslivskonferansen * E-kommunestrategi 2012 (IKT) OBS! Befaring på Altalabben før møtet, kl. 10.30. Adresse: Storengveien 15A 9515 Alta Alta 2.2.2010 Anita H. Pedersen/sign. Leder Mary-Ann Ring Sekretær Alta kommune - 9510 ALTA Tlf. 78 45 50 00
UNNTAK FRA ARBEIDSTIDSBESTEMMELSENE Saksbehandler: Linda Pedersen Arkiv: 403 Arkivsaksnr.: 08/4782 Saksnr.: Utvalg Møtedato 4/10 Administrasjonsutvalget 04.02.2010 Innstilling: Administrasjonsutvalget vedtar forslaget fra rådmannen på hvilke stillinger som skal unntas fra arbeidstidsbestemmelsene i hht. oversikt i saksframlegget og vedlegg i saken. Unntaket kompenseres med kr. 15.000 og inntil 7 fridager pr år. Det foretas i 2010 en kartlegging av reell arbeidstid for et representativt utvalg av ledere i hver sektor som er omfattet av unntaket. Deretter evalueres ordningen innen utgangen av 2011. Vedlegg: Notat fra kommuneadvokat vedr. endring av arbeidsvilkår Referat fra møte med fagforeningene 20.11.09 Notat fra Per Hindenes vedr. konsekvenser av at ledere ikke unntas Andre saksdok.: Hovedtariffavtalen og Arbeidsmiljøloven Sak til Adm.utvalet 08/4782 Høringsdokument Høringsuttalelser Bakgrunn: Administrasjonsutvalget behandlet i sitt møte 11.12.08 sak om hvilke stillinger som skulle unntas fra arbeidstidsbestemmelsene. Saken ble da utsatt med følgende vedtak: Omforent forslag: Saken utsettes: Administrasjonsutvalget ønsker: - Høringssvar fra organisasjonene. - Det må gjøres en betydelig innstramming på hvilke stillinger dette gjelder. Side 2 av 5
Vedtatt enstemmig - Adminastrasjonen må definere hva som er innholdet i hvilke stillinger som skal unntas, jfr. gjeldende lovverk. I ettertid var saken til ytterligere utredning i sektorene, og var i perioden 10.7 15.9.09 til høring i sektorene og fagforeningene. Adm.utvalget fattet derfor følgende vedtak i sitt møte: Administrasjonsutvalget unntar følgende stillinger fra AML s arbeidtidsbestemmelser i hht. fagforbundets forslag totalt 35 stillinger. For alle ledere som nå ikke kommer inn under ordningen, gjelder ordinære overtids- og avspaseringsordninger, disse stillingene evalueres med tanke på en inkludering i avtalen om unntak fra arbeidtidsbestemmelsene innen 01.01.2011. Unntaket kompenseres med kr. 15.000 og inntil 7 fridager pr år. Adm.utvalgets vedtak visste seg vanskelig å etterleve for sektorledere og virksomhetsledere, og det ble etter hvert enighet om å ha en ny runde med hvilke stillinger som skal unntas. Det ble derfor fremmet ny sak til behandling i Adm.utvalget 4.12.09, hvor utvalget fattet følgende vedtak: Virkningstidspunkt for endring av hvilke stillinger som skal unntas fra arbeidstidsbestemmelsene endres fra 1.1.10 til etter Administrajonsutvalgets eventuelle vedtak i saken etter ny behandling 4.2.10. ------------------------------- Vi har den 20.11.09 hatt et felles møte med fagforeningene (se referat vedlagt) om saken, og har hatt særskilte møter sektorvis med hver berørt fagforening. I tillegg har saken vært drøftet i rådmannens ledermøte. Vi har blitt enige om at følgende stillinger skal unntas fra arbeidstidsbestemmelsene: Rådmannens ledergruppe (7 stillinger) Rådmannens stab: (9 stillinger) ASU: (4 stillinger) - avd.ledere: lønn/personal, økonomi, regnskap, skatt, servicesenteret og IKT - kommuneadvokatene - spesialrådgiver (personlig avtale så lenge han er i stillingen) - næringssjef - næringskonsulent/rådgiver: så lenge nåværende stillingsinnehaver er i stillingen, men ikke som en fast ordning - spesialrågivere (personlig avtale så lenge de er i stillingen) Helse og sosialsektoren: (4 stillinger) - avd.ledere: helse, omsorg, bistand - nestleder Barn og ungesektoren: (35 stillinger) - nestleder 1 Side 3 av 5
- leder barn/unge-tjenesten 1 - rektorer 20 - styrere 13 Drift og utbyggingssektoren: (9 stillinger) - avd.ledere: Brann, bygg og oppmåling, kommunalteknikk, miljø/park og idrett - seksjonsledere: park/idrett, utbygging, drift Øyra og trafikk/parkering - prosjektleder utbygging (personlig avtale så lenge hun er i stillingen) Kultur/landbruk-sektoren: (3 stillinger) - nestleder - seksjonsledere: Alta kulturskole og Alta bibliotek Til sammen utgjøre dette 71 stillinger. Det er et færre antall enn innstillingen tilsa ved behandling av saken i høst, men flere enn vedtaket innebar. Vi har siden vedtaket i høst hatt en dialog med fagforeningene via et fellemøte den 20.nov. (se referat) og via sektorvise møter/dialog. Etter denne prosessen oppfatter vi at det er tilnærmet enighet mellom arbeidsgiver og arbeidstakersiden om hvilke stillinger som skal unntas. Det har vært viktig for fagforeningene å etterleve intensjonen i Arbeidsmiljøloven, og å få fram den reelle arbeidstid og ressursbruk til våre ledere. Samtidig er det mange av våre ledere som ønsker en fleksibel arbeidstid, slik at de kan ha en selvstendighet i vurdering av når det er behov for at de er tilstede i virksomheten. Ikke minst gjelder det ledere på virksomheter som har drift på ettermiddag og kveld. Høring/merknader: Vi fikk tidligere 3 høringsuttalelser fra fagforeningene og ingen endringsforslag fra sektorene. Vi velger å ta med tidligere saksutredning på dette punkt: Vi registrerer at det er en grunnleggende uenighet mellom arbeidsgiver og arbeidstakerorganisasjonene i denne saken. Sektorlederne ønsker i stor grad å videreføre dagens praksis og å beholde unntaket for avdelingsledere og virksomhetsledere i tillegg til en del stillinger som er særs selvstendige og uavhengige (prosjektstillinger, advokater o.l.) Imidlertid har prosessen nå ført til at partene har nærmet seg hverandre i saken. Fagforeningene har spilt inn at beløpet for å unntas må økes, som følge av at det faktisk har vært en reallønnsnedgang i denne kompensasjonen. Vi er ikke uenige i dette, og foreslår at vi forhøyer beløpet til kr. 15 000, og at også rektorene innlemmes i ordningen. Ved å innlemme rektorene i ordningen (20 stk) vil kostnadene bli kr. 300 000,- i tillegg til dagens kostnader som også økes med kr. 5 000,- pr. leder. Utdanningsforbundet foreslår også en utvidelse av antall dager fra 7 til 10 ut fra at denne utvidelsen er lagt inn i Hovedtariffavtalen pr. 1.5.08. Pr. i dag ser vi en del problemer med å få avviklet de 7 fridagene som lederne allerede har, og det vil ikke bli mindre ved å øke fridagene til 10 dager. I stedet viser vi til avsnittet over, hvor vi heller øker kompensasjonen fra kr. 10 000,- til 15 000,- og beholder dagens ordning med 7 dager. Side 4 av 5
De øvrige innspill fra fagforeningene om at vi går for langt i å unnta, at forsvarlige arbeidstidsordninger også skal gjelde for ledere og at vi ikke får det faktiske behovet for administrative stillinger fram ser vi absolutt som relevante problemstillinger. Å unnta ledere fra arbeidstidsbestemmelsene legitimerer ikke at vi skal drive rovdrift på våre ledere. Vår intensjon er at våre ledere skal ha forsvarlige arbeidsvilkår, og at de skal ha frihet og fleksibilitet til å styre sin arbeidsdag ut fra hva som tjener virksomheten og dem selv. Slik vi opplever signalene fra våre ledere, så ønsker de denne friheten og ikke et system hvor de er underlagt arbeidstidskontoll og detaljert registrering av sin arbeidstid. Noen av våre ledere jobber mye, og dermed kan unntaksordningen være lite gunstig. Imidlertid bør man da heller se på hvordan man skal redusere arbeidsomfanget i stedet for å ikke unnta de fra arbeidstidsbestemmelsene. Utdanningsforbundet påpeker at det er påkrevd at rektorere og barnehagestyrere er tilstede på virksomheten i åpningstiden. I stor grad vil nok dette gjelde for de fleste virksomhetsledere, men det er for ledere og ansatte i administrative stillinger mulighet for å være nokså fleksibel innenfor gitte rammer. De kan selv styre sin arbeidstid så lenge de ivaretar driften av virksomheten på en god måte. Økonomiske konsekvenser: Når det gjelder de økonomiske konsekvenser vil merkostnadene til unntak fra arbeidstidsbestemmelsen for 51 ledere som allerede er med i ordningen koste kr. 255 000,- + feriepenger og pensjon. Samtidig vil ca 10 stillinger tas bort. Om disse gir noen økonomisk gevinst er vel tvilsomt, da de i stedet vil måtte påregene overtidsgodtgjøring. For 20 rektorer blir kostnaden kr. 300 000,- + feriepenger og pensjon. Vurdering: Vi er nok fortsatt i grenselandet juridisk på det omfanget av stillinger som er foreslått unntatt fra arbeidstidsbestemmelsene. Dog mener vi at vi kan forsvare dette ut fra at våre virksomhetsledere i stor grad har samme grad av arbeids- og ansvarområde, og samme grad av frihet og fleksibilitet i forhold til sin arbeidstid. Se for øvrig notat fra Per Hindenes vedr. konsekvenser av at stillinger ikke unntas. Det gir et greit bilde som også er representativt for de øvrige sektorer. Noen av avdelingslederne har i dag innbakt tillegget på kr 10.000 i lønna. Årsaken er at man i startfasen ved dette arbeidet vurderte dette som en framtidig praksis. Imidlertid tror vi det kan være greit at det er et særskilt tillegg, slik at man synliggjør tillegget og unngår tvil om hvem som til enhver tid har det. Men da må det være lik praksis for alle. Side 5 av 5